Educación técnica y formación profesional en Argentina 2003-2010

BICENTENARIO
CONFERENCIA EDUCACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL
CIUDAD DE CÓRDOBA, 3 AL 5 DE NOVIEMBRE 2010
EDUCACIÓN SECUNDARIA TÉCNICA
SUPERIOR Y FORMACIÓN PROFESIONAL

CONFERENCIA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL
BICENTENARIOCIUDAD DE CÓRDOBA, 3 AL 5 DE NOVIEMBRE 2010

Presidenta de la Nación
Dra. Cristina Fernández de Kirchner
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Juan Manuel Abal Medina
Ministro de Educación
Prof. Alberto E. Sileoni
Secretario de Educación
Lic. Jaime Perczyk
Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de
Educación Tecnológica
Lic. María Rosa Almandoz
Director Nacional del Centro Nacional de
Educación Tecnológica
Lic. Juan Manuel Kirschenbaum
Director Nacional de Educación
Técnico Profesional y Ocupacional
Ing. Gustavo Peltzer
Ministerio de Educación
Instituto Nacional de Educación Tecnológica.
Saavedra 789. C1229ACE.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
República Argentina.
2012
Autoridades

CONFERENCIA EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL
BICENTENARIOCIUDAD DE CÓRDOBA, 3 AL 5 DE NOVIEMBRE 2010
ADVERTENCIA
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recciones electrónicas mencionadas en este libro, deben ser descartadas o consideradas, en este contexto-.
Distribución de carácter gratuito. Prohibida su venta.
FOROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA TÉCNICA
SUPERIOR Y FORMACIÓN PROFESIONAL

Colección “Conferencia educación técnico profesional bicentenario”
Director de la colección
Lic. Juan Manuel Kirschenbaum
Coordinadora general y académica de la colección
Prof. Ing. Haydeé Noceti
Diseño didáctico y corrección de estilo
Téc. Op. en Psic. Social Cecilia L. Vazquez
Dra. Stella Maris Quiroga
Jorgelina Lemmi
Coordinación y producción gráfica
DG. Federico Timerman
Diseño gráfico e ilustración
Diseño isotipo
Diseño de tapa
Tomas Ahumada
Administración
Cristina Caratozzolo
Néstor Hergenrether

Documento Base
Foros de educación Técnica Superior
• Foro Gobierno y Gestión
• Foro Directores
• Foro Docentes
• Foro Graduados
• Foro Estudiantes
Foros de educación Formación Profesional
• Foro Gobierno y Gestión
• Foro Directores
• Foro Docentes
• Foro Graduados
• Foro Estudiantes
Delegaciones
06
27
57
87
118
141
171
190
213
242
261
284
ÍNDICE

6
Conferencia EducaciónTécnico Profesional en el Bicentenario
Córdoba, 3 al 5 de noviembre 2010
Predio Ferial de Córdoba - Av. Cárcano S/N - Chateau Carreras
DOCUMENTO BASE

