2.1 Material de Estudio_Sección 2.pdf

Sección 2_Curso Virtual
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02
MATERIAL DE ESTUDIO
Sección 2

Material de estudio
2
Supervisor de Censistas
Objetivo
 Comprender las responsabilidades y
procedimientos que tendrá a su cargo el y la
Supervisor/a de Censistas antes, durante y
después del empadronamiento.

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1.1. ¿Quién es el y la Supervisor/a de Censista?
Es la persona responsable de garantizar el cumplimiento de las
cargas de trabajo asignadas a las y los Censistas a su cargo,
organizando y comprobando la calidad de su trabajo. También
se asegurará de obtener una cobertura eficaz de la carga
asignada para que ninguna vivienda ni ciudadano o ciudadana
quede sin censar.
Es el responsable de solucionar y dar apoyo de manera inmediata
o solicitar a la instancia pertinente para que lo asistan en las
situaciones o inconvenientes que se le presenten a los/las
Censistas a su cargo y que estos no puedan resolver por sí mismos.
Quienes cumplan esta función trabajarán entre noviembre y
diciembre de 2022. Por las características del operativo censal,
deberá estar disponible en horarios no habituales, incluyendo
fines de semana y feriados; en algunas ocasiones deberá trabajar
temprano en la mañana o por la noche.
Debido a que sus actividades se realizan directamente con la
ciudadanía, es muy importante que las y los Supervisores/as de
Censistas siempre estén debidamente identificados como
funcionarios del INEC.
Para ello deberá portar su credencial de identificación y usar el
mandil, la gorra y la mochila o bolsa oficiales, provistos por el INEC.
El éxito del operativo censal depende de su responsabilidad
frente al compromiso asumido. Por eso, recuerde:
 Desempeñar personalmente y con absoluta
responsabilidad su trabajo sin involucrar personas ajenas a
la Institución.
 Cumplir con todas sus actividades de supervisión en
territorio, sobre todo la cobertura censal.
 Tener una constante comunicación con el o la
Supervisor/a de Cobertura Censal y cumplir con las
directrices emitidas.
El ambiente en el cual desarrollará su trabajo así como la
variedad de personas con quienes deberá interactuar, determina
que existan prohibiciones específicas. Estas son:
Tome en cuenta:
Si algún ciudadano o ciudadana tiene dudas acerca de la
veracidad de la participación de un funcionario/a del Censo,
usted deberá proporcionar el link donde se puede verificar la
identidad del censista, en la página del INEC, al link
https://www.ecuadorencifras.gob.ec/verificar-encuestadores-
autorizados/

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En relación con sus responsabilidades:
 Desempeñar otra actividad, ajena al proceso censal
durante la jornada de trabajo.
 Delegar sus funciones y responsabilidades a otras
personas, así como realizar su trabajo en compañía de
personas ajenas al proceso censal.
 Recolectar información a través de otros medios distintos
a los autorizados por el INEC, o realizar preguntas que no
consten en los instrumentos entregados.
 Alterar o falsear la información con datos supuestos o
inventados, así como sugerir respuestas a las personas
entrevistadas.
En relación con las personas con que interactúa:
 Amedrentar, amenazar o hacer bromas de mal gusto a
compañeros/as de trabajo y demás personas con las que
se relaciona durante el proceso censal.
 Discutir temas ajenos al Censo o polemizar con las
personas que están siendo empadronadas.
 Revelar, divulgar o comentar los datos proporcionados por
la ciudadanía. La información recolectada es
confidencial.
 Mantener discusiones o conversaciones incomodas sobre
temas políticos, religiosos, deportivos o de cualquier otra
índole durante la jornada laboral.
En relación con su comportamiento:
 Solicitar o recibir retribuciones en dinero o especie por
parte de la ciudadanía que está siendo empadronada o
de cualquier persona que intervenga en el operativo
censal.
 Consumir o estar bajo el efecto de alcohol o sustancias
psicotrópicas durante la jornada de trabajo.
 No estar debidamente identificado o utilizar vestimenta
que no sea la proporcionada por el INEC.
 Dejar el material censal a la intemperie o en lugares no
autorizados, o permitir que personas ajenas al censo
tengan acceso.
1.2. ¿Qué materiales utilizará?
El o la Supervisor/a de Censistas, recibirá los siguientes insumos
para el desarrollo de su trabajo:
Tome en cuenta:
El no respetar estas prohibiciones provocará sanciones de acuerdo a lo
que dispone la ley. Las sanciones pueden ser: amonestación y multa o
la cancelación del contrato, sin perjuicio de las acciones judiciales
correspondientes.

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a. Uniforme de trabajo
Consiste en un mandil y una gorra oficiales con identificación del
censo.
b. Carpeta censal
Esta carpeta contiene:
 Carpeta censal con identificación geográfica y censal.
 20 etiquetas de Censada “Sticker”.
 10 cuestionarios censales.
 15 aviso de visita
 10 aviso de censo en línea
 Cartografía física y/o digital de su área de trabajo.
 1 credencial.
 1 cordón con logo
 1 porta credencial.
 1 lápiz.
 1 borrador.
 1 sacapuntas.
 1 funda plástica.
c. Tableta
 Tableta con sus accesorios (cargador, y cable USB).
 En la tableta estará precargada la siguiente información:
 Aplicaciones informáticas.
 Mapas, planos y croquis de las áreas de
empadronamiento.
 Manual digital del/la Supervisor/a de Censistas.
 Manual digital de Censistas.
1.3. ¿Cómo están constituidos los equipos
para el levantamiento?
Para el levantamiento de la información el equipo estará
constituido por las y los Censistas quienes reportarán al o la
Supervisor/a de Censistas. Estos, a su vez, serán coordinados por
el o la Supervisor/a de Cobertura Censal a quienes se reportarán.
Las relaciones interpersonales entre supervisores/as y censistas,
suponen una comunicación abierta y respetuosa basada en el
diálogo, que ayude a mantener una buena relación de trabajo.
Así mismo, la buena comunicación permitirá aclarar dudas y
recibir sugerencias en torno a las dificultades que se presenten
durante el operativo censal.
Para el cumplimiento de todas las tareas, es necesario organizar
su tiempo tanto para la supervisión de las AE (Áreas de
empadronamiento) que va a realizar, además del resto de
Tome en cuenta:
Al concluir el operativo censal, debe entregar el material no
empleado, al igual que: credencial, cordón con logo, mandil y
gorra.

