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HISTORIA Y DEONTOLOGÍA
DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA
Y SU RÉGIMEN JURÍDICO
BLOQUE I
CARMEN ROMERO UREÑA
LA INSPECCIÓN EDUCATIVA ES UNA DE LAS FUNCIONES MÁS INFLUYENTES EN UN
SISTEMA EDUCATIVO COMO EL DE ESPAÑA.
SU DIMENSIÓN TÉCNICA, PROFESIONAL Y, A VECES, TAMBIÉN POLÍTICA, CON
FRECUENCIA SE CONFUNDEN Y SE SOLAPAN; POR ELLO PUEDEN LLEGAR A
CONTAMINARSE Y A DESFIGURAR EL SENTIDO PROFUNDO QUE ENCIERRA ESTA
TAREA DE APOYO A LA CULTURA ESCOLAR Y, EN CONSECUENCIA, A LA MEJORA
DEL SISTEMA EDUCATIVO.
CUANDO HABLAMOS DE LA Hª DE LA INSPECCIÓN ESCOLAR NOS REFERIMOS
GENERALMENTE A LA PRIMARIA, MUY POCO A LA INSPECCIÓN DE SEGUNDA
ENSEÑANZA Y CASI NADA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
TEMA 1. ESTUDIOS SOBRE LA Hª DE LA
INSPECCIÓN PARA COMPRENDERLA
VISIONES DE TIPO: DESCRIPTIVAS, CRONOLÓGICAS Y GLOBALES, SECTORIALES DE
UN TIEMPO HISTÓRICO, LOCALES, SOCIO-HISTÓRICAS, CRÍTICAS, HISTORIAS DE
VIDA…
POR SU IMPORTANCIA SOCIAL, TÉCNICA Y PROFESIONAL DE LA INSPECCIÓN SURGE
ABUNDANTE LITERATURA CIENTÍFICA Y NACE LA NECESIDAD DE EXPLICAR SU Hª:
• PARA COMPRENDER EL SISTEMA EDUCATIVO EN SU CONJUNTO, EL ORIGEN DE LA
CULTURA ESCOLAR Y LA GÉNESIS Y DESARROLLO DE LA PROFESIÓN DE
INSPECTOR.
DIFERENTES ESTUDIOS
• MAÍLLO, 1989
• CANTÓN MAYO, 1990
• JIMÉNEZ EGUIZÁBAL, 1997
• SOLER FIÉRREZ, 1995, 1991
• RAMÍREZ AISA, 1999, 2017
• LÓPEZ DEL CASTILLO, 2013 Y 2000
• HERNÁNDEZ DÍAZ, 2001
• MAYORGA MANRIQUE, 2000
• ROMERO UREÑA, 2019
• ESTEBAN FRADES, 2014
Estos estudios reflejan:
• Unos, condicionantes conceptuales
herederos de un modelo de historiografía
tradicional
• Otros, nacen de la primacía del deber
corporativo y profesional de hacer valer la
posición y el estatus de inspector, tal vez
por haber pertenecido al cuerpo
• Otros, son historias de vida
• Etc.
TEMA 2. LOS PRECEDENTES DE LA INSPECCIÓN EN
EL ORIGEN DEL SISTEMA EDUCATIVO (1812-1834).
ANTES DEL NACIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812 Y DEL SISTEMA ESCOLAR HUBO:
• CONTROLES E INSPECCIÓN POR PARTE DE LA IGLESIA EN LOS ESCASOS ESTABLECIMIENTOS
ESCOLARES: LOS PROPIOS O LOS DE LOS MUNICIPIOS
• VISITADORES REALES
• Y VISITAS PUNTUALES A UNIVERSIDADES Y COLEGIOS MAYORES CUANDO HABÍA CONFLICTOS DE
ESTOS ESTABLECIMIENTOS CON LA CORONA O CON LA IGLESIA
• EN ALGUNOS MUNICIPIOS DE LA ESPAÑA HUBO ESCUELAS PRIMARIAS QUE A VECES ERAN VISITADAS
POR EL ALCALDE Y CONCEJALES Y, CON FRECUENCIA, ACOMPAÑADOS DEL PÁRROCO
• LOS DÍAS DE EXAMEN DE LOS NIÑOS ERAN LOS ELEGIDOS PARA ESTE TIPO DE VISITAS QUE NO
COMPROMETÍAN A LOS MAESTROS A EMPRENDER REFORMAS NI MEJORAS DE LA ACTIVIDAD
ESCOLAR
No había aparecido aún la función técnica, pedagógica y administrativa de la inspección,
porque todavía la idea de sistema educativo quedaba lejana para quienes gobernaban en
España antes de 1812 y, desde luego, la concreción de tareas en la figura del inspector.
• ENTRE 1812 Y 1838 ESPAÑA VIVE UNA ETAPA MUY CONVULSA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN
SISTEMA POLÍTICO CONSTITUCIONAL
• Y EN CONSECUENCIA PARA LA SOLIDEZ DE UN SISTEMA EDUCATIVO DERIVADO DE LA
CONSTITUCIÓN DE 1812.
• EN LO VINCULADO A INSPECCIÓN EDUCATIVA EL ANÁLISIS HISTÓRICO DE ESTOS AÑOS OBSERVA
MUY POCO DE PRÁCTICA REAL Y MUCHO DE EXPECTATIVAS Y ASPIRACIONES.
• EL SÍ Y/O EL NO A LA CONSTITUCIÓN DE 1812 MARCA LA POLARIDAD DE ESTE PRIMER TERCIO DEL
SIGLO XIX, CARGADO DE EXPECTATIVAS Y PERSECUCIONES:
• LOS QUE NIEGAN Y RENIEGAN DEL NACIENTE ORDEN CONSTITUCIONAL
• LOS QUE SE PROCLAMAN CONSTITUCIONALES («AFRANCESADOS»)
LOS LEGISLADORES DE CÁDIZ, CON JOVELLANOS A LA CABEZA PONEN LA INSTRUCCIÓN
PÚBLICA A LA CABEZA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS (DEJAN CONSTANCIA EN EL
TÍTULO IX DE LA CARTA MAGNA)
• SON CONSCIENTES DE LA COMPLEJIDAD DE CREAR UNA RED DE ESCUELAS PARA TODOS
LOS RINCONES DE ESPAÑA
• ASIGNAN A AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES VELAR POR LA BUENA MARCHA DE LAS
ESCUELAS CON EL APOYO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS, RESPONSABLE DE
LA «INSPECCIÓN DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA» (ART. 339).
• ES LA PRIMERA VEZ QUE APARECE EN LA NORMA LA FUNCIÓN DE LA INSPECCIÓN
EDUCATIVA, QUE QUEDA BAJO LA AUTORIDAD DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN.
• LA INSPECCIÓN ES LA QUE DEBE APOYAR Y CONTROLAR LA RED DE ESCUELAS
PRIMARIAS
El Informe Quintana (1813), base de una futura ley de instrucción pública:
trata de concretar cómo debe arrancar el sistema educativo, proceso lento y tortuoso, hasta
entonces inédito y desconocido, siguiendo pautas del modelo francés diseñado por
Condorcet.
Desde ahora y hasta la LGE de 1970, el sistema educativo español y la inspección van a mostrar
una estructura, organización y funciones inspiradas en las pautas organizativas de Francia,
tendentes al centralismo, la uniformidad y el control (García, 2018; Hernández Díaz, 2011).
El regreso del absolutismo (1814), paraliza los intentos de implantar propuestas para impulsar el
sistema educativo y la Inspección Escolar.
el Reglamento General de Instrucción Pública (1821) recupera la función asignada a la Dirección
General de Estudios para la inspección de los establecimientos. pero todavía no aparece la figura
del inspector.
la llamada década ominosa paraliza las iniciativas liberales de reforma y sitúa a España en los
diez años más oscuros para la educación de su historia contemporánea, hasta la muerte de
Fernando VII en diciembre de 1833.
EN CONSECUENCIA, EN LO QUE SE REFIERE A LA
INSPECCIÓN EDUCATIVA
• INTENTA EMERGER Y DESPLEGARSE ANTE EL INTENTO ABORTADO DE UN SISTEMA EDUCATIVO MODERNO.
• LA TAREA INSPECTORA QUE CORRESPONDE A LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES SOBRE LAS ESCUELAS PRIMARIAS,
PROGRAMAS Y LIBROS DE ESTUDIO EN LA SEGUNDA Y TERCERA ENSEÑANZA.
• LA FUNCIÓN Y PROFESIÓN DE INSPECTOR NO HA COMENZADO A RODAR, PORQUE EL SISTEMA POLÍTICO NO ESTÁ
ASENTADO
• LAS ESCUELAS PRIMARIAS MANTIENEN LA RANCIA CULTURA ESCOLAR HEREDADA DE SIGLOS PRECEDENTES:
• ATENCIÓN A MUY POCOS NIÑOS
• SIN FORMATO PEDAGÓGICO
• UN ESCUÁLIDO CURRÍCULO EN LECTURA, ESCRITURA Y CÁLCULO, ADORNADO CON DOCTRINA CRISTIANA Y
CATECISMO POLÍTICO (FUERA ESTE EL NAPOLEÓNICO O EL LIBERAL SEGÚN EL MOMENTO)
• CADA MAESTRO HACÍA LO QUE PODÍA, CARENTE DE APOYO Y ORIENTACIÓN EXTERNA
• SUSTENTADO EN EL PODER DE LA DISCIPLINA Y EL ORDEN
• REFUERZO EN EL CASTIGO, INCLUSO EL FÍSICO, A PESAR DE LA PROHIBICIÓN EXPRESA DEL MISMO EN EL TEXTO
CONSTITUCIONAL DE 1812.
Todavía no había llegado la hora de la Inspección
Educativa
TEMA 3. PROCESO CONSTITUYENTE DE LA
INSPECCIÓN EDUCATIVA (1834-1910): DE
VISITADORES DE ESCUELAS A INSPECTORES
LEY DE PRIMERA ENSEÑANZA DEL MARQUÉS DE SOMERUELOS (1838) Y A CONTINUACIÓN EL
REGLAMENTO DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA (1838):
• PODEMOS AFIRMAR QUE COMIENZA A RODAR Y ESTRUCTURARSE EL SISTEMA ESCOLAR
PRIMARIO EN ESPAÑA
• SE CONCRETA TÍMIDAMENTE LA FUNCIÓN PROFESIONAL, PEDAGÓGICA Y
ADMINISTRATIVA DE LOS INSPECTORES
• EL REFERENTE PARA EL INICIO DEL SISTEMA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA ES LA
CONSTITUCIÓN DE 1812 Y EL INFORME QUINTANA (1813), PERO ES EN LA LEY
SOMERUELOS, TÍTULO VII, DONDE SE DICE QUE DEBEN CREARSE COMISIONES DE
INSPECCIÓN ESCOLAR EN LAS PROVINCIAS.
Ahora nace la Inspección Escolar técnica, con función y atribuciones, relacionada con la
cultura escolar que define el Reglamento de las escuelas públicas de instrucción primaria,
elaborado por Pablo Montesino, que en lo fundamental tendrá vigencia hasta la LGE (1970),
¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ 130 años !!!!!!!!!!!!!!
IMPORTANCIA DE LA NUEVA POLÍTICA EDUCATIVA
DE PABLO MONTESINO: SUS ESCRITOS
PEDAGÓGICOS Y EL BOLETÍN OFICIAL DE
INSTRUCCIÓN PÚBLICA (1841-1845),
• EL MODELO DE CULTURA ESCOLAR DE ESA ETAPA PROCEDE DE LA JERÁRQUICA POLÍTICA EDUCATIVA OFICIAL DE
LOS LIBERALES
• LOS MAESTROS CARECEN AUN DE FORMACIÓN INSTITUCIONAL EN ESCUELAS NORMALES Y TITULACIÓN
PROFESIONAL ADECUADA
• DESDE EUROPA LLEGAN BALBUCEOS PEDAGÓGICOS QUE SE DIFUNDEN ESCASAMENTE
• LOS ESCRITOS DE MONTESINO TIENEN RELACIÓN DIRECTA CON LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN
• YA ESTÁ FUNCIONANDO LA NUEVA MAQUINARIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA, AUNQUE EN LA
INSTRUCCIÓN PÚBLICA CASI TODO ESTÁ POR HACER:
• INSTALAR ESCUELAS DE NIÑOS EN MAYOR NÚMERO Y CREAR POR PRIMERA VEZ UN NÚMERO EQUIVALENTE DE
ESCUELAS DE NIÑAS
• PONER EN MARCHA LAS ESCUELAS DE ADULTOS Y LAS ESCUELAS DE PÁRVULOS
• INSTALAR LAS JUNTAS PROVINCIALES Y LOCALES DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y CREAR LA INSPECCIÓN ESCOLAR EN
CADA PROVINCIA, COMO VARIABLE DE LA QUE DEPENDEN LAS ANTERIORES INICIATIVAS.
• FALTABAN POR INSTALARSE LAS ESCUELAS NORMALES, LOS INSTITUTOS DE SEGUNDA ENSEÑANZA, REFORMAR LAS
UNIVERSIDADES, CREAR EL MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN (HASTA 1900)
• SOLO VA A FUNCIONAR DE MANERA MUY ESCUÁLIDA, PERO ALTAMENTE CENTRALIZADA, LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ESTUDIOS, HASTA LOS INICIOS DEL SIGLO XX
EL DESPEGUE DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA
• LA INSPECCIÓN CON RASGOS DE MODERNIDAD PEDAGÓGICA, SE PRODUCE EN ESPAÑA EN
1841:
• SE DIFUNDE EL MODELO DE VISITA TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA QUE HA DE HACER EL
INSPECTOR PROVINCIAL A CADA UNA DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS
• DEBE HACER UN INFORME Y ENVIARLO A LA JUNTA PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA (PRÁCTICA:
ANÁLISIS DOCUMENTO “VISITA DE INSPECCIÓN DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS (1841).
• EL INSPECTOR PROVINCIAL DE ESTOS AÑOS 1841 HASTA LA CREACIÓN DEL CUERPO DE
INSPECTORES (1849), SELECCIONADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS POR SU
GARANTÍA TÉCNICA Y FIDELIDAD AL PARTIDO LIBERAL, SE VE OBLIGADO A DESEMPEÑAR
TAREAS TÉCNICAS AL SERVICIO DEL NACIENTE SISTEMA EDUCATIVO:
• PROMOTOR Y DIRECTOR DE LA ESCUELA NORMAL DE MAESTROS DE LA PROVINCIA,
• IMPULSOR DE LA ESCUELA DE PÁRVULOS Y ADULTOS,
• REPRESENTANTE EN LA JUNTA PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA,
• TAREAS EN LAS QUE SE COMBINA LA PARTE ADMINISTRATIVA Y POLÍTICA DE LA FUNCIÓN
INSPECTORA, CON ALGO DE PEDAGOGÍA.
• TIENEN DIFICULTAD DE MOVILIDAD Y LIMITADOS RECURSOS EN AQUELLA ESPAÑA RURAL QUE ABRE
LOS OJOS A LA ESCUELA
CREACIÓN DEL CUERPO DE INSPECTORES EL
30 DE MARZO DE 1849
• SE VA ARTICULANDO EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN EN ESPAÑA
• SE VA DEFINIENDO LA FUNCIÓN TÉCNICA Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL INSPECTOR ESCOLAR
• VAN NACIENDO LOS DIFERENTES CUERPOS DE PROFESORES: UNIVERSIDAD, SEGUNDA ENSEÑANZA Y PRIMERA ENSEÑANZA
• Y SE CREA EL CUERPO DE INSPECTORES A INSTANCIAS DEL LIBERAL PROGRESISTA ANTONIO GIL DE ZÁRATE, POR DECRETO:
• PRETENDE DE DOTAR A LAS ESCUELAS DE PERSONAS FORMADAS, COMPETENTES Y COLABORADORAS EN EL PROCESO DE
EDUCACIÓN
• GARANTIZAR UNA INFORMACIÓN PERTINENTE DE LA VIDA REAL DE LOS MAESTROS Y DE LAS ESCUELAS, PUES «LOS
INSPECTORES SERÁN LOS OJOS DE LA ADMINISTRACIÓN», EXPRESIÓN TÍPICA DESDE AQUELLOS AÑOS
• EL REGLAMENTO DE 20 MAYO DE 1849, POSTERIOR AL DECRETO DE CREACIÓN, ESTABLECE LAS TAREAS DE LOS INSPECTORES:
• OBSERVAR LAS NECESIDADES DE LA INSTRUCCIÓN PRIMARIA
• VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y DE LA ENTREGA DEL SALARIO A LOS MAESTROS
• RECOMENDAR MEJORAS DE MATERIAL EN LAS ESCUELAS VISITADAS
• OBSERVAR EL CUMPLIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR ADECUADA Y LA INDISPENSABLE DISCIPLINA EN EL AULA
• EXAMINAR LOS MÉTODOS UTILIZADOS POR EL MAESTRO
• REALIZAR PREGUNTAS A LOS NIÑOS PARA OBSERVAR SUS ADELANTOS
• SUGERIR MEJORAS EN LOS MÉTODOS DE ENSEÑANZA
• ELEVAR AL GOBIERNO UN INFORME ANUAL DE SUS TAREAS COMO INSPECTOR.
LA LEY DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 9 DE
SEPTIEMBRE DE 1857, O LEY MOYANO
DEDICA EL TÍTULO IV A LA INSPECCIÓN.