ConferenciaEducaciónTécnicoProfesionalBICENTENARIO-CiudaddeCórdoba2010 7
La perspectiva política que se abre en Argentina, luego de la crisis social y económica en los inicios del
año2000,marcóungiroenladefinicióndeloslineamientosyestrategiasdedesarrollodelaeducación
en la visión de un proyecto nacional para nuestro país.Tal giro implicó revisar enfoques, modelos teó-
ricos y conceptos instalados en la década de los 90, incorporar nuevos interlocutores sociales y diseñar
e implementar estrategias y programas que dieran respuesta a aquellos aspectos que el diagnóstico de
situaciónenelaño2003marcabacomounaprolongadaausenciadepolíticasyestrategiasdedesarro-
llo de la educación técnico profesional y una sostenida falta de inversión en la modalidad.
Un importante consenso político y académico y un intenso debate acerca de los límites, las falencias
y problemas derivados de la implementación de la Ley Federal de Educación expresaron la voluntad
política de reconocer al Estado como responsable principal para alcanzar el pleno ejercicio del derecho
personalysocialalaeducación,lograrunamayorarticulaciónalinteriordelsistemaeducativonacio-
nal,afirmarlosacuerdosnecesariosentérminosdelineamientosfederalesparaunavanceequilibrado
en el conjunto de las jurisdicciones educativas y asegurar la efectividad de las estrategias orientadas a
alcanzar mayores niveles de inclusión y calidad educativas.
Talvoluntadeintencionalidadpolíticasllevaron,enseptiembrede2005,alasanciónypromulgación
de la Ley de Educación Técnico Profesional N.° 26.058. Sus objetivos están centrados en: reconocer
su especificidad como una modalidad dentro del Sistema Educativo Nacional, significar su carác-
ter estratégico en términos de desarrollo social y crecimiento económico del país, asegurar criterios de
unidad y coherencia a nivel nacional; garantizar el federalismo en la definición de las políticas y las
estrategias,establecerunmodelodegobiernoquecontemplelosnivelesderesponsabilidadconcurrentes
de la Nación y las distintas jurisdicciones y los órganos de participación sectorial, mejorar y actualizar
sus modelos institucionales y modos de intervención y asegurar niveles de inversión suficiente para la
mejora continua.
ElpropósitodelpresentedocumentoesponeradisposicióndetodoslosparticipantesenlaConferencia
Educación Técnico Profesional en el Bicentenariounabrevereseñadeloslineamientos,criteriosy
programaspuestosenacciónenelperíodo2003-2010porelInstitutoNacionaldeEducaciónTecnoló-
gicadelMinisteriodeEducaciónenuntrabajoconjuntocontodaslasjurisdiccioneseducativasdelpaís.
Resulta difícil expresar en pocas páginas los avances realizados en torno a una política sostenida en los
últimos siete años: recuperar, fortalecer y mejorar la educación técnico profesional y que ha convocado
el esfuerzo y el compromiso de directivos, docentes, estudiantes y graduados de la modalidad, así como
el de legisladores, responsables políticos de gobierno, ministros de educación, equipos político técnicos
de las distintas jurisdicciones educativas, representantes de entidades gremiales docentes y sectoriales,
cámaras empresarias, colegios profesionales, entre otros.
Todos los que hemos participado en esa tarea, desde distintos lugares territoriales e institucionales y
con diferentes responsabilidades, sentimos orgullo, alegría y satisfacción por los resultados alcan-
zados; pero a la vez sabemos con claridad que aún falta mucho por realizar. En esto radican
los propósitos centrales de la conferencia: encontrarnos para reflexionar, evaluar y proponer
los caminos a seguir.
Dirección Ejecutiva del INET

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1. Puntos de partida...
La situación de la modalidad de la educación técnico profesional en Argentina en los inicios del año
2003 mostraba rasgos críticos que, a modo de síntesis, pueden expresarse en los siguientes puntos:
Prolongada ausencia de políticas de desarrollo, mejora y fortalecimiento de la educación técnico
profesional y sostenida desinversión en recursos físicos, humanos y de gestión.
Descentralización de la gestión del sistema educativo y transferencia de los establecimientos edu-
cativos dependientes del ámbito nacional al ámbito jurisdiccional; procesos que pusieron al des-
cubierto no sólo la desigual distribución de las capacidades de gobierno y gestión de los estados
provinciales y la distribución territorial de las instituciones no adecuada a la actividad económica
sectorial, sino también las dificultades para articular las decisiones en los planos macro y micro
políticos e institucionales.
Ausencia de políticas y criterios que dieran sentido de unidad federal al gobierno y gestión de
las instituciones de educación técnico profesional y permitieran resolver la fragmentación y la
segmentación al interior de la modalidad.
Coexistencia de multiplicidad de concepciones y variantes institucionales y curriculares en los
niveles de educación secundaria y superior de formación técnica, así como en la formación
profesional, con derivación en altos niveles de heterogeneidad de trayectorias formativas con
respecto a perfiles profesionales y títulos y certificados equivalentes.
Dilución de la especificidad de la educación técnico profesional, en particular de la formación
de técnicos en el nivel secundario, y ausencia de resguardo legal del carácter profesional de los
títulos técnicos.
En lo relativo a la formación de técnicos superiores, un importante incremento de matrícula; una
oferta formativa caracterizada por una diversificación inadecuada con importantes áreas de vacan-
cia, en particular en lo relativo a las áreas de las ciencias aplicadas y de las tecnologías; con una mar-
cada desarticulación tanto con el nivel superior universitario como con la formación de técnicos de
nivel secundario; así como poca claridad en las normas y la institucionalidad del sector.
En lo relativo a la formación profesional, predominio de una oferta formativa más vinculada con
las demandas socio-comunitarias y con la capacitación ocupacional, que con las demandas de los
sectores socio productivos, con importantes limitaciones para inscribir sus acciones en el campo
de la formación continua.
Resultados desalentadores vinculados a la calidad de la formación y débil capacidad sistémica
para dar respuesta a los requerimientos socio productivos tanto desde la perspectiva territorial
como sectorial.

