2. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022 2
Índice
Resultados electorales Análisis Candidatos
• Primera vuelta
• Encuestas vs. realidad
• La jornada electoral
• Foto geográfica de los
resultados
• Escenarios segunda vuelta
• Los retos del contexto actual
• Gustavo Petro
• Rodolfo Hernández
3. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022 3
40%
24%
28%
4% 2%
Gustavo Petro
Federico Gutiérrez
Rodolfo Hernández
Sergio Fajardo
Otros
PRIMERA VUELTA
Resultados electorales
RODOLFO HERNÁNDEZ
LIGA DE GOBERNANTES
ANTICORRUPCIÓN
GUSTAVO PETRO
PACTO HISTÓRICO
Resultados del
preconteo
(99.95%)
4. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
4
Encuestas vs. realidad
Primera vuelta
32%
23%
10% 10%
38%
23%
16%
7%
44%
27%
14%
7%
41%
27%
21%
5%
40%
24%
28%
4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Gustavo Petro Federico Gutiérrez Rodolfo Hernández Sergio Fajardo
CNC abril 2022 CNC mayo 2022 Invamer abril 2022 Invamer mayo 2022 Elecciones 29 de mayo (preconteo*)
5. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022 5
La foto de la jornada: la victoria de los anti-establecimiento y la
reivindicación de las encuestas y la Registraduría
La revelación de la jornada fue, sin duda, Rodolfo Hernández, quien con su discurso anti-establecimiento y
anticorrupción logró conquistar el voto de quienes están lejos de Uribe y Petro, y quieren, en todo caso, un cambio del
statu quo. En una reivindicación de las encuestas, se demostró que la tendencia de las últimas semanas era cierta: pesó
un sentido de emocionalidad que supo ser bien interpretado por el ingeniero Hernández, quien con su resultado
desestimó a aquellos que lo creían vencido después de las consultas. Su estrategia de no hacer parte de los debates y
crecer sobre sus frenteros y pragmáticos tik toks y entrevistas mediáticas resultó exitosa en este último cuarto de milla,
y hoy lo tienen en segunda vuelta con 5.953.209 votos, el 28,15% del total.
Con 8.527.768 de votos y el 40,32% del total, Gustavo Petro se ubicó 487.319 votos adelante de su resultado en la segunda vuelta
de 2018, lo que indicaría que está muy cerca de su techo. Aunque no es un mal resultado, este dista de las expectativas de sus
expertos de campaña, quedando lejos de la mitad más uno de los votos.
Los 5.058.010 votos (23,91% del total) alcanzados por Federico Gutiérrez indican que en la disputa presidencial no se debe
sobreestimar a las maquinarias, que son más útiles en la carrera para el Congreso, donde los legisladores sí se juegan su propia
curul. A “Fico” lo afectó la carga de ser la representación de la institucionalidad, de Uribe y de un gobierno muy desprestigiado. Su
independencia no se consolidó y, por el contrario, ratificó el fin de la hegemonía uribista en Colombia. “Fico” se quedó con
Antioquia, pero sin el país.
Sergio Fajardo, por su parte, salvó la reposición con sus 888.585 votos (4,20% del total) pero ratificó la crisis del llamado centro
político, que no supo interpretar el sentimiento de cambio del electorado y se quedó en un discurso de esperanza pero carente de
emoción.
Mención especial merece la Registraduría Nacional del Estado Civil, que pese a los cuestionamientos, brindó resultados de forma
oportuna y confiable. Igual mención debe hacérsele a la Fuerza Pública, que en un marco de tensión por el reciente paro armado
en el noroccidente del país convocado por el Clan del Golfo, garantizó unas elecciones tranquilas.
6. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
Foto geográfica de los resultados
Primera vuelta
Coalición Pacto Histórico
Gustavo Petro
Coalición Equipo Por Colombia
Federico Gutiérrez
Liga de Gobernantes Anticorrupción
Rodolfo Hernández
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La segunda vuelta: la competencia por quién representa el cambio sin implicar un salto al vacío
La reconfiguración política a partir de los resultados de la primera vuelta promete mayores retos para el favorito de las encuestas, Gustavo Petro, en una nueva lucha por
conquistar los votantes de centro.
