Derechos del migrante

GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN
Con estudios reconocidos ante la
Secretaría de Educación Pública SEP,
Según acuerdo 20091351 de fecha 18 de
diciembre de 2009
“Respaldo legal de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos hacia las personas que viven en pequeñas
comunidades que emigran al extranjero”
Informe de Estadía Empresarial de la
Licenciatura en Derecho
Presenta:
Dzul Tzek Alejo
Asesor Empresarial: Ricardo Daniel Cepeda Heredia
Asesor Académico: María Fernanda Moguel Cruz
Mérida, Yucatán. México. Diciembre 2016

Mérida, Yucatán, a 16 de Diciembre de 2016.
El alumno Dzul Tzek Alejo, con No. de expediente (XXXXXXXXX), quien cursa la
licenciatura de _Derecho y fue asignado a la empresa _Escuela Telesecundaria
“Antonio Canto López” Clave: 31ETV0124X para la realización de su Estadía
Empresarial.
DECLARA
Por este medio que el Proyecto final de Estadía Empresarial titulado “Respaldo
legal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos hacia las personas que
viven en pequeñas comunidades que emigran al extranjero y que entrega tanto a
su Asesor Empresarial como a su Asesor Académico:
• Es propio, con excepción de las citas de referencia en las que se ha dado
crédito a sus autores.
• No ha sido presentado previamente para la elaboración de algún otro trabajo.
• Los datos e información referente a la empresa fueron supervisados y
autorizados por su Asesor Empresarial (Nombre completo del Asesor
Empresarial).
• Cumple con todos los requisitos académicos y recomendaciones solicitadas
por su Asesor Académico (Nombre completo del Asesor Académico).
__Dzul Tzek Alejo_
Nombre completo del alumno y firma
_Ricardo Daniel Cepeda Heredia_ María Fernanda Moguel Cruz_
Nombre y firma del Asesor Empresarial Nombre y firma del Asesor Académico

Resumen ejecutivo
El presente trabajo es el resultado de un esfuerzo realizado con el fin de que los
alumnos y padres de familia que tienen hijos en el extranjero, aprecien la
importancia de conocer sus derechos como ciudadanos mexicanos y como
migrantes.
CAPITULO I. INTRODUCCIÓN. Para dar inicio con el trabajo se planteó el
problema a tratar tomando en cuenta la situación actual que se vive en la
comunidad escolar. Se estableció el objetivo general y específico para planear las
actividades a realizar para el logro de los mismos. De igual manera fue importante
establecer la importancia de estudio para conocer la situación actual, las
limitaciones que existen para la realización del trabajo y la justificación del porque
se realiza.
CAPITULO 2. MARCO REFERENCIAL. Se procede describir las características
de la escuela en donde se realizó el trabajo, ubicado en la comunidad de
Kantemó Tekax, las estructuras en que está construida, las funciones de cada
personal, la misión y visión que tiene; los valores que practica, la situación actual
que existe y la competencia que presenta.
CAPITULO 3. ANTECEDENTES. En esta parte el trabajo trata de presentar y de
dar a conocer el origen del problema, la definición que se le da por diferentes
autores, las causas que lo originan, la manera de cómo se presenta este
fenómeno, los índices que presenta, las consecuencias o peligros que trae, la
manera de cómo solucionarlo, los teléfonos o directorios de los consulados
mexicanos en los Estados Unidos y los derechos legales del migrante
establecidos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
CAPITULO 4. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN. En el cuarto capítulo establecimos
el objetivo general y específico del trabajo a realizar; la explicación general de la
propuesta planteada, las faces en que se llevará a cabo, las actividades a realizar
con los tiempos establecidos para la ejecución de las mismas; las políticas a
i

respetar y los procedimientos a seguir; los recursos humanos implicados en la
ejecución del presente trabajo, los costos de materiales e instrumentos utilizados,
el o los salones que se prepararon para las pláticas; los mecanismos de
evaluación y seguimiento llevadas a cabo y las sugerencias que se da para la
implementación de las propuestas establecidas.
CAPITULO 5. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Aquí
se explican las conclusiones en se llegó después de realizar el trabajo y las
recomendaciones que se le da a los alumnos y padres sobre el derecho de la
migración.
ii

Índice general
Resumen ejecutivo…………………………………………………..i
Índice general………………………………………………………...ii
Capítulo I. Introducción……………………………………………..1
1.1 Planteamiento del problema…………………………...2
1.2 Objetivos………………………………………………....2
1.3 Importancia del estudio…………………………….......2
1.4 Limitaciones del estudio………………………………..2
1.5 Justificación……………………………………………...3
Capítulo II. Marco referencial………………………………………4
2.1 Caracterización de la empresa………………………...4
2.2 Estructura y funciones…………………………………..4
2.2.1 Estructura…………………………………..…..4
2.2.2 Funciones……………………………………....4
2.3 Misión, visión y valores…………………………………5
2.3.1 Misión………………………………………..….5
2.3.2 Visión……………………………………..…….5
2.3.3 Valores……………………………………..…...5
2.4 Situación actual y competencia………………………...6
2.4.1 Situación actual…………………………......... 6
2.4.2 Competencia…………………………………...6
Capítulo III. Antecedentes………………………………..………....7
3.1 Teóricos…………………………………………… ……..7
3.1.1 Definición de migración……………………………… 9
3.2 Prácticos…………………………………………………..10
3.2.1 Concepto de la migración en México………………..10
3.3 Contextuales………………………………………………12
3.3.1 Programa nacional………………………………………12
3.3.2 Causas de la migración indocumentada………………14
3.3.3 Peligros de la migración indocumentada……………...17
3.3.4 Repatriado………………………………………...……..17
iii

3.3.5 Yucateco repatriado………………………………….. .18
3.3.6 El derecho de los migrantes……………………………21
3.3.7 Directorio de los Consulados
Mexicanos en los Estados Unidos……………………27
Capítulo IV. Propuesta de solución…………………………….27
4.1 Objetivo general……………………………………….…...29
4.2 Objetivos específicos de la propuesta………………….. 29
4.3 Explicación general de la propuesta……………………..29
4.4 Fases de la propuesta………………………………….….30
4.5 Actividades a realizar (cronograma)……………………...31
4.6 Políticas y procedimientos…………………………………32
4.7 Recursos humanos implicados…………………………….33
4.8 Costos………………………………………………………...33
4.9 Material, instrumentos e instalaciones necesarias……....33
4.10 Mecanismos de evaluación y seguimiento……………...33
4.11 Sugerencias para la implementación………………….…33
Capítulo V. Resultados, conclusiones y recomendaciones………....35
5.1 Resultados………………………………………………...….39
5.2 Conclusiones………………………………………………….39
5.3 Recomendaciones…………………………………………....41
Referencias………………………………………………………….........42
iv

Capítulo I
1.0 Introducción
Este trabajo presenta el respaldo legal de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos hacia las personas que viven en pequeñas comunidades que
migran al extranjero.
Actualmente el índice de migración de las personas que viven en las
comunidades, ha aumentado por factores como la falta de empleo, mejores
oportunidades de vida y por la cultura que conservan en cuanto al matrimonio.
Últimamente los jóvenes dejan terminando el nivel de secundaria, deciden
irse al extranjero, la mayoría por el compromiso temprano que hacen con el
matrimonio. Para la gente de pequeñas comunidades, no existen mayor
perspectiva hacia el futuro como profesionista, por ello deciden marcharse
ignorando los riesgos que puedan sufrir.
Este problema se está dando en la mayoría de los jóvenes entre la edad de
15 a 22 años; quienes son los que después de los padres, son ellos quienes
tienen el deber de apoyar a la familia, construir su patrimonio y formar su propia
familia.
Hoy en día se ve como estos jóvenes, sin importar lograr terminar su nivel
media superior, se desesperan por viajar al extranjero, de igual forma los padres
de familia quienes no demuestran sensibilidad en la partida de sus hijos puesto
que para ellos, lo más importante es el patrimonio que estos pueden construir.
1

1.1 Planteamiento del problema
La falta de conocimiento del respaldo legal hacia las personas de las
pequeñas comunidades que migran al extranjero como parte fundamental para el
respeto a sus derechos establecidos por la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.
1.2 Objetivos
Objetivo General: Dar a conocer los derechos legales de las personas que
migran al extranjero.
Objetivo Específico: Asesorar y orientar a las personas que migran al
extranjero sobre sus derechos legales y universales en el CNDH.
1.3 Importancia del estudio
Los jóvenes actualmente que migran al extranjero necesitan conocer las
leyes que los respalda como extranjeros, ya que a falta de estos, se ven
expuestos a los abusos de las autoridades y empresas en donde se desempeñen.
1.4 Limitaciones del estudio
La distancia en que se encuentran los jóvenes en el extranjero.
La falta de participación de algunos jóvenes que han estado al
extranjero en contestar el cuestionario.
El miedo a ser descubiertos como migrantes ilegales.
El miedo a la deportación.
Falta de apoyo de las CHDH.
2