Carencia de información de base estadística confiable relativa a las instituciones de educación
técnico profesional y escasos aportes de investigación sobre la temática.
Paralelamente, en los inicios del año 2003, se pudieron identificar al menos tres situaciones que ac-
tuaron como condiciones favorables para abordar el desarrollo de lineamientos políticos y estrategias
orientadas a revalorizar y mejorar la educación técnico profesional.
Por una parte, la fuerte identidad, la larga tradición de la educación técnica y agropecuaria de nivel
secundario y de la formación profesional y el compromiso y la tarea de sus comunidades educativas
permitieron a un número importante de instituciones afrontar los cambios introducidos en la dé-
cada de los años 90, sin menoscabo de la calidad académica de su organización, de las trayectorias
formativas y de sus egresados.
Por otra parte, la disponibilidad de instancias institucionales de participación federal y secto-
rial –CoNE-T y Encuentros Federales– permitió organizar y promover el trabajo conjunto con
diferentes interlocutores del mundo del trabajo, de la economía y la producción, de la ciencia y
la tecnología y con los responsables políticotécnicos de las veinticuatro jurisdicciones educativas
a efectos de elaborar los acuerdos y consensos necesarios para formular, diseñar e implementar
las políticas y estrategias de mejora de la educación técnico profesional, incluida en ese proceso
la elaboración del documento base que sustentó el proyecto de Ley de EducaciónTécnico Profe-
sional (LETP), sancionado en septiembre de 2005.
Por último, luego de la grave crisis económica y social a fines del año 2001, Argentina evidenció una
fuerte recuperación de su PIB, un crecimiento sostenido de la producción industrial y agropecuaria,
un incremento de la inversión interna bruta y una importante mejoría de la tasa de empleo.
A ese nuevo escenario, claramente favorable desde la perspectiva social y económica, se sumó la
voluntad política de fortalecer la presencia del Estado a través de políticas públicas para el sector
educativo en general, y para la modalidad de la educación técnico profesional en particular.
2. Ideas/Eje 2003-2011
En el marco de una política nacional de desarrollo social y de crecimiento económico, la educación,
el trabajo, la ciencia y la tecnología desempeñan un papel crucial en la relación crecimiento-distribu-
ción y en restablecer mayores niveles de justicia social.
El camino hacia un proyecto nacional que incluya a todos los argentinos requiere profundizar el
cambio del eje especulativo por el productivo y supone un lineamiento político que enfatice la nece-
saria integración de las políticas sociales y las políticas económicas.
Reconstruir la cultura del trabajo y del esfuerzo como eje de las políticas públicas expresa a un
Estado que procura incidir en la justa distribución del ingreso, que sea garante de la solida-
ridad, que defienda el interés general y que no suplante el libre juego de los actores sociales.