La segunda vuelta definirá la lucha entre dos candidatos
anti-establecimiento. Como evidenciaron en sus discursos
tanto Hernández como Petro, ahora la contienda se centra
en quién representa el cambio sin implicar un saltó al vacío,
y quién en realidad es el indicado para liderar la lucha contra
la corrupción.
En ese debate, Hernández sin duda parte con ventaja, pues
Petro ya no tiene una figura que represente al
establecimiento como contendor. Ahora está en un
escenario de fuego contra fuego. Luchar contra un
“outsider” con tácticas similares a las propias lo deja fuera
de su zona de confort. En definitiva, no estaba preparado
para hacerle frente a otro discurso de cambio con
credibilidad. Adicionalmente, a Hernández un grueso de la
población aún no lo conoce (casi un 30%) y cuenta con
amplia favorabilidad entre quienes sí lo hacen (50,1% según
la encuesta de Invamer de mayo 2022), lo que le ofrece
bastante margen de crecimiento, especialmente entre los
indecisos.
Hernández también tiene una carta que Petro quemó hace
mucho tiempo y que puede resultar crítica: la de la unidad,
bien resaltada en su último discurso.
Una ventaja añadida para Hernández, es que dentro de este
contexto, pierden fuerza otros caballos de batalla del
petrismo, como la victimización del alcalde de Medellín,
Daniel Quintero, quien será ficha clave en la lucha de este
por conquistar la fuerza electoral en la capital paisa.
Ahora bien, Hernández tampoco tiene en frente un camino
sencillo. Necesita al establecimiento, pero no puede ser
visto como parte de este. Deberá ser muy inteligente en su
acercamiento a los partidos y los políticos tradicionales,
probablemente utilizando una estrategia similar a la de su
contendor, llamando a la unidad, con acuerdos secretos
internos, pero con acérrimas críticas hacia afuera.
El apoyo de “Fico” en su discurso de derrota supo leer muy
bien esta realidad. Manifestó que apoyará a Hernández
como la opción que no llevará al país al “caos”, pero dejando
claro que no hará parte de su gobierno y que realizará una
importante labor de veeduría. Le dio su base electoral sin
contaminarlo de continuismo.
El ingeniero encontrará, adicionalmente, un desafío en los
seguros intentos de Petro de enmarcarlo dentro del
establecimiento, la corrupción e incluso, el uribismo. El
discurso del denominado “Trump colombiano” continuará
como eje de batalla a pesar de que el candidato busque
seguir con su estrategia de no ir a los debates
presidenciales. Estrategia que demostró ser altamente
efectiva.
Asimismo, será crucial entender cómo se desenvolverán los
procesos judiciales e investigaciones vigentes en contra de
Hernández, hecho que al calor de los resultados Petro le
volvió a ventilar. En este tema, el papel de los entes de
control será determinante, sin embargo, dado que son
cercanos al gobierno actual, la probabilidad más alta es que
sean benevolentes, pero nada está escrito.
Por otra parte, teniendo en cuenta la distribución geográfica
de los resultados, la lucha de las campañas probablemente
se enfocará en puntos clave, como Bogotá, la Costa
Atlántica, Nariño y la Costa Pacífica.
En Bogotá, por ejemplo, serán determinantes las decisiones
de los verdes de Angélica Lozano y el excandidato Carlos
Amaya. Del otro lado, será relevante el rol del gobierno
actual, quien buscará apoyar a aquel que le represente un
menor riesgo de retaliación en los próximos cuatro años.
Por paradójico que parezca, tanto Petro como Hernández,
tendrán que buscar en su discurso la moderación, en
especial en términos de política económica, pues a pesar de
que los resultados demuestran una sociedad que aclama el
cambio, los votantes de Gutiérrez y Fajardo esperarán medir
con cautela la incertidumbre que puede representar
cualquiera de los dos candidatos.
Y aunque, de nuevo, el país se enmarca en un voto “en
contra de” y no un voto por convicción, la configuración de
los equipos de trabajo también será fundamental. El llamado
de Petro a José Antonio Ocampo, por ejemplo, demuestra
esa necesidad de tecnificar y solidificar el terreno ganado.
Medir el salto al vacío para apaciguar el nerviosismo de los
votantes.
