El documento describe el proceso metodológico para formular el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 de Venezuela. Se realizaron consultas públicas regionales usando el modelo de "Agendas Prospectivas Regionales" para definir las prioridades de cada región. El objetivo era obtener indicadores cualitativos directamente de las comunidades sobre sus necesidades científicas y tecnológicas.

1. Republica Bolivariana de Venezuela
Universidad “Fermín Toro”
Cabudare
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Consideraciones Finales y Apéndice Metodológico.
Manuel José Pérez Barreto
María Eugenia Soto Lucena

2. APENDICE METODOLOGICO
Antecedentes del Plan Nacional 2005-2030
Considerando un momento específico de la historia de la institucionalidad del
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), vale recordar que a finales de los años noventa,
con la puesta en práctica de los principios filosóficos de la CRBV promulgada el año 1999, la
redefinición del rol de la ciencia y la tecnología para el desarrollo económico y social del país
y la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), se formuló una primera versión
del Plan Nacional (2001-2007) con la finalidad de organizar la emergente institucionalidad
del Ministerio en cuanto a la direccionalidad de su gestión y articulación con sus organismos
adscritos.
Se trató más de un plan de tipo estratégico institucional. A mediados del año 2002
el MCT, como organismo rector de la política pública y de la configuración del SNCTI, se
comenzó a plantear la necesidad de incorporar mecanismos más inclusivos en la formulación
de dicha política, con la participación de actores no tradicionales en esa definición de
visiones compartidas de largo plazo.

3. APENDICE METODOLOGICO
Objetivos Específicos
• Definir un marco conceptual que desde el punto de vista filosófico y
político, permita desarrollar el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación, acorde con las demandas de los distintos sectores que
integran el SNCTI, así como las necesidades de las comunidades de
las distintas regiones y localidades del país.
•Acordar una visión, alcance, ámbito de acción y propósitos
compartidos en torno a las políticas de ciencia, tecnología e
innovación, considerando las distintas posiciones y opiniones
derivadas de las consultas nacionales, regionales y sectoriales
realizadas en el marco de la propuesta para la formulación
participativa del PNCTI.

4. APENDICE METODOLOGICO
Agendas Prospectivas Regionales
• La pauta con la que se decidió llevar a la práctica el proceso de
consulta regional, es la que se sustenta en el modelo de “Agendas
Prospectivas Regionales”. Este modelo se ha aplicado con éxito en
Colombia para la formulación de las políticas públicas de ciencia y
tecnología, bajo la dirección del principal organismo colombiano de
gestión científica, Colciencias. A estos efectos se define como: Un
modelo de gestión que procura la legitimación de la ciencia y la
tecnología en el ámbito regional, a través de la definición de líneas
de acción concertadas de largo y mediano plazos, que permitan el
establecimiento de compromisos expresados en la participación de
agentes locales en el desarrollo de programas y proyectos, que
respondan a las necesidades de la comunidad regional .

5. APENDICE METODOLOGICO
Descripción de los instrumentos
En el proceso de levantamiento de información en campo se
emplearon dos técnicas de observación y registro: el método de grupo
focal y una prueba psicológica de tipo proyectivo. Esta combinación
permite reducir y controlar los efectos que, variables como la
deseabilidad social y la intención de complacer al entrevistador, pueden
tener sobre la verbalización de los entrevistados.
Igualmente, la aplicación de técnicas proyectivas permite
obtener información precisa sobre la estructura psicológica del
entrevistado en un tiempo breve.
Grupo focal. Implementados y desarrollados sobre la base de
una guía de preguntas abiertas en torno a los puntos requeridos por los
objetivos de la investigación.

6. Las
Fase I Directrices estratégicas y consulta comunidades
Los actores pública
Considerando las estratégicos
directrices que establece la
El objetivo básico que
Ley Orgánica
se perseguía con este
de Ciencia, Tecnología e
estudio era obtener
Innovación (LOCTI), el
regionales
técnicos
indicadores
Los actores
equipos
regionales
Plan Nacional deberá
cualitativos,
definir las políticas y los
Los
directamente del
objetivos que en materia de
discurso, e inferidos a
ciencia y tecnología deberá
partir de pruebas
alcanzar el sector público
psicológicas de
en los ámbitos nacional, Es importante acotar que
tipo proyectivo. Esta
regional y local, así como la propuesta sugerida
técnica se aplicó de
las relaciones, alianzas y Para diseñar el modelo para llevar a cabo la
modo directo
acuerdos que se metodológico requerido por consulta pública en las
a objeto de definir, en
establezcan entre el Estado. las directrices estratégicas, regiones se tomó como
términos lo más
fue necesario considerar modelo de referencia,
cercano posible
una pluralidad de enfoques mas no se aplicó en todos
a las propias palabras
teóricos y metodológicos los casos como se
y experiencias de
que respondieran a las propuso. Esto demostró
personas en contacto
características de un plan de un elevado
directo con las ofertas
largo plazo, participativo y nivel de creatividad y
de ciencia y
regionalizado. Se utilizó, proactividad por parte de
tecnología
fundamentalmente, algunos equipos técnicos
disponibles.
enfoques propios de la regionales, así como las
metodología cualitativa y la potencialidades de
prospectiva regional, con institucionalidad de
sus respectivas técnicas estados como
para la recolección, Barinas, Guárico,
procesamiento y análisis Portuguesa y Monagas
de la información. para la creación de las
Fundacite.