10
Las políticas educativas, y en su ámbito las relativas a la educación técnico profesional, así como
las orientadas a la ciencia y la tecnología, son claves en un modelo de país que apuesta al desarrollo
con mayores niveles de inclusión y equidad social y al crecimiento económico sostenido, susten-
table e integrador.
Significar el carácter estratégico de la educación técnico profesional para el desarrollo social y el
crecimiento económico del país y su vinculación con las esferas de la ciencia y la tecnología, el
trabajo y la producción constituyen y expresan la intencionalidad política central de las acciones
desarrolladas durante este período.
Los lineamientos, las estrategias y los programas llevados a cabo, a partir del trabajo conjunto entre
las veinticuatro jurisdicciones educativas del país y el INET estuvieron orientados a lograr:
Relevancia y pertinencia de la educación técnico profesional con relación a las necesidades sociales
y productivas, sectoriales y territoriales.
Efectividad político-técnica de la acción conjunta con las jurisdicciones educativas, en el marco de
losacuerdos federales.
Integraciónsistémicaymejoracontinuadelasinstitucioneseducativasydelastrayectoriasformativas.
Inversión sostenida y sustentable para la mejora continua de la calidad de la educación técnico
profesional.
3. Avances y logros alcanzados
3.1. Relevancia y pertinencia con relación a las necesidades sociales y productivas, sectoriales
y territoriales.
Los avances en materia de pertinencia, relevancia y calidad de la educación técnico profesional está
fuertementesujetaalanecesariaaperturadeespaciosdediálogoentrelosinterlocutoressocialesinvo-
lucrados;sonesosespacioslosquepuedenotorgarcredibilidad,confianzayefectividadalasacciones.
Abrir y sostener en el tiempo esos espacios de diálogo no depende sólo de contar con voluntades
individuales comprometidas o interesadas en participar sino que requiere disponer de un dispositivo
político y programático complejo que involucre, de forma transversal, a diversos organismos guber-
namentales e incorpore, en distintas fases, a actores privados y de la sociedad civil.
El Consejo Nacional de Educación,Trabajo y Producción1 constituye una de las instancias principa-
1 La participación de los actores del mundo del trabajo (especialmente sindicatos y empresas) en el gobierno de la educación técnica se instituyó desde los
orígenes del Consejo Nacional de EducaciónTécnica. Este Consejo estaba compuesto por un Presidente, especializado en enseñanza técnica, designado por
el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado y siete miembros designados por el Poder Ejecutivo: tres docentes técnicos, tres en representación y a propuesta
de las instituciones que agrupaban a la actividad empresaria y uno en representación de la central obrera reconocida. En el año 1995 se disuelve el Consejo
Nacional de Educación Técnica y se crea el Instituto Nacional de Educación Tecnológica y el Consejo Nacional de Educación-Trabajo (CoNE-T) en
jurisdicción del Ministerio de Cultura y Educación. El CoNE-T era un órgano tripartito con la misión de asesorar al Ministro de Educación en todas las
cuestiones tendientes a la vinculación de la educación con el mundo del trabajo. La LETP crea elConsejo Nacional de Educación,Trabajo y Producción, sobre
la base del CoNE-T, como órgano asesor del Ministerio de Educación Nacional, consultivo y propositivo en las cuestiones vinculadas con el desarrollo
y el fortalecimiento de la educación técnico profesional, integrado por representantes del Ministerio de Educación, Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva, Ministerio deTrabajo, Empleo y Seguridad Social, Ministerio de Economía y Producción, Consejo Federal de Educación, cámaras
empresarias, organizaciones de los trabajadores, incluidas las entidades gremiales docentes, colegios profesionales de técnicos. Este organismo de represen-
tación multisectorial, cuya secretaría ejecutiva está a cargo del INET actúa, además como Consejo Económico Social del Consejo Federal de Educación.
Una de las grandes preocupaciones de las entidades que conforman el CoNETyP es promover la creación de consejos provinciales de educación, trabajo y
producción y lograr una mayor articular entre las áreas de gobierno que lo conforman.

les para desarrollar las estrategias de cooperación y procesar los diferentes requerimientos formativos
derivados de los desequilibrios sectoriales y territoriales así como de los niveles de innovación tecno-
lógica que se evidencian en las distintas cadenas productivas.
Tal proceso no ha resultado ni resulta sencillo. En esa perspectiva, es necesario reconocer que las
representaciones sociales, las expectativas y los intereses de los diversos sectores involucrados - orga-
nismos gubernamentales, asociaciones y cámaras empresarias, entidades sindicales y gremiales, entre
otros - son diferentes. Aunar voluntades, generar consensos, articular compromisos de trabajo con-
junto, asegurar condiciones subjetivas y materiales, requirió disponer de nuevas institucionalidades y
dar nuevo significado a espacios ya creados.
Las distintas lógicas que participan en estas relaciones, las cuales pertenecen a esferas muy diferentes
tanto por sus contenidos como por sus actores, configuran un espacio de interacciones, compromi-
sos y responsabilidades entre los actores implicados no exento de conflictos y necesarias negociacio-
nes. Supone resolver puntos de tensión entre los planos nacionales y provinciales, regionales y loca-
les; entre los propósitos de los organismos gubernamentales orientados a la generación de políticas
públicas y los requerimientos particulares y concretos de las empresas, los sectores productivos , los
sectores profesionales y los colectivos de trabajadores específicos.
Su participación y la dinámica de la Comisión Técnica se han mantenido en el tiempo; ha sido y es
clave para acompañar las decisiones gubernamentales en términos de sostener la confianza pública en
el proceso de cambio, de aumentar la efectividad de las acciones y de alcanzar los resultados deseados.
Han permitido y facilitado, además, la creación y la consolidación de Consejos equivalentes en
distintas jurisdicciones de nuestro país; tales los casos del COPRET en Provincia de Buenos Aires
y del COPETyPER en la Provincia de Entre Ríos. Iniciativas que avanzan en esa dirección pueden
encontrarse en las provincias de Chaco, Chubut, Corrientes, Córdoba, Jujuy, La Pampa, San Juan,
Salta, Santa Fe yTucumán.
En el marco del Consejo Nacional de Educación, Trabajo y Producción, el INET desarrolla dos
estrategias principales para hacer efectivas las relaciones entre formación, ciencia y tecnología, pro-
ducción y trabajo: las redes sectoriales de formación profesional y los foros sectoriales. Si bien
ambas estrategias actúan en forma complementaria y tienen representaciones similares, cada una
de ellas procura propósitos particulares.
Redes Sectoriales de Formación Profesional
Desde el año 2004, el INET impulsa y sostiene la conformación de Redes Sectoriales de Forma-
ción Profesional con el propósito de fortalecer los centros de formación profesional y lograr una
mejor vinculación de los mismos con el sector socio productivo en los cuales se referencian.
Las redes sectoriales se crean a partir de una asociación de interesados –representación
gubernamental, instituciones de ciencia y tecnología, cámaras y asociaciones empresarias,
entidades gremiales y sindicales, centros de formación profesional de las distintas jurisdic-