1.5 Justificación
El presente trabajo se realiza con la finalidad de dar a conocer a los jóvenes
que migran al extranjero, las leyes que los respalda, de lo contrario se ven
expuestos a muchos riesgos, por lo que es importante que hagan conciencia y
conozcan estas leyes.
El riesgo de migrar al extranjero sin previo conocimiento de estas leyes,
ocasiona a que sean objetos de abusos físicos, emocional, psicológico y sexual.
De igual manera pueden sufrir abusos laborales y de su persona.
Pueden ser objetos de discriminación por la raza, por género, creencia
religiosa, ascendencia nacional, origen social, preferencia política, la edad, la
salud, la discapacidad, orientación sexual etc, en el ámbito laboral.
De igual manera es importante que conozcan las instituciones
gubernamentales establecidas que ofrecen estos servicios para conocer los
procedimientos necesarios o tramites importantes a realizar para una migración
legal.
El ciudadano mexicano con el afán de mejorar su vivienda, ha realizado
estas prácticas y es importante que hoy en día los alumnos y las personas de las
pequeñas comunidades conozcan y sepan que existen organismos que tratan
sobre el tema de la migración.
Es necesario tener amplio conocimiento de las consecuencias de migrar
sin autorización o de manera ilegal hacia el extranjero, siendo estas las causas
principales de muerte en el cruce de la frontera.
El índice de la población mexicana que reside en los Estados Unidos, nos
ayuda a hacer conciencia de la falta de empleo y desarrollo de México.
El conocimiento y la aplicación de todas estas leyes establecidas ayudan a
evitar a que se cometa más violaciones a los derechos humanos o de los
migrantes.
3

Capítulo II
Marco referencial
2.1 Caracterización de la empresa
La escuela Telesecundaria “Antonio Canto López” se encuentra ubicado en
la comunidad de Kantemó, del municipio de Tekax del Estado de Yucatán, A una
distancia de 34 km de la cabecera.
Cuenta con una matrícula de 28 alumnos, los cuales están distribuidos de la
siguiente manera: son diez los muchachos que se encuentran en primer grado,
ocho en segundo grado y diez en tercer grado.
Actualmente la comunidad cuenta con un Telebachillerato el cual cuenta
con una matrícula muy baja, ya que de los treinta jóvenes que en el 2014 se
inscribieron, actualmente solo cuenta con 15 de ellos, porque la mayoría migró al
extranjero.
2.2 Estructura y funciones
2.2.1 Estructura
La escuela tiene la siguiente estructura: Director, Docentes, padres de
familia y alumnos.
La escuela cuenta alumbrado, con tres aulas, una para cada grado; dos
baños, una cancha de usos múltiples, un campo deportivo y un espacio propio
para el receso de los alumnos.
Esta cercado con maya ciclónica muy deteriorado lo cual no impide la
entrada de animales.
4

2.2.2 Funciones
En esta escuela trabajan tres docentes quienes se identifican como el
Profesor Ricardo Daniel Cepeda Heredia quien funge como director comisionado
que atiende al segundo grado; Rusel Obed Paz Góngora profesor de segundo
grado y un servidor profesor Alejo Dzul Tzek; quien está a cargo de primer grado.
2.3 Misión, visión y valores
2.3.1 Misión
Desarrollar en nuestros alumnos las capacidades, las habilidades, las
actitudes y los valores para que tengan una formación completa que los impulse a
mejorar, así como generar competencias para incorporarlos a una sociedad
exigente y que los motive a seguir aprendiendo a lo largo de su vida, que
reconozcan, planteen y resuelvan problemas cotidianos, a través del pensamiento
crítico, ubicación espacial y el pensamiento lógico.
2.3.2 Visión
Crear condiciones óptimas para desarrollar el potencial educativo en los
jóvenes, mejorar la relación y participación con los padres de familia así como son
los maestros y directivo incorporar a una sociedad exigente y que los motive a
seguir aprendiendo a lo largo de su vida, que reconozcan, planteen, y resuelvan
problemas cotidianos, a través del pensamiento crítico, ubicación espacial y el
pensamiento lógico.
2.3.3 Valores
La escuela tiene como parte fundamental los siguientes valores:
Respeto. Actitud considerada hacia las personas o las cosas.
Responsabilidad. Cumplimiento de las obligaciones, o el cuidado al tomar
decisiones o realizar algo.
Tolerancia. Respeto por los pensamientos y las acciones de terceros cuando
resultan opuestos o distintos a los propios.
5

Paz. Acuerdo o pacto, estado de quietud y tranquilidad.
Igualdad. Tratamiento equitativo de las personas.
Solidaridad. Colaboración que se le da a otra persona cuando lo necesita.
Cooperación. Conjunto de acciones y esfuerzos con otros individuos para alcanzar
una meta en común.
Participación. Acción de involucrarse en cualquier tipo de actividad de forma
intuitiva o cognitiva.
2.4 Situación actual y competencia
2.4.1 Situación actual
Contamos una matrícula muy baja porque la mayoría terminando la
primaria no desea seguir estudiando por migrar al extranjero, alumnos con mucha
deficiencia y bajo aprovechamiento escolar.
2.4.2 Competencia
Aumentar la matrícula escolar y darles una educación de calidad a los
alumnos. Conocer sus derechos y deberes establecidos en la constitución.
6

Capítulo III
Antecedentes
3.1 Teóricos
A continuación se hablará de los antecedentes de la migración, conocer el
concepto o definición de la misma, posteriormente conocer las leyes que existen
sobre el derecho a la migración, observar y analizarlos, para poder llegar a una
conclusión del tema.
Del libro Derecho de los Migrantes en el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, 2015; la migración es un fenómeno que ha existido en
tiempos remotos en la historia de la humanidad, sin embargo, durante el siglo
pasado y la primera década del siglo XXI se han acentuado algunas problemáticas
específicas en torno a ella.
Actualmente, es un fenómeno complejo por heterogéneo y plural, América
ha vivido la migración de forma particular.
Las constantes dictaduras y golpes de Estado del siglo XX en América
ocasionaron la migración de población a distintos puntos dentro del mismo
continente y fuera de él.
La migración está constituida por los movimientos de población, que
pueden ser tanto nacionales como internacionales, individuales o colectivos,
voluntarios o forzosos, temporales o definitivos.
Se define a la migración internacional como el movimiento voluntario de
población de un país a otro con el objetivo de trabajar o residir temporalmente.
Tradicionalmente el concepto de migración se subdivide:
Emigración, que consiste en la salida del lugar o país de origen con el propósito de
trasladarse a otro y establecerse en él.
Inmigración, que entraña la llegada o establecimiento en un lugar o país distinto
del origen con el propósito de residir en él. (Ver página 18)
La emigración como un derecho humano se encuentra en la Declaración
Universal de Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado…toda persona
7

tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su país”
(artículo 13).
Se puede clasificar a la migración en dos grandes rubros: migración regular
o documental y migración irregular o indocumentada.
El artículo 5, inciso a), de la Convención Internacional para la Protección de
Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares establece que los migrantes
serán considerados documentados o en situación regular si han sido autorizados a
ingresar y a permanecer en el Estado receptor o de tránsito, de conformidad con
las leyes de ese Estado y los acuerdos internacionales en que ese Estado sea
parte. ( ver página 18)
Del libro de Geografía de México y del mundo, 2013; La migración es el
desplazamiento de personas que cambian de residencia en forma temporal o
permanente.
Las migraciones pueden ser de varios tipos:
Voluntarias. Cuando las personas deciden libremente cambiar de residencia por
varias razones entre ellas: la búsqueda de fuentes de trabajo, estudio, cambio de
ambiente, mejora de nivel de vida.
Forzadas. Cuando el desplazamiento se debe a causas ajenas a la población,
como epidemias, desastres naturales, guerras, persecuciones políticas y
religiosas.
Las migraciones pueden ser permanentes, cuando la población fija su
residencia en el país de llegada; temporales, cuando el cambio no es definitivo
(como los trabajadores que emigran en épocas de cosecha a los campos de
E.U.A; o a Francia, para la vendimia, y después regresan a su país de origen).
Los movimientos migratorios pueden ser: internos, osea, dentro del propio
país, especialmente del campo a la ciudad; o internacionales o externos, cuando
las personas se desplazan fuera de su país de origen.
Las causas del desplazamiento pueden ser:
Políticas: guerras, persecuciones.
Sociales: epidemias, discriminaciones étnicas o religiosas.
8