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actividades a su cargo como son las re entrevistas y la aplicación
de otros formularios necesarios para el seguimiento del censo.
Estas actividades deben ejecutarse de forma ordenada y
sistemática, para garantizar que el trabajo de los y las censistas
se esté realizando de manera óptima y cumplir con todas las
actividades planificadas para el día de trabajo.
A continuación se presenta la carga de trabajo del personal de
campo que estará bajo la supervisión del o la Supervisor/a de
Censistas.
Tabla 1. Carga de trabajo del personal de campo
Operativo de Viviendas Particulares
Área amanzanada Área dispersa
5 Censistas 3 Censistas
15 viviendas diarias 12 viviendas diarias
6 viviendas diarias difícil accesos
Operativo de Vivienda Colectiva
3 Censistas
50 registros diarios de población de vivienda colectiva
Operativo de Verificación
Área amanzanada Área dispersa
3 Censistas 3 Censistas
9 viviendas diarias 7 viviendas diarias
Nota: Si no existiera un supervisor de censista de verificación el
supervisor de censista hará el papel de supervisor de verificación.
1.4. ¿Qué contenidos debe conocer?
Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el/la Supervisor/a
de Censistas debe manejar adecuadamente una serie de
contenidos. Los mismos serán tratados en los cursos de
capacitación, sin embargo, es útil recordar cuáles son esos.
a. División Político Administrativa (DPA) del territorio
que corresponde a la Sede Operativa. Esto le
ayudará a identificar el territorio asignado para sus
actividades y supervisar a los y las Censistas a su cargo (3
a 5). También es importante que investigue los tiempos de
traslado y rutas de acceso hacia los diferentes lugares de
esta área.
b. Características y contenido del cuestionario
censal. Debe dominar la temática censal, estructura y
preguntas del cuestionario, así como los períodos de
referencia de los distintos capítulos, con la finalidad de
solventar dudas de los equipos a su cargo.
c. Sistema de ingreso de información y Sistema de
monitoreo y seguimiento (panel de control). Esto es
necesario para el control diario de la cobertura de los
equipos asignados a su cargo y, en caso de presentarse
alguna novedad, tomar las medidas correctivas de forma
inmediata.
d. Cartografía censal. Su comprensión le permitirá
planificar su trabajo mediante los límites del área

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geográfica bajo su responsabilidad. También le permitirá
hacer rutas de visitas en las viviendas que se encontraron
con novedades por parte de los equipos de campo, como
por ejemplo omisión o duplicidad de viviendas entre otros.
e. Territorio y límites de las áreas de
empadronamiento (AE). Para poder alcanzar la
cobertura total de la carga asignada, debe conocer los
territorios y áreas que le corresponden a su equipo de
trabajo. Esto también le permitirá analizar el grado de
dificultad que tendrá al que se enfrenta y así planificar
estrategias de levantamiento en sectores de difícil acceso,
de alta peligrosidad o sectores que deben coordinarse el
levantamiento en horarios de la tarde y noche.
1.5. ¿Cuáles son las responsabilidades que
cumplirá?
La responsabilidad de este cargo es supervisar el levantamiento
de información de campo. Para ello, cumplirá una serie de
actividades que se describen a continuación.
Antes del empadronamiento
 Verificar la asignación de su equipo de censistas y del
vehículo (el vehículo se contempla solo para quienes
estarán en el área dispersa).
 Recibir del Coordinador de Sede Operativa los materiales
censales a su cargo como: tabletas, indumentaria,
cartografía, entre otros insumos de oficina. Debe tener un
acta de entrega de recepción suscrita.
 Coordinar el fondo rotativo para su equipo de trabajo. Este
fondo es una cantidad de dinero entregada a las y los
censistas que realizarán el levantamiento de información
en sectores censales de difícil acceso, en calidad de
anticipo, para cubrir exclusivamente gastos de: alquiler o
contratación de: avionetas, lanchas, acémilas, guías,
envío de material y adquisición de pasajes internos, entre
otros rubros. Esto se hará en coordinación con el o la
Asistente de Gestión del Operativo y el Responsable
provincial.
 Asegurar que las y los censistas generen los respectivos
documentos que justifiquen los gastos realizados con el
fondo rotativo.
 Verificar que los censistas a su cargo tengan los sistemas
informáticos instalados y los archivos digitales
cartográficos necesarios previo al inicio del
empadronamiento. Esto se realizará en coordinación con
el Supervisor de Cobertura Censal.
 Coordinar con el Supervisor de Cobertura Censal, el
Promotor y/o responsable de la Sede Operativa, la
asignación de personal de la Policía Nacional o de las
Fuerzas Armadas en los sectores de alta peligrosidad.
Debe tener a la mano los teléfonos de los delegados a
cargo para establecer contacto durante todo el
operativo estableciendo horarios, cantidad de efectivos,
sitio de encuentro, entre otros.
Promotor y/o responsable de la Sede Operativa, el
contacto previo con los administradores de condominios
o conjuntos residenciales, la entrega de oficios de
presentación, la autorización, entrada a garitas, horarios