7. Mesa de
Fase I Directrices estratégicas y consulta Visibilidad
La primera fase, que de estrategias y pública
y Cultura
se ejecutó a través de metas del Plan
Científica.
los distintos Nacional El conocimiento
instrumentos de de ciencia, tecnología e
consulta descritos innovación para
Organización
arriba, generó algunos estimular el pensamiento
específicas
Funciones
resultados para el científico y el interés de
regional
análisis situacional y la sociedad hacia los
la filosofía de gestión temas científicos y
del Plan Nacional tecnológicos, así
2005-2030 que se como el respeto y
presentaron a las Fundacite Mérida, que tuvo a reconocimiento social de
autoridades de los su cargo la invitación Cada nodo regional tuvo los pensadores,
organismos adscritos del Estado Táchira. como responsables intelectuales, científicos
al MCT el día 30 de Fundacite Zulia, que invitó al principales e innovadores populares
marzo de 2005. estado Falcón. de la organización del que contribuyen con la
Fundacite Lara, con la Taller al Presidente de la creación de una sociedad
invitación de los estados Fundacite y su del conocimiento sólida y
Portuguesa, Trujillo, Director(a) Ejecutivo(a). equitativa para el país.
Yaracuy y Barinas. Su función básica fue la
Fundacite Aragua, de coordinar
responsable de la invitación conjuntamente con
de actores de los estados los presidentes de las
Guárico, Carabobo y Fundacite y funcionarios
Cojedes. Fundacite de INIA de cada uno de
Anzoátegui, responsable de sus estados invitados, la
la invitación a los estados realización de las
Monagas, Nueva Esparta y actividades previas a la
Sucre. Fundacite Guayana a realización del
cargo de los estados Apure, taller; básicamente.
Amazonas y Delta Amacuro.

8. CONSIDERACIONES FINALES
Estrategias para la Transformación de la Cultura Científica y
Tecnológica del País
• Orientar esta Cultura Científica Venezolana a la independencia, la
inclusión social y el desarrollo de capacidades nacionales.
• La Cultura Científica Venezolana debe promover la importancia de la
utilización de enfoques, metodologías e instrumentos que la favorezcan para
la formulación de las políticas públicas de ciencia y tecnología.
• Se debe garantizar la incorporación activa de los actores que forman parte
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la
formulación, seguimiento, control y evaluación de estas políticas publicas de
ciencia y tecnología y de esta manera garantizar el artículo constitucional
referido a la inclusión social, la participación y la contraloría social.

9. CONSIDERACIONES FINALES
El propósito es formar redes de conocimiento que formulen estas políticas
publicas para que tengan real incidencia en la solución de los problemas regionales y
locales que se planteen en los sectores de acuerdo con su perfil y necesidades especificas.
Se trata de coadyuvar desde el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación
con la integración de las distintas modalidades de conocimiento, las capacidades
disponibles y las potencialidades económicas, sociales y culturales existentes en las
distintas regiones del País con la poliica publica del estado dirigida al desarrollo
endógeno y la diversificación de la economía con el apoyo sostenido a las misiones en
particular “Vuelvan Caras”.
También se plantea el fortalecimiento de las capacidades científicas que
contribuyen al mejoramiento de los procesos productivos y educativos, con vocación, que
se vienen desarrollando en las aldeas universitarias; dotándolas con equipamiento de
laboratorios, infraestructura tecnológica y apoyo en la formación de profesionales para
responder a las demandas locales.

10. CONSIDERACIONES FINALES
• Brindar el apoyo a todas las misiones como “Barrio Adentro” con la finalidad de
disponer de un sistema de información o mapa de salud publica, que presente las
verdaderas necesidades de cada población para resolverlas con los servicios científicos
tecnológicos disponibles que puedan realizar una atención inmediata a determinados
problemas.
• Las tecnologías de información y comunicación deben ser estrategias para difundir de
manera masiva el conocimiento de la ciencia, y así estimular el pensamiento e interés
de la sociedad hacia los temas científicos y tecnológicos.
• generar y favorecer una cultura científico tecnológica que refuerce los valores de la
ciudadanía y la ética de trabajo, que tenga como prioridad la incorporación de los
niños, niñas y jóvenes como actores fundamentales para el desarrollo del País.
• El acercamiento a la ciencia y a la tecnología debe ser enmarcado en un sistema de
valores que contribuyan al logro y mantenimiento de la paz y el desarrollo económico y
social de la nación.

11. CONSIDERACIONES FINALES
Líneas de investigación que fortalecerán la gestión de la
Ciencia y Tecnología en Venezuela
• Estudios cualitativos de la ciencia en: comunidades indígenas, jóvenes y niños de
los sectores populares.
• Uso de la biotecnología como parte de la garantía de la seguridad alimentaria.
• Producción de conocimiento científico tecnológico en América Latina.
• Percepción del petróleo en Venezuela.
• Enfoques de planificación para la formulación de políticas en los planes
nacionales.
• Iniciar proceso de definiciones sobre política institucional que recoja las
recomendaciones de estructura, perfiles profesionales y mecanismos de gestión
para contar con una institucionalidad acordes a los desafíos del plan.

12. CONSIDERACIONES FINALES
• Desarrollar estas políticas fomentando la participación en los distintos
momentos de ejecución, evaluación y seguimiento de esta, además de los
programas o proyectos que la hagan operativa a mediano y corto plazo en función
de habilitar la visión definida en el plan nacional de ciencia y tecnología e
innovación 2005-2030.