El documento resume las principales noticias de julio de 2020 en Ecuador. Se destaca que el COE modificó las restricciones por el COVID-19 en varias provincias, mientras que Quito superó a Guayaquil en casos. También se nombró una nueva vicepresidenta y varios nuevos ministros, y se dieron detalles sobre el proceso electoral de 2021 y el caso Sobornos 2012-2016.

1. REPORTE DE COYUNTURA
JULIO 2020

2. POLÍTICO
LEGISLATIVO
ECONÓMICO
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3. ACTUALIDAD
C COVID – 19
En julio se cumplieron 20 semanas, más de 130 días desde que el gobierno dispuso el Estado de Excepción en todo el territorio
ecuatoriano. Este mes estuvo marcado por la decisión del COE Nacional de modificar los parámetros de semaforización del color
amarillo para los cantones de 14 provincias del país, variando así el inicio del toque de queda desde las 21h00 hasta las 05h00,
y la prohibición de reuniones con más de 25 personas, restricciones que ya estaban vigentes en Quito.
Justo al finalizar el mes, el COE dispuso la prohibición de venta de licor los fines de semana durante los primeros 15 días de agosto,
en 18 provincias del país, y amplió el toque de queda para viernes, sábado y domingo, a partir de las 19h00.
Estas medidas tienen relación con la escalada considerable de casos de Covid-19. Quito se convirtió en la ciudad con el mayor
número de contagios, superando a Guayaquil. La fuerza pública incrementó los operativos de control en 7 parroquias del Distrito
Metropolitano.
Varias autoridades locales presionaron, sin éxito, por la radicalización de ciertas restricciones: el retorno al confinamiento durante
15 días, ley seca total y aumento del toque de queda.
Por el contrario, Guayas, la provincia más golpeada por la emergencia sanitaria, mostró una notable recuperación. Según las cifras
oficiales del gobierno, los sistemas sanitarios brindaron atención a un 40% de pacientes de la provincia, y en un 60% a contagiados
que fueron derivados de otras ciudades del país, lo que, según especialistas, muestra un aplanamiento en la curva de transmisión del
virus en dicha zona del país.
El COE nacional aprobó el protocolo para la operación del transporte inter e intraprovincial, aunque con limitaciones en ciertas
ciudades. Y postergó para agosto, la reanudación de la LigaPro y reapertura de playas. Las fronteras internacionales terrestres
siguen cerradas; se mantiene la suspensión de clases presenciales en todos los niveles educativos, y la prohibición para el
funcionamiento de bares y discotecas, así como los espectáculos públicos.
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4. María Alejandra Muñoz se convirtió en la cuarta Vicepresidenta de la República, en el gobierno
de Lenín Moreno, en un hecho inédito que refleja la inestabilidad que ha tenido este cargo
en los 3 años y dos meses de su administración.
Muñoz constaba en el tercer lugar de la terna remitida por el Ejecutivo, que estaba liderada
por la actual Ministra de Gobierno, María Paula Romo, e integrada, además, por el Secretario
General de Gabinete, Juan Sebastián Roldán.
La nueva vicepresidenta es
Licenciada en Ciencias
Sociales y Políticas; Abogada
con especialización en
Derecho Empresarial y
Tributario; y Máster en
Prevención de Violencia.
En el ámbito privado, ha
ejercido consultoría e
investigación en áreas de
Asuntos Regulatorios,
Compliance y Ética. En el
sector público, ha sido
asesora jurídica, Subsecretaria
General del Gobierno, y antes
de ocupar la vicepresidencia,
se desempeñaba como
directora del Servicio
Nacional de Aduana del
Ecuador, SENAE.
NUEVA VICEPRESIDENTA
María Alejandra Muñoz