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de visitas y demás pautas obligatorias a cumplir en estas
viviendas generalmente de estrato alto.
Promotor y/o Responsable de la Sede Operativa, el
contacto y permiso previo para acceder a las
comunidades de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, se
debe tener especial cuidado en el acercamiento con los
líderes así como el respeto a su cultura y costumbres, como
por ejemplo en la alimentación y fechas festivas.
 Realizar el reconocimiento de las áreas de
empadronamiento de los censistas a su cargo para
identificar el correcto inicio del recorrido de las AEs
asignadas. Para ello deben realizar los siguientes pasos:
 Identificar en territorio el lugar dónde empieza y dónde
termina cada AE de sus Censistas.
 Identificar situaciones especiales que se puedan presentar
durante el empadronamiento como: incremento de
viviendas, lugares de difícil acceso, lugares con alto nivel
de peligrosidad, etc.
 Brindar apoyo a los equipos que trabajan en las áreas
amanzanadas en la delimitación del área de
empadronamiento (AE) en los límites junto a las áreas
dispersas.
 En las áreas dispersas se valorará realizar el
reconocimiento en territorio o en oficina a través de una
cuidadosa lectura e interpretación del material
cartográfico.
 Durante el reconocimiento censal se entregarán los avisos
de visita para notificar a los hogares la fecha referencial
del censo, solo se hará para las primeras viviendas,
posteriormente a lo largo del operativo se entregarán los
avisos paulatinamente.
 Realizar la selección de las viviendas a levantar re
entrevistas (dos en el área amanzanada y 1 en el área
dispersa).
Durante el empadronamiento
En relación con el monitoreo:
 Controlar que el trabajo de los/as censistas se encuentre
bien organizado y que se cubra la carga asignada.
 Re instruir a su equipo de censistas sobre inconsistencias,
dudas y problemas presentados durante el levantamiento
de información, así como en el correcto uso de la tableta
si lo requirieren.
 Esta re instrucción la podrá hacer en el momento que lo
considere necesario, por persona o en grupo, antes,
durante o después de la jornada diaria de trabajo.
 Monitorear el avance de la carga diaria de trabajo de su
equipo, manteniendo una constante comunicación con
los y las Censistas.
 Asegurar que las y los censistas que tiene a cargo siempre
lleven el control de la cobertura en los instrumentos
asignados para el efecto; en el caso de quienes levanten
en papel, verificar que llenen el formulario resumen de
población y vivienda.
 Verificar que él o la Censista pegue la etiqueta de
censada en la puerta de la vivienda una vez que ha
concluido el empadronamiento. La etiqueta se debe

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ubicar en un lugar de fácil visualización, con el registro
correspondiente que identifica el número del edificio y de
la vivienda.
 Verificar que los censistas a su cargo sincronicen desde las
tabletas electrónicas (contando para ello con WIFI) las
viviendas censadas diariamente.
 Informar al o la Supervisor/a de Cobertura Censal sobre
novedades encontradas en el levantamiento de
información, tales como sectores de difícil acceso,
sectores con crecimientos de viviendas, etc. Esta
información permitirá al o la Supervisor/a de Cobertura
Censal realizar las gestiones y acercamientos con
autoridades de seguridad y control, jefes o representantes
de comunidades, para coordinar los levantamientos de
información de forma segura y oportuna.
En relación con los operativos especiales:
 Verificar el acompañamiento del personal de la Policía
Nacional y/o Fuerzas Armadas en aquellos sectores de
peligrosidad alta, velando que se cumplan los acuerdos
realizados y la seguridad de los y las censistas.
 Validar y coordinar los medios de movilización
(helicópteros, lanchas, avionetas), tiempos de traslado,
permisos de ingreso y uso de fondos rotativos de aquellos
censistas cuya carga está en áreas remotas y de difícil
acceso.
 Asegurar que los censistas puedan ingresar a las
comunidades de pueblos y nacionalidades indígenas de
acuerdo a los acercamientos previos, anticipar
dificultades con respecto al uso de idioma nativo, entre
otros.
En relación a las entrevistas de observación y re-entrevistas
 Confirmar que en el trabajo de los/las censistas se esté
aplicando correctamente los conceptos e instrucciones
de llenado del cuestionario.
 Verificar que la información haya sido recolectada de
manera ordenada y respetando la secuencia del
cuestionario.
 Realizar el levantamiento de formularios de observación y
formularios de re-entrevista, utilizando los sistemas
informáticos diseñados para el efecto, una vez que se
encuentre sincronizada la información reportada por el
censista. Para ello empleará los siguientes formularios:
 Formulario de observación.- Se aplica mediante la
observación aleatoria de entrevistas que realizan los
censistas, de la siguiente forma:
 Primer día: 2 entrevistas en el área amanzanada y 1 en el
área dispersa.
 Segundo día: 3 entrevistas en el área amanzanada y 2 en
el área dispersa.
Usted deberá crear un chat de comunicación grupal (por
ejemplo con WhatsApp) para compartir información y
comunicarse de manera simultánea con los y las Censistas. Esto
permitirá emitir disposiciones, solicitar información o
comunicarse. Así mismo, puede realizar reuniones antes,
durante o después de la jornada diaria de trabajo.

