3. COYUNTURA
C COVID – 19
ECUADOR
Ecuador lleva ya 12 semanas consecutivas de aislamiento social, tras la declaratoria del Estado
de Excepción, por parte del presidente Lenín Moreno, el 16 de marzo, para una vigencia
de dos meses, el cual fue renovado el 15 de mayo por 30 días más.
El 17 de marzo, el país inició las fases de aislamiento social, restricción a la circulación vehicular,
toque de queda, y suspensión de la jornada laboral para los sectores público y privado.
• 29 de febrero: se oficializa primer caso de Covid-19 en Ecuador
• 13 de marzo: fallece paciente primaria
• 16 de marzo: se decreta Estado de Excepción en Ecuador
• 17 de marzo: inicia aislamiento social
Ecuador superó los dos meses de emergencia, pero no existe claridad
sobre el real número de fallecidos y contagiados.
Las cifras que maneja el gobierno son muy distintas a los datos globales de fallecidos que tiene
el Registro Civil.
Solo en la provincia del Guayas, entre marzo y abril se registraron cerca
de 15 mil fallecimientos en total, cuando el promedio mensual de decesos,
en comparación con los mismos meses en 2019, era de 4 mil. Esa diferencia
de 11 mil muertes supera largamente la cifra que maneja el gobierno, de poco
más de 1000 fallecidos en Guayas por Covid-19.
En mayo, las cifras en Guayaquil se han estabilizado, no así en Quito,
donde especialistas aseguran que los contagios se han disparado.
1
4. A partir del lunes 4 de mayo, el gobierno trasladó a las Municipalidades la responsabilidad
de decidir las medidas de aislamiento que seguirán manteniendo en sus cantones,
por la incidencia del Covid-19.
Para ello, diseñó un esquema de semáforos: rojo, amarillo y verde, de acuerdo a la gravedad
o relajamiento de la emergencia sanitaria.
Inicialmente, los 221 cantones del país optaron por el semáforo rojo, que significó mantener
las medidas de restricción vigentes desde el 17 de marzo. Con el paso de las semanas,
varios cantones han pasado al semáforo amarillo, entre ellos, Guayaquil, Daule, Durán
y Samborondón, pese a que concentraron el mayor número de casos en la provincia del Guayas.
Quito pasará a amarillo a partir del 3 de junio, aunque con ciertas modificaciones respecto
del resto de ciudades.
Dos cantones, Aguarico, en la provincia de Orellana, y Daule en la provincia del Guayas,
están en semáforo verde.
IMPLEMENTACIÓN
DEL SISTEMA DE SEMAFORIZACIÓN
A NIVEL NACIONAL
5. En medio de la emergencia sanitaria, el presidente Lenín Moreno hizo cambios
en su equipo de gobierno.
El consultor político Gustavo Isch se convirtió en el nuevo Secretario General
de Comunicación, en reemplazo de Gabriel Arroba.
Juan de Howitt, quien se estaba desempeñando como Ministro de Ambiente,
fue designado director del Centro de Inteligencia Estratégica, CIES (ex SENAIN).
El presidente Lenín Moreno encargó el Ministerio del Ambiente
a Paulo Proaño, quien no ha sido ratificado en el cargo.
Jorge Wated asumió la presidencia del Consejo Directivo del IESS,
tras la renuncia de Paúl Granda.
Rommel Salazar fue nombrado Secretario Nacional de Gestión de Riesgos
y Emergencias, en reemplazo de Alexandra Ocles, quien renunció
irrevocablemente al cargo tras la polémica por el supuesto sobreprecio
en la adquisición de kits alimenticios durante la emergencia.
Por último, el presidente Moreno dispuso la eliminación de la
Secretaría Anticorrupción, cuyo titular, José de la Gasca, había sido
cuestionado por las titulares de la Fiscalía, Corte Nacional de Justicia,
Consejo de la Judicatura y CPCCS por, supuestamente, interferir
en las investigaciones sobre ciertos casos.
CAMBIO DE AUTORIDADES
EN EL GABINETE
MINISTERIAL
6. CASOS SOBORNOS
2012 - 2016:
Bajo estrictas medidas de bioseguridad, la Corte Nacional
de Justicia reinstaló el 7 de abril de 2020, la audiencia de
juicio del caso Sobornos 2012-2016, para dar a conocer
su sentencia oral, 26 días después de la presentación de
los alegatos de las partes.