5. NUEVA VICEPRESIDENTA
María Alejandra Muñoz
Dos días después de su posesión, el presidente Moreno le delegó varias funciones:
• Supervisión y coordinación con los organismos internacionales para la implementación de políticas
de simplificación y eficiencia en la facilitación del comercio exterior, con el fin de incentivar la
productividad y la competitividad nacional.
• Seguimiento al fortalecimiento institucional del Servicio Nacional de Aduana, SENAE.
• Coordinación y articulación, junto con el organismo
nacional de planificación y desarrollo, de la
implementación efectiva de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, con el fin que se enlace con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021.
• Articulación y seguimiento de la
estrategia integral para la atención
prioritaria de niñas y niños que padecen
enfermedades crónicas o degenerativas,
y de la simplificación y efectividad del
proceso de adopción infantil.
Antes, la vicepresidencia estuvo ejercida por Jorge Glas,
elegido en binomio con Moreno, sentenciado a 6 años de
prisión por asociación ilícita, dentro de la trama de corrupción
de Odebrecht; María Alejandra Vicuña, quien renunció tras
el escándalo por el supuesto cobro de diezmos a funcionarios
de su despacho cuando se desempeñó como asambleísta,
por el que fue también enjuiciada y sentenciada; y Otto
Sonennholzner, quien renunció, tras 18 meses y 29 días
en el cargo.

6. NUEVOS MINISTROS
Para los últimos 10 meses de su gobierno, el presidente Lenín Moreno designó nuevas autoridades.
1. Luis Gallegos asumió el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, en reemplazo de
José Valencia, quien fue nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Ecuador ante la
Organización Mundial de Comercio, OMC, con sede en Ginebra, Suiza.
2. Andrés Isch es el Ministro de Trabajo,
en reemplazo de Luis Poveda, quien
permaneció 4 meses en el cargo.
3. Julio Recalde fue nombrado Ministro
de Desarrollo Urbano y Vivienda,
en reemplazo de Guido Macchiavello.
Además, María Caridad Vela fue designada
Secretaria de Comunicación de la
Presidencia de la República, en reemplazo
de Gustavo Isch, siendo la sexta
funcionaria en asumir dicho cargo.
Silvana Vallejo dejó la dirección del
Servicio Nacional de Contratación Pública,
SERCOP, para convertirse en Consejera
Presidencial para Compras Unificadas.
En su reemplazo en el SERCOP, fue designado Juan Aguirre, quien ya había desempeñado esas
funciones en el gobierno anterior.
José Andrés López asumió la presidencia del directorio de la Empresa Coordinadora de Empresas
Públicas, EMCO, en reemplazo de Marco Ávila, quien renunció al cargo.

7. ELECCIONES 2021
La planificación inicial, de momento, se mantiene. La convocatoria a las elecciones presidenciales
y legislativas se hará el 17 de septiembre de 2020, la campaña electoral iniciará el 31 de diciembre,
y la primera vuelta se desarrollará el 7 de febrero de 2021.
Sin embargo, el Consejo Nacional Electoral aprobó varias directrices para
el desarrollo del proceso electoral, en el contexto de la emergencia sanitaria por
la pandemia del Covid-19.
• Se cambiará el material electoral; las urnas y biombos ya no serán de cartón,
sino de plástico, policarbonato o acrílico, con el fin de aplicar su desinfección
constante el día del proceso.
• Se contratarán coordinadores sanitarios, que deberán vigilar la desinfección de los recintos antes
y después de las votaciones.
• Se evitará aglomeraciones, en coordinación con Policía y FFAA.
• Cada junta receptora del voto se ubicará en un aula independiente,
dentro del recinto electoral, para garantizar distanciamiento entre
sus miembros, y de ellos respecto de los votantes.
• Los recintos electorales grandes serán divididos en varios edificios,
pabellones o facultades, según el caso.
• Se aumentará el número de recintos, para reducir el número
de votantes en cada uno de ellos.
• La capacitación y notificaciones a los miembros de las juntas
receptoras del voto, será online.
• Serán excluidos de integrar las juntas, los menores de 17 años,
adultos mayores de 60 años, personas con discapacidad y personas con enfermedades catastróficas.