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 Tercer día y hasta el 12avo día: 2 entrevistas en el área
amanzanada y 1 en el área dispersa.
 Este ejercicio lo realizará solamente durante la primera
jornada (los primeros 12 días)
 Deberá sincronizar diariamente los formularios levantados.
 La información geográfica de la vivienda cuya entrevista
se observa debe solicitarla al censista.
 Recuerde que es una observación “no participante”, es
decir, no debe intervenir durante la entrevista, a menos
que sea absolutamente necesario.
 Formulario de re-entrevista.- Deberá seleccionar viviendas
de manera aleatoria, para realizar las re-entrevistas. De
esta forma:
 Se inician las re-entrevistas a partir del tercer día del
levantamiento.
 Se levantan diariamente 2 formularios en el área
amanzanada y 1 en el área dispersa, durante las tres
jornadas de trabajo.
En relación a las incidencias
 Verificar que los censistas realicen el reporte de las
novedades detectadas durante el operativo mediante el
sistema de “novedades o incidencias”.
 También podrá reportar novedades o incidencias si el
censista no puede hacerlo o si son de tipo transversal a
todos y todas los/as censistas.
 En el caso de robos, hurtos u otros hechos que atenten
sobre la seguridad de los/as censistas, deberá acompañar
al o la Censista a denunciar el hecho a las instancias
pertinentes (Fiscalía General del Estado) y realizar todas las
acciones necesarias frente al evento.
 Solicitar un copia de la denuncia y del parte policial (si
existiese) que entregará al/la Supervisor/a de Cobertura
Censal.
 En caso de hurto o robo de una tableta, se deberá
coordinar la gestión para su reposición al o la Censista de
tal forma que continue su trabajo.
Después del empadronamiento
 Descargar el reporte final del sistema, en este reporte se
verificará que las coberturas finales se encuentren
cerradas y sin pendientes es decir que todas las viviendas
de las manzanas o localidades se encuentren censadas
conforme a la base pre-censal.
 Revisar en el reporte, el detalle de la cobertura total de las
cargas de trabajo realizadas por cada uno de los y las
Censistas que están bajo su cargo mediante el sistema de
seguimiento y monitoreo (panel de control).
 Supervisar y realizar la constatación de las novedades
antes de reportar al/la Supervisor/a de Cobertura Censal,
en caso de presentarse coberturas bajas o pendientes de
levantamiento de información.
 Elaborar un informe parcial y un informe final de
actividades que será entregado al/la Coordinador/a de
Sede Operativa. La aprobación de este informe es un paso
previo al pago de sus honorarios. En el informe se detallará
todas las actividades realizadas en las jornadas de trabajo.

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1.6. ¿Qué sistemas utilizará?
Para el desempeño de sus funciones el/la Supervisor/a de
Censistas utilizará de manera particular los siguientes sistemas:
Ilustración 1. Sistemas de supervisión.
a. Sistema de ingreso de información
En este sistema se registrará la información recolectada en el
cuestionario censal durante el empadronamiento. Este sistema
estará instalado en la tableta asignada al/la Supervisor/a de
Censistas.
b. Sistema de monitoreo y seguimiento (panel de control)
Se podrá evidenciar:
 Cobertura de viviendas a nivel de manzana/localidad.
 Viviendas no existentes e incrementos,
 Condición de ocupación de las viviendas
El Supervisor, podrá visualizar la cobertura durante el proceso de
empadronamiento, correspondiente a sus censistas.
 Acceso al visualizador de monitoreo de cobertura.
 Acceso a descargas de reportes de cobertura de
levantamiento de información en campo.
 El reporte de cobertura, despliega los resultados de las
viviendas censadas frente a la información pre censal,
refleja el número de viviendas levantadas por cada
censista, en el cual se detallará viviendas particulares y
colectivas y el tipo de condición de la vivienda.
 De esa manera el supervisor estará pendiente que se esté
dando cumplimiento al trabajo en el tiempo establecido y
en función a lo planificado para el levantamiento de la
información censal, cada censista debe censar
diariamente 15 viviendas en lo amanzanado, 12 viviendas
en lo disperso y 6 viviendas en lo disperso de difícil acceso.
 El reporte de cobertura del panel: es un control diario del
avance de empadronamiento realizado en campo, que
servirá para planificar el trabajo de supervisión para el
siguiente día. El supervisor tendrá acceso a un panel de
control en su Tableta (debe tener WIFI) que le permitirá:
 Monitorear el avance de la carga de trabajo de los
censistas a su cargo. En caso de observar inconsistencias,
debe realizar la respectiva verificación y resolverlas. Si el
supervisor encuentra diferencias con la base pre censal,
este deberá brindar soporte al censista y de ser necesario
regresar a la vivienda para obtener el dato correcto en
conjunto con el censista.

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 Visualizar que la productividad de los Censistas aumente
conforme pasen los días en función de la experiencia
adquirida.
 En caso de encontrar crecimientos grandes de viviendas
(mayor a 15 viviendas), el/la Supervisor/a de Censista
deberá comunicar al Supervisor/a de Cobertura Censal
sobre el incremento de viviendas con la finalidad de que
este realice la respectiva verificación y posterior a eso,
planificar conjuntamente el levantamiento de información
de este incremento.
1.7. Responsabilidades del/la Supervisor de
Censistas de Verificación
Tendrá la responsabilidad de supervisar un equipo de trabajo que
tiene como tarea la verificación y recuperación de información
para alcanzar los niveles de cobertura esperados, apoyar al
personal asignado a su cargo en el desempeño de las
actividades, además debe colaborar en la resolución de los
problemas que se presenten en campo. Este personal iniciará su
trabajo el cuarto día después de haber iniciado el
empadronamiento.
El supervisor de censistas verificará y/o levantará la información
de las siguientes viviendas en condición de ocupación:
1. Ocupadas con personas ausentes
2. Rechazo
De ser necesario también apoyará la verificación de viviendas
inexistentes, crecimientos de viviendas, entre otros.
Tomar en cuenta:
El Supervisor de Censista deberá verificar y recuperar las viviendas
ocupadas con personas ausentes, rechazos, convertidas en
negocio, absorbidas y destruidas.