Económicas: Búsqueda de mejor nivel de vida.
Las consecuencias de la migración de México y en el mundo pueden ser
naturaleza (escasez de tierras de cultivo), económicas (Falta de trabajo),
socioculturales (escasez de servicios médicos) y políticas por conflictos armados,
persecuciones políticas dictaduras. (Ver página 135)
3.1.1Definiciones de migración
Para comprender mejor el tema, a continuación se presenta la definición de
la migración de acuerdo a varios autores.
Es cuando una persona va de su natal a otro en busca de mejores
oportunidades de vida para poder progresar (Candelario R.)
Cambio de residencia, temporal o permanente en busca de mejores
condiciones de vida. En la naturaleza se entiende a las migraciones como forma
de vida. (Pérez, P.)
La migración es un proceso doloroso de abandono de tu tierra natal por
razones básicamente socio-económicas que te impulsan a dejar tus familiares y
amigos en busca de mejores condiciones de vida para ti y los tuyos. La migración
cada vez más dejará de ser migración y será transnacionalismo, se abren más
fronteras y estamos más cerca, por los medios de comunicación que tenemos a
nuestra disposición (Anglada, R.)
Cuando te vas a otra parte y no vuelves y es cuando tu familia llora porque
te fuiste, muy muy muy muy lejos par nunca volver y quizá ya ni te acuerdes de
nosotros por favor regresa pancracio…tu padre y yo te extrañamos mucho
(Jiménez P.)
Es cuando te alejas de tu casa y familia por un objetivo (Jiménez M.)
Michael Kearney y Bernadete Beserra definen a la migración como “un
movimiento que atraviesa una frontera significativa que es definida y mantenida
por cierto régimen político-un orden, formal o informal-de tal manera que cruzarla
afecta la identidad del individuo”.
El problema de la migración México-Estados Unidos está situado en los
enclaves legales que han decantado la experiencia emancipatoria de la
humanidad.
9

3.2. Prácticos
Del libro Los derechos de los migrantes,2003, la migración está afectando
a todos, como antecedente según el censo realizado en 1990, casi el 50% del total
de la población de México tiene un familiar en Estados unidos.
Actualmente 10 millones de mexicanos viven fuera de México y según el
banco mundial, el 85 % de la población migrante sale de países que tienen un
ingreso anual aproximadamente de 5,000 dólares o menos a países que tienen un
ingreso anual de 25,000 dólares o más. Por último se ha comprobado que los
migrantes añaden 10, 000 millones de dólares al año a Estados Unidos.
De acuerdo a los especialistas las inmigrantes masculinos están
empezando a desplazar a la mano de obre femenina negra.
El problema más grave son las muertes que en el año 2000 se calculó que
había 717 mexicanos muertos como muestra de violación a sus derechos, por la
reacción de grupos estadounidenses de derecha y el racismo. (Ver página 53)
3.2.1 Contexto de la migración en México
En México el tema migratorio es muy complejo, según información de la
Organización Internacional para la Migraciones (OIM), el corredor migratorio
México-Estados Unidos es el más transitado del mundo, al ser Estados Unidos el
principal destino de la migración mundial actualmente.
De acuerdo con lo reportado por la Unidad de Política Migratoria de la
Secretaría de Gobernación (SEGOB) durante el año 2014: 127,149 personas de
nacionalidad extranjera estuvieron en estaciones o estancias migratorias del
Instituto Nacional de Migración (INM), cifra que a mayo de 2015, era de 80,688.
Durante el año 2014: 107,814 personas extranjeras fueron deportadas o
acogidas al beneficio de retorno asistido desde México a otros países, mientras
que a junio de 2015, la cifra alcanzó a 67,653 personas extranjeras.
10

La Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación también
reporta que en el año 2014: 23,096 niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes
fueron presentados ante el INM, de los cuales 10,757 viajaban no acompañados
(esto es sin papá, mamá o tutor).
Según datos del Instituto para los Mexicanos en el Exterior (IME) de la
Secretaria de Relaciones Exteriores actualmente viven en Estados Unidos de
América aproximadamente 12 millones y medio de personas mexicanas nacidas
en México, de las cuales la mitad se encuentran en una condición migratoria
irregular, ellos representan la mitad de la población que no tiene documentos
migratorios de estancia regular en dicho país.
Durante el año 2014, Estados Unidos repatrió a 243,196 connacionales y en
el 2015 hasta junio la cifra es de 106,086 mexicanos que no contaban con sus
documentos migratorios para permanecer en dicho país.
Las estadísticas presentadas nos dan cuenta de que México es un país en
el cual el tema migratorio esta intrínseco a nuestro contexto de vida, tanto en
contextos de movilidad regulares como irregulares. Los altos índices de migración
irregular que se presentan en México (tanto de personas extranjeras en tránsito a
Estados Unidos como de mexicanos que aspiran llegar y vivir en ese país) hacen
necesaria una aproximación al tema migratorio que parta de la generación de una
política pública que contemple la complejidad de la situación, la responsabilidad
compartida de los países en nuestra región, pero, sobre todo, que tenga como
base a los derechos humanos y el concepto de seguridad humana.
Entendida esta como la seguridad de las personas en sus vidas cotidianas,
mediante la consecución del pleno respeto a sus derechos humanos, garantizando
su desarrollo personal, a la satisfacción de sus necesidades básicas y la
participación en la comunidad de forma libre y segura.
En este contexto, la seguridad humana significa proteger a las personas de
situaciones y amenazas críticas. Utilizando procesos que se basen en las
fortalezas y aspiraciones de las personas. Es crear sistemas políticos, sociales,
medioambientales, económicos, militares y culturales que aporten a las personas
11

los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad, en caso concreto,
el pleno respeto en el ejercicio de sus derechos humanos.
Por otro lado es importante hacer mención e incluir el tema desde la
perspectiva de derechos humanos, que la migración transfronteriza (México -
Estados Unidos y México Guatemala) se cataloga como un fenómeno regional, de
tal modo que la condición binacional y bicultural por un lado, y el carácter
fronterizo por el otro, son rasgos distintivos de las familias y/o personas
transfronterizas, el Suchiate y el rio Bravo dividen, países, que comparten historia
y cultura en común.
3.3. Contextuales.
3.3.1Panorama nacional
En su informe especial de 2011 la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos cita que el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
calcula en 214 millones de personas, el flujo de migrantes internacionales a nivel
mundial, de los cuales 40 millones son migrantes indocumentados. México se
caracteriza por ser un país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes. Su
posición geopolítica respecto de Estados Unidos de América constituye uno de los
factores que más influyen en su política migratoria. La población mexicana,
femenina y masculina, representa, con creces, la principal minoría inmigrante en el
país e incluso en el caso masculino, supera a poblaciones inmigrantes originarias
de grandes regiones del mundo, esto de acuerdo con estimaciones del Consejo
Nacional de Población (CONAPO) con base en American Community Survey
(ACS) en 2008, los hombres migrantes mexicanos residentes eran el 32%, 25.3%
eran asiáticos, 20.9% eran del resto de América Latina y el Caribe, 14.2% eran
europeos y 7.5% eran de otras regiones. Respecto de las mujeres mexicanas
migrantes residentes en los Estados Unidos, éstas representan el segundo grupo
más grande numéricamente hablando: el 25.6%, siendo que el 27.9% eran de
12

Asía, 22.3% del resto de América Latina y el Caribe, 16.7% de Europa y 7.6% de
otras regiones.
Actualmente, la población mexicana femenina representa el 46% de los casi 12
millones de migrantes mexicanos que radican en la Unión Americana. México, con
5.2 millones de mujeres inmigrantes, es el principal país de origen de la población
femenina inmigrante en Estados Unidos, con una cifra cinco veces superior a la
que presenta Filipinas, con 1.1 millones de mujeres, país ubicado en el segundo
lugar.
Según información estadística del sitio web de Migration Policy Institute, en
2008 residían 11.4 millones de mexicanos en Estados Unidos y uno de cada 10
mexicanos residen en ese país, aunque la migración ha disminuido en recientes
años.
Estados con mayor concentración de migrantes mexicanos en Estados Unidos
Migration Policy Institute señala que cerca del 70% de los mexicanos que residen
en Estados Unidos se encuentran concentrados en cuatro estados, California tiene
la concentración más elevada de migrantes mexicanos con 4.2 millones, seguido
de Texas con 2.3 millones; Illinois con 720 mil y Arizona con 611 mil.11 2.1.2.-
Edad de las personas migrantes que viven en Estados Unidos De acuerdo con el
estudio “Migración y Salud. Inmigrantes mexicanas en Estados Unidos”, del
Consejo Nacional de Población del Gobierno de México, publicado en octubre de
2010, la población de mexicanos residentes en Estados Unidos se caracteriza por
una amplia concentración en las edades intermedias del ciclo de vida, lo anterior
responde al hecho de que en la migración participan, fundamentalmente, los
adultos jóvenes, con una escasa participación de la población en edades
extremas. Dada la historia centenaria de migración laboral entre Estados Unidos y
México, sería razonable esperar una mayor presencia de adultos mayores en la
población migrante mexicana. Sin embargo, únicamente 7% de esta población se
conforma por adultos mayores. Esta situación obedece a que el patrón de
migración permanente es un fenómeno reciente. En décadas anteriores los
migrantes laborales seguían un patrón circular, permaneciendo pocos años en
territorio estadounidense para después regresar a sus comunidades de origen.
13