Estas tres semanas serán intensas y fundamentales. En las
próximas diapositivas hemos compilado la Colombia que
estos dos plantean para nuestro futuro, evidenciando dónde
se ubican los principales riesgos y oportunidades.
8. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022 8
• Como es usual en vísperas de elecciones presidenciales, la inseguridad se ha venido intensificando en el noroeste y el sur del país. Un paro armado del denominado Clan del
Golfo, en el Caribe y el norte de Antioquia, alteró el orden público en la primera semana de mayo como reacción a la extradición de alias 'Otoniel'.
• La aproximación a la guerra contra las drogas y la resolución de los conflictos asociados (vía negociada o militar) serán cruciales para entender las perspectivas sociopolíticas y
económicas de Colombia en el próximo periodo presidencial.
• Colombia afrontó con éxito la pandemia gracias a un sólido plan de vacunación y un rápido fortalecimiento de la capacidad clínica.
• Casi el 70% de la población está inmunizada y la mayoría de las medidas de bioseguridad aplicadas hace más de dos años se levantaron el domingo 1 de mayo.
• Sin embargo, el sector salud se enfrenta a los denominados costos ocultos de la pandemia, teniendo en cuenta los efectos secundarios ocasionados en algunos pacientes.
• La industriamineroenergéticaatraviesaun buen momento,dado el aumentode los preciosen el mercadointernacional.
• Ademásde la crecientedemanda de carbóncolombianoy coque,el aumentode la producciónde bateríaspara cocheseléctricostambiénha impulsadolas exportaciones
nacionalesde níquel.
• El preciodel petróleomostróun comportamientosostenidoal alza durante el primer trimestre.Además, el país ha podidosatisfacerla crecientedemandainternacionalde
hidrocarburos.
• Este escenarioha propiciadouna mayorentrada de dólaresal país, factorclave para la relativaestabilidaddel peso colombiano.
• Segúnla AsociaciónColombianade Minería(ACM), la proyecciónde crecimientode la industriaminerapara 2022 es del 10%. Para Corficolombiana, la producciónde crudo
incrementaráen 5,9%.
• Para mantenerel crecimientode la industria,el próximogobiernodebe garantizarla seguridadjurídicapara el desarrollode nuevosproyectos, así comopermitirel manejo
eficientede los procesosde producción,titulación, inversióny compensaciónambiental,quizá el puntomás altode la salienteadministración.
• En materiaambiental,el cambioclimáticocontinuarásiendoun gran reto.La deforestación,lluviasy sequiastendránimpactosen el preciode los alimentosy la probabilidad
de desastresseguirá al alza conresultadosinconmensurablessi no se cuentaconuna debida preparacióna nivel local y nacional.
Energía y medio ambiente
Covid-19
Paz y seguridad
Panorama general que enfrentará el próximo presidente
• Colombia fue recientemente confirmada como aliada no OTAN de EE.UU en materia de seguridad, tema que deberá balancearse con otros asuntos, comolas relaciones con
Venezuela, el flujo de migrantes de dicho país, así comouna probable ola de nuevos mandatarios de izquierda en Latinoamérica.
• La guerra de Ucrania continuará ampliando la probabilidad de choques externos, especialmente en cuanto la carestía de los combustibles y los insumos agrícolas.
Relaciones internacionales
9. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022 9
• El nuevo mapa de poder del Congreso refleja un leve viraje hacia la izquierda, lo que garantizará la fortaleza de este sector político bien desde el oficialismo o
desde la oposición.
• Si bien la derecha como bloque perdió fuerza, los partidos políticos tradicionales conservaron su vigencia, mientras que el centro perdió terreno y adquirió el
rol de fuerza bisagra.
• De acuerdoconla encuestaInvamerde abril, el 73,3% de los colombianoscreen que las cosasestánempeorandoen el país.
• La desaprobacióndel presidenteIván Duque fue del 64,6%.
• Las mayorespreocupacionesde la ciudadanía fueronla economía,la corrupción, el desempleo,la inseguridady el costode la vida.
• De acuerdoconel sondeo,la confianzaen las institucionesde los colombianoses baja: prevaleceuna opinióndesfavorableen cuerposcomoel Congreso,
Contraloría,Procuraduría, JEP, Corte Constitucional, CorteSupremade Justicia,la Fiscalíay la Junta Directivadel Bancode la República.