LOS ARTÍCULOS 294 AL 307 AL ASUNTO DE LA INSPECCIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE
INSTRUCCIÓN:
• PARA PROTEGER LA PRESENCIA DE LA RELIGIÓN EN LOS CENTROS ESCOLARES
• PARA ATRIBUIR FUNCIONES DE INSPECCIÓN EDUCATIVA A LOS RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
• PARA CONFIRMAR QUE LOS INSPECTORES ESCOLARES SON NOMBRADOS POR EL REY COMO EXPRESIÓN MÁXIMA DE
AUTORIDAD, QUE EN CADA PROVINCIA EXISTIRÁ UN INSPECTOR (CON LA EXCEPCIÓN DE MADRID)
• PARA CONCRETAR ALGUNOS REQUISITOS FORMATIVOS Y DE EXPERIENCIA PROFESIONAL NECESARIOS PARA EL ACCESO A LA
CONDICIÓN DE INSPECTOR, ASPECTOS RELATIVOS AL SALARIO Y LOS ASCENSOS DENTRO DE LA CARRERA, ASÍ COMO
ALGUNAS CUESTIONES SOBRE LOS INSPECTORES GENERALES DEL REINO.
• EL ARTÍCULO 303 CONCRETA LA FUNCIÓN PROFESIONAL DEL INSPECTOR PUES ESPECIFICA LA OBLIGACIÓN QUE TIENE ESTE
DE REALIZAR LA VISITA DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS DE LA PROVINCIA, DE CUALQUIER CLASE QUE SEAN ESTAS
• LA LEY RATIFICA LA NORMATIVA QUE YA EXISTÍA SOBRE LA INSPECCIÓN, PERO PONE EL ÉNFASIS EN LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA, DE VIGILANCIA Y CONTROL, DE REPRESENTACIÓN DE LA AUTORIDAD SUPERIOR.
• LOS ASPECTOS PEDAGÓGICOS DE LA INSPECCIÓN APENAS ENCUENTRAN VISIBILIDAD LO QUE SE APRECIA EN LAS TAREAS
COTIDIANAS QUE VAN A DESEMPEÑAR LOS INSPECTORES EN LAS PROVINCIAS DURANTE AÑOS, CASI TANTOS COMO LOS DE
LA VIGENCIA DE LA MISMA LEY MOYANO.
LOS LIBROS DE VISITA DEL INSPECTOR, ESTABAN EN LAS ESCUELAS (HASTA 1970), VAN
RECOGIENDO LAS VISITAS DE LOS INSPECTORES A LO LARGO DE DÉCADAS, Y DURANTE
MÁS DE UN SIGLO:
- ANOTACIONES DE FUNCIONAMIENTO O PEDAGÓGICAS PARA PLASMAR LA VIDA REAL DE
LA ESCUELA; DEL MÉTODO EMPLEADO POR EL MAESTRO; LAS DEBILIDADES EN LA
ORGANIZACIÓN, EN LAS INSTALACIONES, LIBROS Y MATERIALES EMPLEADOS.
- ES UN INSTRUMENTO DE CONTROL Y DE ENLACE ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL
MAESTRO, O EN SU CASO EL DIRECTOR DE LA ESCUELA, DADA LA DISTANCIA TEMPORAL
QUE SE PRODUCE ENTRE UNA VISITA Y OTRA, POR DIFICULTADES DE DESPLAZAMIENTO
FÍSICO,
Y POR EL ESCASO NÚMERO EXISTENTE DE INSPECTORES,
UNO POR PROVINCIA DURANTE AÑOS Y AÑOS.
UN EJEMPLO
• BERCIMUELLE, PROVINCIA DE SALAMANCA, EN LA COMARCA DEL ALTO TORMES,
• 18 DE SEPTIEMBRE DE 1861
• EL INSPECTOR CESÁREO ANTOLÍN VIÑÉ REALIZA LA VISITA A LA ESCUELA
INCOMPLETA DE NIÑOS Y NIÑAS (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2001A: 25-33)
• OBSERVACIONES QUE EL INSPECTOR PLASMA AL MAESTRO EN EL LIBRO DE VISITAS:
• USO DEL SISTEMA MIXTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR
• ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO REGISTRO DE MATRÍCULA Y DE ASISTENCIA
• EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DESTINADO A LAS MATERIAS A ENSEÑAR
• MÉTODOS DE ENSEÑANZA CLAROS RECOMENDADOS
• UTILIDAD DE LA ENSEÑANZA PARA LA VIDA COTIDIANA DEL PUEBLO
• ATENCIÓN AL MENAJE Y MATERIALES ADECUADOS
• NECESIDAD DE FOMENTAR EL SENTIDO RELIGIOSO EN LOS NIÑOS
• MEJORAR EN LOS PEQUEÑOS SALUDABLES HÁBITOS DE LIMPIEZA E HIGIENE
A veces aparecen votos de gracias escritos por el inspector, favorables al maestro por
el buen funcionamiento de la escuela, o críticas severas que buscan la corrección, para
evitar ulteriores malas prácticas pedagógicas
SEGUNDA
MITAD DEL SIGLO XIX
• SE MANTIENE UNA TÍMIDA ACCIÓN ORIENTADORA Y PEDAGÓGICA DEL INSPECTOR A LOS MAESTROS,
MÁS FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y PUNITIVA.
• EN LAS PROVINCIAS SE ELABORAN Y DIFUNDEN CIRCULARES DE LA INSPECCIÓN, DIRIGIDAS A LOS
MAESTROS DONDE:
• SE CENSURA LA APATÍA DE LOS PADRES Y, A VECES, DE LAS JUNTAS LOCALES Y DE LOS
ALCALDES
• SE DA IMPORTANCIA Y RESPONSABILIDAD AL MAESTRO EN SU TAREA CASI APOSTÓLICA POR LA
CULTURA Y FELICIDAD DE NIÑOS Y FAMILIAS
• SE ENFATIZAN LOS CONTROLES DEL INSPECTOR, LOS INFORMES A LA ADMINISTRACIÓN, EL
CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTOS, EL ESTABLECIMIENTO DE PREMIOS
E INCENTIVOS A LOS NIÑOS… CON EL OBJETO DE SUSCITAR EL INTERÉS
DE TODOS HACIA LA CULTURA, LA ESCUELA Y LA EDUCACIÓN.
COMIENZOS DEL XX
EN LAS DOS PRIMERAS DÉCADAS DEL SIGLO XX:
• COMIENZAN OPINIONES FAVORABLES A LA FUNCIÓN DE AYUDA,
ORIENTACIÓN Y APOYO DEL INSPECTOR A LOS MAESTROS (ILE, GINER DE
LOS RÍOS, COSSÍO…)
• LOS INSTITUCIONISTAS:
• CAMBIO EN LAS TAREAS DE LOS INSPECTORES PARA LA MODERNIZACIÓN ESCOLAR.
• LA INSPECCIÓN ERA CONSIDERADA POR ESTE MOVIMIENTO PEDAGÓGICO
RENOVADOR COMO PIEZA CLAVE PARA EL CAMBIO DE LA ESCUELA
• ENCONTRABAN DIFICULTADES PARA SUPERAR UN MODELO TRADICIONAL,
JERÁRQUICO, FUNCIONARIAL, ORIENTADO MÁS AL CUMPLIMIENTO DE
LAS LEYES QUE A LA TAREA DE AYUDA Y ORIENTACIÓN A LOS MAESTROS
• LOS MAESTROS CARECÍAN DE PREPARACIÓN, MOTIVACIÓN Y CONDICIÓN SOCIAL Y
SALARIAL DIGNA.
• 1909: creación en Madrid, de la Escuela de Estudios Superiores de
Magisterio:
• Organismo público pero de clara procedencia y orientación
institucionista
• Fue Uno de los instrumentos de apoyo a la mejora de la condición
formativa y social de los inspectores
• Los inspectores comienzan a formarse pedagógicamente, por primera
vez y de forma sistemática, junto a los profesores de las Escuelas
Normales
• Aparecen las primeras inspectoras (en 1915) pues hasta ahora, la
mujer había quedado excluida del cuerpo de
inspección
LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN DEL
BACHILLERATO
• TAREAS DE VIGILANCIA Y CONTROL
• FUE DESEMPEÑADA DE FORMA MUY LIMITADA:
• POR LOS INSPECTORES GENERALES
• O POR LOS RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES A CUYO DISTRITO ESTABA ASIGNADO
UN INSTITUTO O UN COLEGIO PRIVADO DE SEGUNDA ENSEÑANZA.
• FUE UNA INSPECCIÓN CEÑIDA A ASPECTOS ESTRICTAMENTE ADMINISTRATIVOS
Y BUROCRÁTICOS, QUE DEJABA A UN LADO TODA CONSIDERACIÓN
PEDAGÓGICA A LOS CENTROS Y CATEDRÁTICOS DE BACHILLERATO, SALVO
CIRCUNSTANCIAS CONSIDERADAS COMO MUY GRAVES.
TEMA 4. MODERNIZACIÓN DE LA CULTURA
ESCOLAR E INSPECCIÓN (1910-1936)
CON LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y
BELLAS ARTES (1900) SE BUSCA UN CAMBIO PROFUNDO EN LA
CULTURA ESCOLAR DE LAS PRIMERAS DÉCADAS DEL SIGLO XX:
• SE REALIZA (1903) EL INFORME DEL «ESTADO ESCOLAR DE ESPAÑA»
PROMOVIDO DESDE EL GOBIERNO
• SE INTRODUCE EL MODELO ORGANIZATIVO DE LA ESCUELA
GRADUADA
• PROFUNDO CAMBIO EN EL CURRÍCULUM DE LA ESCUELA PRIMARIA
• NECESIDAD DE NUEVOS LIBROS Y MATERIALES ESCOLARES Y, EN
CONSECUENCIA, DE EDITORIALES PEDAGÓGICAS
• JUSTIFICACIÓN DE UNA NUEVA ARQUITECTURA ESCOLAR Y LA
CREACIÓN DE LA JUNTA DE CONSTRUCCIONES ESCOLARES EN 1918
• AMPLIACIÓN DE LA ESCOLARIDAD OBLIGATORIA A LOS 12 AÑOS
• EN 1910, YA HAY 112 LOS INSPECTORES ESCOLARES, TODAVÍA SON
INSUFICIENTES PARA ATENDER TODAS LAS DEMANDAS
MODERNIZACIÓN DE LA CULTURA ESCOLAR E
INSPECCIÓN (1910-1936)
• COMIENZA A EMERGER UNA NUEVA CULTURA ESCOLAR IMPULSADA:
• DESDE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA PERO, SOBRE TODO, ALIMENTADA POR
MUCHOS MAESTROS INNOVADORES Y ALGUNOS INSPECTORES
• POR EXPERIENCIAS PEDAGÓGICAS RENOVADORAS COMO LA ILE, ALGUNAS ESCUELAS CATALANISTAS,
ANARQUISTAS Y SOCIALISTAS, LAS ESCUELAS MANJONIANAS DEL AVE MARÍA…
• POR UN CRECIENTE CLIMA DE MODERNIZACIÓN PEDAGÓGICA QUE CIRCULABA POR TODA EUROPA Y
ALGUNOS PAÍSES DE AMÉRICA
• LA INSPECCIÓN ESCOLAR UN SALTO CUALITATIVO, PUES VAN LLEGANDO AL SISTEMA ESCOLAR
HORNADAS DE INSPECTORES/AS DE UNA NUEVA GENERACIÓN, BIEN SELECCIONADOS Y
FORMADOS CULTURAL Y PEDAGÓGICAMENTE.
• SON LOS INSPECTORES FORMADOS CON MAYOR ÉNFASIS PEDAGÓGICO Y MENOS POLÍTICO-
ADMINISTRATIVO
• LA JUNTA DE AMPLIACIÓN DE ESTUDIOS (1907) CONCEBIDA PARA LA MODERNIZACIÓN (GINER DE LOS
RÍOS) DA BECAS A LOS INSPECTORES PARA VIAJES PEDAGÓGICOS Y ESTANCIAS EN EUROPA
• EN 1919 YA HAY 140 INSPECTORES
UNA ETAPA MODERNIZADORA, EXITOSA Y
DORADA DE LA INSPECCIÓN: LA II REPÚBLICA
CONSECUENCIA DE LA LLEGADA A LA ADMINISTRACIÓN DE INSPECTORES FORMADOS,
CON CRITERIOS MODERNOS, TÉCNICOS Y ACTUALIZADOS, Y MUCHOS DE ELLOS
VIAJEROS PEDAGÓGICOS POR EUROPA:
• COMIENZA A HABLARSE DE UNA ETAPA MODERNIZADORA, EXITOSA Y DORADA DE
LA INSPECCIÓN, QUE ALCANZARÁ SU PUNTO CLIMÁTICO EN LA II REPÚBLICA.
• SE CONOCE A GRANDES INSPECTORES, Y MÁS TARDE PEDAGOGOS Y/O POLÍTICOS DE
PRIMER NIVEL:
• LORENZO LUZURIAGA
• VICTORIA ADRADOS
• LUIS ÁLVAREZ SANTULLANO
• HERMINIO ALMENDROS…
• SE DAN BASTANTES PROYECTOS PEDAGÓGICOS CON PROPUESTAS LAICAS
La Inspección Escolar, en estos años de la Edad de Plata de la cultura española (hasta la Guerra
Civil), es considerada por varios analistas como la etapa con la de mejor preparación
pedagógica para el ejercicio de inspector, la más próxima a la demanda de modernización de
todo el sistema educativo y la de mayor autonomía profesional hasta entonces.
LA RESPUESTA DE ALGUNOS SECTORES
CATÓLICOS
ALGUNOS SECTORES CATÓLICOS BUSCAN TENER ASCENDENCIA SOBRE LA
EDUCACIÓN Y DOMINAR CIERTOS PUESTOS CLAVE DEL SISTEMA EDUCATIVO
CÁTEDRAS UNIVERSITARIAS O DE LAS ESCUELAS NORMALES, DIRECCIÓN DE
CENTROS E INSPECCIÓN.
• POR EJEMPLO LA DE LAS TERESIANAS DEL PADRE POVEVA QUE, EN 1911,
QUIEREN SITUAR A MUJERES MUY CUALIFICADAS EN POSICIONES RELEVANTES
DEL SISTEMA EDUCATIVO PARA DEFENDER Y PROMOVER DESDE SUS PUESTOS
LOS VALORES EDUCATIVOS DEL CATOLICISMO.
Estos casos explican la notable influencia que ejercen en la educación
española del s. XX, ubicadas mujeres de esta institución religiosa en
puestos destacados de la Inspección Escolar, de las cátedras de
universidades e institutos de Segunda Enseñanza y de las Escuelas
Normales.
EL COMPROMISO Y LA APUESTA DE LA
SEGUNDA REPÚBLICA POR LA INSPECCIÓN
• LA CONSIDERA FACTOR CLAVE DEL ÉXITO DE UNA ESCUELA PARA TODOS,
POPULAR, MODERNA Y REPUBLICANA
• EN DICIEMBRE DE 1932 SE CREAN POR DECRETO LA INSPECCIÓN CENTRAL, LOS
CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA (PARA FOMENTAR EL INTERCAMBIO
DE EXPERIENCIAS ENTRE MAESTROS DE UNA COMARCA CON LA AYUDA DEL
INSPECTOR).
• SE PUBLICAN LOS BOLETINES DE EDUCACIÓN EN CADA PROVINCIA POR PARTE
DE LOS INSPECTORES COMO VEHÍCULO DE TRANSMISIÓN DE EXPERIENCIAS
INNOVADORAS Y PARA SUSCITAR DEBATES SOBRE LAS CUESTIONES QUE
AFECTAN A LA ESCUELA PRIMARIA Y LOS MAESTROS.
• AUMENTA EL NÚMERO DE INSPECTORES DEL ESTADO HASTA 382
• SE FOMENTA SU PAPEL DE ANIMADORES DE LA RENOVACIÓN PEDAGÓGICA PARA
LOS MAESTROS
• LA INSPECCIÓN ES CONCEBIDA COMO TÉCNICA, ORIENTADORA Y ESTÍMULO MÁS QUE DE
VIGILANCIA Y CENSURA
• SE PIDE AL INSPECTOR UNA SÓLIDA FORMACIÓN CULTURAL Y PEDAGÓGICA, QUE SEA
LICENCIADO EN PEDAGOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE MADRID, TÍTULO CREADO EN 1932.
• DURANTE ESTOS AÑOS PEDAGÓGICAMENTE FÉRTILES, DESTACAN INSPECTORES QUE PUBLICAN
LIBROS Y ENSAYOS PEDAGÓGICOS, ARTÍCULOS EN PRESTIGIOSAS REVISTAS COMO LA REVISTA
DE PEDAGOGÍA, LA ESCUELA MODERNA, LA REVISTA DE ESCUELAS NORMALES…, O EN
COLUMNAS Y ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS DE ACTUALIDAD EN CABECERAS NACIONALES Y
PROVINCIALES
• ALGUNOS COLABORAN EN EL PRESTIGIOSO DICCIONARIO DE PEDAGOGÍA (LABOR,1936) JUNTO
A FAMOSOS PEDAGOGOS Y POLÍTICOS DE TODO EL MUNDO:
• SANTIAGO HERNÁNDEZ RUIZ (INSPECTOR DE LA PROVINCIA DE TERUEL),
• ADOLFO MAÍLLO GARCÍA (INSPECTOR DE PRIMERA ENSEÑANZA DE CÁCERES)
• LEONOR SERRANO (INSPECTORA DE BARCELONA)…
• LA ORIENTACIÓN PEDAGÓGICA, PROFESIONAL Y POLÍTICA DE ESTE GRUPO ES PLURAL, COMO EXPRESA
EL HECHO DE QUE ALGUNOS DE ELLOS (CASO DE HERNÁNDEZ RUIZ Y MAÍLLO) MANTUVIESEN ENTRE SÍ
EN LOS AÑOS DE LA II REPÚBLICA CONTROVERSIAS PÚBLICAS MUY SONADAS SOSTENIENDO PUNTOS
DE VISTA PEDAGÓGICOS Y POLÍTICOS DISTANTES, INCLUSO ANTAGÓNICOS (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2002).