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Censista
Objetivo:
 Comprender las responsabilidades,
procedimientos y normas de seguridad del
personal que se desempeñará como censista.

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2.1. ¿Quién es el y la Censista?
Es la persona responsable de realizar el empadronamiento, es
decir, de entrevistar a las y los integrantes de cada hogar que
será censado. Su misión es garantizar la calidad de la información
que obtendrá mediante la aplicación del cuestionario censal.
Quien cumpla esta función trabajará entre noviembre y
diciembre de 2022. Por las características del operativo censal,
deberá estar disponible en horarios no habituales, incluyendo
fines de semana y feriados; en algunas ocasiones deberá trabajar
temprano en la mañana o por la noche.
Debido a que sus actividades se realizan directamente con la
ciudadanía, es muy importante que las y los Censistas siempre
estén debidamente identificados como funcionarios del INEC.
Para ello deberán portar su credencial de identificación y usar la
vestimenta oficial provista por el INEC.
El éxito del operativo censal depende de su óptimo desempeño.
Por eso, recuerde:
 Desempeñar personalmente y con absoluta
responsabilidad su trabajo sin involucrar a personas ajenas
a la Institución.
 Cumplir con toda la carga de trabajo diaria que le haya
sido asignada.
 Tener una constante comunicación con el o la
Supervisor/a de Censistas que lidera su equipo.
El ambiente en el cual desarrollará su trabajo así como la
variedad de personas con quienes deberá interactuar, determina
que existan prohibiciones específicas. Estas son:
En relación con sus responsabilidades:
 Desempeñar otra actividad, ajena al proceso censal
durante la jornada de trabajo.
 Delegar sus funciones y responsabilidades a otras
personas, así como realizar su trabajo en compañía de
personas ajenas al proceso censal.
 Recolectar información a través de otros medios distintos
a los autorizados por el INEC, o realizar preguntas que no
consten en los instrumentos entregados.
 Alterar o falsear la información con datos supuestos o
inventados, así como sugerir respuestas a las personas
entrevistadas.
Tome en cuenta:
Si algún ciudadano o ciudadana desea verificar la
identidad del censista, proporcione los siguientes enlaces:
 www.censoecuador.gob.ec
 https://www.ecuadorencifras.gob.ec/verificar-
encuestadores-autorizados/

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En relación con las personas con que interactúa:
 Amedrentar, amenazar o hacer bromas de mal gusto a
compañeros/as de trabajo y demás personas con las que
se relaciona durante el proceso censal.
 Discutir temas ajenos al Censo o polemizar con las
personas que están siendo empadronadas.
 Revelar, divulgar o comentar los datos proporcionados por
la ciudadanía. La información recolectada es
confidencial.
 Mantener discusiones o conversaciones incómodas sobre
temas políticos, religiosos, deportivos o de cualquier otra
índole durante la jornada laboral.
En relación con su comportamiento:
 Solicitar o recibir retribuciones en dinero o especie por
parte de la ciudadanía que está siendo empadronada o
de cualquier persona que intervenga en el operativo
censal.
 Consumir o estar bajo el efecto de alcohol o sustancias
psicotrópicas durante la jornada de trabajo.
 No estar debidamente identificado o utilizar vestimenta
que no sea la proporcionada por el INEC.
 Dejar el material censal a la intemperie o en lugares no
autorizados, o permitir que personas ajenas al censo
tengan acceso.
2.2.Responsabilidades y actividades que
cumplirá
La responsabilidad que tiene el y la Censista es el levantamiento
de la información mediante la aplicación del cuestionario censal.
Para ello, debe realizar una serie de actividades antes, durante y
después del empadronamiento.
Antes del empadronamiento
Antes de que empiecen las jornadas de empadronamiento,
debe realizar las siguientes actividades:
 Recibir todo el material necesario para el levantamiento
de información y el cumplimiento de sus actividades.
 Verificar que la información de la etiqueta que tiene la
Carpeta Censal corresponda al Área de
Empadronamiento que le fue asignada.
 Verificar que su Carpeta Censal contenga todo el material
necesario. En las actas de entrega-recepción constará la
cantidad de los materiales que recibirá.
 Revisar que el material cartográfico corresponda al Área
de Empadronamiento asignada.
 Recibir la credencial respectiva y verificar que sus datos
personales estén escritos correctamente.
 Recibir el equipo informático y verificar su buen
funcionamiento; en caso de que no funcione
correctamente comunicar a su Supervisor/a.
Tome en cuenta:
El no respetar estas prohibiciones provocará sanciones de acuerdo
a lo que dispone la ley. Las sanciones pueden ser: amonestación y
multa o la cancelación del contrato, sin perjuicio de las acciones
judiciales correspondientes.