El tribunal penal, integrado por los jueces Iván León, Iván
Saquicela y Marco Rodríguez, sentenció a ocho años de
prisión a 18 de los 20 procesados, por el delito de cohecho.
El expresidente Rafael Correa, y el exvicepresidente Jorge
Glas, fueron acusados de autores mediatos. Además, como
coautores directos, a varios exfuncionarios del gobierno anterior y
representantes de varias empresas privadas. Pamela Martínez, exasesora de
Correa, fue sentenciada a 3 años de prisión, y su exasistente, Laura Terán, a
1 año y 7 meses, beneficiándose de una reducción del 40% de la pena.
El tribunal penal ratificó que, con base en un análisis doctrinario, en este
caso sí existió la materialidad de la infracción como cohecho pasivo propio
agravado. 3 semanas después, el 27 de abril, la Corte notificó la sentencia
escrita a los procesados. La defensa de los
sentenciados presentó los recursos de aclaración,
ampliación y apelación. En la última semana de
mayo, el tribunal negó los pedidos de aclaración
y ampliación a la sentencia, solicitados por el
expresidente Rafael Correa, el exministro de
Transporte y Obras Públicas, Walter Solís, y el
empresario Pedro Verduga, argumentado que
“la sentencia es clara, inteligible y no presenta
oscuridad en su texto"
.
Highlights:
-“Se deben investigar el
cometimiento de otros
posibles delitos como lavado
de activos y peculado”. Iván
León, juez de la CNJ (audiencia
oral)
- “El perjuicio para el Estado
superaría los USD 7 millones
y se dispone a los procesados,
la indemnización de USD
14`745.297 millones”.
(sentencia escrita)
-“Les dije que todo era un
show y ya estaba preparado.
Con filtración de ayer solo
cambiaron tipo de autoría
mediata por “dominio de
organización”, a autoría
mediata por “infracción del
deber”, y pusieron agravantes
porque están furiosos con
filtración. Me duelen mis
compañeros”. Rafael Correa,
expresidente del Ecuador.
- “Se ha dado la razón a la
teoría presentada por la Fiscalía
y Procuraduría, de una
estructura que gestionaba
pagos a través de contratos
con empresas constructoras”.
Diana Salazar, Fiscal General
del Estado.
Fuentes: Cobertura audiencia
Transparent Reputation
Consulting, Sentencia caso
Sobornos, Diario El Universo.
7. CASOS DE CORRUPCIÓN
DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
Durante la emergencia sanitaria, se han destapado una serie de
denuncias de corrupción dentro de la administración pública, casos que
al momento están siendo investigados por la Fiscalía General del Estado.
Según información de esta entidad, “141 noticias de supuestos delitos
de corrupción han llegado a sus investigadores durante la emergencia
sanitaria, entre el 16 de marzo y el 17 de mayo de 2020”, se investigarían
delitos de varios tipos penales.
Uno de los más sonados es el caso “kits alimenticios”, donde se investiga
a la exsecretaria de Gestión de Riesgos, Alexandra Ocles, por el supuesto
delito de tráfico de influencias. En la audiencia de formulación
de cargos se le dictaron medidas cautelares como la prohibición de salida del país
y la presentación ante la autoridad competente. En este caso, se inició una instrucción
fiscal por 90 días.
Otro de los procesos que se encuentran en investigación y que acapararon
la atención de los medios, es el conocido como “Fortuner”, donde tras allanamientos
en varios cantones de la provincia de Manabí, detuvieron a Jean B. asesor del legislador
por Alianza PAIS, Daniel Mendoza.
Según la ministra de Gobierno, María Paula Romo, esta investigación esta
relacionada con la adjudicación de contratos para la construcción del
hospital básico de Pedernales. El asambleísta Daniel Mendoza se
pronunció al respecto, solicitando celeridad e independencia a la justicia
en la investigación del caso.
A más de esos casos, se encuentran en investigación procesos por la
compra de insumos sanitarios para la emergencia con presunto sobreprecio.
La Fiscalía ha realizado una serie de allanamientos en las provincias de
Pichincha, Imbabura, Los Ríos, Guayas, Manabí, El Oro, y otras del país.
Fuentes: Fiscalía General del Estado, Diario Digital Primicias, Diario El Comercio.
8. PRESIDENTE MORENO
PRESENTÓ SU INFORME
A LA NACIÓN
El domingo 24 de mayo de 2020, Lenín Moreno presentó el Informe a la Nación correspondiente
a los 3 años de su gobierno, y el inicio de sus últimos 12 meses de mandato.