TEMA 5. LA INSPECCIÓN ESCOLAR DURANTE EL
FRANQUISMO: VIGILANCIA, CASTIGO,
FISCALIZACIÓN E INICIO DE LA MODERNIZACIÓN
EDUCATIVA.
LA INSPECCIÓN EDUCATIVA ASISTE A UN PROCESO DE DEPURACIÓN DE INSPECTORES, QUE CONDUCE A:
• SER APARTADOS DE SU PUESTO (PARA UNOS AÑOS O PARA SIEMPRE)
• AL ABANDONO DE DESTINO
• AL EXILIO INTERIOR
• A JUICIO MILITAR E IDEOLÓGICO Y ENVIADOS A LA CÁRCEL DURANTE AÑOS
• Y ALGUNOS SON SOMETIDOS AL SILENCIO TOTAL DEL ASESINATO Y LA MUERTE (RAFAEL ÁLVAREZ GARCÍA (PROVINCIA
DE LEÓN), EJECUTADO EN 1936; DE LÓPEZ DE TAMAYO (1936), O TEÓFILO ARRABAL (1937), ENTRE OTROS).
(HERNÁNDEZ DÍAZ, 2019).
• OTROS (APROX. 30) SE VEN FORZADOS A SALIR DE ESPAÑA PARA VIVIR UN LARGO EXILIO (BATANAZ, 2011),
PRINCIPALMENTE EN HISPANOAMÉRICA, Y SOBRE TODO EN MÉXICO. RECONOCIDOS POR SU DE GRAN
RELEVANCIA PROFESIONAL Y PEDAGÓGICA, COMO:
• JOSÉ PEINADO ALTABLE
• MARÍA CUYÁS PONSA
• MATILDE HUICI NAVAS
• LORENZO LUZURIAGA
• PILAR MUNÁRRIZ SÁNCHEZ
• ALEJANDRO RODRÍGUEZ ÁLVAREZ (SU SEUDÓNIMO ES EL DE ALEJANDRO CASONA)…
EL SISTEMA DE INSPECCIÓN ESCOLAR DE LA II
REPÚBLICA QUEDA DESMANTELADO Y
DEPURADO
DESPUÉS DE LA DEPURACIÓN SE PRODUCE EL TIEMPO DE SILENCIO,
MIEDO, VIGILANCIA Y CONTROL EN EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD
ESPAÑOLA, Y TAMBIÉN EN EL CUERPO DE INSPECTORES, QUE
QUEDÓ DIEZMADO CON LA DEPURACIÓN
• DE LOS 354 INSPECTORES DEL ESCALAFÓN DE 1935 QUEDAN
EN EL DE 1943 SOLAMENTE 228, ES DECIR, 126 MENOS
DURANTE EL FRANQUISMO LOS INSPECTORES VAN A DESEMPEÑAR:
• UNA FUNCIÓN POLICIAL SOBRE LOS MAESTROS Y UNA TAREA LEGITIMADORA DEL
NACIONALCATOLICISMO.
• SE RECUPERA LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE INICIOS DEL SISTEMA ESCOLAR LIBERAL EN 1838,
AL MENOS HASTA 1970
• LA INSPECCIÓN SE VE SOMETIDA A LA INSTRUMENTACIÓN POLÍTICA O PARTICIPA VOLUNTARIAMENTE
• ESTÁ ADSCRITA AL NACIONALCATOLICISMO EN LAS PRÁCTICAS DE VIDA COTIDIANA Y EN EL
EJERCICIO PROFESIONAL DE INSPECTOR.
• EL INSPECTOR ES, DURANTE ESTA LARGA ETAPA QUE VA DE 1936/39 A 1970, EL GARANTE EN EL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA EDUCATIVA VIGENTE, A VECES EL CANALIZADOR DE LA IDEOLOGÍA
DEL RÉGIMEN Y QUIEN EJERCE UN OFICIO TÉCNICO CON ESCASA AUTONOMÍA PARA ACOMPAÑAR LOS
PROCESOS DE MEJORA E INNOVACIÓN ESCOLAR
• DESTACAN INSPECTORES REPRESENTATIVOS DEL NUEVO ESTADO, DEL NUEVO ORDEN POLÍTICO Y
EDUCATIVO DEL NACIONALCATOLICISMO:
• AGUSTÍN SERRANO DE HARO (AUTOR DE LIBROS ESCOLARES, OBRAS SOBRE LA ESCUELA RURAL Y
ARTÍCULOS EN LA REVISTA BORDÓN),
• ALFONSO INIESTA CORREDOR (ESCRITOR DE LIBROS ESCOLARES, COMO LAS FLORECILLAS DE SAN
FRANCISCO),
• FRANCISCA MONTILLA TIRADO (ESCRIBE EN LA REVISTA ESPAÑOLA DE PEDAGOGÍA)…
• NO SE PRODUCEN GRANDES NOVEDADES ENTRE LAS RECOMENDACIONES PEDAGÓGICAS QUE DEJAN
ESCRITAS LOS INSPECTORES EN SUS VISITAS
Avalado
por los
libros
de
visitas
de
inspec-
ción
LOS AÑOS 60
• SE APRECIAN EN LA SOCIEDAD Y EN LA EDUCACIÓN ESPAÑOLAS ALGUNOS FACTORES APERTURISTAS
• PROCESOS DE CAMBIO EN LA IGLESIA A PARTIR DEL CONCILIO VATICANO II (1963-66),
• CIERTA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA, SIN RENUNCIAR AL MANTENIMIENTO DE LA LEGITIMIDAD
EDUCATIVA DEL RÉGIMEN
• TÍMIDOS CAMBIOS EN EL PAPEL DE LA INSPECCIÓN
• CREACIÓN (1958) DEL CEDODEP (CENTRO DE DOC. Y ORIENTACIÓN DIDÁCTICA DE EN.
PRIMARIA), QUE SERÁ DIRIGIDO DE FORMA SUCESIVA POR INSPECTORES HASTA SU
DESAPARICIÓN CON LA LGE DE 1970. PRETENDEN:
• DULCIFICAR EL OSCURANTISMO EDUCATIVO QUE CARACTERIZABA A ESA ESCUELA
ESPAÑOLA
• INTRODUCEN SIGNOS VISIBLES DE NOVEDAD Y COLOR EN LOS LIBROS ESCOLARES,
EN EL CURRÍCULO…
• CAMBIOS ENLAS PUBLICACIONES QUE EDITAN, Y EN ESPECIAL A TRAVÉS DE LA
REVISTA VIDA ESCOLAR, QUE MENSUALMENTE LLEGA A TODAS LAS ESCUELAS DE
ESPAÑA CON FIDELIDAD, Y SOBRE TODO CON EXPLICITO INTERÉS DE CAMBIO Y
MEJORA DE LA ESCUELA.
“En estos años 60, tan revulsivos y cambiantes en lo socioeconómico, político y religioso
para la historia posterior de España, un grupo minoritario de inspectores en su día
procedentes del corazón duro del régimen, laboriosos e incansables, decididos en su
actuación profesional, pero sin suficiente apoyo de sus superiores, van a desarrollar una
generosa tarea de dinamización pedagógica dirigida a miles de maestros españoles, pero
en un clima de incertidumbre educativa en el contexto interno y sobre todo en el
internacional. Estaban cambiando con rapidez las políticas educativas de muchos países en
la posguerra mundial, y en España prevalecía aún un notorio despiste pedagógico”.
(Hernández Díez, 2019)
PREVIOS A LA LGE, 1970
POR UNA LADO: LA
MINORITARIA PEDAGOGÍA
TEÓRICA UNIVERSITARIA
PROCEDENTE DE LAS
SECCIONES DE
PEDAGOGÍA
REORGANIZADAS DESPUÉS
DE LA GUERRA CIVIL
- ORIENTACIÓN
IDEALISTA Y
NEOCATÓLICA
- RAÍZ FUNCIONALISTA Y
PRAGMÁTICA
POR OTRO: LA PEDAGOGÍA PRÁCTICA MÁS ANCLADA EN LA
ESCUELA Y SUS PROBLEMAS. REPRESENTADA POR VARIOS
INSPECTORES
• EMERGEN DE LA INFLUENCIA DEL CEDODEP Y ALGUNOS
CLÉRIGOS/MONJAS DE CONGREGACIONES DE
ENSEÑANZA, QUE HAN VIAJADO PEDAGÓGICAMENTE
POR EL EXTERIOR
• SON PARTIDARIOS DEL NUEVO ESPÍRITU ECLESIAL Y
ESTÁN ABIERTOS A INTRODUCIR NOVEDADES
PEDAGÓGICAS EN SUS PROPUESTAS
• VINCULADOS A VIDA ESCOLAR
• MAÍLLO (1989) ES CRÍTICO Y BELIGERANTE CONTRA LA
PEDAGOGÍA ENSEÑADA EN LA UNIVERSIDAD DE
Momentos de controversia
LOS INSPECTORES EN EL FRANQUISMO
SE CONFIRMAN ALGUNAS DE LAS CLAVES DE UNA PROFESIÓN FUERTE (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2014). POR EJEMPLO:
• QUE EL INSPECTOR LOGRA TENER UNA FORMACIÓN ESPECÍFICA, LA LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA, CRITERIO EXIGENTE EN
1945 Y PERSISTE ESA CONDICIÓN EXCLUYENTE DE ACCESO A LA PROFESIÓN HASTA 1967.
• LA PUBLICACIÓN DE REVISTAS O BOLETINES PROPIOS O MUY PRÓXIMOS A LA PROFESIÓN (ESTEBAN FRADES, 2013)
• EL CEDODEP, ESPACIO PRIVILEGIADO PARA QUE UN GRUPO NOTABLE DE INSPECTORES PUBLIQUE MATERIALES PEDAGÓGICOS
MUY DIVERSOS, GUÍAS DIDÁCTICAS, ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE CUESTIONARIOS PARA LOS MAESTROS, DOCUMENTOS
LEGISLATIVOS DE EDUCACIÓN
• LA INFLUYENTE REVISTA VIDA ESCOLAR DONDE LOS INSPECTORES PUBLICAN MAGNÍFICOS MONOGRÁFICOS, ETC…
• CREACIÓN DE LAS PRIMERAS ASOCIACIONES PROFESIONALES DE INSPECTORES, COMO EXPRESIÓN DE LA POTENCIA SOCIAL
QUE VA ALCANZANDO LA PROFESIÓN, PROPIA DE UN GRUPO FUERTE, PRESTIGIOSO Y ORGANIZADO (ESTEBAN FRADES, 2010):
• EN 1951 NACE LA HERMANDAD DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA PRIMARIA DEL ESTADO, QUE VA A EDITAR REVISTAS DE LA
ASOCIACIÓN COMO BOLETÍN DE INFORMACIÓN DE LA HERMANDAD (1952), MUNDO ESCOLAR (1955-1965), SUPERVISIÓN
ESCOLAR (1966), ORGANIZACIÓN EDUCATIVA.
• ESTE GRUPO DE INSPECTORES EN 1978 SE CONVIERTEN EN SINDICATO, UNIÓN SINDICAL DE INSPECTORES TÉCNICOS DE
EDUCACIÓN, QUE HOY SE DENOMINA UNIÓN SINDICAL DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN (USIE), Y EDITAN LA REVISTA DIGITAL
TITULADA SUPERVISIÓN 21.
• LA FORMACIÓN CONTINUADA: ESTA TAREA LA EJECUTA LA INSPECCIÓN DE FORMA EXPLÍCITA CON LOS MAESTROS:
• TRAVÉS DE LOS CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA
• CON ORIENTACIONES DIRECTAS A LOS MAESTROS
• MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN EN JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN DE LOS INSPECTORES, CURSILLOS, PUESTA AL DÍA DE
NORMATIVA (DESDE EL MINISTERIO DE RUIZ JIMÉNEZ, A PARTIR DE 1951, ACENTUÁNDOSE CON EL CEDODEP EN 1958).
• LA INSPECCIÓN DE SEGUNDA ENSEÑANZA APENAS SI
EXISTE HASTA 1953, CUANDO SE APRUEBA POR LA LEY DE
ENSEÑANZA MEDIA DE 1953, Y EN MAYO DE 1954 SE
CREA EL CUERPO DE INSPECTORES DE SEGUNDA
ENSEÑANZA, PERO DEBIENDO ESPERAR HASTA MARZO DE
1955 PARA CONOCER EL NOMBRE DE LOS 21
INSPECTORES NUMERARIOS DE ENSEÑANZA MEDIA DEL
ESTADO DE SU PRIMERA PROMOCIÓN (HABÍAN
CONCURRIDO A LA OPOSICIÓN 138 ASPIRANTES).
• (LÓPEZ DEL CASTILLO, 2000). ENTRE LAS ACTIVIDADES DE
ESTOS AÑOS PARA LA INSPECCIÓN:
• ABORDAR LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DE LOS NUMEROSOS
CENTROS DE SEGUNDA ENSEÑANZA QUE POSEE LA IGLESIA
CATÓLICA
• APOYOS A LA COMISARÍA DE PROTECCIÓN SOCIAL
• PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL CENTRO DE ORIENTACIÓN
DIDÁCTICA (NACIDO EN 1954).
• ESTE CUERPO DE INSPECTORES EN 1964 PASA A ESTAR
FORMADO POR 68 UNIDADES, COINCIDIENDO CON UNA
FASE MUY EXPANSIVA DE LA SEGUNDA ENSEÑANZA
• LA CREACIÓN DE LOS ICE (INSTITUTOS DE CIENCIAS DE LA
EDUCACIÓN), 1969, ES UN PUNTO DE CONEXIÓN CON LA
INSPECCIÓN DE ENSEÑANZA MEDIA
• EN 1969 NACE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE
INSPECTORES DE ENSEÑANZA MEDIA DEL ESTADO, CON
LA INTENCIÓN DE REFORZAR SU PROYECTO PROFESIONAL
COLECTIVO.
RESUMEN DE ESTE PERÍODO
DURANTE LA PRIMERA FASE DEL FRANQUISMO: EL PROYECTO OFICIAL PARA LA INSPECCIÓN EDUCATIVA, SIGUE LA
RUTA DE LA LEY DE PRIMERA ENSEÑANZA DE 1945
• LA INSPECCIÓN TIENE ASIGNADAS TRES FUNCIONES:
• EL CONTROL IDEOLÓGICO DEL MAGISTERIO (Y EN LA PRÁCTICA, A VECES, EL POLÍTICO)
• LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y BUROCRÁTICA DE LOS ASUNTOS DE LA ESCUELA PRIMARIA O DE LA SEGUNDA
ENSEÑANZA
• EL INICIO DE UNA ORIENTACIÓN TÉCNICO-PEDAGÓGICA DE SIGNO PATERNALISTA, Y APENAS DE CARÁCTER TÉCNICO.
MÁS ADELANTE, CON LA LEY DE 1965 Y EL REGLAMENTO DE INSPECCIÓN DE 1967: SE ATRIBUYEN A LA INSPECCIÓN
TAREAS COMO:
• LA SUPERVISIÓN
• ELABORAR ESTUDIOS SOBRE LA POBLACIÓN ESCOLAR
• VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
• INSPECCIONAR TODAS LAS INSTITUCIONES DOCENTES
• COLABORAR EN LA ELABORACIÓN DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS
• ORGANIZAR LOS CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA
• AUTORIZAR EL USO DEL LIBRO DE ESCOLARIDAD A LOS SOLICITANTES
TEMA 6. LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS DE Hª DE LA
INSPECCIÓN EDUCATIVA EN ESPAÑA. DESDE LA LEY
GENERAL DE EDUCACIÓN DE 1970 HASTA
NUESTROS DÍAS
• LGE DE 1970 (LGE) Y SU DESARROLLO
• NUEVO MARCO DEMOCRÁTICO EN ESPAÑA
• CONSTITUCIÓN DE 1978
• LOS GRANDES CAMBIOS DE LA INSPECCIÓN EN LA PRIMERA
ETAPA DE GOBIERNOS SOCIALISTAS
• LA CONFIGURACIÓN ESTABLE Y PROFESIONAL DE LA
INSPECCIÓN EDUCATIVA A TRAVÉS DE LA LEY ORGÁNICA
9/1995 DE LA LOPEGCE
• LAS ÚLTIMAS LEYES: LOCE, LOE Y LOMCE.
• LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN LOMLOE (2020).
LA LGE DE 1970 Y SU DESARROLLO
• EL EQUIPO DE VILLAR PALASÍ, DE PERFIL TECNÓCRATA, ES EL PROMOTOR DE LA
LGE
Y QUIEN INICIA UNA REFORMA PROFUNDA DEL ANACRÓNICO SISTEMA EDUCATIVO
(LIBRO BLANCO, 1969)
• LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN EL SISTEMA ESCOLAR SON SEMÁNTICOS Y
CONCEPTUALES, ORGANIZATIVOS Y CURRICULARES, AFECTAN A TODOS LOS
NIVELES Y ESTRUCTURA, A PROFESORES Y TÉCNICOS DE LA ADMINISTRACIÓN,
NO EXPRESAN APUESTAS PARTICIPATIVAS Y DEMOCRÁTICAS, PERO SÍ TÉCNICAS
SOBRE LA EDUCACIÓN.