8. PRECANDIDATOS
PRESIDENCIALES
Agosto será el mes de definiciones en las organizaciones políticas, sobre sus candidatos
para las elecciones presidenciales y legislativas del 7 de febrero de 2021. Este mes, partidos
y movimientos deberán llevar adelante sus procesos de democracia interna (primarias
o convenciones) para concretar las candidaturas.
Candidatos confirmados:
• Guillermo Lasso – CREO
• Lucio Gutiérrez – PSP
• Guillermo Celi – SUMA
Precandidatos confirmados:
• Henry Cucalón, Henry Kronfle, Cristina Reyes, César Rohón y Luis Fernando Torres – PSC
• Leonidas Iza, Yaku Pérez y Salvador Quishpe – Pachakutik
• Fernando Balda – Libertad es Pueblo
• Carlos Rabascall – sin partido
En suspenso:
Álvaro Noboa, anunció su candidatura, pero el CNE dispuso la eliminación de su partido,
Adelante Ecuatoriano Adelante, del registro de organizaciones políticas.
En el lado del correísmo, la única definición hasta hoy, es el lanzamiento de una alianza denominada
UNES, integrada por los movimientos nacionales Fuerza Compromiso Social (FCS) y Centro
Democrático (CD) junto a varias organizaciones políticas locales y colectivos sociales afines.
Esta vertiente está a la espera de que el CNE defina la situación jurídica de FCS, cuya
eliminación fue dispuesta por la Contraloría General del Estado. Además, el avance del juicio
del caso Sobornos 2012-2016, del cual dependerá una eventual participación de Rafael Correa
como candidato a alguno de los cargos de elección popular, con excepción de la presidencia.
Así mismo, el fundador de CD, Jimmy Jairala, declinó cualquier postulación de cara a los
comicios de febrero del 2021.

9. CASO
SOBORNOS 2012 / 2016
Julio fue el mes del trámite de los recursos de apelación, dentro del caso Sobornos 2012-2016 en la
Corte Nacional de Justicia.
La diligencia se desarrolló de modo presencial y/o telemático, debido a la emergencia sanitaria
y normas de distanciamiento social. Además, tres abogados presentaron pruebas de laboratorio
que confirmaron su contagio con Covid-19; el tribunal los obligó a certificar su estado médico,
se negó a diferir la audiencia, y dispuso que, pese a ello, presenten sus alegatos.
El desarrollo estuvo marcado por constantes fallas técnicas en la plataforma Polycom, que usa la
Función Judicial para sus audiencias telemáticas, por lo que la diligencia fue interrumpida
en varias ocasiones.
Los abogados de la mayoría de procesados rechazaron la sentencia, insistieron en la inocencia
de sus defendidos, cuestionaron las pruebas presentadas por la Fiscalía y solicitaron la nulidad del caso. Por
el contrario, la Fiscal General, Diana Salazar, pidió al tribunal que se rechace las nulidades interpuestas y se
ratifique la sentencia a los 18 apelantes. Únicamente, en el caso de Pamela Martínez y Laura Terán, la fiscal
solicitó se revea su pena de cárcel, e insistió en que la misma les sea reducida hasta en un 90%, argumentando
“la relevancia social del caso, y porque permitieron llegar a la cúpula de los integrantes de la organización.”
18 días después de concluida la audiencia, el tribunal de apelación resolvió rechazar el recurso de 16
procesados, ratificando la sentencia de primera instancia, y aceptó parcialmente el recurso de 4 vinculados.
A Alexis Mera y Walter Solís, se les disminuyó el tiempo de inhabilitación política, de 25 a 8 años, decisión
que alcanza a todos los sentenciados; a Laura Terán se le redujo la sentencia a 3 meses y 6 días; y al
empresario Alberto Hidalgo, se le modificó la calidad de autor directo, establecida inicialmente, por la de
cómplice, reduciendo su sentencia a 32 meses.
Finalmente, el tribunal ordenó que el monto de reparación al Estado sea USD 14,7 millones en total; cada
uno de los sentenciados como autores por instigación, autores directos y coautores, deberá pagar USD
778.224,017, y USD 368.632,43 cada uno de los sentenciados como cómplices.
16 defensas técnicas presentaron recursos de aclaración y ampliación, los cuales fueron negados por el
tribunal. Se prevé que, luego, los procesados presenten la casación, el último recurso posible antes que la
sentencia quede ejecutoriada.