Material de estudio
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 Firmar las actas de entrega- recepción, como
comprobante de que recibió el material y equipo
informático.
 Realizar el reconocimiento de su área de
empadronamiento asignada, en compañía del o la
Supervisor/a de Censistas y entregar el aviso de visita en
las viviendas de los primeros días a visitar.
Durante el empadronamiento
Esta etapa tiene tres momentos que debe cumplir con mucho
cuidado.
Antes del levantamiento de la información
 Cargar la batería de la tableta al 100% y tener todo el
material a utilizar.
 Verificar que la carga de trabajo asignada corresponda a
su área de empadronamiento.
 Coordinar y planificar con el/la Supervisor/a de Censistas
y equipo de Censistas, la ruta de trabajo antes de salir a
campo, estableciendo un punto de partida para el
levantamiento de la información del área de
empadronamiento.
 Verificar su ubicación según la cartografía para la
identificación correcta del edificio y vivienda.
Durante el levantamiento de la información
 Iniciar las visitas desde el punto de partida establecido,
realizarlas de acuerdo a las instrucciones recibidas.
 Realizar como mínimo 3 visitas en distintos horarios, o
intentar contactar a los residentes solicitando ayuda a los
vecinos de las viviendas aledañas, en caso de no
encontrar personas en las viviendas.
 Reportar las diferencias cartográficas identificadas.
 Notificar a su Supervisor/a, en caso de que los residentes
de una vivienda le indiquen que ya fueron censados.
 Dejar el aviso de visita en las viviendas ocupadas con
personas ausentes o en caso de rechazo, de ser necesario
coordine citas.
 Verificar que todas las preguntas del cuestionario hayan
sido respondidas y que no le falte ningún dato.
 Colocar la etiqueta de "Censada" en la puerta principal
de ingreso a la vivienda o en un lugar visible.
 Llenar el Formulario Resumen de Cobertura (solo quienes
levantan en papel).
 Informar a su Supervisor/a las novedades suscitadas.
Después del levantamiento de la información
 Revisar los cuestionarios que se han llenado.
 Verificar el cumplimiento de la carga de trabajo diaria.

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 Realizar la sincronización diaria de los cuestionarios
completados en las Sedes Operativas o donde tenga
acceso a Internet.
 Entregar a su Supervisor/a todos los cuestionarios censales
y formularios de Resumen de Cobertura, al término de la
jornada (solo Censistas que empadronan en papel).
Después del empadronamiento
 Verificar que haya realizado la sincronización de
información de toda su carga de trabajo correspondiente
a los 36 días de empadronamiento.
 Entregar personalmente a su Supervisor/a el Informe del
área de empadronamiento asignada en el formato
establecido. Además:
 Los cuestionarios censales físicos levantados (incluso de
aquellos que se ingresaron en las tabletas) y demás
material sobrante.
 La vestimenta del INEC y la identificación.
 La tableta electrónica y sus accesorios.
 Documentos para el pago de sus honorarios.
2.3.¿Qué materiales utilizará?
El o la Censista recibirá los siguientes insumos para el desarrollo de
su trabajo:
2.3.1. Vestimenta de trabajo
Consiste en un mandil y una gorra.
2.3.2. Carpeta censal
Esta carpeta contiene:
 Carpeta censal con etiqueta que contiene la
identificación geográfica y censal del área de
empadronamiento.
 Etiquetas de "Censada" de acuerdo a su carga de trabajo
 3 Cuestionarios censales físicos.
 Cartografía del área de empadronamiento.
 Mapas y croquis del sector disperso.
 Listado de edificios/viviendas del pre censo.
 Avisos de visita de acuerdo a su carga de trabajo.
 1 credencial.
 1 cordón con logo INEC.
 1 porta credencial.
 1 lápiz.
 1 borrador.
 1 sacapuntas.
 1 funda plástica.
2.3.3. Tableta
 Tableta y accesorios (cargador y cable USB).
 En la tableta se instalará la siguiente información:
o Sistemas y aplicaciones.

Material de estudio
18
o Planos, mapas y croquis del área de
empadronamiento.
o Manual digital del o la Censista.
2.4. Normas y procedimientos de seguridad
El personal debe cumplir con medidas de seguridad para
minimizar las vulnerabilidades, evaluar amenazas y reducir las
posibles situaciones de riesgo en campo.
A continuación, se presentan las principales recomendaciones
de seguridad.
2.4.1. Normas generales de seguridad
El y la Censista tienen la responsabilidad de cumplir las normas de
seguridad que se han establecido para la realización de sus
actividades. Estas normas son:
 Conocer los sitios seguros para el traslado en caso de
presentarse un evento peligroso.
 No ingresar a las viviendas de la ciudadanía para realizar
las entrevistas.
 No aceptar alimentos ni bebidas de ninguna persona
incluida la persona a censar.
 No llevar joyas u otros objetos de valor, sobre todo a la vista
de otras personas.
 No discutir o hacer polémica con los informantes, para
evitar inconvenientes, como disgustos o rechazos.
 Establezca desde el comienzo una entrevista profesional,
amable y respetuosa. Trate de crear un ambiente de
confianza, mostrando una actitud de empatía con el
informante.
 No retirarse o alejarse del sector asignado sin el
conocimiento y el permiso de su Supervisor/a. En caso de
cualquier novedad debe coordinar con su Supervisor/a,
quien tomará las medidas necesarias para evitar cualquier
contratiempo.
 Informar a su Supervisor/a en caso de pérdida o daño de
los materiales censales, equipo o de cualquier insumo que
impida el desarrollo de su gestión.
 Informar a su Supervisor/a sobre el desarrollo y avance de
su trabajo, mediante el grupo de mensajería (WhatsApp)
o cualquier otro medio diariamente, o cuando le sea
requerido.
2.4.2. Medidas preventivas en el trabajo de
campo
El trabajo de campo es el espacio en que el personal puede estar
más expuesto a algún tipo de incidente de seguridad.
 Si siente que hay riesgo de cualquier tipo, no tome la
situación a la ligera, por más pequeña que pueda
parecer. La prevención es la mejor medida de seguridad.
 Inicie sus labores de preferencia a primeras horas en la
mañana y procure no alargar su horario de trabajo más
allá del tiempo con luz natural.
 Planifique los posibles horarios de llegada y de salida de
las entrevistas con su Supervisor/a.