Pese a la emergencia sanitaria, el mandatario acudió al pleno de la Asamblea Nacional,
acompañado de varios de sus ministros, y autoridades de las demás funciones del Estado,
pero sin la presencia de invitados ni asambleístas, debido a las medidas de aislamiento social.
En una intervención de 58 minutos, Moreno hizo un breve diagnóstico del país, y anunció que
para su último año, orientará su gestión en 4 ejes: salud, alimentación, empleo y dolarización.
Insistió que protegerá el sistema monetario vigente en el Ecuador desde enero del 2000.
Además, reveló que emitirá un decreto, en el marco del Estado de Excepción, para disponer
la recaudación anticipada de impuestos a las personales naturales con ingresos de más de USD 5.000
mensuales, y a las empresas que no se hayan visto afectadas por la pandemia del Covid-19.
9. LEYES
URGENTES
El 16 de abril, el presidente Lenín Moreno remitió a la Asamblea Nacional dos proyectos de urgencia
en materia económica: la Ley de Apoyo Humanitario y la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas
Públicas.
La Ley de Apoyo Humanitaria planteaba, entre otros aspectos, el pago de una contribución temporal,
por 9 meses, de los empleados públicos y trabajadores privados, mediante una tabla en función del
salario que perciben. Así también, un aporte de las empresas que hayan obtenido ingresos de más
de USD 1 millón, durante el 2019.
La Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, en cambio, generó una amplia discusión en torno
a los límites al endeudamiento público y la autonomía del IESS, ISSFA e ISSPOL.
Ante el aumento de voces que rechazaban las leyes, el gobierno flexibilizó su contenido.
El presidente Moreno propuso la eliminación de todo el capítulo de contribuciones, en el un caso,
mientras la Asamblea incorporó un texto para garantizar la autonomía de la Seguridad Social de civiles,
policías y militares, en el otro caso.
La Ley de Apoyo Humanitario fue aprobada con 74 votos a favor. La Ley de Ordenamiento
de las Finanzas recibió el respaldo de 72 asambleístas. El Ejecutivo tiene plazo hasta el 15 de junio
para pronunciarse sobre una sanción favorable o veto parcial.
2
10. El 24 de mayo, el Presidente de la República, Lenín Moreno, remitió a la Asamblea Nacional,
el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal, para sancionar
la corrupción en procesos de Contratación Pública durante la emergencia.
El documento que deberá ser analizado por el legislativo, expresa que ante la crisis que
atraviesa el país debido a la pandemia ocasionada por el Covid-19, es necesaria la aplicación
de un nuevo tipo penal, que se ajuste específicamente a sancionar delitos contra la
administración pública en el marco de la crisis sanitaria.
En el texto que remite el Ejecutivo al Legislativo, se detalla que el gobierno nacional ha
tenido que destinar recursos para la adquisición de insumos que permitan cubrir la crisis
en hospitales y centros de atención, pero que se han visto manchados por actos de
corrupción, “hechos vergonzosos y reprochables que no pueden repetirse nunca más”.
El proyecto que dotaría de herramientas a la Fiscalía para hacer frente estos delitos, incluiría
también, reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que según
el texto, fortalecerán el ejercicio de control de esta entidad.
PRESIDENTE MORENO
ENTREGÓ PROYECTO
REFORMATORIO AL COIP
11. Canasta Básica Familiar:
$ 738,38 Abril 2020
Inflación anual:
0,19% Abril 2019 - 1,01% Abril 2020
Riesgo país:
3.891 puntos al 27 de Mayo 2020
Fuente: Banco Central del Ecuador, INEC,
Ministerio de Economía Finanzas
Barril de petróleo WTI:
$ 33,61 27 de Mayo 2020
Deuda Pública:
52,14% Abril 2020
INDICADORES
ECONÓMICOS3
12. El 19 de mayo de 2020, el presidente Lenín Moreno anunció la eliminación
del subsidio a las gasolinas extra y ecopais, y al diésel, la liberalización
de su precio, y la adopción de un sistema de bandas para evitar que el costo
al consumidor final se dispare en caso de recuperación del precio internacional
del petróleo.
La medida se aplica a dichos combustibles para uso automotriz, camaronero
y de otras pesquerías.