10. CASO MENDOZA
Y OTROS
Daniel Mendoza renunció a su cargo de asambleísta
por la provincia de Manabí, durante una comparecencia
ante la Comisión Multipartidista de la Asamblea Nacional,
en el marco del pedido de destitución presentado
en su contra, por las legisladoras Tanlly Vera (CREO)
y Verónica Guevara (RC). Mendoza fue detenido y está
siendo procesado por los hechos de corrupción asociados a
la construcción del hospital básico de Pedernales.
Mendoza presidía la Comisión Legislativa de Régimen
Económico y fue coordinador del bloque AP-aliados.
"Lo hago con el mayor sentido patriótico, puesto
que estoy más convencido que nunca que el cambio que el Ecuador necesita no se conseguirá siendo
parte del sistema". Daniel Mendoza, exasambleísta.
En este caso, la Fiscalía indaga un posible delito de delincuencia organizada, en el que se vinculó
también al asambleísta Eliseo Azuero, líder del Bloque de Acción Democrática Independiente (BADI).
Fueron periciadas y judicializadas las transcripciones de conversaciones telefónicas entre Mendoza y
Azuero, de las que se desprende una supuesta relación en actos de corrupción. Allí, se mencionan
nombres que, se presume, corresponden a varios legisladores, y hasta del Presidente de la Asamblea
Nacional, César Litardo, y la Ministra de Gobierno, María Paula Romo, quienes fueron llamados a
declarar, además de los parlamentarios Franco Romero, Freddy Alarcón, Washington Paredes, Rosa
Verdezoto, Raúl Tello, Fernando Burbano y María Mercedes Cuesta.
Ninguno de ellos ha reconocido la veracidad de lo que se dijo en dichas conversaciones telefónicas.
Es más, la ministra Romo reveló que recibió un chat de un ciudadano de Guayaquil, que le alertaba
de un presunto plan que Daniel Mendoza tenía en contra de ella.
Mendoza fue incluido en el Sistema Nacional de Protección y Asistencia a Víctimas, Testigos y Otros
Participantes en el Proceso Penal (Spavt), luego de la presentación de los audios.

11. SITUACIÓN
EN LAS ISLAS GALÁPAGOS
La Armada del Ecuador alertó sobre la presencia de una flota pesquera de 260 buques de bandera
china cerca del límite de Galápagos. Durante varias semanas, el Comando de Operaciones Navales
ha mantenido la vigilancia continua de la Zona Económica Exclusiva
Insular, con aeronaves de la Aviación Naval y la corbeta misilera Loja.
La flota estaría integrada por embarcaciones pesqueras,
de abastecimiento, y buques de bodegaje.
Constantemente, la División de Análisis Marítimo del Comando
Operacional envía información a las unidades ubicadas en el límite
del mar continental, para que verifiquen que estas embarcaciones
extranjeras no sobrepasen los límites y realicen algún tipo
de actividad de pesca ilegal, que amenace la vida marina del
archipiélago de Galápagos.
El ministro de Defensa, Oswaldo Jarrín, aseguró que la flota está
en aguas internacionales, y que se mantiene la vigilancia permanente.
"Si saben las fronteras que están establecidas en el mar, no van a ingresar. Y si ingresan, pasará lo que
ocurrió en el 2017: serán incautados".
El canciller Luis Gallegos confirmó el inicio de un diálogo con China, a cuyo gobierno Ecuador expresó
su malestar por la presencia de los buques, y las posibles amenazas a la fauna marina del Archipiélago.
El presidente Lenín Moreno anunció la conformación de un equipo público - privado para diseñar
una estrategia de protección de las islas Galápagos y el "respeto de sus recursos marítimos" del
Ecuador. El exalcalde de Quito, Roque Sevilla, y la exministra de Ambiente, Yolanda Kakabadse,
forman parte del equipo para la protección de la región Insular.
Se conoce que, además de los buques chinos, también habría embarcaciones de Panamá,
incluso de Ecuador.