• LA INSPECCIÓN DESEMPEÑA UN PAPEL MUY IMPORTANTE DENTRO DE LA LGE:
Algunos inspectores procedentes de la etapa anterior, quedan desplazados por
una nueva generación de inspectores con perfil más tecnócrata (muchos
próximos al Opus Dei) y otros inspectores de la etapa del cedodep, hasta 1969,
adoptan ahora posiciones diferentes hasta la llegada al poder de los socialistas.
¿QUÉ ORIENTACIÓN Y RESPONSABILIDAD CONCEDEN LAS
LEYES Y LOS GOBIERNOS DE LA ÉPOCA A LA INSPECCIÓN?
• LA INSPECCIÓN APARECE EN LA LGE DE 1970 Y LA NORMATIVA PARA SU DESARROLLO
• LOS ART. 142/144 PROPONEN UNA INSPECCIÓN DISTINTA Y UN CUERPO ESPECIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO.
• UTILIZA UN LENGUAJE DISTINTO Y EMERGEN NUEVAS Y DIFERENTES FUNCIONES PARA LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE EDUCACIÓN:
• VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, COLABORAR CON LOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA, ASESORAR
PEDAGÓGICAMENTE A LOS PROFESORES, EVALUAR EN COLABORACIÓN CON LOS ICE EL RENDIMIENTO DE ALUMNOS Y
PROFESORES, COLABORAR CON LOS ICE EN LOS PROCESOS Y CURSOS DE ACTUALIZACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE DE
LOS PROFESORES.
• AL LADO DE LOS QUE ACEPTAN LA INNOVACIÓN Y EL CAMBIO, SE APRECIA UNA DOBLE RESISTENCIA A LA IMPLANTACIÓN DE
ESTE NUEVO MODELO DE INSPECCIÓN QUE PARTE DE DOS SUPUESTOS ANTAGÓNICOS:
1. PROCEDE DEL INMOVILISMO INTERNO PROPIO DE LOS SECTORES DEL FRANQUISMO QUE NO ACEPTAN LOS NUEVOS
PLANTEAMIENTOS TECNOCRÁTICOS ATRIBUIDOS A LA INSPECCIÓN. LOS CONSIDERAN DESPROVISTOS DE HUMANISMO Y/O
CONTENIDO IDEOLÓGICO. O HAN SIDO DESPLAZADOS POR UNA NUEVA GENERACIÓN DE INSPECTORES ACORDES CON EL
ESPÍRITU TECNÓCRATA DOMINANTE EN ESOS AÑOS.
2. PROCEDE DE PROFESORES ANTIFRANQUISTAS, PRESINDICALES, INCIPIENTES SINDICATOS DOCENTES Y DE LOS MRP, QUE
DESCONFÍAN DE UNA INSPECCIÓN, LA MISMA QUE EN EL FRANQUISMO VENÍA DESEMPEÑANDO FUNCIONES REPRESIVAS Y
LEGITIMADORAS DEL RÉGIMEN AUTORITARIO ENTRE EL PROFESORADO.
A PARTIR DE 1973 SE PRODUCE UNA ECLOSIÓN DE DE FACULTADES DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN QUE DESPLAZA EN CIERTA
MEDIDA A LOS INSPECTORES QUE PIERDEN PROTAGONISMO CIENTÍFICO PEDAGÓGICO EN FAVOR DE OTRAS INSTANCIAS SUPERIORES
DEL SISTEMA UNIVERSITARIO. DE AHÍ QUE VARIOS DE LOS MÁS ACTIVOS Y LÚCIDOS MIEMBROS DE LA INSPECCIÓN SE FUERON HACIA
LAS UNIVERSIDADES
NUEVO MARCO DEMOCRÁTICO EN ESPAÑA
LA CONSTITUCIÓN DE 1978: RECOGE EL PRINCIPIO DE LA INSPECCIÓN
EDUCATIVA COMO GARANTE DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN PARA TODOS
LODE (1985), LOGSE (1990) Y LOPEGCE (1995), RATIFICAN LA INSPECCIÓN
HASTA 1982: EN EL CORAZÓN DE LA TRANSICIÓN Y CON UNA DEMOCRACIA
NO ASENTADA, AL MENOS HASTA 1982:
• SE PRODUCE UN ERROR EN 1984 DE LOS SOCIALISTAS, QUE PRESIONADOS POR BASES
SINDICALES SUPRIMEN LOS CUERPOS DE INSPECTORES Y SE «DEMOCRATIZA» LA FUNCIÓN
INSPECTORA (LÓPEZ DEL CASTILLO, 2000). SE DESEABA ROMPER CON UNO DE LOS
INSTRUMENTOS DE LA DICTADURA PARA REPRIMIR AL PROFESORADO Y ELIMINAR LA
INNOVACIÓN EDUC. PROCEDENTE DE SECTORES CRÍTICOS AL NACIONALCATÓLICISMO.
• A LA INSPECCIÓN SE LE PROHÍBE ENTRAR EN LAS AULAS DE REFORMA (CIRCULAR 21/9/84)
DE 1985 AL 95: ETAPA DIFÍCIL Y DE INCERTIDUMBRE PARA LOS INSPECTORES. RECELO
DE LOS SOCIALISTAS HACIA LA INSPECCIÓN
• SE SUPERA EN 1995 CON LA LOPEGCE
• SE CORRIGE EL ERROR Y SE CONTEMPLA LA CREACIÓN DEL CUERPO DE INSPECTORES DE
EDUCACIÓN
LAS TRANSFERENCIAS A LAS CC.AA.
• EL PROCESO DE TRANSFERENCIAS EN EDUCACIÓN A LAS CCAA CAMBIA DE
FORMA RADICAL EL MODELO TRADICIONAL DE INSPECCIÓN CENTRALIZADA
VIGENTE HASTA ENTONCES (DESDE SUS ORÍGENES HASTA LOS AÑOS 80)
• SE INICIA EN 1979, CON EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DEL PAÍS VASCO Y CULMINA
EN EL 2000.
• ESTO PRODUCE TENSIÓN ADMINISTRATIVA QUE GENERA PARA LA INSPECCIÓN:
• YA NO EXISTE UNA INSPECCIÓN CENTRAL QUE MARCA LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN,
AHORA SON LAS CONSEJERÍAS DE EDUCACIÓN DE LAS CC. AA.
• SURGEN DIFERENTES MODELOS Y MATICES EN LA ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN
EDUCATIVA, EN PROXIMIDAD CON LAS DIFERENTES POLÍTICAS EDUCATIVAS
TERRITORIALES
• CRECE EL NÚMERO DE INSPECTORES DE FORMA MUY SIGNIFICATIVA
• NACE LA ALTA INSPECCIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO CENTRAL COMO GARANTE DE
LA ARMONÍA INTERTERRITORIAL Y DEL RESPETO A LAS COMPETENCIAS EDUCATIVAS
QUE EMERGEN DEL ESTADO.
LAS ASOCIACIONES DE INSPECTORES
• LA ANTIGUA ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA MEDIA DEL ESTADO
(1969), CLARAMENTE AFECTADOS, PASA A DENOMINARSE, EN 1982, ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE
ENSEÑANZA SECUNDARIA, Y EN 2004 SE CONOCE CON EL NOMBRE DE ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE
EDUCACIÓN
• POR OTRA PARTE, LOS INSPECTORES QUE HABÍAN ACCEDIDO A LA FUNCIÓN INSPECTORA POR UN NUEVO SISTEMA
DE ACCESO EN LOS AÑOS 80 VAN A CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN (ADIDE), MUY
ACTIVA Y MAYORITARIA, Y QUE PUBLICA DE FORMA CONTINUADA DESDE 2005 LA REVISTA AVANCES EN
SUPERVISIÓN EDUCATIVA.
• POR OTRA PARTE, EN EL MARCO DE GESTIÓN AUTONÓMICA DE LA EDUCACIÓN HAN IDO APARECIENDO
DIFERENTES ASOCIACIONES REGIONALES DE INSPECTORES, QUE MÁS TARDE SE HAN CONSTITUIDO DE FORMA
FEDERADA EN FADIDE.
• ESTO EXPLICA EL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DE UNA
PROFESIÓN COMO LA DE INSPECTOR/SUPERVISOR, QUE
ALCANZA UN ELEVADO GRADO DE LIBERTAD Y DEMOCRACIA
INTERNA EN SUS MECANISMOS PROFESIONALES DE
REPRESENTACIÓN E INFORMACIÓN, Y OFRECE A LA SOCIEDAD
OPORTUNIDADES INFORMATIVAS, FORMATIVAS Y DE DEBATE
RELACIONADAS CON SU PROFESIÓN.
• LA INSPECCIÓN, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, TIENEN CONSIDERACIÓN
DE AUTORIDAD PÚBLICA, RECONOCIENDO SU COMPETENCIA PARA VISITAR
CENTROS Y SERVICIOS Y ACCEDER A LA DOCUMENTACIÓN ACADÉMICA Y
ADMINISTRATIVA
• ESTA LEY ES IMPORTANTE PUES, AL SER LEY ORGÁNICA, ES DE OBLIGADO
CUMPLIMIENTO EN TODAS LAS CCAA
• LA INSPECCIÓN TUBO UN PAPEL MUY ACTIVO EN LA DIFUSIÓN DE LA LEY,
ESPECIALMENTE EN EL CURRÍCULO
CREACIÓN DE UN NUEVO CUERPO DE
INSPECTORES DE EDUCACIÓN EN 1995
POCOS MESES ANTES DE ABANDONAR EL PODER EL GOBIERNO SOCIALISTA, SE VUELVE A CREAR UN CUERPO DE INSPECTORES
DE EDUCACIÓN: CISAE (CUERPO DE INSPECTORES AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA)
• SERVICIO EVENTUAL Y TRANSITORIO AL CUBRIR LOS PUESTOS CON FUNCIONARIOS DOCENTES CON TITULACIÓN SUPERIOR,
SELECCIONADOS POR CONCURSO PÚBLICO DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD Y TRAS SUPERAR UN
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN.
• ADSCRIPCIÓN A LA FUNCIÓN INSPECTORA POR 3 AÑOS (RENOVABLES HASTA 6). NO CONSOLIDABAN PUESTO
EL GOBIERNO SOCIALISTA FUE EVOLUCIONANDO RESPECTO AL CONCEPTO DE INSPECCIÓN
LAS NUEVAS PROMOCIONES DE INSPECTORES, PRESIONARON PARA LOGRAR UNA SITUACIÓN MÁS ESTABLE
POR LO QUE CON LA PUBLICACIÓN DE LA LOPEGCE 1995, SE CREA EL CIE (CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN)
ABORDA ASPECTOS FUNDAMENTALES COMO: LA CONFIGURACIÓN FUNCIONARIAL, EL SISTEMA DE ACCESO, LOS REQUISITOS
EXIGIBLES PARA SER INSPECTOR, LA FORMACIÓN PERMANENTE, EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN, ATRIBUCIONES Y
ORGANIZACIÓN DE LOS INSPECTORES:
• GRUPO A, CUERPO DOCENTE
• ACCESO POR CONCURSO-OPOSICIÓN
• SE UNIFICA UNA INSPECCIÓN POR NIVELES
• SE EXIGEN 10 AÑOS DE EXPERIENCIA DOCENTE
LOCE, 2002
EL SISTEMA DE ACCESO SUFRE MODIFICACIONES IMPORTANTES:
• SE ESTABLECE LA ORGANIZACIÓN POR ESPECIALIDADES, A TRAVÉS DE RD DE 27 DE JUNIO DE 2003:
• EDUC. PREESCOLAR, INFANTIL Y PRIMARIA
• LENGUA
• HUMANIDADES
• LENGUAS EXTRANJERAS Y ENSEÑANZA DE IDIOMAS
• MATEMÁTICAS
• CIENCIAS
• TECNOLOGÍA Y FP
• EF Y DEPORTES
• EDUC. ARTÍSTICA
• PEDAGOGÍA Y PSICOLOGÍA
• EL ACCESO Y EL CONCURSO DE TRASLADOS SE HACE POR ESPECIALIDADES
• SE EXIGEN SOLO 6 AÑOS DE EXPERIENCIA DOCENTE
La LOCE no llegó a aplicarse. El gobierno socialista publica un RD de 28/5/2004 por el
que se modifica el calendario de aplicación , difiriendo en dos años su implantación y
en ese plazo se aprueba la LOE
LOE, 2006
SUPERADO YA EL RECELO QUE EXISTÍA CONTRA LA INSPECCIÓN:
• LA LOE DEDICA EL TÍTULO VII A LA INSPECCIÓN
• NO MANTIENE LA ORGANIZACIÓN POR ESPECIALIDADES AUNQUE SEÑALA (ART. 154)
QUE: “PODRÁ ORGANIZARSE SOBRE LA BASE DE LOS PERFILES PROFESIONALES DE LOS
INSPECTORES”
• ACCESO CON 6 AÑOS DE ANTIGÜEDAD, CONCURSO-OPOSICIÓN Y PERÍODO DE PRÁCTICAS
SELECTIVO
• LA INSPECCIÓN, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, TIENEN CONSIDERACIÓN DE AUTORIDAD
PÚBLICA, RECONOCIENDO SU COMPETENCIA PARA VISITAR CENTROS Y SERVICIOS Y ACCEDER
A LA DOCUMENTACIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
TEMA 7. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LA
INSPECCIÓN EN EL ÁMBITO EUROPEO E
INTERNACIONAL.
EN LA UNIÓN EUROPEA:
PRESENTAN UN ORIGEN HISTÓRICO SIMILAR, YA QUE EN SUS INICIOS DURANTE EL SIGLO XIX SURGEN COMO UN
INSTRUMENTO DE CONTROL DEL SISTEMA EDUCATIVO, Y DE LOS FONDOS ASIGNADOS AL MISMO, POR PARTE DEL
ESTADO. (GALICIA MANGAS, INSPECTOR DE EDUCACIÓN. ZARAGOZA, 2018)
CONVIVE UNA GRAN DIVERSIDAD DE MODELOS DE INSPECCIÓN EN SUS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS:
• HAY PAÍSES EN LOS QUE SE DESARROLLA POR CUERPOS FUNCIONARIALES DE LA ADMINISTRACIÓN
• EN OTROS, LA SUPERVISIÓN O INSPECCIÓN ES COMPARTIDA O REALIZADA POR AGENTES EXTERNOS
• MODELOS CENTRALIZADOS, CON ESTRUCTURAS TERRITORIALES DISEMINADAS, COMO FRANCIA E ITALIA
• MODELOS DESCENTRALIZADOS, COMO EL ALEMÁN O EL BRITÁNICO, EN LOS QUE SE CONCEDE AUTONOMÍA A
ENTES TERRITORIALES CON POTESTAD EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
LA MAYORÍA DE LAS INSPECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CONSERVAN LAS FUNCIONES TRADICIONALES DE
SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LOS CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS, VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA, ASESORAMIENTO E INFORMACIÓN, EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Y DE SUS ELEMENTOS,
EMISIÓN DE INFORMES Y FORMACIÓN.
Diversidad, con un elemento común: la supervisión como valor para la
mejora de la calidad educativa.
EN ÁFRICA
LA INSPECCIÓN PEDAGÓGICA ES UNA ACTIVIDAD DE SUMA IMPORTANCIA EN EL PROCESO DE
FORMACIÓN DE LOS DOCENTES (PAPA MAMOUR DIOP, SENEGAL Y EUGÉNIE EYEANG, GABÓN,
2018)
HAY POCOS ESTUDIOS SOBRE EL TEMA EN ÁFRICA: EL INSPECTOR PEDAGÓGICO SE ESCAPA DE
LAS INVESTIGACIONES DEL MUNDO DE LA EDUCACIÓN.
LA ESCUELA EN ÁFRICA SE HA REGIDO DURANTE MUCHOS AÑOS POR NORMAS EDUCATIVAS
ESTRICTAS PROCEDENTES DE LAS ENTRAÑAS DEL SISTEMA COLONIAL. POR ESO, LA FIGURA DEL
CONTROLADOR O SUPERVISOR ESTA VIGENTE, PLASMÁNDOSE EN DIFERENTES CUERPOS DE
INSPECTORES.
• REPRESENTACIONES, CONCEPCIONES Y EXPERIENCIAS PRÁCTICAS DE LOS PROFESORES EN
ACTIVO ACERCA DE LA INSPECCIÓN PEDAGÓGICA. LOS RESULTADOS MUESTRAN UNOS
DESEQUILIBRIOS QUE HAY QUE CORREGIR. LOS BENEFICIOS DE ESTA INVESTIGACIÓN
INTERESAN TANTO A LOS PROFESIONALES COMO A LOS POLÍTICOS. A NIVEL PROFESIONAL,
ESTE ANÁLISIS DEBERÍA PERMITIR AL INSPECTOR CENTRAR MÁS SU INTERVENCIÓN EN LA
CAPACITACIÓN PEDAGÓGICA Y DIDÁCTICA DE LOS PROFESORES DE LENGUAS.
