Presentación en CNIS el 20 de febrero de 2013

2. MIÉRCOLES 20 DE FEBRERO
SESIONES PLENARIAS ‐ AUDITORIO PRINCIPAL:
INTEROPERABILIDAD
16:00 a 16:20h "LA ADECUACIÓN AL ENI,
SITUACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL RD 4/2010 Y DE
NUEVAS NTIS"
D. Miguel A. Amutio
Jefe de Área de Planificación y Explotación
Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas

3. El Esquema Nacional de
Interoperabilidad
Regulado por el Real Decreto 4/2010, que desarrolla Ley 11/2007, art. 42.1
Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones
que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma
de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.
Ámbito de aplicación: todas las AA.PP.
Adecuación: límite 30.01.2014.
Alineado con acciones de la Unión Europea.
Agenda Digital para Europa

4. Objetivos del ENI
Crear las condiciones necesarias para la interoperabilidad en
el uso de los medios electrónicos que permitan a los ciudadanos y a las
AA.PP. el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de
estos medios.
Introducir los elementos comunes que han de guiar la actuación
de las administraciones públicas en materia de interoperabilidad.
Aportar un lenguaje común para
facilitar la interacción de las administraciones públicas,
facilitar la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la
industria.

5. Normas técnicas de
interoperabilidad
Normas técnicas de interoperabilidad (RD 4/2010, disp. ad. 1ª), desarrollan
aspectos concretos necesarios para la aplicación del ENI:
Catálogo de estándares.
Documento electrónico.
Digitalización de documentos.
Expediente electrónico.
Política de firma electrónica y de certificados.
Protocolos de intermediación de datos.
Relación de modelos de datos comunes.
Política de gestión de documentos electrónicos.
Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas.
Procedimientos de copiado auténtico y conversión.
Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales.
Reutilización de recursos de información (RD 1495/2011,d.f.1ª).
Declaración de conformidad con el ENI.
(*) Ya publicadas en el
+
Guías de aplicación http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/
http://www.boe.es/boe/dias/2012/07/26/
http://www.boe.es/boe/dias/2012/10/31

6. Normas técnicas de
interoperabilidad
+ Guías de aplicación disponibles en el Portal de la Administración Electrónica:
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es

7. NTI de Reutilización de recursos
de información
Añadida por el RD 1495/2011. Próxima publicación.
Contenidos:

8. Situación
A menos de un año del fin del plazo de adecuación.

9. Adecuarse al ENI

10. Seguimiento del progreso de
adecuación al ENI
Cuestionario para el seguimiento del progreso de adecuación disponibles en
el PAE http://administracionelectronica.gob.es
…
…

11. …
Guía de
adecuación al ENI
(Borrador)
…
http://administracionelectronica.gob.es/recursos/pae_000023218.pdf

12. Adecuarse al ENI:
Usar infraestructuras y servicios comunes
Ecosistema de infraestructuras
y servicios comunes con
soporte legal.
Desarrollado para apoyar el
procedimiento administrativo
según el marco legal.
Facilita el despliegue masivo de
servicios.
Acuerdos entre las AA.PP. relativos
a la utilización de los servicios.
http://administracionelectronica.gob.es/?_nfpb=true&_pageLabel=P2000113601341314167157&langPae=es

13. Adecuarse al ENI:
Usar infraestructuras y servicios comunes
Función Solución
Registro electrónico ORVE/SIR, REC
Directorio Común
Sede electrónica ACCEDA
Identificación, autenticación y DNI electrónico
firma-e Política de firma-e y certificados de la AGE
@Firma, Valide, TS@, STORK
Portafirmas
Gestión de documentos y INSIDE, G-INSIDE
expedientes electrónicos
Tramitación Plataforma de Intermediación de Datos
Notificaciones electrónicas, Pasarela de pagos,
Portal de las EE.LL…
Comunicaciones de las AA.PP. Red SARA
Plan de direccionamiento de la Administración
(No exhaustivo)