12
ciones del país– que orientan sus acciones a la consecución de resultados acordados conjuntamente
a través de la participación y la colaboración mutua.
En el marco de las redes se han desarrollado encuentros nacionales y regionales, foros virtuales,
identificación y desarrollo de perfiles profesionales requeridos, actualización tecnológica de instruc-
tores, acciones específicas de formación y capacitación, entre otras.
En esta perspectiva, se han constituido diversas redes sectoriales de formación profesional a través
de convenios que formalizan los compromisos de las partes para promover y patrocinar el funcio-
namiento de dichas redes; tales como: Construcciones, Mecánica Automotriz, Cuero y Calzado;
GNC, Madera y Mueble, Metalmecánica, Agropecuario, Textil e Indumentaria, Informática, Tu-
rismo, Gastronomía y Hotelería y Energía Eléctrica.
En la actualidad se propone como línea de acción la constitución y desarrollo complementario de
redes intersectoriales provinciales, a fin de posibilitar estrategias de cooperación local, vinculadas
a cuestiones específicas, tales como: los perfiles socio-productivos de la región y la relación de los
centros de formación profesional con su entorno inmediato. Estas acciones están relacionadas con
la paulatina institucionalización de los Consejos Provinciales de Educación y trabajo previstos por
la Ley de EducaciónTécnico Profesional.
Foros Sectoriales
A partir del año 2007, se inició la tarea de construcción del Catálogo Nacional deTítulos y Cer-
tificados, creado por la Ley de EducaciónTécnico Profesional como uno de los tres instrumentos
para regular y ordenar la ETP, en función de su mejora continua.
El Catálogo se organiza en función de las familias y perfiles profesionales adoptados para la defi-
nición de las ofertas formativas, con el propósito de dar respuesta a dos lógicas diferentes: la del
mundo educativo y la del mundo del trabajo.
Los foros sectoriales tienen como objetivos:
Identificar las características fundamentales de la situación actual del sector y elaborar una pros-
pectiva al respecto.
Identificar los perfiles laborales/profesionales sobre la base de los cuales se elaboran las figuras for-
mativas que componen las familias profesionales, a fin de reconstruir la cadena de incorporación
de valor de cada sector productivo de modo exhaustivo y su correlato formativo.
Participar en la validación de los marcos de referencia para la homologación desarrollados para
cada uno de los sectores abordados.
Estos foros se constituyen en el marco del Consejo Nacional de Educación, Trabajo y Produc-
ción y están integrados por representantes de diferentes Ministerios Nacionales –Educación,