EN LATINOAMÉRICA: CHILE
• EN CHILE, LA INSPECCIÓN ESCOLAR SE CONOCE COMO SUPERVISIÓN EDUCATIVA
Y TIENE, EN GENERAL, EL MISMO CARÁCTER QUE EN OTROS PAÍSES DE
IBEROAMÉRICA SALVO ALGUNAS DIFERENCIAS SUSTANCIALES EN ORDEN A SUS
ROLES Y FUNCIONES QUE HAN SIDO EN EL TIEMPO BASTANTE DINÁMICOS
(GONZÁLEZ BRITO, UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA, TEMUCO, CHILE, 2018)
• CORREO-E: ADOLFO.GONZALEZ@UFRONTERA.CL
LOS INSPECTORES-SUPERVISORES, SON FUNCIONARIOS DE ESTADO DE NIVEL
INTERMEDIO.

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  • 1. HISTORIA Y DEONTOLOGÍA DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA Y SU RÉGIMEN JURÍDICO BLOQUE I CARMEN ROMERO UREÑA
  • 2. LA INSPECCIÓN EDUCATIVA ES UNA DE LAS FUNCIONES MÁS INFLUYENTES EN UN SISTEMA EDUCATIVO COMO EL DE ESPAÑA. SU DIMENSIÓN TÉCNICA, PROFESIONAL Y, A VECES, TAMBIÉN POLÍTICA, CON FRECUENCIA SE CONFUNDEN Y SE SOLAPAN; POR ELLO PUEDEN LLEGAR A CONTAMINARSE Y A DESFIGURAR EL SENTIDO PROFUNDO QUE ENCIERRA ESTA TAREA DE APOYO A LA CULTURA ESCOLAR Y, EN CONSECUENCIA, A LA MEJORA DEL SISTEMA EDUCATIVO. CUANDO HABLAMOS DE LA Hª DE LA INSPECCIÓN ESCOLAR NOS REFERIMOS GENERALMENTE A LA PRIMARIA, MUY POCO A LA INSPECCIÓN DE SEGUNDA ENSEÑANZA Y CASI NADA A LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
  • 3. TEMA 1. ESTUDIOS SOBRE LA Hª DE LA INSPECCIÓN PARA COMPRENDERLA VISIONES DE TIPO: DESCRIPTIVAS, CRONOLÓGICAS Y GLOBALES, SECTORIALES DE UN TIEMPO HISTÓRICO, LOCALES, SOCIO-HISTÓRICAS, CRÍTICAS, HISTORIAS DE VIDA… POR SU IMPORTANCIA SOCIAL, TÉCNICA Y PROFESIONAL DE LA INSPECCIÓN SURGE ABUNDANTE LITERATURA CIENTÍFICA Y NACE LA NECESIDAD DE EXPLICAR SU Hª: • PARA COMPRENDER EL SISTEMA EDUCATIVO EN SU CONJUNTO, EL ORIGEN DE LA CULTURA ESCOLAR Y LA GÉNESIS Y DESARROLLO DE LA PROFESIÓN DE INSPECTOR.
  • 4. DIFERENTES ESTUDIOS • MAÍLLO, 1989 • CANTÓN MAYO, 1990 • JIMÉNEZ EGUIZÁBAL, 1997 • SOLER FIÉRREZ, 1995, 1991 • RAMÍREZ AISA, 1999, 2017 • LÓPEZ DEL CASTILLO, 2013 Y 2000 • HERNÁNDEZ DÍAZ, 2001 • MAYORGA MANRIQUE, 2000 • ROMERO UREÑA, 2019 • ESTEBAN FRADES, 2014 Estos estudios reflejan: • Unos, condicionantes conceptuales herederos de un modelo de historiografía tradicional • Otros, nacen de la primacía del deber corporativo y profesional de hacer valer la posición y el estatus de inspector, tal vez por haber pertenecido al cuerpo • Otros, son historias de vida • Etc.
  • 5. TEMA 2. LOS PRECEDENTES DE LA INSPECCIÓN EN EL ORIGEN DEL SISTEMA EDUCATIVO (1812-1834). ANTES DEL NACIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1812 Y DEL SISTEMA ESCOLAR HUBO: • CONTROLES E INSPECCIÓN POR PARTE DE LA IGLESIA EN LOS ESCASOS ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES: LOS PROPIOS O LOS DE LOS MUNICIPIOS • VISITADORES REALES • Y VISITAS PUNTUALES A UNIVERSIDADES Y COLEGIOS MAYORES CUANDO HABÍA CONFLICTOS DE ESTOS ESTABLECIMIENTOS CON LA CORONA O CON LA IGLESIA • EN ALGUNOS MUNICIPIOS DE LA ESPAÑA HUBO ESCUELAS PRIMARIAS QUE A VECES ERAN VISITADAS POR EL ALCALDE Y CONCEJALES Y, CON FRECUENCIA, ACOMPAÑADOS DEL PÁRROCO • LOS DÍAS DE EXAMEN DE LOS NIÑOS ERAN LOS ELEGIDOS PARA ESTE TIPO DE VISITAS QUE NO COMPROMETÍAN A LOS MAESTROS A EMPRENDER REFORMAS NI MEJORAS DE LA ACTIVIDAD ESCOLAR No había aparecido aún la función técnica, pedagógica y administrativa de la inspección, porque todavía la idea de sistema educativo quedaba lejana para quienes gobernaban en España antes de 1812 y, desde luego, la concreción de tareas en la figura del inspector.
  • 6. • ENTRE 1812 Y 1838 ESPAÑA VIVE UNA ETAPA MUY CONVULSA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA POLÍTICO CONSTITUCIONAL • Y EN CONSECUENCIA PARA LA SOLIDEZ DE UN SISTEMA EDUCATIVO DERIVADO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1812. • EN LO VINCULADO A INSPECCIÓN EDUCATIVA EL ANÁLISIS HISTÓRICO DE ESTOS AÑOS OBSERVA MUY POCO DE PRÁCTICA REAL Y MUCHO DE EXPECTATIVAS Y ASPIRACIONES. • EL SÍ Y/O EL NO A LA CONSTITUCIÓN DE 1812 MARCA LA POLARIDAD DE ESTE PRIMER TERCIO DEL SIGLO XIX, CARGADO DE EXPECTATIVAS Y PERSECUCIONES: • LOS QUE NIEGAN Y RENIEGAN DEL NACIENTE ORDEN CONSTITUCIONAL • LOS QUE SE PROCLAMAN CONSTITUCIONALES («AFRANCESADOS»)
  • 7. LOS LEGISLADORES DE CÁDIZ, CON JOVELLANOS A LA CABEZA PONEN LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA A LA CABEZA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS (DEJAN CONSTANCIA EN EL TÍTULO IX DE LA CARTA MAGNA) • SON CONSCIENTES DE LA COMPLEJIDAD DE CREAR UNA RED DE ESCUELAS PARA TODOS LOS RINCONES DE ESPAÑA • ASIGNAN A AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES VELAR POR LA BUENA MARCHA DE LAS ESCUELAS CON EL APOYO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS, RESPONSABLE DE LA «INSPECCIÓN DE LA ENSEÑANZA PÚBLICA» (ART. 339). • ES LA PRIMERA VEZ QUE APARECE EN LA NORMA LA FUNCIÓN DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA, QUE QUEDA BAJO LA AUTORIDAD DEL GOBIERNO DE LA NACIÓN. • LA INSPECCIÓN ES LA QUE DEBE APOYAR Y CONTROLAR LA RED DE ESCUELAS PRIMARIAS
  • 8. El Informe Quintana (1813), base de una futura ley de instrucción pública: trata de concretar cómo debe arrancar el sistema educativo, proceso lento y tortuoso, hasta entonces inédito y desconocido, siguiendo pautas del modelo francés diseñado por Condorcet. Desde ahora y hasta la LGE de 1970, el sistema educativo español y la inspección van a mostrar una estructura, organización y funciones inspiradas en las pautas organizativas de Francia, tendentes al centralismo, la uniformidad y el control (García, 2018; Hernández Díaz, 2011). El regreso del absolutismo (1814), paraliza los intentos de implantar propuestas para impulsar el sistema educativo y la Inspección Escolar. el Reglamento General de Instrucción Pública (1821) recupera la función asignada a la Dirección General de Estudios para la inspección de los establecimientos. pero todavía no aparece la figura del inspector. la llamada década ominosa paraliza las iniciativas liberales de reforma y sitúa a España en los diez años más oscuros para la educación de su historia contemporánea, hasta la muerte de Fernando VII en diciembre de 1833.
  • 9. EN CONSECUENCIA, EN LO QUE SE REFIERE A LA INSPECCIÓN EDUCATIVA • INTENTA EMERGER Y DESPLEGARSE ANTE EL INTENTO ABORTADO DE UN SISTEMA EDUCATIVO MODERNO. • LA TAREA INSPECTORA QUE CORRESPONDE A LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES SOBRE LAS ESCUELAS PRIMARIAS, PROGRAMAS Y LIBROS DE ESTUDIO EN LA SEGUNDA Y TERCERA ENSEÑANZA. • LA FUNCIÓN Y PROFESIÓN DE INSPECTOR NO HA COMENZADO A RODAR, PORQUE EL SISTEMA POLÍTICO NO ESTÁ ASENTADO • LAS ESCUELAS PRIMARIAS MANTIENEN LA RANCIA CULTURA ESCOLAR HEREDADA DE SIGLOS PRECEDENTES: • ATENCIÓN A MUY POCOS NIÑOS • SIN FORMATO PEDAGÓGICO • UN ESCUÁLIDO CURRÍCULO EN LECTURA, ESCRITURA Y CÁLCULO, ADORNADO CON DOCTRINA CRISTIANA Y CATECISMO POLÍTICO (FUERA ESTE EL NAPOLEÓNICO O EL LIBERAL SEGÚN EL MOMENTO) • CADA MAESTRO HACÍA LO QUE PODÍA, CARENTE DE APOYO Y ORIENTACIÓN EXTERNA • SUSTENTADO EN EL PODER DE LA DISCIPLINA Y EL ORDEN • REFUERZO EN EL CASTIGO, INCLUSO EL FÍSICO, A PESAR DE LA PROHIBICIÓN EXPRESA DEL MISMO EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL DE 1812. Todavía no había llegado la hora de la Inspección Educativa
  • 10. TEMA 3. PROCESO CONSTITUYENTE DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA (1834-1910): DE VISITADORES DE ESCUELAS A INSPECTORES LEY DE PRIMERA ENSEÑANZA DEL MARQUÉS DE SOMERUELOS (1838) Y A CONTINUACIÓN EL REGLAMENTO DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA (1838): • PODEMOS AFIRMAR QUE COMIENZA A RODAR Y ESTRUCTURARSE EL SISTEMA ESCOLAR PRIMARIO EN ESPAÑA • SE CONCRETA TÍMIDAMENTE LA FUNCIÓN PROFESIONAL, PEDAGÓGICA Y ADMINISTRATIVA DE LOS INSPECTORES • EL REFERENTE PARA EL INICIO DEL SISTEMA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA ES LA CONSTITUCIÓN DE 1812 Y EL INFORME QUINTANA (1813), PERO ES EN LA LEY SOMERUELOS, TÍTULO VII, DONDE SE DICE QUE DEBEN CREARSE COMISIONES DE INSPECCIÓN ESCOLAR EN LAS PROVINCIAS. Ahora nace la Inspección Escolar técnica, con función y atribuciones, relacionada con la cultura escolar que define el Reglamento de las escuelas públicas de instrucción primaria, elaborado por Pablo Montesino, que en lo fundamental tendrá vigencia hasta la LGE (1970), ¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ 130 años !!!!!!!!!!!!!!
  • 11. IMPORTANCIA DE LA NUEVA POLÍTICA EDUCATIVA DE PABLO MONTESINO: SUS ESCRITOS PEDAGÓGICOS Y EL BOLETÍN OFICIAL DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA (1841-1845), • EL MODELO DE CULTURA ESCOLAR DE ESA ETAPA PROCEDE DE LA JERÁRQUICA POLÍTICA EDUCATIVA OFICIAL DE LOS LIBERALES • LOS MAESTROS CARECEN AUN DE FORMACIÓN INSTITUCIONAL EN ESCUELAS NORMALES Y TITULACIÓN PROFESIONAL ADECUADA • DESDE EUROPA LLEGAN BALBUCEOS PEDAGÓGICOS QUE SE DIFUNDEN ESCASAMENTE • LOS ESCRITOS DE MONTESINO TIENEN RELACIÓN DIRECTA CON LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN • YA ESTÁ FUNCIONANDO LA NUEVA MAQUINARIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA, AUNQUE EN LA INSTRUCCIÓN PÚBLICA CASI TODO ESTÁ POR HACER: • INSTALAR ESCUELAS DE NIÑOS EN MAYOR NÚMERO Y CREAR POR PRIMERA VEZ UN NÚMERO EQUIVALENTE DE ESCUELAS DE NIÑAS • PONER EN MARCHA LAS ESCUELAS DE ADULTOS Y LAS ESCUELAS DE PÁRVULOS • INSTALAR LAS JUNTAS PROVINCIALES Y LOCALES DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y CREAR LA INSPECCIÓN ESCOLAR EN CADA PROVINCIA, COMO VARIABLE DE LA QUE DEPENDEN LAS ANTERIORES INICIATIVAS. • FALTABAN POR INSTALARSE LAS ESCUELAS NORMALES, LOS INSTITUTOS DE SEGUNDA ENSEÑANZA, REFORMAR LAS UNIVERSIDADES, CREAR EL MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN (HASTA 1900) • SOLO VA A FUNCIONAR DE MANERA MUY ESCUÁLIDA, PERO ALTAMENTE CENTRALIZADA, LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS, HASTA LOS INICIOS DEL SIGLO XX
  • 12. EL DESPEGUE DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA • LA INSPECCIÓN CON RASGOS DE MODERNIDAD PEDAGÓGICA, SE PRODUCE EN ESPAÑA EN 1841: • SE DIFUNDE EL MODELO DE VISITA TÉCNICA, LEGAL Y ADMINISTRATIVA QUE HA DE HACER EL INSPECTOR PROVINCIAL A CADA UNA DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS • DEBE HACER UN INFORME Y ENVIARLO A LA JUNTA PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA (PRÁCTICA: ANÁLISIS DOCUMENTO “VISITA DE INSPECCIÓN DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS (1841). • EL INSPECTOR PROVINCIAL DE ESTOS AÑOS 1841 HASTA LA CREACIÓN DEL CUERPO DE INSPECTORES (1849), SELECCIONADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS POR SU GARANTÍA TÉCNICA Y FIDELIDAD AL PARTIDO LIBERAL, SE VE OBLIGADO A DESEMPEÑAR TAREAS TÉCNICAS AL SERVICIO DEL NACIENTE SISTEMA EDUCATIVO: • PROMOTOR Y DIRECTOR DE LA ESCUELA NORMAL DE MAESTROS DE LA PROVINCIA, • IMPULSOR DE LA ESCUELA DE PÁRVULOS Y ADULTOS, • REPRESENTANTE EN LA JUNTA PROVINCIAL DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA, • TAREAS EN LAS QUE SE COMBINA LA PARTE ADMINISTRATIVA Y POLÍTICA DE LA FUNCIÓN INSPECTORA, CON ALGO DE PEDAGOGÍA. • TIENEN DIFICULTAD DE MOVILIDAD Y LIMITADOS RECURSOS EN AQUELLA ESPAÑA RURAL QUE ABRE LOS OJOS A LA ESCUELA
  • 13. CREACIÓN DEL CUERPO DE INSPECTORES EL 30 DE MARZO DE 1849 • SE VA ARTICULANDO EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN EN ESPAÑA • SE VA DEFINIENDO LA FUNCIÓN TÉCNICA Y POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DEL INSPECTOR ESCOLAR • VAN NACIENDO LOS DIFERENTES CUERPOS DE PROFESORES: UNIVERSIDAD, SEGUNDA ENSEÑANZA Y PRIMERA ENSEÑANZA • Y SE CREA EL CUERPO DE INSPECTORES A INSTANCIAS DEL LIBERAL PROGRESISTA ANTONIO GIL DE ZÁRATE, POR DECRETO: • PRETENDE DE DOTAR A LAS ESCUELAS DE PERSONAS FORMADAS, COMPETENTES Y COLABORADORAS EN EL PROCESO DE EDUCACIÓN • GARANTIZAR UNA INFORMACIÓN PERTINENTE DE LA VIDA REAL DE LOS MAESTROS Y DE LAS ESCUELAS, PUES «LOS INSPECTORES SERÁN LOS OJOS DE LA ADMINISTRACIÓN», EXPRESIÓN TÍPICA DESDE AQUELLOS AÑOS • EL REGLAMENTO DE 20 MAYO DE 1849, POSTERIOR AL DECRETO DE CREACIÓN, ESTABLECE LAS TAREAS DE LOS INSPECTORES: • OBSERVAR LAS NECESIDADES DE LA INSTRUCCIÓN PRIMARIA • VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y DE LA ENTREGA DEL SALARIO A LOS MAESTROS • RECOMENDAR MEJORAS DE MATERIAL EN LAS ESCUELAS VISITADAS • OBSERVAR EL CUMPLIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR ADECUADA Y LA INDISPENSABLE DISCIPLINA EN EL AULA • EXAMINAR LOS MÉTODOS UTILIZADOS POR EL MAESTRO • REALIZAR PREGUNTAS A LOS NIÑOS PARA OBSERVAR SUS ADELANTOS • SUGERIR MEJORAS EN LOS MÉTODOS DE ENSEÑANZA • ELEVAR AL GOBIERNO UN INFORME ANUAL DE SUS TAREAS COMO INSPECTOR.