Con la caída del precio del crudo, la medida permitió al gobierno rebajar
el precio del galón de las gasolinas extra y ecopais de USD 1.85 a USD 1.75,
y el diésel, de USD 1.037 a USD 1.00. Estos precios estarán vigentes, al menos,
hasta el 30 de junio, pues el sistema de bandas comenzará a aplicarse a partir del 1 de julio.
Por el contrario, el gobierno mantuvo el subsidio al gas de uso doméstico.
Supresión de instituciones
El presidente Lenín Moreno
dispuso la supresión de
8 empresas públicas
y 2 instituciones del gobierno
central, como parte de la
política de austeridad:
ANUNCIOS
ECONÓMICOS.
C COMBUSTIBLES
1. Inmobiliar
2. SECOB
3. UNA EP
4. TAME
5. Siembra EP
6. Medios Públicos EP
7. Ecuador Estratégico
8. Ferrocarriles del Ecuador
9 Correos del Ecuador
10. CEAR EP
13. Highlights:
- “Preparamos una
campaña diplomática
para que socios
internacionales apoyen
al Ecuador”. Lenín
Moreno, Presidente del
Ecuador.
- “El Gobierno
ecuatoriano tiene un
plan para aplicar un
sistema de focalización
de subsidios a los
combustibles en el
contexto de un
desplome del precio
del crudo en el
mercado
internacional”. René
Ortiz, Ministro de
Energía
- “El país debe analizar
la conveniencia o no
de dejar el crudo en
tierra mientras los
precios están tan bajos.
Cerrar pozos tiene un
costo, que puede ser
manejable
dependiendo del
precio al que se venda
el crudo”. Fernando
Santos Alvite, experto
petrolero
Fuentes: Cadena
Nacional, 20 de abril
de 2020, Diario El
Comercio, Diario El
Universo.
Desde mediados del mes de marzo, fruto de la crisis sanitaria por el coronavirus
Covid-19, los precios del petróleo sufrieron una caída estrepitosa llegando a los USD 20
el barril. Para los principales analistas, esto evidenciaría pérdidas millonarias no solo a
nivel nacional, sino global y proyectadas al futuro.
Al cierre de la segunda semana de abril la economía mundial entró en aprietos
con la caída de los precios, llegando a valores negativos del West Texas Intermediate
(WTI), referencia para Ecuador, alcanzando casi USD -30 dólares el barril, esto, producto
de la falta de espacio de almacenamiento del petróleo sobrante, ante el derrumbe
de la demanda de los contratos de venta futura para mayo.
En cadena nacional del 20 de abril, el Presidente de la República,mencionó que
“Ecuador enfrenta el momento más crítico de su historia, por la caída del precio
del petróleo, nuestro principal producto de exportación” y aseguró que esta
nueva crisis presenta un “reto descomunal para el país”.
El presidente Moreno, cerca de su último año de mandato, sufre un revés económico
por la crisis petrolera, disminuyendo las finanzas públicas por la falta de ingresos del
principal producto de exportación, que fue establecido en proforma presupuestaria 2020,
con un valor aprobado de USD 54 por barril.
Impacto directo:
- Reducción en los ingresos fiscales para el país.
- Dificultades de pago con prestamistas internacionales.
- Incremento del riesgo país.
- Inestabilidad política y financiera.
El precio sufrió cambios, logrando leves incrementos que son atribuidos al avance
de la ciencia por una posible vacuna contra el coronavirus, la posible reapertura
de la economía y recortes en la producción de países productores.
Hasta el 27 de mayo, el petróleo alcanzó los USD 33,61 el barril.
CRISIS POR LA CAÍDA
DEL PRECIO PETROLERO
14. Highlights:
- "Debido a que el
fenómeno natural de
erosión regresiva se
encuentra activo, la
empresa ha decidido
crear una variante en la
ruta para restablecer el
servicio de transporte de
crudo", Roberto Grijalva,
gerente de operaciones
OCP Ecuador.
- “EP Petroecuador
cuenta con el stock
suficiente de petróleo, en
el puerto de Balao
(Esmeraldas) para realizar
las exportaciones
programadas”
Comunicado de prensa
Ministerio de Energía.
- “Las tomas de
captación de agua están
protegidas, se han
implementado barreras
de contención para
cuidar las fuentes
hídricas”. Comunicado
de prensa Ministerio de
Energía
Fuentes: Comunicados
de prensa del Ministerio
de Energía,
Comunicados de prensa
de OCP, Portal Digital
Primicias, Diario El
Comercio
El Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), el Oleoducto de Crudos Pesados
(OCP) y el Poliducto Shushufindi – Quito, se vieron afectados tras un deslizamiento
en el sector de la cascada San Rafael, entre Napo y Sucumbíos, el pasado 7 de abril.