Trabajo, Economía, Producción, Agricultura, Ciencia y Tecnología, Salud, Planificación–, de los
trabajadores, los empresarios, los colegios profesionales, las instituciones de ciencia y tecnología
y por personas de reconocida trayectoria en la materia de los sectores de actividad de relevancia
estratégica económica seleccionados.
La actividad de los foros se traduce en grupos de trabajo que ponen en común los avances y logros
ya alcanzados en los diferentes sectores con relación a la identificación de funciones y posiciones
laborales y a la caracterización de los diferentes perfiles profesionales y desarrollan nuevas acciones
equivalentes cuando en los sectores no se dispone de tales resultados. Es a partir de esta tarea que se
elaboran, luego, los marcos de referencia para la homologación de títulos y certificados que brinda
la educación técnico profesional.
Se han llevado a cabo los foros sectoriales relativos a: Construcción, Metalmecánica, Mecánica Au-
tomotriz, Hotelería y Gastronomía, Hortícola, Frutícola, Madera y Mueble,Textil e Indumentaria,
Energía Eléctrica, Estética Profesional e Informática. Actualmente se están desarrollando los foros
Avícola, Forestal, Producción Lechera,Telecomunicaciones, Marítimo, Portuario y Pesca, Química
e Industria Farmacéutica, Floricultura y Petróleo y Gas.
3.2. Efectividad político-técnica de la acción conjunta con las jurisdicciones educativas, en el
marco de los acuerdos federales.
La efectividad política de las decisiones y la acción gubernamental, como capacidad de poner en
acción y alcanzar los propósitos enunciados, tiene que ver con la legitimidad y también con la legiti-
mación; aquello que no es efectivo pierde a su vez credibilidad.
La Comisión Federal para la Educación Técnico Profesional2 constituye una de las instancias prin-
cipales para desarrollar las estrategias de cooperación y procesar los conflictos en torno a cuestiones
tales como: la vinculación de la educación técnico profesional con la producción y el trabajo, el
carácter sistémico de la educación técnico profesional, la diversidad territorial y las desigualdades
regionales, el desarrollo de programas de carácter federal, la distribución de recursos entre la nación
y las diferentes provincias.
La Comisión Federal para la Educación Técnico Profesional, formalmente constituida desde no-
viembre del año 2005, está integrada por los equipos de las veinticuatro jurisdicciones del país. Cada
equipo,asuvez,estáconformadopor:unmiembrotitulardelaComisióndesignadoespecíficamen-
teparatalfunciónporelMinistro/Ministrarespectivo,quienactúaensurepresentación,acompaña-
do por el Director/coordinador o responsable de la Educación Secundaria Técnica y Agropecuaria,
de la Educación SuperiorTécnica oTecnológica y de la Formación Profesional.
Cada año se llevan a cabo entre ocho ó nueve reuniones de la Comisión Federal, de dos días
de duración, durante las cuales las agendas de trabajo están centradas en la planificación, el
seguimiento y la evaluación de los programas federales y jurisdiccionales a desarrollar y en
la elaboración de los documentos a ser presentados ante el Consejo Federal de Educación
2 La LETP crea la Comisión Federal para la EducaciónTécnico Profesional –reconociendo el accionar de los Encuentros Federales de Educa-
ción– Trabajo instituidos en su oportunidad por el Consejo Federal de Cultura y Educación (CFCyE) -integrada por los representantes de
cadajurisdiccióndesignadosporlasmáximasautoridadesjurisdiccionalesrespectivas,siendosusfunciones“Adhonorem”.Tienecomopropó-
sitogarantizarloscircuitosdeconsultatécnicopolíticaparalaformulaciónyelseguimientodelosprogramasfederalesorientadosalaaplicación
de la LETP, en el marco de los acuerdos del Consejo Federal de Educación. Participan en las reuniones quienes cuentan con la representación
delegada por los respectivos Ministros de Educación y los directores/responsables de la educación técnico profesional de los niveles de educación
secundaria y de educación superior y de formación profesional.

