1. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Técnicas y Métodos de Gestión Pública
Miércoles 11 de enero de 2012 – 16.45
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

2. INTRODUCCIÓN
Características de la Planificación Estratégica:
1 Instrumento de gobierno
2 “Carta de navegación”
3 Razones de interés público
4 Objetivos nacionales a MP y LP
5 2 grandes niveles: nacional e institucional
6 PE en la Administración Pública
dependiente del poder ejecutivo.
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3. INTRODUCCIÓN
Planficación estratégica en la Administración Pública
Cumplir el fin o misión 1 Objetivos
de una institución generales y
pública 2 políticas
3 institucionales
4
Guían la planificación
operativa
Administración
eficaz de recursos
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4. ¿Cómo se formula?
Partimos de un análisis crítico Establecemos las acciones a
de las razones de interés realizar y las medidas para
público formuladas de neutralizar las externalidades
manera NO ambigua negativas de los factores
Razones Acciones
Factores
Evaluamos los factores
políticos, económicos,
sociales y tecnológicos
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5. ¿Quién participa en la Planificación Estratégica?
Tienen interés en
la finalidad y los
OPOSICIÓN CIUDADANOS
resultados de la
AP
La gestión pública
Pueden
está influida por
beneficiarse de su
sus observaciones
eficiencia o
y acciones
perjudicados por
su ineficiencia
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6. ¿Para qué usar la Planificación Estratégica?
Justificar la realización de las actividades presentes y futuras
Ayuda a sistematizar y
organizar la información
existente sobre el entorno y
sobre la propia institución
pública
Ineficacia de la Incorporar Formulación
Profundos cambios en Entorno toma de evaluaciones de estrategias
últimas décadas inestable decisiones internas y y planes de
incremental externas acción
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7. Planificación Estratégica: Innovación y Actualidad
Planificación Estratégica como Planificación Estratégica en la
INNOVACIÓN ACTUALIDAD
• Según Bryson, la PE supone una • Ampliamente estudiada en el sector
innovación en el sector público en privado
términos de liderazgo y dirección.
• Recientemente estudiada en el sector
• La PE acepta y se fundamenta en la público y el tercer sector
naturaleza política de la toma de
decisiones. • Importantes esfuerzos para adaptar la
PE al ámbito de la AP
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8. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: DEFINICIONES
la PE es un proceso de
planificación a largo plazo en
el que se diferencian cuatro
etapas: diagnóstico externo e
interno de la unidad
económica, establecimiento
de objetivos a medio y largo
plazo, elección de las
La dirección estratégica estrategias a utilizar y
es aquel proceso ejecución y control de la
preocupado por la aplicación de la estrategia y
determinación de la su grado de adecuación a los
dirección futura de una objetivos.
organización y la
implementación de
decisiones que ayuden a
alcanzar los objetivos a
largo y corto plazo de la
misma.
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9. TIPOLOGÍA de Planificaciones Estratégicas en el Sector Público
De la provincia de PE municipal de Madrid,
Barcelona, de Alicante, de la Diputación de
de Zamora, etc. Guipúzcoa
Objetivos
Competencias
Plan Integral de Juegos Olímpicos de
Servicios Sociales de Barcelona
Barcelona
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10. RAZONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO
La AP actúa bajo los principios de economía, celeridad y eficacia.
Incremento de la productividad del sector público
Nueva gestión Pública: distinguir entre decisiones relacionadas con la oferta de
servicios públicos, la forma de gestionarlos e incluso de producirlos
Aprovechamiento de los beneficios derivados de la PE
Mayor número de servicios públicos de mayor calidad con recursos cada vez más
escasos
Necesidad de mejorar la toma de decisiones y simplificar los procesos de control y
evaluación
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11. CONSECUENCIAS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO
Stoker y Wechsler Boyne
• Consecución de elevados • Fuerza a los directivos a
beneficios derivados de: aclarar sus objetivos, por lo
• la aplicación de una que proporciona un marco
estructura racional, para la asignación de
compacta y de gestión recursos en línea con los
orientada al futuro que objetivos de la organización.
involucra oportunidades y • Permite anticiparse a los
amenazas del entorno y de acontecimientos externos y a
la propia entidad las fuerzas internas y
combatirlos.
Resultados concretos
• Aclarar la orientación y metas de las organizaciones públicas.
• Facilitar la toma de decisiones sobre políticas y presupuestos.
• Mejorar las relaciones con los usuarios de los servicios públicos y otros grupos
externos.
• Lograr mejoras internas en la dirección (comunicaciones internas, trabajo en
equipo, cultura corporativa, moral del personal. . .).
• Reestructurar las organizaciones públicas.
• Mejorar la prestación de servicios públicos.
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12. MODELOS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
P.E.
Modelos
Modelo de Bryson
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

13. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICA
MODELO DE GRUPOS DE INTERÉS:
Grupo de interés 1 Grupo de interés 3
identifcar
Grupo de interés 2 Grupo de interés 4
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

14. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICA
MODELO DE GRUPOS DE INTERÉS:
Grupo de interés 1 Grupo de interés 3
identifcar
Grupo de interés 2 Grupo de interés 4
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

15. MODELOS DE PLANIFICACION ESTRATÉGICA
MODELO DE GRUPOS DE INTERÉS:
TAREAS
Grupos de  Los líderes estratégicos han de dirigir las relaciones con
interés los grupos de interés que posean la capacidad de influir
directamente en la organización pública y en su
formulación de estrategias.
 Maximizar su apoyo a las iniciativas de la organización.
 Minimizar su oposición a las iniciativas de la
organización.
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16. MODELO DE HARVARD
ETAPAS:
Análisis del
entorno Declaración de la
misión y de la Formulación de
visión objetivos y
estrategias
Implementación y
control
Preplanificación
Identificación de
Evaluación del ámbito los ejes
interno estratégicos
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17. MODELO DE HARVARD
PREPLANIFICACIÓN:
La organización del proceso.
1 Identificación de las razones
2 Manifestación del compromiso directivo
3 Diseño de la secuencia de etapas y tareas
4 Definición de los participantes y de su papel
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18. MODELO DE HARVARD
ANÁLISIS DEL ENTORNO:
Análisis del entorno
Evaluación de las Se deberán El análisis de
principales conocer las tendencias más
tendencias demandas usado es el
económicas, sociales modelo PEST.
tecnológicas, existentes para
demográficas, aplicar
político-legales y determinadas
sociales; así políticas
como los grupos económicas y
de interés. sociales para
satisfacerlas.
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19. MODELO DE HARVARD
EVALUACIÓN DEL ÁMBITO INTERNO:
Análisis interno
Identificar Metodología con Objetivo:
fortalezas y más aceptación: determinar sus
debilidades: análisis funcional puntos fuertes y el
servicios y y por áreas de análisis de
recursos actividad. cadenas de valor
humanos, (Porter) 
financieros, actividades
operativos y primarias y
organizativos. secundarias
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20. MODELO DE HARVARD
DECLARACIÓN DE:
MISIÓN Y VISIÓN
- ¿Qué es Proyectar una - Visión: expresión
actualmente? visión de la de lo que se
- ¿Qué desea organización espera de la
ser? hacia el futuro, a organización.
- ¿Dónde esta declarar su (Orientación
ahora y dónde misión y a estratégica)
desea estar? establecer un - Misión: el objetivo
conjunto de ejes superior que indica
- ¿Qué se estratégicos.
compromete a el propósito de la
ofrecer? organización
pública y justifica
su existencia.
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21. MODELO DE HARVARD
IDENTIFICACIÓN DE:
EJES ESTRATÉGICOS
Temas de espcial Para Bryson, son cuestiones
importancia enel fundamentales sobre políticas o
desarrollo desafíos críticos que a afectan a
estratégico. los mandatos de la
organización, a la misión y a los
valores, al nivel de combinación
de productos y servicios, a los
usuarios, clientes o sujetos
pasivos, o al coste, financiación,
organización y dirección.
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22. MODELO DE HARVARD
FORMULACIÓN DE:
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Etapa central del Se concretan en  Asignación
proceso de Planes de acción formal de un
planificación u operativos  responsable a
estratégica. Se Asignación de cada programa y
trata del ajuste de recursos por estrategia.
las oportunidades y programas   Fijación de
amenazas con las Forumlación de calendario de
fortalezas y los presupuestos realización.
debilidades para Identificación de
desarrollas indicadores de
objetivos generales seguimiento.
y específicos, así
como acciones  Distribución del
estratégicas presupuesto y
fuentes de
financiación.
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23. MODELO DE HARVARD
IMPLEMENTACIÓN Y CONTROL
Ejecución del Establecimiento Estudio de las
contenido del Plan de mecanismos desviaciones de
Estratégico. de seguimiento los objetivos y
de los aplicación de
compromisos acciones
estratégicos correctoras y/o
asumidos. preventivas.
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24. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE BRYSON
Desarrollo de planes
operativos para
implementar la
Planificación Estratégica
Desarrollo de abajo a
arriba de planes
estratégicos
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25. CONDICIONANTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Sensación de crisis por
parte de las organizaciones
públicas
Liderazgo
Actores con
voluntad de
participación y
articulación
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26. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO
ESTRUCTURA PERMANENTE:
Formado por instituciones y Órgano principal. En él se toman las
entidades con voluntad de decisiones y se discuten los temas
participar relacionados con la PE.
2 3
Consejo Comité
General Ejecutivo
1
Núcleo
promotor
4 5
Asesoría
Equipo
Técnico externa
Expertos, servicios técnicos.
Nexo de unión entre la Aporta experiencia operativa y
estructura permanente y conocimiento del entorno general
variable y particular de la AP
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27. ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO
ESTRUCTURA VARIABLE:
Control de la ejecución y Análisis por sector u
consecución de los objetivos objetivo
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28. SAN SEBASTIÁN 2020
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

29. VITORIA-GASTEIZ. Ciudad
verde europea 2012
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

30. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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