Material de estudio
19
 Si debe realizar sus actividades en sectores de alto riesgo
con ambiente de inseguridad, coordine con su
Supervisor/a quien se encargará de solicitar el apoyo a
miembros de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas.
 Haga lo mismo en caso de tener actividades en horarios
nocturnos para coordinar con el/la Supervisor/a el
acompañamiento.
 En localidades rurales, una de las personas integrantes del
equipo debe informar a la máxima autoridad de la
localidad sobre el trabajo que se va a realizar.
 No se arriesgue tomando atajos o caminos cortos.
Mantenga siempre las rutas programadas.
 Camine siempre atento a lo que pasa a su alrededor,
mantenga un ritmo de paso adecuado.
 Procure siempre mantenerse erguido y procure mirar a los
costados para verificar que nadie le siga.
 Mantenga una distancia de al menos dos metros entre
usted y las personas que entreviste o con quienes
interactúe en el campo. Eso permitirá responder frente a
una posible agresión.
 Desconfíe de ofertas de ayuda que usted no haya
solicitado. No confíe en los “buenos samaritanos” que le
avisan que tiene una mancha, que se cayó el celular, o
que desean acompañarle a algún lugar, etc.
 Si tiene dudas sobre el comportamiento de una persona,
solicite la colaboración de su Supervisor/a, quien podrá
gestionar apoyo de la fuerza pública o aclarar una
situación incómoda.
 Para identificar a un posible agresor observe siempre el
comportamiento, las manos (generalmente escondidas
en los bolsillos, objetos inusuales en su mano,
conversaciones o comentarios agresivos).
 El agresor no tiene un aspecto determinado, por lo que no
se puede discriminar a la persona por su forma de vestir,
hablar o comportarse.
 Tenga cuidado con sus objetos personales. Manténgalos
dentro de su mochila para no olvidarlos o perderlos.
 Procure cargar y descargar información de los dispositivos
móviles solo en lugares seguros y conocidos.
 Programe en su celular el número de emergencias 9-1-1 o
instale la APP ECU911 para reportar una emergencia.
 El número de consulta del INEC es 1800 080808.
2.4.3. Medidas de bioseguridad
La pandemia de COVID 19 aún no ha concluido por lo que todas
y todos debemos mantener las medidas de bioseguridad que
eviten posibles contagios. Recuerde:
 Mantener distanciamiento (2 metros), no ingresar a los
domicilios y no recibir cualquier tipo de alimentos.
 Se recomienda usar mascarilla de forma permanente
durante la jornada laboral.
 Evitar el saludo con contacto físico, incluido el dar la mano
o beso.
 Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, o
utilizar gel/alcohol.

Material de estudio
20
 Cubrir la nariz y la boca al toser y estornudar.
 Si durante la jornada de trabajo presenta síntomas
respiratorios (tos, fiebre, flema, malestar en el cuerpo,
dificultad para respirar o temperatura, informe de
inmediato a su supervisor/a).
 En sitios húmedos o con presencia de mosquitos se sugiere
el uso de repelentes.
 Se sugiere hidratación permamente durante el recorrido.
2.4.4. Uso de vestimenta e identificaciones
La vestimenta e identificación generan confianza en las personas
con las que interactúa en su trabajo de campo. Por ello,
recuerde:
 Portar la credencial del INEC durante el desempeño de sus
labores.
 Mantener la credencial en buen estado durante todo el
operativo.
 Usar la vestimenta del censo en forma completa y en
óptimas condiciones durante todo el operativo.
 Evite usar vestimenta o accesorios que puedan crear
confusión con alguna instancia de seguridad.
 No porte prendas, productos o accesorios con impresos o
bordados alusivos a: licores, religión, partidos políticos, etc.
 Mantenga una imagen aseada y pulcra.
2.4.5. Seguridad de la información y tabletas
 No instale en el dispositivo proporcionado ningún
programa o información adicional que pudiera afectar el
desempeño del equipo.
 Resguarde los instrumentos de recolección, impresos y
electrónicos de la lluvia, polvo, humedad y altas
temperaturas. Utilice las fundas plásticas para proteger el
material
 Cuando emplee instrumentos de recolección impresos,
manténgalos dentro de su mochila, evite exponerlos en
público y entréguelos a la sede operativa al final de la
jornada.
 No deseche en la vía pública materiales impresos
institucionales, sobre todo cuestionarios censales.
 Evite tener a la vista la tableta que le asignaron cuando
no la deba utilizar.
 En caso de daño del equipo o de los instrumentos de
recolección impresos, informe a su Supervisor/a.
 No consumir alimentos mientras opera la tableta.
 Mantener apagada la tableta mientras se traslade de un
lugar a otro o cuando no se encuentre utilizando.
2.4.6. Recomendaciones para prevenir y actuar
en situaciones de riesgo
A continuación se presentan recomendaciones para prevenir
situaciones especiales en que su seguridad esté comprometida