Confianza en las instituciones
Nuevo Congreso
• Colombia está experimentando una sólida recuperación económica enmarcada en un desafiante contexto inflacionario y de desempleo.
• La proyección de crecimiento anual se sitúa entre el 4% y el 4,8% (el pronóstico internacional del Banco Mundial se fijó en 5,5%).
• En marzo de 2022, la inflación anual ascendió al 9,23% . Se trata del mayor incremento de las últimas dos décadas. En respuesta, el Banco de la República
subió la tasa de interés hasta el 6% en mayo.
• El Banco de la República fijó la meta inflacionaria en 3%, lo que rápidamente ha tenido que reconsiderar. Ahora, espera cerrar el año cerca del 7%.
• La tasa de desempleo fue del 12,1% en marzo, mientras que la informalidad laboral se situó en el 42,5%.
• Adicionalmente, sigue aumentando el déficit fiscal así comola deuda externa (equivalente al 48,8% del PIB).
Economía
• Con la segunda vueltaserá fundamentalredoblar las garantíasy confianzaen las autoridadeselectorales.La falta de auditoriainternacionalen primera vuelta
puede generar riesgosde estabilidadpolíticainnecesariossi este temase manejainadecuadamenteen lo que restade la carrera electoral.
Segunda vuelta
Panorama general que enfrentará el próximo presidente
10. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
10
Gustavo Petro: puntos clave
8.527.768 y 40,32% votos obtenidos
21.418.631 votos totales
El gran retador del statu quo
Considera que el banco central debe tener mayor representatividad de los sectores
sociales y productivos. Cree en una política monetaria más flexible frente al gasto del
Estado y el control de la inflación.
Platea una política de priorización de la producción nacional a todo nivel. Lo anterior
incluye aranceles a la importación de alimentos (con riesgos inflacionarios) y la
renegociación de los TLCs.
Ve en un sistema tributario progresivo y en un Estado robusto y poderoso el camino
hacia la redistribución del ingreso y el pleno empleo. Desea limitar o eliminar la
participación del sector privado en la prestación de la mayoría de los servicios públicos
como la salud y las pensiones.
Se opone a los combustibles fósiles y por ende, a las nuevas exploraciones y
explotaciones minero-petroleras a gran escala. Propone una transición energética
inmediata.
El exmiembro del M-19, exalcalde Mayor de Bogotá y Senador plantea un claro giro del sistema político y económico hacia un modelo donde predomina el rol del Estado, con
un enfoque más intervencionista, proteccionista, redistributivo y de izquierda. En su tercer intento hacía la Presidencia de Colombia ha construido una base más amplia de
aliados de la clase política tradicional en distintos sectores y departamentos. Con 60% del Congreso respaldado otras fuerzas políticas, en su eventual mandato la agenda de
cambio será más difícil de implementar, pero sin duda plantea un reto al statu quo especialmente en materia de austeridad y prudencia fiscal.
11. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
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Gustavo Petro: propuestas en detalle
Comercio exterior
• Renegociaría los tratados de libre comercio. En el caso del firmado con Estados Unidos, ha dicho que revisaría particularmente el apartado de
alimentos, buscando una mayor interdependencia y proteger al productor nacional.
• Plantearía una reducción gradual de los aranceles sobre las importaciones que refuerzan el valor agregado de la industria nacional. Es el caso de
los insumos para la agroindustria.
• Aumentaría los aranceles a las importaciones en los sectores en los que las importaciones “afectan al valor añadido de las industrias nacionales”.
• Mediría la eficacia de los aranceles a la importación por el número de puestos de trabajo nacionales que puedan crear.
Política monetaria, política fiscal y sistema financiero
• En repetidas ocasiones ha puesto en entredicho la independencia de
la junta directiva del Banco de la República y propone reformar su
composición, incluyendo la participación de sectores sociales.
• Considera que la emisión de dinero no puede excluirse como una
alternativa aceptable para la financiación del gasto social
(remitiéndose insistentemente al éxito del caso estadounidense).