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para su consideración y eventual acuerdo. Cabe aclarar que es el Consejo Federal de Educación la
instancia que establece los lineamientos, criterios y procedimientos que pautan la implementación
de la Ley de EducaciónTécnico Profesional.
En el período 2005-2010, el Consejo Federal de Educación ha aprobado cuarenta y ocho resolu-
ciones vinculadas a la modalidad de educación técnico profesional, las cuales revisten el carácter de
cumplimiento obligatorio para todas las jurisdicciones educativas y reglamentan lo establecido por
la Ley de EducaciónTécnico Profesional.
Se destacan las relativas a la definición del proceso de homologación de títulos y certificados de
educacióntécnicoprofesional,losmarcosdereferenciacorrespondientesalasdiferentestrayectorias
formativas, los lineamientos institucionales y curriculares para la educación secundaria técnica, la
educación superior técnica y tecnológica y la formación profesional y la operatoria del Registro
Federal de Instituciones de ETP3 en el marco de la mejora continua de tales instituciones.
A ellas se agrega la aprobación de diversos Programas Federales, tales como: Programa de Mejora
Continua de la Calidad de las Instituciones de ETP, Becas Estímulo para la culminación de carrera
destinadas a los estudiantes del segundo ciclo de las escuelas secundarias técnicas, Series Televisivas
sobreTecnología y Educación emitidas por el Canal Encuentro, Producción y edición de textos para
la mejora de la enseñanza y el aprendizaje de la Biología, Física, Matemática, Química y aplicaciones
emergentes, Refacción Integral de edificios de establecimientos de Educación Técnico Profesional,
Formación Docente Inicial para la Educación Técnico Profesional, Seguimiento de egresados de la
Educación SecundariaTécnica, Una computadora para cada alumno, Aulas Móviles.
Cabe destacar un importante desarrollo de la institucionalidad de la educación técnico profesional
en el ámbito jurisdiccional, si bien este punto constituye aún una dimensión que requiere mayor
atención y crecimiento en algunas jurisdicciones en particular.
En un número significativo de jurisdicciones se han sancionado o adoptado leyes que contemplan
la especificidad de la modalidad; a la par, se han creado nuevas unidades de gobierno y gestión,
específicas para la modalidad (subsecretarías, direcciones generales, coordinaciones), con la misión
principal de vincular las áreas o unidades responsables de la educación superior técnica, la educación
secundaria técnica y la formación profesional.
En igual sentido, se han robustecido las unidades técnicas responsables de desarrollar las estrategias
y acciones en el ámbito jurisdiccional relativas al Programa de Mejora Continua en términos de: ca-
pacidad técnica del personal, sistemas de información para el planeamiento, mecanismos explícitos
de coordinación y gestión, evaluación, ejecución, seguimiento y monitoreo de los planes de mejora.
3.3. Integración sistémica y mejora continua de las instituciones educativas y de las trayec-
torias formativas.
La Ley de EducaciónTécnico Profesional crea tres instrumentos de regulación, de alcance nacional a
partir del respeto de los criterios federales y de las diversidades regionales, con el propósito de integrar
3 La sigla EPT significa EducaciónTécnico Profesional

concriteriosistémicolaETPysentarlasbasesdelamejoracontinuadesucalidad:elRegistroFederal
de Instituciones de Educación Técnico Profesional, el Catálogo Nacional de Títulos y Certificados y
el Proceso de Homologación de trayectorias formativas que conducen a tales títulos y certificados.
Dichosinstrumentosguardanparticularesrelacionesentresí,talcomoseindicaenelsiguienteesquema:
Instituye, además, un Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional, a ser financiado con
un monto anual que no puede ser inferior al 0,2 % del total de los ingresos corrientes previstos en
el Presupuesto Anual Consolidado para el Sector Público Nacional, con la finalidad de asegurar, en
forma gradual y sostenida, las condiciones institucionales necesarias para el adecuado desarrollo de
lastrayectoriasformativas,tantoenlasescuelastécnicasyagropecuariasdenivelsecundario,losinsti-
tutos superiores que brindan formación técnica y tecnológica y los centros de formación profesional.
Acerca de la homologación de títulos y certificados de la ETP
Los propósitos que asume el proceso de homologación, como instrumento para la mejora continua
de la educación técnico profesional, se orientan a:
Dar unidad nacional y organicidad a la educación técnico profesional, respetando la diversi-
dad federal de las propuestas formativas.
Garantizar el derecho de los alumnos y egresados a que sus estudios sean reconocidos
en cualquier jurisdicción.
FONDO NACIONAL PARA LA ETP
CATÁLOGO
NACIONAL
PORCESOS DE
HOMOLOGACIÓN
EvaluaciónPlan de
Mejoras
REGISTRO
FEDERAL DE
INSTITUCIONES
DE ETP
Base de Datos
Institucionales
ETP
Estudios e
Investigaciones
Fortalecimiento
de la Gestión
planos Nacional
y Jurisdiccional

16
Promover la calidad, pertinencia y actualización permanente de las ofertas formativas de educa-
ción técnico profesional.
Facilitar el reconocimiento de los estudios de los egresados por los respectivos Colegios, Consejos
Profesionales y organismos de control del ejercicio profesional.
Básicamente, el proceso de homologación consiste en el análisis de los diseños curriculares inheren-
tes a titulaciones técnicas o certificados de formación profesional y su evaluación comparativa con
un conjunto de criterios básicos y estándares relativos a dos aspectos relevantes: perfil profesional y
trayectoria formativa prevista orientada a dicho perfil, indicados como referencia para cada uno de
ellos, a efectos de establecer su correspondencia.
Las ofertas formativas correspondientes a la formación de técnicos en los niveles de educación secun-
daria y superior, se distribuyen por especialidad según las siguientes características.
Nivel SECUNDARIO. Planes de estudios técnicos por especialidad. 2009
Electromécanica
Agropecuaria
Construcción
Informática
Química-biológica
Economía-Gestión
Electrónica-Mecatrónica
Mecánica-Metalmecánica-Materiales
Automotriz
Electricidad
Turismo-Hotelería-Gastronomía
Aeronáutica
Diseño-Comunicación-Artes gráﬁcas
Salud-Medio ambiente
Minería
Textil
Madera-Mueble
Naval
Pesca
0
30
60
90
120
150
180
210
240
270
300
330
360
390