La afectación generó una reducción en la producción nacional, en más de
200 mil barriles, lo que ocasionó que el Estado a través del Ministerio de Energía
y Recursos Naturales no Renovables, declarará la Fuerza Mayor o Caso Fortuito,
que impactó directamente sobre la “producción, exportación e importación de crudo”.
La declaratoria de Fuerza Mayor evitó que el país sufra posibles reclamos de los compradores
del mercado internacional, por la demora en las entregas de petróleo de los contratos
vigentes. Así lo ratificó el Ministerio de Energía a través de un comunicado de prensa.
El ministro René Ortiz, aseguró que la intervención y el restablecimiento de las
operaciones tardaría al menos, tres semanas. Asimismo, indicó que se construiría
una variante para que la producción y el transporte de crudo se restablezcan
lo más pronto posible.
Comunidades de la zona afectada, presentaron reclamos por posibles daños
contra la naturaleza y solicitaron la intervención inmediata de las autoridades.
El entonces Ministro de Ambiente, Juan De Howitt, anunció la creación de un comité
de emergencia integrado por su ministerio, el de Energía, por la Secretaría Técnica de
Circunscripción Territorial Amazónica, Petroecuador y por la empresa OCP, para la
ejecución de planes de remediación ambiental.
ROTURA DE OLEODUCTOS
PROVOCÓ DECLARATORIA
DE FUERZA MAYOR
15. Highlights:
- “Si hubiese hecho caso a
la Asamblea de no pagar
los $324 millones, habría
bloqueado todo acceso a
crédito”. Alberto Acosta
Burneo.
- “El Gobierno necesitará
USD 4.645 millones más
de recursos para hacer
frente a la crisis”. Richard
Martínez, Ministro de
Economía y Finanzas.
(Comparecencia ante la
Asamblea Nacional – 16
de abril)
- “Los tenedores de deuda
confían en Ecuador. Han
aceptado renegociarla.
¡Acabamos de ahorrar
US$811 millones que
servirán para aliviar la
emergencia nacional que
vive el país!”. Lenín
Moreno, Presidente del
Ecuador.
Fuentes: Comunicados de
prensa del Ministerio de
Economía y Finanzas,
Diario El Comercio,
Twitter Presidente
Moreno, Diario
El Universo.
Tras una fuerte polémica por el pago de USD 324 millones de dólares
por capital e intereses de los bonos 2020, a finales del mes de marzo,
el Ministro de Economía y Finanzas, Richard Martínez, anunció que este pago
permitiría que el país acceda a más créditos con multilaterales y bancos internacionales. “Estos fondos
servirán para hacer frente a la grave crisis sanitaria que atraviesa el país”, dijo. Martínez indicó que el pago
garantizará que el Fondo Monetario Internacional (FMI), apruebe al país, un crédito de 500 millones,
y que en la misma línea, lo haría el Banco Mundial.
El pasado 17 de abril, el Ecuador recibió un primer desembolso de USD 25,3 millones de un total de
70 millones convenidos con el Banco Interamericano de Desarrollo, para la dotación de equipos
y adaptación de unidades de cuidados intensivos en la provincia del Guayas.
Estarían programados otros desembolsos de organismos como la Corporación Andina de Fomento (CAF)
y además, de bancos chinos como el CDB y el Eximbank.
Un hito de trascendencia durante el mes de abril fue la aprobación que consiguió el Ecuador a su solicitud
de consentimiento para diferir pagos de intereses hasta agosto de 2020, y así, iniciar un proceso de
mejoramiento del perfil de la deuda nacional. Esta decisión permitió aplazar el pago de USD 811 millones.
Montos Anunciados para atender emergencia:
Banco Mundial USD 20 millones
Banco Mundial (Protección social) USD 50 millones
Banco Interamericano de Desarrollo USD 27,40 millones
Banco Interamericano de Desarrollo
(reorganización crédito de protección) USD 70 millones
Banco Interamericano de Desarrollo
(reorganización crédito de salud) USD 180 millones
Corporación Andina de Fomento USD 50 millones
CBD USD 40 millones
Eximbank USD 70 millones
Recursos fiscales y otros bancos USD 73,3 millones
CRÉDITOS
INTERNACIONALES