Por otra parte, uno de cada cuatro niños menores de 18 años en Estados
Unidos tiene al menos un padre inmigrante, siendo las y los hijos de los migrantes
mexicanos el grupo más numeroso.
3.3.2 Causas de la migración indocumentada
El ex Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Antonio
Cançado Trindade, en un estudio sobre los flujos migratorios forzados, señala que
“...los migrantes en búsqueda de trabajo y mejores condiciones de vida, totalizan
hoy 80 millones de seres humanos...” Las causas de las migraciones forzadas no
son fundamentalmente distintas a las del desplazamiento poblacional. En un
Informe Analítico sobre Desplazados Internos de 1992, el Secretario General de
las Naciones Unidas identificó, entre las causas de las migraciones masivas
involuntarias dentro de las fronteras estatales, los desastres naturales, los
conflictos armados, la violencia generalizada, las violaciones sistemáticas de los
derechos humanos”14. Otras causas de las migraciones masivas son, según el
Juez Cançado Trindade, “los múltiples conflictos internos, de carácter étnico y
religioso, reprimidos en el pasado pero desencadenados en los últimos años. A
estos se suma el aumento de la pobreza crónica, la cual, según el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, solamente en América Latina afecta hoy
día a más de 270 millones de personas...”. Según un informe del Centro de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas15, las causas de las migraciones
contemporáneas en busca de trabajo son, fundamentalmente, la pobreza y la
incapacidad para ganar o producir suficiente para la propia subsistencia o de la
familia en el país de origen. Estas razones no sólo caracterizan la migración de
Estados pobres a ricos; la pobreza alimenta también los movimientos de países en
desarrollo hacia otros países donde las perspectivas de trabajo parecen, al menos
desde la distancia, mejores. Existen otras razones –según el mencionado informe-
que explican la salida al extranjero en busca de trabajo. La guerra, los conflictos
civiles, la inseguridad o la persecución derivadas de la discriminación por motivos
de raza, origen étnico, color, religión, idioma u opiniones políticas son factores que
14

contribuyen todos al flujo de trabajadores migrantes. Por su parte la Relatoría
Especial de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Trabajadores
Migrantes y sus Familias han hecho hincapié en que la migración irregular es un
fenómeno complejo con causas múltiples y relacionadas entre sí, que están
estrechamente vinculadas a tres importantes mecanismos de activación: la
existencia de controles cada vez más restrictivos en algunos países de destino,
así como restricciones a las vías legales de la migración (incluida la reunificación
de familias); un aumento del desempleo y la exclusión social en algunos países de
origen, junto con crecientes disparidades estructurales dentro de los países y entre
ellos; y factores de atracción en países de destino, en particular la mayor demanda
del sector no estructurado del mercado laboral, que es endógeno de los países de
destino.16 Éste fenómeno se ve influenciado por la situación política, social,
económica y ambiental, en esa situación intervienen nuevos fenómenos de
alcance mundial como el cambio climático, la crisis alimentaria y la crisis
económica y financiera.17 De acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, “el aumento de la pobreza, la disparidad de salarios, el desempleo, los
diferenciales en expectativas de vida y la brecha educativa, que es cada vez
mayor, están directamente relacionados con la migración, ya que muchas
personas quedan marginadas de la oportunidad de ejercer plenamente sus
derechos económicos, sociales y culturales. De manera que un sinnúmero de
personas migrantes han sufrido violaciones a sus derechos más esenciales antes
de partir de su lugar de origen y, en muchas ocasiones, son estas violaciones las
que precisamente inciden en su decisión de migrar. Actualmente no se puede
abordar la migración sin considerar los factores económicos que influyen en el
fenómeno. La globalización y la expansión en el sector de los servicios demandan
trabajadores con alta capacitación y, a la vez trabajadores con escasa calificación.
De hecho, los nuevos modelos económicos generan crecimiento en el empleo
informal, aumento en el trabajo de tiempo parcial, así como condiciones cada vez
más inseguras de empleo. La migración internacional es un movimiento en
crecimiento porque está asociado a la globalización. El incremento en los
intercambios de productos y servicios entre las naciones que la hacen medible, no
15

podría sostenerse sin los intercambios de quienes los personifican y de las
informaciones e ideas que los motivan a cruzar fronteras. La atención creciente
que los gobiernos están dando a la migración internacional podrá corresponder al
crecimiento de sus números pero no a la igualdad con que se les trata como
sujetos de derechos humano18. La migración irregular es el resultado de una
interacción de factores en los países de origen y de destino y que, por lo tanto, la
gestión de la migración irregular es una responsabilidad compartida, como se
señaló en el tema de la cuarta reunión del Foro Mundial sobre la Migración y el
Desarrollo.
Otra causa del fenómeno migratorio en países receptores de migración es la
idea de la necesidad de los migrantes como fuerza de trabajo debido al
decrecimiento poblacional o envejecimiento de la población económicamente
activa en los países de acogida.
La creciente diferenciación de las fuerzas laborales con base en el género, la
edad y la nacionalidad, orillan a mujeres, jóvenes y miembros de las minorías
hacia el sector informal o casual del empleo. En este sentido, la migración ha
proporcionado un canal importante para abastecer estas fuerzas laborales”.
Aunado a lo anterior, la mala situación económica ayuda a entender por qué
muchos yucatecos deciden migrar a Estados Unidos en busca del llamado “sueño
americano”. Por su parte, Jorge Isauro Ronda Ramírez en su obra “La migración
para la restructuración económica actual”, precisa que entre las causas más
tangibles de la migración está el crecimiento poblacional y la presión demográfica,
el deterioro ecológico, las devastaciones por fenómenos meteorológicos, escasez
y disminución de empleo, explotación de la fuerza de trabajo, inexistencia o
insuficiencia de servicios básicos, violencia armada, pero sobre todo, la
expectativa de lograr una vida mejor fuera de las regiones de origen.
Gladis Pinto Muñoz, presidenta de la Liga de Yucatecos en California INC,
señala - “ahora los jóvenes que emigran a Estados Unidos lo hacen por la
necesidad de mejorar económicamente ante la falta de oportunidades pero no
siempre logran esa meta, la situación no es la de antes, ahora es muy difícil salir
adelante en Estados Unidos” - (sic). Por todos estos motivos, es de crucial
16

importancia extender a las sociedades la realidad de las causas de la migración y
que nos afectan a todos. El ajuste estructural, el neoliberalismo y las condiciones
de mercado total que favorecen solamente a una pequeña cantidad de nacionales,
así como la inequidad social y económica, provocan la migración como salida en
busca de mejores oportunidades. No se puede decir sin embargo que los factores
económicos son la única causa de una migración en busca de trabajo; estos
factores se unen a factores sociales, educativos y de injusticia social que se
combinan en la decisión de la salida. Independientemente de que los países del
Norte, los más desarrollados económicamente, necesiten mano de obra calificada,
barata o profesional, el tema que nos ocupa es el de hacer efectiva la protección
de los derechos humanos de los y las migrantes. El ideal en un proceso voluntario
de salida es una migración ordenada y formal, en donde se benefician el país
receptor, el migrante mismo y el país de origen. Estas condiciones de trabajo en
equidad y justicia son las que deberían tener en cuenta hoy en día los países que
necesitan de la migración laboral.
3.3.3 Peligros de la migración indocumentada
La situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los migrantes es
extrema, sobre todo, ante casos de secuestro en los que se viola su dignidad
personal y los derechos inherentes a ésta. Gladis Pinto Muñoz, señala que “ahora
los controles migratorios son más estrictos, migración realiza revisiones a los
negocios y empresas frecuentemente y el empleador que contrata ilegales es
sancionado con multas e incluso la clausura de la empresa. Esto ha frenado la
contratación de indocumentados en el país vecino, pues por la situación
económica que prevalece desde 2007 las empresas y pequeños negocios ya
tienen mucho más control y cuidado en sus contrataciones”.
3.3.4 Repatriados
Según datos del Boletín Mensual de estadísticas migratorias 2011, del
Instituto Nacional de Migración durante los meses de enero a abril de 2011, fueron
repatriados un total de 160,226 migrantes, concentrando el primer lugar Baja
17

California con un total de 59,082 repatriados, seguido por Tamaulipas con 47, 673
migrantes repatriados.
Las estadísticas presentadas por el Instituto Nacional de Migración refieren
que 6,212 de los repatriados pertenecen al rango de 12 a 17 años de edad, 311
más eran menores de 12 años, de los cuales 251 estaban acompañados y 70 no
lo estaban.
3.3.5 Yucatecos repatriados
En el registro del Boletín Mensual de estadísticas migratorias, aparece Yucatán
con un total de 511 yucatecos repatriados durante el período de enero a abril de
2011, de los cuales 486 fueron mujeres y 25 hombres. Según los datos obtenidos
de este boletín se registraron 12 repatriaciones de yucatecos menores de edad
entre 12 y 17 años, de los cuales 11 estaban acompañados y uno no lo estaba.
Muerte de migrantes El cruce de la frontera hacia Estados Unidos es
considerado como peligroso y mortal por las condiciones a las que el
indocumentado tiene que someterse para llegar al “otro lado”. Se conocen algunas
medidas que el gobierno de Estados Unidos ha implementado desde 1993 para
controlar el internamiento de indocumentados mexicanos, tal es el caso de la
Operación Bloqueo de 1993, que extendió los esfuerzos de vigilancia y protección
en toda la frontera de México con Estados Unidos. A partir de 1994, el Plan
Nacional de Estrategia Fronteriza insertó una fórmula denominada “prevención a
través de la disuasión” con la finalidad de frenar los cruces no autorizados de la
frontera en áreas urbanas con presencia visible de agentes de la patrulla fronteriza
para que los migrantes se dirigieran hacia áreas inhóspitas y remotas complicando
el cruce al hacerlo más riesgoso.25 Después de 1994 siguieron la denominada
como operación “Guardián” en San Diego (1994) “Salvaguarda” en Tucson (1994
a 1999), operación “Río Grande”, en el Sur de Texas (1997); todas con el
desarrollo de tecnologías, infraestructura y personal encaminado a dirigir el flujo
migratorio a áreas remotas y peligrosas como método para tratar de evitar el cruce
de indocumentados.
18