  • 14. LA LEY DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 1857, O LEY MOYANO DEDICA EL TÍTULO IV A LA INSPECCIÓN. LOS ARTÍCULOS 294 AL 307 AL ASUNTO DE LA INSPECCIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE INSTRUCCIÓN: • PARA PROTEGER LA PRESENCIA DE LA RELIGIÓN EN LOS CENTROS ESCOLARES • PARA ATRIBUIR FUNCIONES DE INSPECCIÓN EDUCATIVA A LOS RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES • PARA CONFIRMAR QUE LOS INSPECTORES ESCOLARES SON NOMBRADOS POR EL REY COMO EXPRESIÓN MÁXIMA DE AUTORIDAD, QUE EN CADA PROVINCIA EXISTIRÁ UN INSPECTOR (CON LA EXCEPCIÓN DE MADRID) • PARA CONCRETAR ALGUNOS REQUISITOS FORMATIVOS Y DE EXPERIENCIA PROFESIONAL NECESARIOS PARA EL ACCESO A LA CONDICIÓN DE INSPECTOR, ASPECTOS RELATIVOS AL SALARIO Y LOS ASCENSOS DENTRO DE LA CARRERA, ASÍ COMO ALGUNAS CUESTIONES SOBRE LOS INSPECTORES GENERALES DEL REINO. • EL ARTÍCULO 303 CONCRETA LA FUNCIÓN PROFESIONAL DEL INSPECTOR PUES ESPECIFICA LA OBLIGACIÓN QUE TIENE ESTE DE REALIZAR LA VISITA DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS DE LA PROVINCIA, DE CUALQUIER CLASE QUE SEAN ESTAS • LA LEY RATIFICA LA NORMATIVA QUE YA EXISTÍA SOBRE LA INSPECCIÓN, PERO PONE EL ÉNFASIS EN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, DE VIGILANCIA Y CONTROL, DE REPRESENTACIÓN DE LA AUTORIDAD SUPERIOR. • LOS ASPECTOS PEDAGÓGICOS DE LA INSPECCIÓN APENAS ENCUENTRAN VISIBILIDAD LO QUE SE APRECIA EN LAS TAREAS COTIDIANAS QUE VAN A DESEMPEÑAR LOS INSPECTORES EN LAS PROVINCIAS DURANTE AÑOS, CASI TANTOS COMO LOS DE LA VIGENCIA DE LA MISMA LEY MOYANO.
  • 15. LOS LIBROS DE VISITA DEL INSPECTOR, ESTABAN EN LAS ESCUELAS (HASTA 1970), VAN RECOGIENDO LAS VISITAS DE LOS INSPECTORES A LO LARGO DE DÉCADAS, Y DURANTE MÁS DE UN SIGLO: - ANOTACIONES DE FUNCIONAMIENTO O PEDAGÓGICAS PARA PLASMAR LA VIDA REAL DE LA ESCUELA; DEL MÉTODO EMPLEADO POR EL MAESTRO; LAS DEBILIDADES EN LA ORGANIZACIÓN, EN LAS INSTALACIONES, LIBROS Y MATERIALES EMPLEADOS. - ES UN INSTRUMENTO DE CONTROL Y DE ENLACE ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL MAESTRO, O EN SU CASO EL DIRECTOR DE LA ESCUELA, DADA LA DISTANCIA TEMPORAL QUE SE PRODUCE ENTRE UNA VISITA Y OTRA, POR DIFICULTADES DE DESPLAZAMIENTO FÍSICO, Y POR EL ESCASO NÚMERO EXISTENTE DE INSPECTORES, UNO POR PROVINCIA DURANTE AÑOS Y AÑOS.
  • 16. UN EJEMPLO • BERCIMUELLE, PROVINCIA DE SALAMANCA, EN LA COMARCA DEL ALTO TORMES, • 18 DE SEPTIEMBRE DE 1861 • EL INSPECTOR CESÁREO ANTOLÍN VIÑÉ REALIZA LA VISITA A LA ESCUELA INCOMPLETA DE NIÑOS Y NIÑAS (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2001A: 25-33) • OBSERVACIONES QUE EL INSPECTOR PLASMA AL MAESTRO EN EL LIBRO DE VISITAS: • USO DEL SISTEMA MIXTO DE ORGANIZACIÓN ESCOLAR • ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO REGISTRO DE MATRÍCULA Y DE ASISTENCIA • EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO DESTINADO A LAS MATERIAS A ENSEÑAR • MÉTODOS DE ENSEÑANZA CLAROS RECOMENDADOS • UTILIDAD DE LA ENSEÑANZA PARA LA VIDA COTIDIANA DEL PUEBLO • ATENCIÓN AL MENAJE Y MATERIALES ADECUADOS • NECESIDAD DE FOMENTAR EL SENTIDO RELIGIOSO EN LOS NIÑOS • MEJORAR EN LOS PEQUEÑOS SALUDABLES HÁBITOS DE LIMPIEZA E HIGIENE A veces aparecen votos de gracias escritos por el inspector, favorables al maestro por el buen funcionamiento de la escuela, o críticas severas que buscan la corrección, para evitar ulteriores malas prácticas pedagógicas
  • 17. SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX • SE MANTIENE UNA TÍMIDA ACCIÓN ORIENTADORA Y PEDAGÓGICA DEL INSPECTOR A LOS MAESTROS, MÁS FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y PUNITIVA. • EN LAS PROVINCIAS SE ELABORAN Y DIFUNDEN CIRCULARES DE LA INSPECCIÓN, DIRIGIDAS A LOS MAESTROS DONDE: • SE CENSURA LA APATÍA DE LOS PADRES Y, A VECES, DE LAS JUNTAS LOCALES Y DE LOS ALCALDES • SE DA IMPORTANCIA Y RESPONSABILIDAD AL MAESTRO EN SU TAREA CASI APOSTÓLICA POR LA CULTURA Y FELICIDAD DE NIÑOS Y FAMILIAS • SE ENFATIZAN LOS CONTROLES DEL INSPECTOR, LOS INFORMES A LA ADMINISTRACIÓN, EL CUMPLIMIENTO DE REGLAMENTOS, EL ESTABLECIMIENTO DE PREMIOS E INCENTIVOS A LOS NIÑOS… CON EL OBJETO DE SUSCITAR EL INTERÉS DE TODOS HACIA LA CULTURA, LA ESCUELA Y LA EDUCACIÓN.
  • 18. COMIENZOS DEL XX EN LAS DOS PRIMERAS DÉCADAS DEL SIGLO XX: • COMIENZAN OPINIONES FAVORABLES A LA FUNCIÓN DE AYUDA, ORIENTACIÓN Y APOYO DEL INSPECTOR A LOS MAESTROS (ILE, GINER DE LOS RÍOS, COSSÍO…) • LOS INSTITUCIONISTAS: • CAMBIO EN LAS TAREAS DE LOS INSPECTORES PARA LA MODERNIZACIÓN ESCOLAR. • LA INSPECCIÓN ERA CONSIDERADA POR ESTE MOVIMIENTO PEDAGÓGICO RENOVADOR COMO PIEZA CLAVE PARA EL CAMBIO DE LA ESCUELA • ENCONTRABAN DIFICULTADES PARA SUPERAR UN MODELO TRADICIONAL, JERÁRQUICO, FUNCIONARIAL, ORIENTADO MÁS AL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES QUE A LA TAREA DE AYUDA Y ORIENTACIÓN A LOS MAESTROS • LOS MAESTROS CARECÍAN DE PREPARACIÓN, MOTIVACIÓN Y CONDICIÓN SOCIAL Y SALARIAL DIGNA.
  • 19. • 1909: creación en Madrid, de la Escuela de Estudios Superiores de Magisterio: • Organismo público pero de clara procedencia y orientación institucionista • Fue Uno de los instrumentos de apoyo a la mejora de la condición formativa y social de los inspectores • Los inspectores comienzan a formarse pedagógicamente, por primera vez y de forma sistemática, junto a los profesores de las Escuelas Normales • Aparecen las primeras inspectoras (en 1915) pues hasta ahora, la mujer había quedado excluida del cuerpo de inspección
  • 20. LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN DEL BACHILLERATO • TAREAS DE VIGILANCIA Y CONTROL • FUE DESEMPEÑADA DE FORMA MUY LIMITADA: • POR LOS INSPECTORES GENERALES • O POR LOS RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES A CUYO DISTRITO ESTABA ASIGNADO UN INSTITUTO O UN COLEGIO PRIVADO DE SEGUNDA ENSEÑANZA. • FUE UNA INSPECCIÓN CEÑIDA A ASPECTOS ESTRICTAMENTE ADMINISTRATIVOS Y BUROCRÁTICOS, QUE DEJABA A UN LADO TODA CONSIDERACIÓN PEDAGÓGICA A LOS CENTROS Y CATEDRÁTICOS DE BACHILLERATO, SALVO CIRCUNSTANCIAS CONSIDERADAS COMO MUY GRAVES.
  • 21. TEMA 4. MODERNIZACIÓN DE LA CULTURA ESCOLAR E INSPECCIÓN (1910-1936) CON LA CREACIÓN DEL MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y BELLAS ARTES (1900) SE BUSCA UN CAMBIO PROFUNDO EN LA CULTURA ESCOLAR DE LAS PRIMERAS DÉCADAS DEL SIGLO XX: • SE REALIZA (1903) EL INFORME DEL «ESTADO ESCOLAR DE ESPAÑA» PROMOVIDO DESDE EL GOBIERNO • SE INTRODUCE EL MODELO ORGANIZATIVO DE LA ESCUELA GRADUADA • PROFUNDO CAMBIO EN EL CURRÍCULUM DE LA ESCUELA PRIMARIA • NECESIDAD DE NUEVOS LIBROS Y MATERIALES ESCOLARES Y, EN CONSECUENCIA, DE EDITORIALES PEDAGÓGICAS • JUSTIFICACIÓN DE UNA NUEVA ARQUITECTURA ESCOLAR Y LA CREACIÓN DE LA JUNTA DE CONSTRUCCIONES ESCOLARES EN 1918 • AMPLIACIÓN DE LA ESCOLARIDAD OBLIGATORIA A LOS 12 AÑOS • EN 1910, YA HAY 112 LOS INSPECTORES ESCOLARES, TODAVÍA SON INSUFICIENTES PARA ATENDER TODAS LAS DEMANDAS
  • 22. MODERNIZACIÓN DE LA CULTURA ESCOLAR E INSPECCIÓN (1910-1936) • COMIENZA A EMERGER UNA NUEVA CULTURA ESCOLAR IMPULSADA: • DESDE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA PERO, SOBRE TODO, ALIMENTADA POR MUCHOS MAESTROS INNOVADORES Y ALGUNOS INSPECTORES • POR EXPERIENCIAS PEDAGÓGICAS RENOVADORAS COMO LA ILE, ALGUNAS ESCUELAS CATALANISTAS, ANARQUISTAS Y SOCIALISTAS, LAS ESCUELAS MANJONIANAS DEL AVE MARÍA… • POR UN CRECIENTE CLIMA DE MODERNIZACIÓN PEDAGÓGICA QUE CIRCULABA POR TODA EUROPA Y ALGUNOS PAÍSES DE AMÉRICA • LA INSPECCIÓN ESCOLAR UN SALTO CUALITATIVO, PUES VAN LLEGANDO AL SISTEMA ESCOLAR HORNADAS DE INSPECTORES/AS DE UNA NUEVA GENERACIÓN, BIEN SELECCIONADOS Y FORMADOS CULTURAL Y PEDAGÓGICAMENTE. • SON LOS INSPECTORES FORMADOS CON MAYOR ÉNFASIS PEDAGÓGICO Y MENOS POLÍTICO- ADMINISTRATIVO • LA JUNTA DE AMPLIACIÓN DE ESTUDIOS (1907) CONCEBIDA PARA LA MODERNIZACIÓN (GINER DE LOS RÍOS) DA BECAS A LOS INSPECTORES PARA VIAJES PEDAGÓGICOS Y ESTANCIAS EN EUROPA • EN 1919 YA HAY 140 INSPECTORES
  • 23. UNA ETAPA MODERNIZADORA, EXITOSA Y DORADA DE LA INSPECCIÓN: LA II REPÚBLICA CONSECUENCIA DE LA LLEGADA A LA ADMINISTRACIÓN DE INSPECTORES FORMADOS, CON CRITERIOS MODERNOS, TÉCNICOS Y ACTUALIZADOS, Y MUCHOS DE ELLOS VIAJEROS PEDAGÓGICOS POR EUROPA: • COMIENZA A HABLARSE DE UNA ETAPA MODERNIZADORA, EXITOSA Y DORADA DE LA INSPECCIÓN, QUE ALCANZARÁ SU PUNTO CLIMÁTICO EN LA II REPÚBLICA. • SE CONOCE A GRANDES INSPECTORES, Y MÁS TARDE PEDAGOGOS Y/O POLÍTICOS DE PRIMER NIVEL: • LORENZO LUZURIAGA • VICTORIA ADRADOS • LUIS ÁLVAREZ SANTULLANO • HERMINIO ALMENDROS… • SE DAN BASTANTES PROYECTOS PEDAGÓGICOS CON PROPUESTAS LAICAS La Inspección Escolar, en estos años de la Edad de Plata de la cultura española (hasta la Guerra Civil), es considerada por varios analistas como la etapa con la de mejor preparación pedagógica para el ejercicio de inspector, la más próxima a la demanda de modernización de todo el sistema educativo y la de mayor autonomía profesional hasta entonces.
  • 24. LA RESPUESTA DE ALGUNOS SECTORES CATÓLICOS ALGUNOS SECTORES CATÓLICOS BUSCAN TENER ASCENDENCIA SOBRE LA EDUCACIÓN Y DOMINAR CIERTOS PUESTOS CLAVE DEL SISTEMA EDUCATIVO CÁTEDRAS UNIVERSITARIAS O DE LAS ESCUELAS NORMALES, DIRECCIÓN DE CENTROS E INSPECCIÓN. • POR EJEMPLO LA DE LAS TERESIANAS DEL PADRE POVEVA QUE, EN 1911, QUIEREN SITUAR A MUJERES MUY CUALIFICADAS EN POSICIONES RELEVANTES DEL SISTEMA EDUCATIVO PARA DEFENDER Y PROMOVER DESDE SUS PUESTOS LOS VALORES EDUCATIVOS DEL CATOLICISMO. Estos casos explican la notable influencia que ejercen en la educación española del s. XX, ubicadas mujeres de esta institución religiosa en puestos destacados de la Inspección Escolar, de las cátedras de universidades e institutos de Segunda Enseñanza y de las Escuelas Normales.
  • 25. EL COMPROMISO Y LA APUESTA DE LA SEGUNDA REPÚBLICA POR LA INSPECCIÓN • LA CONSIDERA FACTOR CLAVE DEL ÉXITO DE UNA ESCUELA PARA TODOS, POPULAR, MODERNA Y REPUBLICANA • EN DICIEMBRE DE 1932 SE CREAN POR DECRETO LA INSPECCIÓN CENTRAL, LOS CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA (PARA FOMENTAR EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ENTRE MAESTROS DE UNA COMARCA CON LA AYUDA DEL INSPECTOR). • SE PUBLICAN LOS BOLETINES DE EDUCACIÓN EN CADA PROVINCIA POR PARTE DE LOS INSPECTORES COMO VEHÍCULO DE TRANSMISIÓN DE EXPERIENCIAS INNOVADORAS Y PARA SUSCITAR DEBATES SOBRE LAS CUESTIONES QUE AFECTAN A LA ESCUELA PRIMARIA Y LOS MAESTROS. • AUMENTA EL NÚMERO DE INSPECTORES DEL ESTADO HASTA 382 • SE FOMENTA SU PAPEL DE ANIMADORES DE LA RENOVACIÓN PEDAGÓGICA PARA LOS MAESTROS
  • 26. • LA INSPECCIÓN ES CONCEBIDA COMO TÉCNICA, ORIENTADORA Y ESTÍMULO MÁS QUE DE VIGILANCIA Y CENSURA • SE PIDE AL INSPECTOR UNA SÓLIDA FORMACIÓN CULTURAL Y PEDAGÓGICA, QUE SEA LICENCIADO EN PEDAGOGÍA POR LA UNIVERSIDAD DE MADRID, TÍTULO CREADO EN 1932. • DURANTE ESTOS AÑOS PEDAGÓGICAMENTE FÉRTILES, DESTACAN INSPECTORES QUE PUBLICAN LIBROS Y ENSAYOS PEDAGÓGICOS, ARTÍCULOS EN PRESTIGIOSAS REVISTAS COMO LA REVISTA DE PEDAGOGÍA, LA ESCUELA MODERNA, LA REVISTA DE ESCUELAS NORMALES…, O EN COLUMNAS Y ARTÍCULOS PERIODÍSTICOS DE ACTUALIDAD EN CABECERAS NACIONALES Y PROVINCIALES • ALGUNOS COLABORAN EN EL PRESTIGIOSO DICCIONARIO DE PEDAGOGÍA (LABOR,1936) JUNTO A FAMOSOS PEDAGOGOS Y POLÍTICOS DE TODO EL MUNDO: • SANTIAGO HERNÁNDEZ RUIZ (INSPECTOR DE LA PROVINCIA DE TERUEL), • ADOLFO MAÍLLO GARCÍA (INSPECTOR DE PRIMERA ENSEÑANZA DE CÁCERES) • LEONOR SERRANO (INSPECTORA DE BARCELONA)… • LA ORIENTACIÓN PEDAGÓGICA, PROFESIONAL Y POLÍTICA DE ESTE GRUPO ES PLURAL, COMO EXPRESA EL HECHO DE QUE ALGUNOS DE ELLOS (CASO DE HERNÁNDEZ RUIZ Y MAÍLLO) MANTUVIESEN ENTRE SÍ EN LOS AÑOS DE LA II REPÚBLICA CONTROVERSIAS PÚBLICAS MUY SONADAS SOSTENIENDO PUNTOS DE VISTA PEDAGÓGICOS Y POLÍTICOS DISTANTES, INCLUSO ANTAGÓNICOS (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2002).