• Para Petro el empleo, la distribución del ingreso y las fuentes de
crecimiento económico tendrían el mismo nivel de importancia que
el pago de la deuda y la inflación.
• Cree en el fortalecimiento de la banca pública para que esta compita
con la oferta privada actual y, así, en su perspectiva, el crédito se
haga más accesible.
• Crearía un holding financiero que agrupe a las instituciones
financieras del Estado.
• Aumentaría los subsidios actuales, fortaleciendo las transferencias
directas condicionadas y no condicionadas, el modelo más empleado
históricamente en Colombia.
Impuestos
• Exploraría nuevos gravámenes a sectores más pudientes, principalmente rentas al capital.
• Aumentaría los impuestos sobre los dividendos y obligaría a las empresas a repartir
dividendos por al menos el 70% de los beneficios.
• Eliminaría gradualmente beneficios y exenciones fiscales que no cumplan funciones
"económicas y sociales", que beneficien a los sectores petrolero y minero, o que beneficien
a las personas con mayores ingresos.
• Buscaría aumentar la progresividad del impuesto sobre el patrimonio.
• Gravaría la comercialización de productos intensivos en carbono.
• Aumentaría los impuestos sobre los "grandes patrimonios agrícolas improductivos".
• No aplicaría el IVA a los alimentos ni a la canasta básica.
• En línea con su intención de incrementar y diversificar el recaudo, así como de su
especial énfasis en robustecer el modelo de salud preventiva, se espera plantee la
introducción de impuestos a bebidas azucaradas y ultra procesados.
El gran retador del statu quo
12. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
12
Gustavo Petro: propuestas en detalle
El gran retador del statu quo
Pensiones y salud
• Petro ha sido un crítico agudo del papel de la banca en el sistema de salud y
pensional, y ya ha manifestado que el Estado tendrá un papel más relevante.
• Para atajar el pasivo pensional, propone crear un sistema de pilares que elimine la
competencia entre los dos regímenes actuales, y cuya base sería Colpensiones. Con
ello, busca que se garantice una pensión pública de un monto básico. Los fondos
privados serían complementarios y no competitivos.
• En materia de salud, plantea unificar los regímenes, financiándolo con impuestos
progresivos y cotizaciones más equitativas.
• Restringiría las EPS a un sistema de aseguramiento de enfermedades catastróficas.
• Les otorgaría facultades extraordinarias a la secretarias de salud departamentales y
municipales, que reemplazarían buena parte de las funciones de las EPS. Las
supervisaría el naciente Consejo Nacional de Salud, adscrito al Ministerio de Salud.
• Priorizaría la atención primaria y apostaría por un modelo de salud de carácter
preventivo, que ahorre costos futuros.
Minas y energía
• Prohibiría la exploración de reservas de petróleo no convencional. Detendría, pues,
los estudios piloto de fracking y el desarrollo de instalaciones petrolíferas en alta mar.
• Dejaría de conceder nuevas licencias de exploración de petróleo (que representa casi
la mitad de las exportaciones y cerca del 10% de la renta nacional).
• Prohibiría los proyectos de minería a cielo abierto.
• Si bien ha sostenido que respetaría a cabalidad todos los compromisos contractuales
adquiridos por el Estado, también ha afirmado que todas las titulaciones mineras
entrarían a revisión.
• No se construirían más presas hidroeléctricas. Reemplazaría las fuentes
termoeléctricas por energía solar.
• La extracción de las actuales reservas de combustibles fósiles se destinarían
al consumo interno bajo “criterios sociales”.
• Se endurecerían las regulaciones ambientales, laborales y fiscales de
los actuales proyectos mineros.
Política Industrial
• Crearía el Ministerio de la Industria para potenciar la industria y
producción nacional ( no está muy claro su alcance y arquitectura.
• Limitaría las compras públicas del gobierno a productos de
producción nacional dando prioridad a las empresas
pequeñas y locales para abastecer al Estado.
• Ofrecería más préstamos subvencionados a las MIPYMES,
que constituyen el grueso del tejido empresarial.
• El Estado actuaría como empleador de última instancia
ofreciendo puestos de trabajo a los desempleados.