Las muertes de migrantes registradas señalan que los migrantes sufrieron al
estar sometidos a terrenos, climas y barreras físicas en condiciones extremas. A
todo esto antecede el hecho de que los migrantes son víctimas de contrabandistas
y delincuentes sin escrúpulos que por el hecho de ofrecerles guía y “ayudarlos” a
cruzar, los someten a malos tratos y muchas ocasiones no se logra el cruce y en
el intento para lograr entrar quedan exhaustos y traumatizados. 27 Según reportes
de Michael J. Reilly de Office of Public Affairs, U.S. Border Patrol Headquarters,
Washington, D.C. se tiene registro de 5,607 muertes de migrantes de 1994 a
2009. También se señala que el mayor número de muertes ocurre en la sección
de Tucson, Arizona con un total de 171 muertes registradas durante 2008, seguido
por el sector de Mc Allen con 97 y Laredo y San Diego con 32 muertes registradas
cada una.28 Según los reportes de las oficinas de la patrulla fronteriza las causas
de las muertes registradas en 2008 fueron provocadas por la exposición al
ambiente de más de 40 grados centígrados (118 muertes), exposición al frío (9),
relacionados con accidentes de tren (5), relacionados con vehículo de motor (44);
relacionados con el agua (44), otros (71), causas no determinadas (27) restos
esqueléticos (390).
Al internarse en estas áreas remotas y apartadas de regiones pobladas, los
migrantes no tienen más opción que avanzar en condiciones físicas realmente
difíciles, estas regiones son auténticas tierras de nadie, no hay patrulla que vigile
estas áreas desoladas, todo esto ocasiona que pandillas violentas o bajadores
trabajen en equipo para asaltar, secuestrar, violar y matar a migrantes. 30 El cruce
de indocumentados es elevado. Solo durante el 2008 según datos de la Iniciativa
de Seguridad Fronteriza (BSI) del Departamento de Seguridad Interna de la
Oficina General de Contaduría (GAO) y de la Secretaría de Relaciones Exteriores
de México (SRE) fue de 723, 840 solo para ese año. En cuanto al número de
muertes para el año 2009 se registraron un total de 320 muertes.31 La operación
“Guardián” provocó que los migrantes se movilizaran para su cruce fuera de los
centros urbanos sin lograr disuadir la entrada sin documentos. Como resultado de
esta operación, las detenciones cayeron a 151,681 en el sector de San Diego y el
número de personas cruzando sin papeles disminuyó y el número de muertes
19

subió. El primer año de la operación se registraron 23, para 1998 tan solo cuatro
años después, se registraron 147 muertes. También las causas de muerte
registradas cambiaron. Antes del programa se registraban muertes por accidentes
de tráfico, a partir de 1994 se registraron muertes por hipotermia, deshidratación y
ahogamientos. Para el año 2000, el número de muertes había llegado a 632 en el
sector de San Diego y el centro.
La respuesta de los migrantes a la estrategia de seguridad “Operación
Guardián” fue la nueva ruta para intentar el ingreso hacia Estados Unidos a través
del desierto de Arizona. En respuesta la border patrol (patrulla fronteriza) amplió
su área de vigilancia en el desierto a través de tramos de cactus, cañones y
montañas, con temperaturas extremas. Las detenciones realizadas en los sectores
de Tucson y Yuma aumentaron de 160,684 en 1994, a 725,093 en el año 2000.
De 2000 a 2008, Arizona y los sectores aledaños se convirtieron en la entrada
más transitada hacia el país vecino para el cruce indocumentado. El impacto de
las muertes en la zona fronteriza de Arizona cobró relevancia por los migrantes
que fallecían en su intento de cruzar bajo condiciones extremas en el desierto. El
corredor Tonoho O’odham fue calificado como “la ruta de migrante más mortal en
Estados Unidos. En tan solo siete años en ese corredor perdieron la vida 229
indocumentados en su intento de cruzar.33 Entre las diversas estadísticas
relativas a las muertes, existe un punto de conexión relativo a que no todas las
muertes son contabilizadas porque no todos los restos se encuentran. Los
desiertos, cuerpos de agua, montañas y costas son cementerios de los
desaparecidos. La mayoría de quienes se avocan a la investigación sobre el cruce
de los migrantes y que intentan generar un dato estimado de la cuenta total de las
personas muertas al intentar cruzar la frontera sin autorización, han llegado a la
conclusión que no se puede saber cuántos son los que fallecen.
La Coordinación Nacional de Oficinas Estatales de Atención a Migrantes
(CONOFAM), reportó 2,375 muertes de migrantes mexicanos fallecidos en la
frontera sur de Estados Unidos, en su intento por internarse sin documentos,
durante el período de 2004 a 2010. De estas muertes, 413 registros fueron del
sexo femenino y 1,840 del sexo masculino, 122 más no se identificaron.34
20

Yucatán registró un total de 13 fallecidos en la frontera sur de Estados Unidos en
su intento de cruzar sin documentos en el período de 2004 a 2010.35 Otras
fuentes de información son las cifras proporcionadas por las representaciones
consulares de México en Estados unidos que en el mismo periodo de tiempo
(2004-2010) registraron 1,259 muertes de migrantes en Arizona, seguido de Texas
con 764 reportes de fallecimientos, 338 reportes de muertes en California y 48 en
Nuevo México.
En el caso de la comunidad de Kantemó en el mes año pasado emigraron más
de 10 muchachos y en estos últimos meses tres más. De acuerdo a las
entrevistas realizadas a los habitantes de la comunidad, existen calculadamente
cincuenta personas en el extranjero
3.3.6 El derecho de los migrantes
El artículo primero de la Constitucional Federal reconoce de manera amplia
(sin excepción) el derecho de toda persona de gozar de los derechos reconocidos
por el Estado Mexicano en la misma y en los instrumentos internacionales suscrito
por este. Este reconocimiento amplio implica que no sólo los nacionales gozarán
de los mismos, sino que toda persona, por supuesto, extranjeros. Ante esto la
población migrante, con independencia de su condición jurídica en el país, le son
reconocidos todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben
serles respetados:
Derechos de los migrantes a gozar de todos los derechos que reconoce la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los instrumentos
internacionales suscritos por el Estado Mexicano. El artículo primero de la
Constitucional Nacional reconoce de manera amplia (sin excepción) el derecho de
toda persona de gozar de los derechos reconocidos por el Estado Mexicano en la
Constitución Política Nacional y en los instrumentos internacionales suscritos por
este. Este reconocimiento amplio implica que no sólo los nacionales gozarán de
los mismos, sino que toda persona, por supuesto, extranjeros. Ante esto la
población migrante, con independencia de su condición jurídica en el país, le son
21

reconocidos todos los derechos que al resto de las personas y por ende, deben
serles respetados. El respeto irrestricto de los derechos humanos de la población
migrante es uno de los principios en los que se sustenta la Ley de Migración
publicada el 25 de mayo de 2011.
Derecho a la Nacionalidad. Toda persona nacida en México, sin importar la
nacionalidad de sus progenitores, tiene derecho a ser reconocida como mexicana
y gozará de todos los derechos en su calidad como tal, incluyendo la
regularización migratoria de sus padres.
Derecho al libre tránsito. Toda persona, independientemente de su origen étnico o
nacional, tiene el derecho de circular libremente por el territorio mexicano y la
verificación migratoria sólo podrá ser realizada exclusivamente por personal del
Instituto Nacional de Migración.
Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso. En México todas las
personas, sin importar su origen étnico o nacional y su estado migratorio, tienen
derecho a que se garantice que en cualquier proceso administrativo o judicial se
cumplan las formalidades esenciales y esté apegado a derecho, con base en los
lineamientos constitucionales e Internacionales.
Derecho a la atención consular. En caso de cualquier problema penal o migratorio
en que se vea involucrada una persona de nacionalidad extranjera, sin importar su
estatus migratorio, tiene derecho a que se le comunique a su consulado su
situación jurídica y a recibir asistencia por parte del mismo.
Derecho a no ser discriminado. La condición jurídica del migrante, su nacionalidad,
su pertenencia a un grupo étnico, su condición económica, entre muchas otras
condiciones, no es causa para ser discriminado y negados sus derechos. La
Constitución Mexicana ha incorporado la cláusula de no discriminación al texto
constitucional (artículo primero) en concordancia con diversas normas
internacionales que forman parte del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, por lo que ningún migrante debe sufrir discriminación por tal
22