  • 27. TEMA 5. LA INSPECCIÓN ESCOLAR DURANTE EL FRANQUISMO: VIGILANCIA, CASTIGO, FISCALIZACIÓN E INICIO DE LA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA. LA INSPECCIÓN EDUCATIVA ASISTE A UN PROCESO DE DEPURACIÓN DE INSPECTORES, QUE CONDUCE A: • SER APARTADOS DE SU PUESTO (PARA UNOS AÑOS O PARA SIEMPRE) • AL ABANDONO DE DESTINO • AL EXILIO INTERIOR • A JUICIO MILITAR E IDEOLÓGICO Y ENVIADOS A LA CÁRCEL DURANTE AÑOS • Y ALGUNOS SON SOMETIDOS AL SILENCIO TOTAL DEL ASESINATO Y LA MUERTE (RAFAEL ÁLVAREZ GARCÍA (PROVINCIA DE LEÓN), EJECUTADO EN 1936; DE LÓPEZ DE TAMAYO (1936), O TEÓFILO ARRABAL (1937), ENTRE OTROS). (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2019). • OTROS (APROX. 30) SE VEN FORZADOS A SALIR DE ESPAÑA PARA VIVIR UN LARGO EXILIO (BATANAZ, 2011), PRINCIPALMENTE EN HISPANOAMÉRICA, Y SOBRE TODO EN MÉXICO. RECONOCIDOS POR SU DE GRAN RELEVANCIA PROFESIONAL Y PEDAGÓGICA, COMO: • JOSÉ PEINADO ALTABLE • MARÍA CUYÁS PONSA • MATILDE HUICI NAVAS • LORENZO LUZURIAGA • PILAR MUNÁRRIZ SÁNCHEZ • ALEJANDRO RODRÍGUEZ ÁLVAREZ (SU SEUDÓNIMO ES EL DE ALEJANDRO CASONA)…
  • 28. EL SISTEMA DE INSPECCIÓN ESCOLAR DE LA II REPÚBLICA QUEDA DESMANTELADO Y DEPURADO DESPUÉS DE LA DEPURACIÓN SE PRODUCE EL TIEMPO DE SILENCIO, MIEDO, VIGILANCIA Y CONTROL EN EL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA, Y TAMBIÉN EN EL CUERPO DE INSPECTORES, QUE QUEDÓ DIEZMADO CON LA DEPURACIÓN • DE LOS 354 INSPECTORES DEL ESCALAFÓN DE 1935 QUEDAN EN EL DE 1943 SOLAMENTE 228, ES DECIR, 126 MENOS
  • 29. DURANTE EL FRANQUISMO LOS INSPECTORES VAN A DESEMPEÑAR: • UNA FUNCIÓN POLICIAL SOBRE LOS MAESTROS Y UNA TAREA LEGITIMADORA DEL NACIONALCATOLICISMO. • SE RECUPERA LA ACTUACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE INICIOS DEL SISTEMA ESCOLAR LIBERAL EN 1838, AL MENOS HASTA 1970 • LA INSPECCIÓN SE VE SOMETIDA A LA INSTRUMENTACIÓN POLÍTICA O PARTICIPA VOLUNTARIAMENTE • ESTÁ ADSCRITA AL NACIONALCATOLICISMO EN LAS PRÁCTICAS DE VIDA COTIDIANA Y EN EL EJERCICIO PROFESIONAL DE INSPECTOR. • EL INSPECTOR ES, DURANTE ESTA LARGA ETAPA QUE VA DE 1936/39 A 1970, EL GARANTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA EDUCATIVA VIGENTE, A VECES EL CANALIZADOR DE LA IDEOLOGÍA DEL RÉGIMEN Y QUIEN EJERCE UN OFICIO TÉCNICO CON ESCASA AUTONOMÍA PARA ACOMPAÑAR LOS PROCESOS DE MEJORA E INNOVACIÓN ESCOLAR • DESTACAN INSPECTORES REPRESENTATIVOS DEL NUEVO ESTADO, DEL NUEVO ORDEN POLÍTICO Y EDUCATIVO DEL NACIONALCATOLICISMO: • AGUSTÍN SERRANO DE HARO (AUTOR DE LIBROS ESCOLARES, OBRAS SOBRE LA ESCUELA RURAL Y ARTÍCULOS EN LA REVISTA BORDÓN), • ALFONSO INIESTA CORREDOR (ESCRITOR DE LIBROS ESCOLARES, COMO LAS FLORECILLAS DE SAN FRANCISCO), • FRANCISCA MONTILLA TIRADO (ESCRIBE EN LA REVISTA ESPAÑOLA DE PEDAGOGÍA)… • NO SE PRODUCEN GRANDES NOVEDADES ENTRE LAS RECOMENDACIONES PEDAGÓGICAS QUE DEJAN ESCRITAS LOS INSPECTORES EN SUS VISITAS Avalado por los libros de visitas de inspec- ción
  • 30. LOS AÑOS 60 • SE APRECIAN EN LA SOCIEDAD Y EN LA EDUCACIÓN ESPAÑOLAS ALGUNOS FACTORES APERTURISTAS • PROCESOS DE CAMBIO EN LA IGLESIA A PARTIR DEL CONCILIO VATICANO II (1963-66), • CIERTA MODERNIZACIÓN EDUCATIVA, SIN RENUNCIAR AL MANTENIMIENTO DE LA LEGITIMIDAD EDUCATIVA DEL RÉGIMEN • TÍMIDOS CAMBIOS EN EL PAPEL DE LA INSPECCIÓN • CREACIÓN (1958) DEL CEDODEP (CENTRO DE DOC. Y ORIENTACIÓN DIDÁCTICA DE EN. PRIMARIA), QUE SERÁ DIRIGIDO DE FORMA SUCESIVA POR INSPECTORES HASTA SU DESAPARICIÓN CON LA LGE DE 1970. PRETENDEN: • DULCIFICAR EL OSCURANTISMO EDUCATIVO QUE CARACTERIZABA A ESA ESCUELA ESPAÑOLA • INTRODUCEN SIGNOS VISIBLES DE NOVEDAD Y COLOR EN LOS LIBROS ESCOLARES, EN EL CURRÍCULO… • CAMBIOS ENLAS PUBLICACIONES QUE EDITAN, Y EN ESPECIAL A TRAVÉS DE LA REVISTA VIDA ESCOLAR, QUE MENSUALMENTE LLEGA A TODAS LAS ESCUELAS DE ESPAÑA CON FIDELIDAD, Y SOBRE TODO CON EXPLICITO INTERÉS DE CAMBIO Y MEJORA DE LA ESCUELA.
  • 31. “En estos años 60, tan revulsivos y cambiantes en lo socioeconómico, político y religioso para la historia posterior de España, un grupo minoritario de inspectores en su día procedentes del corazón duro del régimen, laboriosos e incansables, decididos en su actuación profesional, pero sin suficiente apoyo de sus superiores, van a desarrollar una generosa tarea de dinamización pedagógica dirigida a miles de maestros españoles, pero en un clima de incertidumbre educativa en el contexto interno y sobre todo en el internacional. Estaban cambiando con rapidez las políticas educativas de muchos países en la posguerra mundial, y en España prevalecía aún un notorio despiste pedagógico”. (Hernández Díez, 2019)
  • 32. PREVIOS A LA LGE, 1970 POR UNA LADO: LA MINORITARIA PEDAGOGÍA TEÓRICA UNIVERSITARIA PROCEDENTE DE LAS SECCIONES DE PEDAGOGÍA REORGANIZADAS DESPUÉS DE LA GUERRA CIVIL - ORIENTACIÓN IDEALISTA Y NEOCATÓLICA - RAÍZ FUNCIONALISTA Y PRAGMÁTICA POR OTRO: LA PEDAGOGÍA PRÁCTICA MÁS ANCLADA EN LA ESCUELA Y SUS PROBLEMAS. REPRESENTADA POR VARIOS INSPECTORES • EMERGEN DE LA INFLUENCIA DEL CEDODEP Y ALGUNOS CLÉRIGOS/MONJAS DE CONGREGACIONES DE ENSEÑANZA, QUE HAN VIAJADO PEDAGÓGICAMENTE POR EL EXTERIOR • SON PARTIDARIOS DEL NUEVO ESPÍRITU ECLESIAL Y ESTÁN ABIERTOS A INTRODUCIR NOVEDADES PEDAGÓGICAS EN SUS PROPUESTAS • VINCULADOS A VIDA ESCOLAR • MAÍLLO (1989) ES CRÍTICO Y BELIGERANTE CONTRA LA PEDAGOGÍA ENSEÑADA EN LA UNIVERSIDAD DE Momentos de controversia
  • 33. LOS INSPECTORES EN EL FRANQUISMO SE CONFIRMAN ALGUNAS DE LAS CLAVES DE UNA PROFESIÓN FUERTE (HERNÁNDEZ DÍAZ, 2014). POR EJEMPLO: • QUE EL INSPECTOR LOGRA TENER UNA FORMACIÓN ESPECÍFICA, LA LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA, CRITERIO EXIGENTE EN 1945 Y PERSISTE ESA CONDICIÓN EXCLUYENTE DE ACCESO A LA PROFESIÓN HASTA 1967. • LA PUBLICACIÓN DE REVISTAS O BOLETINES PROPIOS O MUY PRÓXIMOS A LA PROFESIÓN (ESTEBAN FRADES, 2013) • EL CEDODEP, ESPACIO PRIVILEGIADO PARA QUE UN GRUPO NOTABLE DE INSPECTORES PUBLIQUE MATERIALES PEDAGÓGICOS MUY DIVERSOS, GUÍAS DIDÁCTICAS, ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE CUESTIONARIOS PARA LOS MAESTROS, DOCUMENTOS LEGISLATIVOS DE EDUCACIÓN • LA INFLUYENTE REVISTA VIDA ESCOLAR DONDE LOS INSPECTORES PUBLICAN MAGNÍFICOS MONOGRÁFICOS, ETC… • CREACIÓN DE LAS PRIMERAS ASOCIACIONES PROFESIONALES DE INSPECTORES, COMO EXPRESIÓN DE LA POTENCIA SOCIAL QUE VA ALCANZANDO LA PROFESIÓN, PROPIA DE UN GRUPO FUERTE, PRESTIGIOSO Y ORGANIZADO (ESTEBAN FRADES, 2010): • EN 1951 NACE LA HERMANDAD DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA PRIMARIA DEL ESTADO, QUE VA A EDITAR REVISTAS DE LA ASOCIACIÓN COMO BOLETÍN DE INFORMACIÓN DE LA HERMANDAD (1952), MUNDO ESCOLAR (1955-1965), SUPERVISIÓN ESCOLAR (1966), ORGANIZACIÓN EDUCATIVA. • ESTE GRUPO DE INSPECTORES EN 1978 SE CONVIERTEN EN SINDICATO, UNIÓN SINDICAL DE INSPECTORES TÉCNICOS DE EDUCACIÓN, QUE HOY SE DENOMINA UNIÓN SINDICAL DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN (USIE), Y EDITAN LA REVISTA DIGITAL TITULADA SUPERVISIÓN 21. • LA FORMACIÓN CONTINUADA: ESTA TAREA LA EJECUTA LA INSPECCIÓN DE FORMA EXPLÍCITA CON LOS MAESTROS: • TRAVÉS DE LOS CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA • CON ORIENTACIONES DIRECTAS A LOS MAESTROS • MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN EN JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN DE LOS INSPECTORES, CURSILLOS, PUESTA AL DÍA DE NORMATIVA (DESDE EL MINISTERIO DE RUIZ JIMÉNEZ, A PARTIR DE 1951, ACENTUÁNDOSE CON EL CEDODEP EN 1958).
  • 34. • LA INSPECCIÓN DE SEGUNDA ENSEÑANZA APENAS SI EXISTE HASTA 1953, CUANDO SE APRUEBA POR LA LEY DE ENSEÑANZA MEDIA DE 1953, Y EN MAYO DE 1954 SE CREA EL CUERPO DE INSPECTORES DE SEGUNDA ENSEÑANZA, PERO DEBIENDO ESPERAR HASTA MARZO DE 1955 PARA CONOCER EL NOMBRE DE LOS 21 INSPECTORES NUMERARIOS DE ENSEÑANZA MEDIA DEL ESTADO DE SU PRIMERA PROMOCIÓN (HABÍAN CONCURRIDO A LA OPOSICIÓN 138 ASPIRANTES). • (LÓPEZ DEL CASTILLO, 2000). ENTRE LAS ACTIVIDADES DE ESTOS AÑOS PARA LA INSPECCIÓN: • ABORDAR LA VIGILANCIA Y EL CONTROL DE LOS NUMEROSOS CENTROS DE SEGUNDA ENSEÑANZA QUE POSEE LA IGLESIA CATÓLICA • APOYOS A LA COMISARÍA DE PROTECCIÓN SOCIAL • PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL CENTRO DE ORIENTACIÓN DIDÁCTICA (NACIDO EN 1954). • ESTE CUERPO DE INSPECTORES EN 1964 PASA A ESTAR FORMADO POR 68 UNIDADES, COINCIDIENDO CON UNA FASE MUY EXPANSIVA DE LA SEGUNDA ENSEÑANZA • LA CREACIÓN DE LOS ICE (INSTITUTOS DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN), 1969, ES UN PUNTO DE CONEXIÓN CON LA INSPECCIÓN DE ENSEÑANZA MEDIA • EN 1969 NACE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA MEDIA DEL ESTADO, CON LA INTENCIÓN DE REFORZAR SU PROYECTO PROFESIONAL COLECTIVO.
  • 35. RESUMEN DE ESTE PERÍODO DURANTE LA PRIMERA FASE DEL FRANQUISMO: EL PROYECTO OFICIAL PARA LA INSPECCIÓN EDUCATIVA, SIGUE LA RUTA DE LA LEY DE PRIMERA ENSEÑANZA DE 1945 • LA INSPECCIÓN TIENE ASIGNADAS TRES FUNCIONES: • EL CONTROL IDEOLÓGICO DEL MAGISTERIO (Y EN LA PRÁCTICA, A VECES, EL POLÍTICO) • LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y BUROCRÁTICA DE LOS ASUNTOS DE LA ESCUELA PRIMARIA O DE LA SEGUNDA ENSEÑANZA • EL INICIO DE UNA ORIENTACIÓN TÉCNICO-PEDAGÓGICA DE SIGNO PATERNALISTA, Y APENAS DE CARÁCTER TÉCNICO. MÁS ADELANTE, CON LA LEY DE 1965 Y EL REGLAMENTO DE INSPECCIÓN DE 1967: SE ATRIBUYEN A LA INSPECCIÓN TAREAS COMO: • LA SUPERVISIÓN • ELABORAR ESTUDIOS SOBRE LA POBLACIÓN ESCOLAR • VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY • INSPECCIONAR TODAS LAS INSTITUCIONES DOCENTES • COLABORAR EN LA ELABORACIÓN DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS • ORGANIZAR LOS CENTROS DE COLABORACIÓN PEDAGÓGICA • AUTORIZAR EL USO DEL LIBRO DE ESCOLARIDAD A LOS SOLICITANTES
  • 36. TEMA 6. LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS DE Hª DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN ESPAÑA. DESDE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE 1970 HASTA NUESTROS DÍAS • LGE DE 1970 (LGE) Y SU DESARROLLO • NUEVO MARCO DEMOCRÁTICO EN ESPAÑA • CONSTITUCIÓN DE 1978 • LOS GRANDES CAMBIOS DE LA INSPECCIÓN EN LA PRIMERA ETAPA DE GOBIERNOS SOCIALISTAS • LA CONFIGURACIÓN ESTABLE Y PROFESIONAL DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA A TRAVÉS DE LA LEY ORGÁNICA 9/1995 DE LA LOPEGCE • LAS ÚLTIMAS LEYES: LOCE, LOE Y LOMCE. • LA NUEVA LEY DE EDUCACIÓN LOMLOE (2020).
  • 37. LA LGE DE 1970 Y SU DESARROLLO • EL EQUIPO DE VILLAR PALASÍ, DE PERFIL TECNÓCRATA, ES EL PROMOTOR DE LA LGE Y QUIEN INICIA UNA REFORMA PROFUNDA DEL ANACRÓNICO SISTEMA EDUCATIVO (LIBRO BLANCO, 1969) • LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS EN EL SISTEMA ESCOLAR SON SEMÁNTICOS Y CONCEPTUALES, ORGANIZATIVOS Y CURRICULARES, AFECTAN A TODOS LOS NIVELES Y ESTRUCTURA, A PROFESORES Y TÉCNICOS DE LA ADMINISTRACIÓN, NO EXPRESAN APUESTAS PARTICIPATIVAS Y DEMOCRÁTICAS, PERO SÍ TÉCNICAS SOBRE LA EDUCACIÓN. • LA INSPECCIÓN DESEMPEÑA UN PAPEL MUY IMPORTANTE DENTRO DE LA LGE: Algunos inspectores procedentes de la etapa anterior, quedan desplazados por una nueva generación de inspectores con perfil más tecnócrata (muchos próximos al Opus Dei) y otros inspectores de la etapa del cedodep, hasta 1969, adoptan ahora posiciones diferentes hasta la llegada al poder de los socialistas.