Material de estudio
21
así como indicaciones para actuar en caso de que,
lamentablemente, estas situaciones llegaran a darse.
Robo o hurto
Prevención
 Siga el plan de trabajo, atienda los horarios
recomendados, y acuda acompañado por personal de la
policía nacional o fuerzas armadas cuando sea el caso.
 Camine por lugares iluminados.
 No use celular cuando camine por la calle.
 Transite contrario a la circulación vehicular.
 Cerciórese de no ser seguido ni observado por posibles
sospechosos.
 Porte con discreción sus objetos de valor.
 Evite llevar consigo grandes cantidades de dinero.
 Lleve números de teléfono de emergencia.
 Al abordar un medio de transporte público, verifique que
estén más pasajeros y no ocupe los asientos del final.
 Nunca pida a gente extraña que la lleve de un lugar a
otro, tampoco usted lleve a alguien que no conoce.
Reacción
 Pida ayuda en caso de que alguien le siga.
 No ponga resistencia y haga lo que el delincuente le
indica. Entregue los objetos que le pida.
 Procure mantener la calma y pida al delincuente que
mantenga la calma; hágale sentir que él es el que tiene el
control de la situación. Recuerde que un delincuente con
miedo puede reaccionar en forma impredecible.
 Trate de memorizar las características del individuo o del
vehículo que utilizó.
 Solicite el apoyo de personal de la Policía Nacional.
 Reporte a la brevedad posible la situación a su
Supervisor/a.
Abuso sexual y violación sexual
Prevención
 Si alguien le sigue, mantenga la calma, analice el entorno
y pida ayuda en el lugar más cercano.
 Si se aproxima un coche y el conductor le hace
insinuaciones, no conteste; muévase por detrás del coche
a la acera contraria y prosiga su camino en dirección
opuesta al carro; si la persona insiste, observe el entorno y
toque la puerta de una vivienda o negocio cualquiera
para pedir apoyo.
 No se retire la mascarilla cuando esté con desconocidos,
ni acepte bebidas o alimentos.
 No lleve sus manos a la nariz para evitar la inhalación de
sustancias como escopolamina.
 Camine a paso ágil, seguro y sin dudar. Para ello es
importante hacer un reconocimiento del sector con
antelación.

Material de estudio
22
 Identifique zonas donde se puede pedir auxilio o sentirse
seguro/a tales como: Estación de Bomberos, Unidad de
Policía Comunitaria, Iglesias, Casas Parroquiales, Centros
de Salud, etc.
Reacción
 Acuda lo más pronto posible a la unidad policial o de
fiscalía más cercano del lugar donde ocurrió la agresión.
 No se bañe o lave, ni se cambie de ropa hasta después
del reconocimiento médico y la denuncia procesal. Lo
anterior en razón de que el agua podría borrar gran parte
de las pruebas del delito.
 Permita que el/la médico/a que le atienda realice un
reconocimiento general y solicite que le suministren los
medicamentos necesarios.
 Cuando esté lista o listo para poner la denuncia, solicite
acompañamiento psicológico antes de dar su relato de
los hechos a las autoridades.
 Trate de recordar lo sucedido con la mayor cantidad
posible de detalles y exponga su testimonio al agente
fiscal de turno.
 No acepte rendir reiterativamente su testimonio ante otros
agentes fiscales o policiales ya que usted no debe ser re
victimizado/da.
Agresión física o lesiones
Prevención
 Mantenga una distancia de dos metros de las personas
entrevistadas.
 No ingrese a los domicilios para realizar las entrevistas.
 Evite lugares obscuros, solitarios o conocidos por ser
violentos.
 Camine a contramano en las calles y avenidas.
 Observe el comportamiento de las personas a su
alrededor. En caso de que este le genere temor o
inquietud, pida ayuda y aléjese del lugar.
Reacción
 Aléjese del o la agresor/a y huya de él o ella.
 Acuda al servicio médico más cercano (Centro de Salud,
Hospital o Clínica) para que sea antendido/a.
 Informe al médico que fue víctima de una agresión o
lesión.
 Notifique a su Supervisor/a de manera inmediata. Pídale
que le acompañe a la Fiscalía o unidad policial para
poner la denuncia.

Material de estudio
23
Autoevaluación
Antes de seguir, tómese un tiempo para responder estas
preguntas. En caso de dudas, revise las páginas anteriores de este
manual.
Primera parte
Responda con VERDADERO (V) o FALSO (F) las preguntas que se
presentan a continuación.
Al finalizar la autoevaluación, puede consultar las respuestas
correctas en las páginas finales de este Manual.
Tabla 2. Unidad 3 Autoevaluación
Nro. Pregunta Respuesta
1
¿El y la Censista es la persona responsable de
entrevistar a las y los integrantes de cada
hogar. Su misión es garantizar la calidad de la
información que obtendrá mediante la
aplicación del cuestionario censal?
2
¿Si un o una Censista ve que le falta tiempo
para completar su carga de trabajo diaria,
puede pedir ayuda a un o una amigo/a para
hacer las entrevistas.?
3
¿Si siente que hay riesgo de cualquier tipo, no
tome la situación a la ligera, por más pequeña
que pueda parecer. La prevención es la mejor
medida de seguridad.?
4
¿El uso de la vestimenta e identificación que
recibió no es obligatoria. Solo debe usarla
cuando vaya a reuniones en la Sede.?
5
¿Una medida de prevención es saber dónde
quedan lugares donde se puede pedir auxilio
o sentirse seguro/a.?
Segunda parte
Llene las siguientes casillas con las respuestas:
¿Cuáles son dos principales deberes del o de la Censista antes,
durante y después del empadronamiento?
Antes Durante Después
1. 1. 1.
2. 2. 2.

Material de estudio
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Anexo 1
Soluciones a los ejercicios de autoevaluación
Primera parte
1 V 2 F 3 V 4 F
5 V
Segunda parte
Antes Durante Después
1. Recibir, cuidar y
estudiar el material
de trabajo.
1. Presentarse en el
lugar y horas indicar
por el Supervisor.
1. Devolver el material
completo.
2. Realizar el
reconocimiento de la
carga de trabajo
asignada.
2. Desempeñar mi
trabajo
personalmente.
2. Guardar la
confidencialidad de la
información.

2.1 Material de Estudio_Sección 2.pdf

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