circunstancia. La prohibición de discriminación hacia las personas migrantes está
igualmente reconocida como uno de los principios en los que se sustenta la Ley de
Migración.
Derecho al asilo. En México toda persona extranjera en caso de persecución por
motivos de orden político tiene derecho a solicitar asilo.
Derecho al refugio. Toda persona extranjera cuya vida corra peligro en su país de
origen, puede solicitar refugio por razones humanitarias, siempre y cuando cumpla
con los requisitos que determina la ley en la materia.
Derecho a la protección de la unidad familiar. Toda persona, en situación de
migración, tienen derecho a la unidad y/o reunión familiar, más aún en tratándose
de niñas, niños y adolescentes en movilidad por contextos de vulnerabilidad.
Derecho a la dignidad humana. La condición de migrante no le resta valía a ningún
ser humano, por tanto, nadie (autoridades y civiles) tiene derecho a dar un trato
diferenciado y excluyente a estas personas. Su paso y estadía por el Estado
Mexicano no debería significar un riesgo latente de abuso de sus derechos
humanos ni probable afectaciones a su integridad, patrimonio y su libertad.
Derecho a no ser criminalizado. El ingreso no formal al país de la población
migrante no es motivo para criminalizar su actuar y tratarlo como tal. Ser migrante
no implica ser delincuente. Su ingreso contrario a la norma al país implica una
infracción administrativa, no un ilícito penal. En ningún caso una situación
migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se
prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de
encontrarse en condición no documentada. (Artículo 2, segundo párrafo de la Ley
de Migración).
Derecho ser alojados en una estación migratoria. En caso de detención por
encontrarse en situación migratoria irregular y al tratarse de una infracción
administrativa, el resguardo de la persona para determinar su condición jurídica
23

debe realizarse en los lugares oficialmente destinados para ello y no en casas de
seguridad o prisiones.
Derecho a un alojamiento digno. Las personas migrantes deben recibir en el lugar
en que se encuentren alojados un trato acorde a su dignidad como personas. Las
instalaciones migratorias deben cubrir estas exigencias y las autoridades deben
dispensar un trato adecuado y respetuoso de sus derechos humanos.
Derecho a no ser incomunicado. A las personas migrantes no debe, por ninguna
circunstancia, serles negada la visita de sus familiares, organismos públicos de
protección y defensa de los derechos humanos, representantes legales y
autoridades consulares de su país.
Derecho a un traductor. Para efecto de expresar sus necesidades y contar con
una adecuada defensa ante las autoridades migratorias, aquellas personas que no
hablen o entiendan el español, deberá proporcionárseles un traductor por el
Estado Mexicano.
Derecho a no ser detenidos en Albergues. Las autoridades migratorias no tienen la
atribución conferida por ley de realizar detenciones de personas migrantes que se
encuentren alojados en albergues con este fin patrocinados por Asociaciones
Civiles o personas que presten asistencia humanitaria a los mismos. El Instituto
(Nacional de Migración) no podrá realizar visitas de verificación migratoria en los
lugares donde se encuentre migrantes albergados por organizaciones de la
sociedad civil o personas que realicen actos humanitarios, de asistencia o de
protección a los migrantes. (Artículo 76 de la Ley de Migración)
Derecho a la hospitalidad del Estado receptor y a la solidaridad internacional. Este
derecho implica que el Estado mexicano debe proporcionar protección a aquellas
personas que por circunstancias adversas en sus lugares de origen, pongan en
riesgo sus vidas y requieran un nuevo lugar para vivir.
24

Respeto al derecho a la diversidad cultural y a la interculturalidad. Las personas
migrantes que ingresan al país, con independencia de la situación en que lo
hagan, tienen derecho a manifestar libremente su cultura y tradiciones, siempre y
cuando no vulneren derechos humanos o cometan delitos con tales conductas.
Además, tienen derecho a propiciar la interculturalidad, esto es, interactuar con
personas con culturas diferentes a las suyas, a efecto de lograr canales de
comunicación que favorezcan la interacción respetuosa y armónica entre los
grupos.
Del libro Derecho de los Migrantes en el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, 2015. La corte interamericana se ha pronunciado
sobre diversos aspectos vinculados a la migración:
Legalidad material y formal. Al amparo del artículo 3° constitucional de la
Convención Americana-restricciones a los derechos-legalidad comprende dos
dimensiones: formal y material. Aquélla existe cuando se ha observado el
procedimiento establecido para la creación de leyes o su reforma; la material
atiende al contenido de la norma: respetuoso de los derechos humanos, en el
marco de la sociedad democrática.
Naturaleza especial de los tratados internacionales de derechos humanos e
instrumentos sobre derechos de migrantes. Implica un acto soberano de los
Estados, los cuales voluntariamente asumen una serie de obligaciones.
Derecho penal mínimo y derecho penal de conducta. Se ha examinado como
proyección de ideas políticas y desempeño del poder público, el alcance del
sistema penal en una sociedad democrática.
Seguridad nacional, “seguridad pública” y migración. Obligación de respetar los
derechos humanos contraída internacionalmente mediante la ratificación de los
tratados, obligación adquirida también en ejercicio de su soberanía.
25

Igualdad y no discriminación. El estado tiene la obligación de evitar que esas
diferencias se traduzcan en una desigualdad de trato y de derechos, es decir, se
busca la igualdad en la diferencia.
Derecho a la vida. Los Estados deben generar condiciones necesarias para que
no se produzcan violaciones a este derecho e impedir que sus agentes atenten
contra él. El artículo 4 de la Convención Americana prohíbe la privación arbitraria
de la existencia y que los Estados adopten medidas conducentes a proteger y
preservar el derecho a la vida.
Uso legítimo de la fuerza y límites al ejercicio del poder público. El Estado tiene el
deber en todo momento, de aplicar procedimientos conformes a Derecho y
respetuosos de los derechos fundamentales.
Prohibición de tortura tratos crueles, inhumanos y degradantes. El Estado debe
iniciar inmediatamente y de oficio una investigación imparcial, independiente y
minuciosa cuando haya indicio de tortura o tratos de aquella naturaleza.
Asistencia consular. Los Estados tiene la obligación de proteger a sus nacionales
en cualquier parte en la que se encuentren: “el derecho a tener nacionalidad
significa dotar al individuo de un mínimo de amparo jurídico en las relaciones
internacionales, al establecer a través de su nacionalidad su vinculación con un
Estado determinado… y se hace acreedor a su protección diplomática”.
Condiciones jurídica y derechos de migrantes indocumentados. La calidad
migratoria de una persona no puede constituir una justificación para privarla del
goce y ejercicio de sus derechos humanos, y que “el migrante, al asumir una
relación de trabajo, adquiere derechos por ser trabajador…independientemente de
su situación regular o irregular en el Estado de empleo.
Derecho a la nacionalidad, al nombre y a la personalidad jurídica. La Corte IDH
señaló “que el deber de respetar y garantizar el principio de la igualdad ante la ley
26

y no discriminación es independiente del estatus migratorio de una persona en un
Estado.
Debido proceso y garantías judiciales. En virtud de la protección otorgado por los
artículos 8 y 25 de la Convención, los Estados están obligados a suministrar
recursos judiciales efectivos a las víctimas de violación de los derechos humanos-
incluidos los extranjeros-, que deben ser sustanciados de conformidad con las
garantías judiciales. 8ver página 34)
3.3.7 Directorio de los Consulados Mexicanos en los Estados
Unidos
Albuquerque, Nuevo México (505)247 2139
Chicago, Illinois (214) 630 7341
El Paso, Texas (915)922 4312
Houston, Texas (512)723 6360
Nueva Orleans, Lousiana (504)522 3596
Nueva York. N. Y. (212)689 0456
San Antonio, Texas (512)227 91459146
Teléfono de ayuda en México
Quinta Visitaduría General (oficina central) (01 55) 56 81 81 25 o
número gratuito 01 800 715 2000
27

Oficina en Aguascaliente (01 449) 915 2514 o al número gratuito
01 800 822 47 37
Oficina en Acapulco, Guerrero (01 744) 481 0719 o al número
gratuito 01 800 8384 595
Oficina en La Paz, Baja California Sur (01 612) 129 4437 o al
número gratuito 01800 8384 377
Oficina en Mérida, Yucatán (01 999) 920 5920 o al número
gratuito: 01 800 822 5434
Oficina en Coatzacoalcos, Veracruz (01 921) 213 1358 y 1360,
ext. 3301
Oficina en Ciudad Juárez, Chihuahua (01 800)670 1640 y (01
656) 639 0941 al 43
28