  • 38. ¿QUÉ ORIENTACIÓN Y RESPONSABILIDAD CONCEDEN LAS LEYES Y LOS GOBIERNOS DE LA ÉPOCA A LA INSPECCIÓN? • LA INSPECCIÓN APARECE EN LA LGE DE 1970 Y LA NORMATIVA PARA SU DESARROLLO • LOS ART. 142/144 PROPONEN UNA INSPECCIÓN DISTINTA Y UN CUERPO ESPECIAL DE LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO. • UTILIZA UN LENGUAJE DISTINTO Y EMERGEN NUEVAS Y DIFERENTES FUNCIONES PARA LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE EDUCACIÓN: • VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, COLABORAR CON LOS SERVICIOS DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA, ASESORAR PEDAGÓGICAMENTE A LOS PROFESORES, EVALUAR EN COLABORACIÓN CON LOS ICE EL RENDIMIENTO DE ALUMNOS Y PROFESORES, COLABORAR CON LOS ICE EN LOS PROCESOS Y CURSOS DE ACTUALIZACIÓN Y FORMACIÓN PERMANENTE DE LOS PROFESORES. • AL LADO DE LOS QUE ACEPTAN LA INNOVACIÓN Y EL CAMBIO, SE APRECIA UNA DOBLE RESISTENCIA A LA IMPLANTACIÓN DE ESTE NUEVO MODELO DE INSPECCIÓN QUE PARTE DE DOS SUPUESTOS ANTAGÓNICOS: 1. PROCEDE DEL INMOVILISMO INTERNO PROPIO DE LOS SECTORES DEL FRANQUISMO QUE NO ACEPTAN LOS NUEVOS PLANTEAMIENTOS TECNOCRÁTICOS ATRIBUIDOS A LA INSPECCIÓN. LOS CONSIDERAN DESPROVISTOS DE HUMANISMO Y/O CONTENIDO IDEOLÓGICO. O HAN SIDO DESPLAZADOS POR UNA NUEVA GENERACIÓN DE INSPECTORES ACORDES CON EL ESPÍRITU TECNÓCRATA DOMINANTE EN ESOS AÑOS. 2. PROCEDE DE PROFESORES ANTIFRANQUISTAS, PRESINDICALES, INCIPIENTES SINDICATOS DOCENTES Y DE LOS MRP, QUE DESCONFÍAN DE UNA INSPECCIÓN, LA MISMA QUE EN EL FRANQUISMO VENÍA DESEMPEÑANDO FUNCIONES REPRESIVAS Y LEGITIMADORAS DEL RÉGIMEN AUTORITARIO ENTRE EL PROFESORADO. A PARTIR DE 1973 SE PRODUCE UNA ECLOSIÓN DE DE FACULTADES DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN QUE DESPLAZA EN CIERTA MEDIDA A LOS INSPECTORES QUE PIERDEN PROTAGONISMO CIENTÍFICO PEDAGÓGICO EN FAVOR DE OTRAS INSTANCIAS SUPERIORES DEL SISTEMA UNIVERSITARIO. DE AHÍ QUE VARIOS DE LOS MÁS ACTIVOS Y LÚCIDOS MIEMBROS DE LA INSPECCIÓN SE FUERON HACIA LAS UNIVERSIDADES
  • 39. NUEVO MARCO DEMOCRÁTICO EN ESPAÑA LA CONSTITUCIÓN DE 1978: RECOGE EL PRINCIPIO DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA COMO GARANTE DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN PARA TODOS LODE (1985), LOGSE (1990) Y LOPEGCE (1995), RATIFICAN LA INSPECCIÓN HASTA 1982: EN EL CORAZÓN DE LA TRANSICIÓN Y CON UNA DEMOCRACIA NO ASENTADA, AL MENOS HASTA 1982: • SE PRODUCE UN ERROR EN 1984 DE LOS SOCIALISTAS, QUE PRESIONADOS POR BASES SINDICALES SUPRIMEN LOS CUERPOS DE INSPECTORES Y SE «DEMOCRATIZA» LA FUNCIÓN INSPECTORA (LÓPEZ DEL CASTILLO, 2000). SE DESEABA ROMPER CON UNO DE LOS INSTRUMENTOS DE LA DICTADURA PARA REPRIMIR AL PROFESORADO Y ELIMINAR LA INNOVACIÓN EDUC. PROCEDENTE DE SECTORES CRÍTICOS AL NACIONALCATÓLICISMO. • A LA INSPECCIÓN SE LE PROHÍBE ENTRAR EN LAS AULAS DE REFORMA (CIRCULAR 21/9/84) DE 1985 AL 95: ETAPA DIFÍCIL Y DE INCERTIDUMBRE PARA LOS INSPECTORES. RECELO DE LOS SOCIALISTAS HACIA LA INSPECCIÓN • SE SUPERA EN 1995 CON LA LOPEGCE • SE CORRIGE EL ERROR Y SE CONTEMPLA LA CREACIÓN DEL CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN
  • 40. LAS TRANSFERENCIAS A LAS CC.AA. • EL PROCESO DE TRANSFERENCIAS EN EDUCACIÓN A LAS CCAA CAMBIA DE FORMA RADICAL EL MODELO TRADICIONAL DE INSPECCIÓN CENTRALIZADA VIGENTE HASTA ENTONCES (DESDE SUS ORÍGENES HASTA LOS AÑOS 80) • SE INICIA EN 1979, CON EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DEL PAÍS VASCO Y CULMINA EN EL 2000. • ESTO PRODUCE TENSIÓN ADMINISTRATIVA QUE GENERA PARA LA INSPECCIÓN: • YA NO EXISTE UNA INSPECCIÓN CENTRAL QUE MARCA LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN, AHORA SON LAS CONSEJERÍAS DE EDUCACIÓN DE LAS CC. AA. • SURGEN DIFERENTES MODELOS Y MATICES EN LA ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA, EN PROXIMIDAD CON LAS DIFERENTES POLÍTICAS EDUCATIVAS TERRITORIALES • CRECE EL NÚMERO DE INSPECTORES DE FORMA MUY SIGNIFICATIVA • NACE LA ALTA INSPECCIÓN EDUCATIVA DEL ESTADO CENTRAL COMO GARANTE DE LA ARMONÍA INTERTERRITORIAL Y DEL RESPETO A LAS COMPETENCIAS EDUCATIVAS QUE EMERGEN DEL ESTADO.
  • 41. LAS ASOCIACIONES DE INSPECTORES • LA ANTIGUA ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA MEDIA DEL ESTADO (1969), CLARAMENTE AFECTADOS, PASA A DENOMINARSE, EN 1982, ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE ENSEÑANZA SECUNDARIA, Y EN 2004 SE CONOCE CON EL NOMBRE DE ASOCIACIÓN NACIONAL DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN • POR OTRA PARTE, LOS INSPECTORES QUE HABÍAN ACCEDIDO A LA FUNCIÓN INSPECTORA POR UN NUEVO SISTEMA DE ACCESO EN LOS AÑOS 80 VAN A CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN (ADIDE), MUY ACTIVA Y MAYORITARIA, Y QUE PUBLICA DE FORMA CONTINUADA DESDE 2005 LA REVISTA AVANCES EN SUPERVISIÓN EDUCATIVA. • POR OTRA PARTE, EN EL MARCO DE GESTIÓN AUTONÓMICA DE LA EDUCACIÓN HAN IDO APARECIENDO DIFERENTES ASOCIACIONES REGIONALES DE INSPECTORES, QUE MÁS TARDE SE HAN CONSTITUIDO DE FORMA FEDERADA EN FADIDE. • ESTO EXPLICA EL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DE UNA PROFESIÓN COMO LA DE INSPECTOR/SUPERVISOR, QUE ALCANZA UN ELEVADO GRADO DE LIBERTAD Y DEMOCRACIA INTERNA EN SUS MECANISMOS PROFESIONALES DE REPRESENTACIÓN E INFORMACIÓN, Y OFRECE A LA SOCIEDAD OPORTUNIDADES INFORMATIVAS, FORMATIVAS Y DE DEBATE RELACIONADAS CON SU PROFESIÓN.
  • 42. • LA INSPECCIÓN, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, TIENEN CONSIDERACIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA, RECONOCIENDO SU COMPETENCIA PARA VISITAR CENTROS Y SERVICIOS Y ACCEDER A LA DOCUMENTACIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA • ESTA LEY ES IMPORTANTE PUES, AL SER LEY ORGÁNICA, ES DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN TODAS LAS CCAA • LA INSPECCIÓN TUBO UN PAPEL MUY ACTIVO EN LA DIFUSIÓN DE LA LEY, ESPECIALMENTE EN EL CURRÍCULO
  • 43. CREACIÓN DE UN NUEVO CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN EN 1995 POCOS MESES ANTES DE ABANDONAR EL PODER EL GOBIERNO SOCIALISTA, SE VUELVE A CREAR UN CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN: CISAE (CUERPO DE INSPECTORES AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA) • SERVICIO EVENTUAL Y TRANSITORIO AL CUBRIR LOS PUESTOS CON FUNCIONARIOS DOCENTES CON TITULACIÓN SUPERIOR, SELECCIONADOS POR CONCURSO PÚBLICO DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS DE MÉRITO Y CAPACIDAD Y TRAS SUPERAR UN CURSO DE ESPECIALIZACIÓN. • ADSCRIPCIÓN A LA FUNCIÓN INSPECTORA POR 3 AÑOS (RENOVABLES HASTA 6). NO CONSOLIDABAN PUESTO EL GOBIERNO SOCIALISTA FUE EVOLUCIONANDO RESPECTO AL CONCEPTO DE INSPECCIÓN LAS NUEVAS PROMOCIONES DE INSPECTORES, PRESIONARON PARA LOGRAR UNA SITUACIÓN MÁS ESTABLE POR LO QUE CON LA PUBLICACIÓN DE LA LOPEGCE 1995, SE CREA EL CIE (CUERPO DE INSPECTORES DE EDUCACIÓN) ABORDA ASPECTOS FUNDAMENTALES COMO: LA CONFIGURACIÓN FUNCIONARIAL, EL SISTEMA DE ACCESO, LOS REQUISITOS EXIGIBLES PARA SER INSPECTOR, LA FORMACIÓN PERMANENTE, EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE INSPECCIÓN, ATRIBUCIONES Y ORGANIZACIÓN DE LOS INSPECTORES: • GRUPO A, CUERPO DOCENTE • ACCESO POR CONCURSO-OPOSICIÓN • SE UNIFICA UNA INSPECCIÓN POR NIVELES • SE EXIGEN 10 AÑOS DE EXPERIENCIA DOCENTE
  • 44. LOCE, 2002 EL SISTEMA DE ACCESO SUFRE MODIFICACIONES IMPORTANTES: • SE ESTABLECE LA ORGANIZACIÓN POR ESPECIALIDADES, A TRAVÉS DE RD DE 27 DE JUNIO DE 2003: • EDUC. PREESCOLAR, INFANTIL Y PRIMARIA • LENGUA • HUMANIDADES • LENGUAS EXTRANJERAS Y ENSEÑANZA DE IDIOMAS • MATEMÁTICAS • CIENCIAS • TECNOLOGÍA Y FP • EF Y DEPORTES • EDUC. ARTÍSTICA • PEDAGOGÍA Y PSICOLOGÍA • EL ACCESO Y EL CONCURSO DE TRASLADOS SE HACE POR ESPECIALIDADES • SE EXIGEN SOLO 6 AÑOS DE EXPERIENCIA DOCENTE La LOCE no llegó a aplicarse. El gobierno socialista publica un RD de 28/5/2004 por el que se modifica el calendario de aplicación , difiriendo en dos años su implantación y en ese plazo se aprueba la LOE
  • 45. LOE, 2006 SUPERADO YA EL RECELO QUE EXISTÍA CONTRA LA INSPECCIÓN: • LA LOE DEDICA EL TÍTULO VII A LA INSPECCIÓN • NO MANTIENE LA ORGANIZACIÓN POR ESPECIALIDADES AUNQUE SEÑALA (ART. 154) QUE: “PODRÁ ORGANIZARSE SOBRE LA BASE DE LOS PERFILES PROFESIONALES DE LOS INSPECTORES” • ACCESO CON 6 AÑOS DE ANTIGÜEDAD, CONCURSO-OPOSICIÓN Y PERÍODO DE PRÁCTICAS SELECTIVO • LA INSPECCIÓN, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, TIENEN CONSIDERACIÓN DE AUTORIDAD PÚBLICA, RECONOCIENDO SU COMPETENCIA PARA VISITAR CENTROS Y SERVICIOS Y ACCEDER A LA DOCUMENTACIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
  • 46. TEMA 7. PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LA INSPECCIÓN EN EL ÁMBITO EUROPEO E INTERNACIONAL. EN LA UNIÓN EUROPEA: PRESENTAN UN ORIGEN HISTÓRICO SIMILAR, YA QUE EN SUS INICIOS DURANTE EL SIGLO XIX SURGEN COMO UN INSTRUMENTO DE CONTROL DEL SISTEMA EDUCATIVO, Y DE LOS FONDOS ASIGNADOS AL MISMO, POR PARTE DEL ESTADO. (GALICIA MANGAS, INSPECTOR DE EDUCACIÓN. ZARAGOZA, 2018) CONVIVE UNA GRAN DIVERSIDAD DE MODELOS DE INSPECCIÓN EN SUS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS: • HAY PAÍSES EN LOS QUE SE DESARROLLA POR CUERPOS FUNCIONARIALES DE LA ADMINISTRACIÓN • EN OTROS, LA SUPERVISIÓN O INSPECCIÓN ES COMPARTIDA O REALIZADA POR AGENTES EXTERNOS • MODELOS CENTRALIZADOS, CON ESTRUCTURAS TERRITORIALES DISEMINADAS, COMO FRANCIA E ITALIA • MODELOS DESCENTRALIZADOS, COMO EL ALEMÁN O EL BRITÁNICO, EN LOS QUE SE CONCEDE AUTONOMÍA A ENTES TERRITORIALES CON POTESTAD EN EL ÁMBITO EDUCATIVO. LA MAYORÍA DE LAS INSPECCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA CONSERVAN LAS FUNCIONES TRADICIONALES DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LOS CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS, VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA, ASESORAMIENTO E INFORMACIÓN, EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Y DE SUS ELEMENTOS, EMISIÓN DE INFORMES Y FORMACIÓN. Diversidad, con un elemento común: la supervisión como valor para la mejora de la calidad educativa.
  • 47. EN ÁFRICA LA INSPECCIÓN PEDAGÓGICA ES UNA ACTIVIDAD DE SUMA IMPORTANCIA EN EL PROCESO DE FORMACIÓN DE LOS DOCENTES (PAPA MAMOUR DIOP, SENEGAL Y EUGÉNIE EYEANG, GABÓN, 2018) HAY POCOS ESTUDIOS SOBRE EL TEMA EN ÁFRICA: EL INSPECTOR PEDAGÓGICO SE ESCAPA DE LAS INVESTIGACIONES DEL MUNDO DE LA EDUCACIÓN. LA ESCUELA EN ÁFRICA SE HA REGIDO DURANTE MUCHOS AÑOS POR NORMAS EDUCATIVAS ESTRICTAS PROCEDENTES DE LAS ENTRAÑAS DEL SISTEMA COLONIAL. POR ESO, LA FIGURA DEL CONTROLADOR O SUPERVISOR ESTA VIGENTE, PLASMÁNDOSE EN DIFERENTES CUERPOS DE INSPECTORES. • REPRESENTACIONES, CONCEPCIONES Y EXPERIENCIAS PRÁCTICAS DE LOS PROFESORES EN ACTIVO ACERCA DE LA INSPECCIÓN PEDAGÓGICA. LOS RESULTADOS MUESTRAN UNOS DESEQUILIBRIOS QUE HAY QUE CORREGIR. LOS BENEFICIOS DE ESTA INVESTIGACIÓN INTERESAN TANTO A LOS PROFESIONALES COMO A LOS POLÍTICOS. A NIVEL PROFESIONAL, ESTE ANÁLISIS DEBERÍA PERMITIR AL INSPECTOR CENTRAR MÁS SU INTERVENCIÓN EN LA CAPACITACIÓN PEDAGÓGICA Y DIDÁCTICA DE LOS PROFESORES DE LENGUAS.
  • 48. EN LATINOAMÉRICA: CHILE • EN CHILE, LA INSPECCIÓN ESCOLAR SE CONOCE COMO SUPERVISIÓN EDUCATIVA Y TIENE, EN GENERAL, EL MISMO CARÁCTER QUE EN OTROS PAÍSES DE IBEROAMÉRICA SALVO ALGUNAS DIFERENCIAS SUSTANCIALES EN ORDEN A SUS ROLES Y FUNCIONES QUE HAN SIDO EN EL TIEMPO BASTANTE DINÁMICOS (GONZÁLEZ BRITO, UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA, TEMUCO, CHILE, 2018) • CORREO-E: ADOLFO.GONZALEZ@UFRONTERA.CL LOS INSPECTORES-SUPERVISORES, SON FUNCIONARIOS DE ESTADO DE NIVEL INTERMEDIO.