Infraestructura
• Ha propuesto, la construcción de ferrocarriles entre Bogotá y Villavicencio, y
Buenaventura y Barranquilla, entre otros. Manifiesta que reconstruiría la red
férrea basada en trenes eléctricos, disminuyéndole los costos.
• Critica el sistema concesional actual y se inclina por una gestión de la
infraestructura futura predominantemente pública, financiada a tasas más
económicas que provea Colpensiones.
• Robustecería la infraestructura de potabilización y tratamiento de agua en el
territorio, con un enfoque de aprovechamiento de aguas lluvias para la
agroindustria.
13. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
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Rodolfo Hernández: puntos clave
5.953.209 votos y 28,15%
21.418.631 votos totales
El “outsider”
Ingeniero civil de profesión, Hernández ha proyectado su campaña desde la independencia y la lucha contra la corrupción. Su irrupción en la vida política vino después de
una exitosa trayectoria como empresario de la construcción. Cuando ganó la alcaldía de Bucaramanga derrotando a la maquinaria liberal en el 2016, el país conoció su
discurso cargado de coloquialismos y posturas anti-élites políticas. Gracias a su pragmatismo y capacidad cohesionadora entre las propuestas de la izquierda y la derecha,
este autentico “outsider” ha sido la revelación de la actual contienda electoral. Aunque sería fiel al modelo económico actual, varias de sus propuestas tienen un tono
populista que plantea muchas dudas en cuanto a su implementación.
No impulsaría una reforma tributaria. Propone balancear las finanzas del Estado a través
de una reducción de gastos enfocada en la lucha contra la corrupción, el recorte de la
burocracia y la efectiva gestión administrativa territorial. Plantea una revisión a la política
fiscal que reduzca la tasa impositiva a las pymes.
En cuanto a la producción nacional, propone fortalecer la agroindustria y la manufactura
local mediante la renegociación de TLCs y otras medidas proteccionistas como el alza de
aranceles.
Mantendría la autonomía del Banco de la República. Aunque ha sido crítico del aumento
sostenido de la tasa de interés como instrumento para contener la inflación.
Está a favor de ampliar la exploración de petróleo y gas para aumentar las reservas hacia
2030, pero a largo plazo se propone desarrollar una transición energética que le permita al
país dejar de depender de las rentas extractivas. Su posición frente a los yacimientos no
convencionales es ambigua.
14. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
14
El “outsider”
Política monetaria, política fiscal y sistema financiero
• Conservaría la autonomía del Banco de la República.
• Ha sido crítico del constante aumento de la tasa de interés por parte del Banco Central.
Considera clave mantener las tasas bajas, pero no a través de la intervención, sino por
medio de crédito económico ofrecido por el gobierno que compita con la banca.
• Para una mayor estabilidad del precio de los alimentos, combatiría la especulación a
través de la creación de mercados campesinos, garantizando mejores medios de
transporte y la disposición de centros de acopio.
• Antes que impulsar reformas tributarias, que considera nocivas para la economía,
propone priorizar la vigilancia sobre la elusión y la evasión.
• Fijaría el porcentaje de recaudo en el 4% del PIB.
• Establecería un Estatuto Tributario Territorial que aumente la base de los ingresos
tributarios territoriales y que actualice el catastro, asegurando su articulación con el
registro para incrementar el predial.
• Mantendría los programas de subsidios vigentes, pero los revisaría para reducir sus
costos administrativos asociados y eliminaría la intermediación bancaria innecesaria.
• Impulsaría una renta básica que se gestione en su totalidad desde el Banco Agrario y que
no genere costo alguno al beneficiario. No explica de dónde provendrían los recursos.
• Ha sido enfático en la reducción de gastos del Estado, proponiendo el cierre de algunas
Embajadas o Consulados, entre otras formas de ahorro.
Impuestos
• Aplicaría una tarifa general que reduzca el IVA al 10%, y que mantenga la canasta familiar
libre del impuesto y reclasifique los demás bienes y servicios excluidos.
• Plantea una revisión exhaustiva del modelo de recaudo para personas naturales y empresas.
Implementaría una escala progresiva según el ingreso para los impuestos a la renta.
• Introduciría impuestos compartidos con el gobierno central, de acuerdo con parámetros no
especificados de incentivos de eficiencia.
• Eliminaría los impuestos a la adquisición de bienes de capital.