12. REFORMAS
A LA LEY DE MINERÍA2
El pleno de la Asamblea Nacional aprobó un proyecto de reformas a la Ley de Minería, de iniciativa
del segundo vicepresidente del parlamento, Patricio Donoso (CREO).
Las reformas apuntan a la promoción de procesos licitatorios transparentes en condiciones igualitarias,
y de respeto a las concesiones entregadas a empresas públicas y privadas, tanto nacionales cuanto
extranjeras, con el fin que se garantice la inversión en los proyectos.
La iniciativa contempla que luego de 90 días de su entrada en vigencia, el Ministerio de Energía
y Recursos Naturales no Renovables deberá expedir un acuerdo para catastrar las áreas donde
el Estado ha realizado investigación geológica. Asimismo, en el plazo de 180 días, el Ejecutivo remita
a la Asamblea un proyecto de ley sobre el Fomento, Participación y Capacitación a la Pequeña Minería
y la Artesanal; y finalmente, que en un mismo plazo, la cartera de Energía realice un censo para
regularizar a mineros artesanales que hayan ejercido esta profesión al menos por dos años.
Adicionalmente, las reformas prohíben que se desarrolle actividad extractiva en áreas protegidas
y en territorios declarados como ancestrales, donde habitan pueblos en aislamiento voluntario.
El proyecto fue sancionado favorablemente y se encuentra publicado en el Registro Oficial.

13. La Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, calificada como urgente en materia económica,
entró en vigencia el 24 de julio, como decreto-ley.
Debido a la ausencia de consenso político, la Asamblea Nacional no resolvió la objeción parcial del
Ejecutivo sobre 16 artículos de la iniciativa, por lo que, vencido el plazo constitucional de 30 días,
entró en vigencia por el Ministerio de la Ley con las modificaciones propuestas por el gobierno.
La normativa incluye una nueva programación para cumplir el límite de la deuda pública del 40%
del PIB. Originalmente, el plazo vencía en 2021, pero el Ejecutivo planteó que la meta de reducir
la deuda pública se postergue para 2032, debido a los problemas económicos por el impacto
de la pandemia del Covid-19.
Además, queda abierta la opción que tendrá el Ministerio de Finanzas para emitir techos o límites
presupuestarios globales, institucionales y de gasto de las empresas públicas.
VIGENCIA DE LA LEY
DE ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

14. Canasta Básica Familiar:
• $ 719,03, junio 2020
Inflación mensual:
• -0,62, junio 2020
Riesgo país:
• 2,954 puntos, al 31 de julio 2020
Barril de petróleo WTI:
• $ 40,28, al 31 de julio 2020
Deuda Externa Pública % PIB:
• 42.98%
Fuentes:
• Banco Central del Ecuador,
• INEC,
• Ministerio de Economía Finanzas.
ÍNDICES
ECONÓMICOS3

15. Julio cerró sin certezas respecto de la aceptación
de los tenedores de bonos a la propuesta de renegociación,
anunciada por el gobierno de Lenín Moreno.
El esquema presentado por el frente Económico busca
reducir en USD 1.500 millones la deuda, bajar el interés
de 9,3% a 5,2%, ampliar el plazo en 10 años más, y obtener
5 años de gracia para el pago del capital de ese tramo de
obligaciones. “Con esto, liberaremos más de USD 16.000
millones en los próximos 10 años”, dijo el presidente Moreno.
Una parte de los tenedores de deuda mencionó que el
proceso de reestructuración actual sienta un precedente
importante para las resoluciones de deuda soberana de los
mercados emergentes posteriores a la crisis del Covid-19.
Pero, las firmas de inversiones Contrarian Capital
Management LLC y GMO LLC presentaron un juicio en contra
del gobierno ecuatoriano, con la intención de detener el
proceso de renegociación. Sin embargo, el último día del
mes, una jueza de Nueva York negó la demanda y rechazó las
medidas cautelares solicitadas por los inversores, decisión
que fue aplaudida por el Frente Económico ecuatoriano.
El plazo para que los acreedores de bonos voten por la
propuesta de reestructuración de deuda, vencerá el lunes
3 de agosto. La deuda de bonos Global representa el 33%
del total de la deuda externa que maneja Ecuador.
RENEGOCIACIÓN
CON TENEDORES DE BONOS

16. @EcTransparent