Capítulo IV
Propuesta de solución
4.1. Objetivo general
Conocer los derechos de los migrantes establecidos por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos
4.2. Objetivos específicos de la propuesta
Conocer los derechos de los migrantes de México a Estados Unidos
Poner en práctica los derechos respaldados por la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos.
Identificar los consulados Mexicanos en los Estados Unidos
Conocer el procedimiento legal para ingresar a los Estados Unidos.
4.3. Explicación general de la propuesta
A continuación se propondrá las posibles soluciones para hacer valido los
derechos de los migrantes.
Del el libro Los Derechos Humanos de los Trabajadores Migratorios
Mexicanos de la CNDH.
Conocer que el derecho de transito consiste en circular libremente por el
territorio nacional, fijar o cambiar tu residencia en el mismo o entrar y salir de él.
Saber que puedes viajar dentro del territorio nacional, sin necesidad de
solicitar a ninguna autoridad permiso, pasaporte u otro requisito.
Saber que en caso de que exista alguna orden escrita de autoridad judicial
o administrativa competente, te pueden suspender el derecho al libre tránsito.
Contar con los siguientes documentos y conocer su utilización:
Pasaporte: Documento que otorga la Secretaria de Relaciones Exteriores, previo
el cumplimiento de los requisitos que ella señale.
Visa: Es el sello o documento otorgado por el consulado del país a donde se va a
viajar cuando así se requiera, y donde se establece el permiso para entrar a él sin
que sea una garantía de ingreso.
29

Forma migratoria correspondiente debidamente contestada: Documento expedido
por la Secretaría de Gobernación en el que se especifica el motivo del viaje, por
qué medios se realiza así como la calidad migratoria del viajero.
Si eres residente legal en otro país, en lugar del pasaporte puedes presentar tu
tarjeta de residente (Green Card). También te es de gran utilidad tu matricula
consular.
Saber que estos documentos se entregan ante las autoridades migratorias
mexicanas que se encuentran ubicadas en los puntos de salida del país, y ante las
autoridades migratorias extranjeras que se encuentran ubicadas en los puntos de
entrada al país (puerto fronterizo, aeropuertos internacionales y puertos marítimos)
ya que su función es determinar si procede o no el ingreso a un país conforme a
sus leyes migratorias.
Saber que necesitas pasaporte con visa válida o tarjeta de residencia legal para
ingresar a los Estados Unidos.
Saber que las visas las otorga solamente las autoridades consulares
norteamericano.
Saber el tipo de visa que otorga el Consulado Norteamericano: de no inmigrante.
Otorgada cuando no deseas establecer tu residencia permanente en Estados
Unidos.
4.4. Fases de la propuesta
Para llevar a cabo las propuestas establecidas se llevaron a cabo las
siguientes actividades:
Plática con los alumnos sobre el tema de la migración con la finalidad de que
ellos conozcan la definición de este fenómeno migratorio, con la lectura del texto
de Español “Migración de mexicanos hacia los Estados Unidos” pág. 80 para su
análisis con el objetivo de que conozcan las razones principales del flujo migratorio
y relacionarlo con el texto “Tendencias de la migración en el mundo” que se
encuentra en la página 135 de la asignatura de Geografía de México y del Mundo
Platica con algunos alumnos que tienen familiares en los Estados Unidos para
conocer las razones por las cuales emigraron hacia el norte.
30

Plática general de derechos de los migrantes para los alumnos y padres de
familia sobre la migración de acuerdo a la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos.
4.5. Actividades a realizar (cronograma).
Actividad Fecha Objetivo Evaluación Responsable
Platica con los
alumnos sobre
la migración Y
la Comisión
Nacional de
los Derechos
Humanos.
28/09/2016 Conocer la
definición de lo
que es la
migración y la
Comisión de
los Derechos
Humanos.
Lista de
causas de la
migración
Definición de
Comisión
Nacional de los
Derechos
Humanos con
sus propias
palabras.
Alejo Dzul
Tzek
Trabajo de
investigación
textos sobre la
migración
14/10/2016 Ampliar el
conocimiento
de los alumnos
sobre el
fenómeno de
la migración
Y la Comisión
Nacional de
los Derechos
Humanos
Investigación
de los alumnos
Alejo Dzul
Tzek
31

Platica con
algunos
alumnos que
tienen
familiares en
los Estados
Unidos
11/11/2016 Conocer las
causas por las
cuales
emigraron
hacia el
extranjero
Video Alejo Dzul
Tzek
Platica de
derechos
humanos
sobre la
migración de
acuerdo a
CNDH
24/11/2016 Conocer el
derechos de
los migrantes
establecidos
por la
Comisión
Nacional de los
Derechos
Humanos
Fotos Invitado:
Alejo Dzul
Tzek
4.6. Políticas y procedimientos.
Para la ejecución de las actividades antes establecidas, se tuvo que pedir
permiso al director de la Telesecundaria “Antonio Canto López “de la comunidad
de Kantemó Tekax Yucatán, ubicado a 38 kilómetros de la ciudad.
Se le informo a los alumnos sobre este proyecto al igual que a los padres
de familia para hacer de su conocimiento sobre la importancia de conocer los
derechos de los migrantes y motivarlos para su propiciar su participación.
Se les invito a algunos de los padres de los muchachos que estén en los
Estados Unidos para su colaboración en conocer las razones principales sobre la
migración de estas personas hacia el extranjero.
4.7. Recursos humanos implicados
32

Los recursos implicados fueron: Participación de los alumnos, padres de
familia y el apoyo del personal docente de la Telesecundaria “Antonio Canto
López” con la Clave de Centro de Trabajo 31ETV00124X de la comunidad de
Kantemó Tekax Yucatán.
4.8. Costos
Para llevar a cabo el proyecto planteado se contó con un mínimo de mil
pesos por el refrigerio que se les dio a los participantes, los materiales utilizados
como láminas, plumones, hojas y otro material didáctico.
4.9. Material, instrumentos e instalaciones necesarias.
Los materiales fueron: Material humano como los alumnos, padres de
familia y docentes; y material didáctico como láminas, colores, plumones etc.
Los instrumentos fueron: Proyector propio de la escuela, bocinas y
computadora.
Las instalaciones necesarias, fue la utilización del salón de primer grado
para llevar a cabo la plática con los muchachos.
4.10. Mecanismos de evaluación y seguimiento.
Los mecanismos de evaluación fueron los productos (láminas, el video y
escrito) de los alumnos sobre el tema tratado.
El mecanismo de seguimiento para reforzar el conocimiento sobre el
derecho de los migrantes de acuerdo a la Comisión de los Derechos Humanos fue
la redacción de ejemplo de algún caso donde se aplica alguna de estas leyes.
4.11. Sugerencias para la implementación.
Para la implementación del conocimiento de los derechos de los migrantes
en los habitantes de la comunidad de Kantemó, se recomienda las siguientes
sugerencias:
Que la comunidad participe más con las actividades que programe la escuela
sobre derechos humanos.
33

Que los alumnos transmitan este conocimiento a sus demás familiares.
Que los directores de cada nivel implementen una comunidad de aprendizaje para
dar a conocer sobre estos derechos.
Crear páginas para compartir experiencias de los jóvenes que están en el
extranjero.
Que la autoridad “Comisario” y las escuelas, implementen más talleres sobre estos
temas con algún personal de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Acudir a instancias gubernamentales que ofrecen estos servicios para informarse.
34

Capítulo V
Conclusiones y recomendaciones
5.1. Conclusiones.
Para concluir este trabajo mencionaremos las partes más importantes del
tema presentado.
La migración es un fenómeno que ha existido en tiempos remotos en la
historia de la humanidad, sin embargo, durante el siglo pasado y la primera
década del siglo XXI se han acentuado algunas problemáticas específicas en
torno a ella.
Actualmente, es un fenómeno complejo por heterogéneo y plural, América
ha vivido la migración de forma particular.
Tradicionalmente el concepto de migración se subdivide:
Emigración e Inmigración y pueden ser de varios tipos:
Voluntarias. Cuando las personas deciden libremente cambiar de residencia por
varias razones entre ellas: la búsqueda de fuentes de trabajo, estudio, cambio de
ambiente, mejora de nivel de vida.
Forzadas. Cuando el desplazamiento se debe a causas ajenas a la población,
como epidemias, desastres naturales, guerras, persecuciones políticas y
religiosas.
Las migraciones pueden ser permanentes, cuando la población fija su
residencia en el país de llegada; temporales, cuando el cambio no es definitivo
(como los trabajadores que emigran en épocas de cosecha a los campos de
E.U.A; o a Francia, para la vendimia, y después regresan a su país de origen).
Según datos del Instituto para los Mexicanos en el Exterior (IME) de la Secretaria
de Relaciones Exteriores actualmente viven en Estados Unidos de América
aproximadamente 12 millones y medio de personas mexicanas nacidas en México,
de las cuales la mitad se encuentran en una condición migratoria irregular, ellos
representan la mitad de la población que no tiene documentos migratorios de
estancia regular en dicho país.
35