Comercio exterior
• Restablecería las relaciones diplomáticas y comerciales con Venezuela.
• Renegociaría los TLC que estén perjudicando a los productores nacionales.
• Reduciría las importaciones cuando la producción nacional satisfaga la demanda.
• Promovería una mayor integración del país en mercados agroalimentarios internacionales.
• Fortalecería las medidas proteccionistas para cuidar la competitividad de la
industria manufacturera.
• Implementaría la protección de precio para las materias primas para que
no se comercialicen a un costo bajo y regresen más costosas después de
procesos industriales simples.
Política industrial
• Priorizaría una mayor inversión en el campo para motivar la creación de empleos.
• Simplificaría los trámites para la vinculación de trabajadores a la seguridad social.
• Ampliaría el acceso al crédito para pymes.
• Apostaría por garantizar una mayor supervivencia de las pymes en sus fases tempranas a través de políticas de exención.
• Tecnificaría sectores críticos de la industria, como el agropecuario, para frenar la dependencia en el mediano plazo en las rentas
del sector extractivo.
Rodolfo Hernández: propuestas en detalle
15. FTI Consulting Inc. ELECCIONES PRESIDENCIALES COLOMBIA 2022
15
Minas y energía
• Implementaría una planeación de largo plazo para realizar la transición energética sin afectar la economía.
Considera que en el corto plazo no es posible realizarla responsablemente.
• Estaría interesado en la exploración de combustibles fósiles con el fin de incrementar las reservas de
petróleo y gas en el 2030.
• Reformaría el Sistema General de Regalías para mejorar y aumentar la inversión de recursos en las regiones.
• Reestructuraría la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) para mejorar su agilidad.
• Afirmó no tener una posición frente al Acuerdo de Escazú porque no lo conocía. En su programa de
gobierno, sin embargo, asegura que apoyará su ratificación.
• Ha sostenido que no apoyaría el fracking en Colombia, pero también ha dicho que la decisión de su
gobierno frente al tema estará sujeta a los resultados de los pilotos.
• Sugirió una “Ley de Protección de recursos minerales, energéticos e hidrocarburos” en la que el 80% de la
renta de su explotación “se quede en Colombia” y la reforma al Código Penal para proteger la diversidad.
Pensiones y salud
• Reformaría a Colpensiones para permitir captación de ahorros que mejoraría su
competitividad frente a los fondos privados.
• Otorgaría una pensión de un salario mínimo a todos los adultos mayores que no
lograron una en el sistema actual, aunque no precisa de dónde obtendría los
recursos para financiar estas pensiones.
• Revisaría las pensiones de los más privilegiados para exigirles una carga
impositiva.
• Implementaría controles de precios a todos los procesos de prestación de
servicios de salud para mejorar su eficiencia y reducir costos.
• Eliminaría la intermediación en contratos a profesionales de la salud, con una
reducción en los contratos de prestación de servicios.
• Profundizaría los controles de precios a la industria farmacéutica.
• Legalizaría las drogas bajo un enfoque que asuma la adicción como una
enfermedad crónica.
• Realizaría un censo de adictos a sustancias alucinógenas y
psicoactivos para apoyar el desarrollo de políticas públicas.
• Crearía centros de atención para que las personas en
condición de adicción accedan a sus dosis de manera
controlada y evitar el riesgo que supone
exponerse a un mercado ilegal.
Infraestructura
• Habilitaría vías férreas a través de financiación extranjera y las adaptaría a modelos de energía eléctrica.
• Promovería y estimularía la ejecución de las obras del programa 5G y 4G.
• Construiría 14 mil kilómetros de vías terciarias con calidad.
• Renegociaría con contratistas el costo de los peajes para disminuir sus tarifas, incluyendo la
implementación de sistemas electrónicos.
• Para la construcción de nuevas vías propone que las personas que se beneficiarían de las mismas también
contribuyan a su financiación.
• Reformaría el cálculo de valor de los combustibles y disminuiría gradualmente su carga impositiva.
• Introduciría políticas de gobierno corporativo entre la Agencia Nacional de Infraestructura y el Instituto
Nacional de Vías.
El “outsider”
Rodolfo Hernández: propuestas en detalle