14. Usar infraestructuras y servicios comunes
¿Sabía Ud. que …?
La Red SARA interconecta todos los Dept. Ministeriales de la AGE, todas las CC.AA., 11 entes
singulares, las ventanillas empresariales, las Entidades Locales, 3.708 a la fecha (90,35% de población
cubierta); más instituciones y agencias europeas y administraciones de otros EE.MM. a través de su
enlace con sTESTA.
@Firma ha realizado 84 millones de transacciones en 2012. La TS@ (Time‐Stamping) 20 millones de
transacciones. Con 27 proveedores, 1168 aplicaciones que usan @firma, 217 aplicaciones que usan la
TS@; 599 (111 AGE, 52 CCAA, 405 EELL, 31 otros) Organismos que usan @firma y 157 (45 AGE, 17
CCAA, 88 EELL, 7 otros) Organismos que usan la TS@.
La Plataforma de intermediación de datos del MINHAP intermedia a través de la Red SARA
a 9 proveedores de datos, 21 certificados y al menos 120 entidades consumidoras, con 22,6 millones de
transacciones en 2012.
El Portal de Entidades Locales tiene más de 21.000 usuarios pertenecientes a más de 13.000
organismos, 430.000 accesos desde junio de 2011 con firma digital, transmisión firmada
electrónicamente por los usuarios de más de 100.000 documentos.
A través de la Oficina de Registro Virtual / Sistema de Interconexión de
Registros se han intercambiado más de 12.000 asientos registrales desde su puesta en marcha en
2012; con 379 oficinas de registro conectadas y 179 ayuntamientos integrados. En la Comunidad de
Madrid integra a los 3 niveles de la Administración…
La ONU ha premiado a España en 2012 por el acceso electrónico completo de los
ciudadanos a los servicios públicos.

15. Usar infraestructuras y servicios comunes
Apoyo a documento y expediente‐e
InSide es la abstracción de un gestor
documental que cumpla los estándares CMIS
para la gestión documental de expedientes-e y
documentos-e, según especificado en las NTIs
del ENI.
Se almacenan los documentos, firmas, metadatos,
versiones de un mismo documento, etc.
Permite su consulta y gestión por medio de
servicios web para la integración con cualquier
aplicación que desee gestionar sus documentos de
acuerdo con lo especificado en las normas ENI.
Operaciones generales:
• Gestión Avanzada de Expedientes Electrónicos: •Gestión Básica de Documentos Electrónicos:
• Alta de los expedientes • Alta de Documentos
• Búsqueda de Expedientes • Búsqueda de Documentos
• Generación del Indexado • Gestión de Documentos Internos (posible dependencia eUtils)
• Firma de los Índices (Dep-eUtils) • Gestión de Documentos Externos (Dep-eUtils)
• Versionado de los ExpedientesEni • Firma y Sellado de los Documentos (Dep-eUtils)
• Modificación de los Metadatos • Versionado de los DocumentosEni
• Cierre del Expediente. Cierre Índice y Generación ENIs • Generación DocumentoENI on-the-fly (o recuperación tras
definitivos (Dep-eUtils) cierre)
• Generación de Vistas Abiertas y Cerradas • Copiado Auténtico de Documentos (con/sin cambio de formato)
• Importación y Vinculación de Expedientes • ReSellado de Documentos
• Pendiente: Archivado del Expediente. Integración con
Sistema de Archivo.

16. Actualización del RD 4/2010
Directorio Común de las Administraciones Públicas: Incluirlo y
articularlo en el contexto de los inventarios de objetos administrativos.
Clave para los metadatos mínimos obligatorios de documentos y expedientes-e, el
intercambio de asientos entre Entidades Registrales, la identificación de facturas-e.
Reforzar el uso de las infraestructuras y servicios comunes, que
simplifican y propagan la interoperabilidad entre las AA.PP. y con los ciudadanos.
Promover la práctica de la reutilización de aplicaciones:
• En modo producto.
• En modo servicio en red.
Clarificar las condiciones de reutilización para dar mejor respuesta a lo establecido por la
Ley 11/2007, en su art. 45 sobre la puesta a disposición entre administraciones públicas,
sin contraprestación y sin necesidad de convenio, así como, en su art. 46 sobre
directorios para la libre reutilización de aplicaciones.
Introducir nuevas Normas Técnicas de Interoperabilidad.
(Sometido a cambios)

17. Actualización del RD 4/2010
Posibles nuevas normas técnicas de interoperabilidad:
Directorio Común de las AA.PP.: tratará las reglas relativas a la codificación de
unidades orgánicas y oficinas de la Administración.
Plan de direccionamiento e interconexión de redes en la Administración:
tratará las reglas aplicables a la asignación de direcciones IP en la Administración al
objeto de mantener una coordinación que evite el uso de direcciones duplicadas.
Facturas electrónicas: tratará los formatos y requisitos de las facturas electrónicas
emitidas o recibidas por la Administración.
Reutilización de las aplicaciones en modo producto: tratará las condiciones
técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo producto.
Reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red: tratará las
condiciones técnicas para la reutilización de las aplicaciones en modo servicio en red.
(Sometido a cambios)

18. El ENI en el Plan MEJORA

19. Muchas gracias