Durante el año 2014, Estados Unidos repatrió a 243,196 connacionales y en
el 2015 hasta junio la cifra es de 106,086 mexicanos que no contaban con sus
documentos migratorios para permanecer en dicho país.
En el registro del Boletín Mensual de estadísticas migratorias, aparece Yucatán
con un total de 511 yucatecos repatriados durante el período de enero a abril de
2011, de los cuales 486 fueron mujeres y 25 hombres. Según los datos obtenidos
de este boletín se registraron 12 repatriaciones de yucatecos menores de edad
entre 12 y 17 años, de los cuales 11 estaban acompañados y uno no lo estaba.
Por la muerte de migrantes, El cruce de la frontera hacia Estados Unidos es
considerado como peligroso y mortal por las condiciones a las que el
indocumentado tiene que someterse para llegar al “otro lado”. Se conocen algunas
medidas que el gobierno de Estados Unidos ha implementado desde 1993 para
controlar el internamiento de indocumentados mexicanos, tal es el caso de la
Operación Bloqueo de 1993, que extendió los esfuerzos de vigilancia y protección
en toda la frontera de México con Estados Unidos. A partir de 1994, el Plan
Nacional de Estrategia Fronteriza insertó una fórmula denominada “prevención a
través de la disuasión” con la finalidad de frenar los cruces no autorizados de la
frontera en áreas urbanas con presencia visible de agentes de la patrulla fronteriza
para que los migrantes se dirigieran hacia áreas inhóspitas y remotas complicando
el cruce al hacerlo más riesgoso.25 Después de 1994 siguieron la denominada
como operación “Guardián” en San Diego (1994) “Salvaguarda” en Tucson (1994
a 1999), operación “Río Grande”, en el Sur de Texas (1997); todas con el
desarrollo de tecnologías, infraestructura y personal encaminado a dirigir el flujo
migratorio a áreas remotas y peligrosas como método para tratar de evitar el cruce
de indocumentados.
El respeto irrestricto de los derechos humanos de la población migrante es uno de
los principios en los que se sustenta la Ley de Migración publicada el 25 de mayo
de 2011.
Derecho a la Nacionalidad. Toda persona nacida en México, sin importar la
nacionalidad de sus progenitores, tiene derecho a ser reconocida como mexicana
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y gozará de todos los derechos en su calidad como tal, incluyendo la
regularización migratoria de sus padres.
Derecho al libre tránsito. Toda persona, independientemente de su origen étnico o
nacional, tiene el derecho de circular libremente por el territorio mexicano y la
verificación migratoria sólo podrá ser realizada exclusivamente por personal del
Instituto Nacional de Migración.
Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso. En México todas las
personas, sin importar su origen étnico o nacional y su estado migratorio, tienen
derecho a que se garantice que en cualquier proceso administrativo o judicial se
cumplan las formalidades esenciales y esté apegado a derecho, con base en los
lineamientos constitucionales e Internacionales.
Derecho a la atención consular. En caso de cualquier problema penal o migratorio
en que se vea involucrada una persona de nacionalidad extranjera, sin importar su
estatus migratorio, tiene derecho a que se le comunique a su consulado su
situación jurídica y a recibir asistencia por parte del mismo.
Derecho a no ser discriminado. La condición jurídica del migrante, su nacionalidad,
su pertenencia a un grupo étnico, su condición económica, entre muchas otras
condiciones, no es causa para ser discriminado y negados sus derechos.
Derecho al asilo. En México toda persona extranjera en caso de persecución por
motivos de orden político tiene derecho a solicitar asilo.
Derecho al refugio. Toda persona extranjera cuya vida corra peligro en su país de
origen, puede solicitar refugio por razones humanitarias, siempre y cuando cumpla
con los requisitos que determina la ley en la materia.
Derecho a la protección de la unidad familiar. Toda persona, en situación de
migración, tienen derecho a la unidad y/o reunión familiar, más aún en tratándose
de niñas, niños y adolescentes en movilidad por contextos de vulnerabilidad.
37

Derecho a la dignidad humana. La condición de migrante no le resta valía a ningún
ser humano, por tanto, nadie (autoridades y civiles) tiene derecho a dar un trato
diferenciado y excluyente a estas personas.
Derecho a no ser criminalizado. El ingreso no formal al país de la población
migrante no es motivo para criminalizar su actuar y tratarlo como tal. Ser migrante
no implica ser delincuente. Su ingreso contrario a la norma al país implica una
infracción administrativa, no un ilícito penal. (Artículo 2, segundo párrafo de la Ley
de Migración).
Derecho ser alojados en una estación migratoria. En caso de detención por
encontrarse en situación migratoria irregular y al tratarse de una infracción
administrativa, el resguardo de la persona para determinar su condición jurídica
debe realizarse en los lugares oficialmente destinados para ello y no en casas de
seguridad o prisiones.
Derecho a un alojamiento digno. Las personas migrantes deben recibir en el lugar
en que se encuentren alojados un trato acorde a su dignidad como personas. Las
instalaciones migratorias deben cubrir estas exigencias y las autoridades deben
dispensar un trato adecuado y respetuoso de sus derechos humanos.
Derecho a no ser incomunicado. A las personas migrantes no debe, por ninguna
circunstancia, serles negada la visita de sus familiares, organismos públicos de
protección y defensa de los derechos humanos, representantes legales y
autoridades consulares de su país.
Derecho a un traductor. Para efecto de expresar sus necesidades y contar con
una adecuada defensa ante las autoridades migratorias, aquellas personas que no
hablen o entiendan el español, deberá proporcionárseles un traductor por el
Estado Mexicano.
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Derecho a no ser detenidos en Albergues. Las autoridades migratorias no tienen la
atribución conferida por ley de realizar detenciones de personas migrantes que se
encuentren alojados en albergues con este fin patrocinados por Asociaciones
Civiles o personas que presten asistencia humanitaria a los mismos. (Artículo 76
de la Ley de Migración)
Derecho a la hospitalidad del Estado receptor y a la solidaridad internacional. Este
derecho implica que el Estado mexicano debe proporcionar protección a aquellas
personas que por circunstancias adversas en sus lugares de origen, pongan en
riesgo sus vidas y requieran un nuevo lugar para vivir.
Respeto al derecho a la diversidad cultural y a la interculturalidad. Las personas
migrantes que ingresan al país, con independencia de la situación en que lo
hagan, tienen derecho a manifestar libremente su cultura y tradiciones, siempre y
cuando no vulneren derechos humanos o cometan delitos con tales conductas.
Además, tienen derecho a propiciar la interculturalidad, esto es, interactuar con
personas con culturas diferentes a las suyas, a efecto de lograr canales de
comunicación que favorezcan la interacción respetuosa y armónica entre los
grupos.
5.2. Recomendaciones.
Para terminar con este trabajo se recalca las recomendaciones que cada
ciudadano pueda llevar a cabo para conocer el respaldo de la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos mencionados anteriormente y son:
Conocer que el derecho de transito consiste en circular libremente por el territorio
nacional, fijar o cambiar tu residencia en el mismo o entrar y salir de él.
Saber que puedes viajar dentro del territorio nacional, sin necesidad de solicitar a
ninguna autoridad permiso, pasaporte u otro requisito.
Saber que en caso de que exista alguna orden escrita de autoridad judicial o
administrativa competente, te pueden suspender el derecho al libre tránsito.
Contar con los siguientes documentos y conocer su utilización:
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Pasaporte: Documento que otorga la Secretaria de Relaciones Exteriores, previo
el cumplimiento de los requisitos que ella señale.
Visa: Es el sello o documento otorgado por el consulado del país a donde se va a
viajar cuando así se requiera, y donde se establece el permiso para entrar a él sin
que sea una garantía de ingreso.
Forma migratoria correspondiente debidamente contestada: Documento expedido
por la Secretaría de Gobernación en el que se especifica el motivo del viaje, por
qué medios se realiza así como la calidad migratoria del viajero.
Si eres residente legal en otro país, en lugar del pasaporte puedes presentar tu
tarjeta de residente (Green Card). También te es de gran utilidad tu matricula
consular.
Saber que estos documentos se entregan ante las autoridades migratorias
mexicanas que se encuentran ubicadas en los puntos de salida del país, y ante las
autoridades migratorias extranjeras que se encuentran ubicadas en los puntos de
entrada al país (puerto fronterizo, aeropuertos internacionales y puertos marítimos)
ya que su función es determinar si procede o no el ingreso a un país conformea us
leyes migratorias.
Saber que necesitas pasaporte con visa válida o tarjeta de residencia legal para
ingresar a los Estados Unidos.
Saber que las visas las otorga solamente las autoridades consulares
norteamericano.
Saber el tipo de visa que otorga el Consulado Norteamericano:
De no inmigrante. Otorgada cuando no deseas establecer tu residencia
permanente en Estados Unidos.
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Referencias
DERECHO DE LOS MIGRANTES EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE
DERECHOS HUMANOS.(1°edición) 2015. Julieta Morales Sánchez. México,
LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS
MEXICANOS. Comisión Nacional de los Derechos Humanos (2°edicion).1990
www.cndh.org.mx › CNDH
www.cndh.org.mx/Derecho_Migrantes)
www.codhey.org/sites/all/documentos/Doctos/.../Migracion.
www.psicopedagogía.com
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