Nivel SUPERIOR. Planes de estudios técnicos por especialidad. 2009
En distintas reuniones de la Comisión Federal de ETP y en talleres específicos se han definido
y desarrollado una serie de marcos de referencia para la homologación de títulos y certificados,
priorizando aquellos perfiles que cuentan con mayor volumen de matrícula a nivel nacional y tec-
nicaturas que deben estar a resguardo del Estado en virtud de que el ejercicio profesional pone en
riesgo de modo directo el medio ambiente, la salud y los bienes de los habitantes.
En el período 2005-primer semestre 2010, el Consejo Federal de Educación ha aprobado 49 mar-
cos de referencia correspondientes a títulos y certificados de ETP. El desarrollo de los mismos ha
cumplimentado el mecanismo y los circuitos federales de consulta y consenso derivados de la Ley
de ETP para su concreción, lo cual ha implicado más de 200 reuniones técnicas de especialistas
jurisdiccionales de los distintos sectores profesionales trabajados.
Acerca de las Prácticas Profesionalizantes
En relación a las Prácticas Profesionalizantes (PP), las mismas son un componente inno-
vador que introduce la Ley de ETP en el curriculum para la mejora de la formación. Es el
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
Economía-Gestión
Informática
Agropecuaria
Turismo-Hotelería-Gastronomía
Salud-Medio ambiente
Química-Biológica
Diseño-Comunicación-Artes gráﬁcas
Electrónica-Mecatrónica
Electromecánica
Energía
Textil
Construcción
Minería
Mecánica-Metalmecánica-Materiales
Automotriz
Naval
Madera-Mueble
Aeronáutica
Pesca

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aspecto formativo por excelencia que vincula el perfil profesional del técnico con la trayectoria
formativa. Son aquellas estrategias formativas integradas en la propuesta curricular, con el pro-
pósito de que los estudiantes consoliden, integren y amplíen las capacidades y saberes que se
corresponden con el perfil profesional en el que se están formando, organizadas por la institución
educativa, referenciada en situaciones de trabajo y desarrolladas dentro o fuera de la escuela.
En el período 2005-2010, se desarrollaron tres tipos de acciones en torno a la definición e im-
plementación de las prácticas profesionalizantes. En una primera etapa las acciones apuntaron
principalmente a la construcción del concepto de las prácticas profesionalizantes y a la definición
de las mismas en la regulación de la ETP, una segunda etapa en donde se discutieron las formas
de llevar adelante las PP en las instituciones de ETP, básicamente a través de proyectos; y una
tercera etapa en el cual se han trabajado las PP según las características que adoptan por sector
profesional específico.
Esto ha implicado llevar a cabo, en el período 2005-2009, 4 encuentros nacionales, 5 encuentros
regionales, y 22 encuentros jurisdiccionales, que han involucrado a más de 530 instituciones de
ETP y más de 565 proyectos de PP. En lo que va de 2010 se han realizado 3 encuentros nacionales
de PP para especialidades con base en la electromecánica (mecánica, electricidad, automotores, ae-
ronáutica, naval, etc.), en los procesos (construcciones, química, industrias de procesos, alimentos,
minería, etc.), y en producción agropecuaria, en los que han participado más de 240 instituciones.
Acerca del Registro Federal de Instituciones de EducaciónTécnico Profesional
A través del Registro Federal de Instituciones de Educación Técnico Profesional se canaliza el
compromiso y la acción conjunta de los gobiernos nacional y provinciales y de la Ciudad Au-
tónoma de Buenos Aires con un doble objetivo: actualizar, fortalecer y equipar las instituciones
que brindan educación técnico profesional y dar garantía pública de que dichos establecimientos
cumplen con las condiciones institucionales según los criterios de calidad acordados federalmen-
te. (Art. 34° de la LETP).
El Registro Federal de Instituciones de Educación Técnico Profesional contempla la incorpora-
ción de las instituciones del Sistema Educativo Nacional, de carácter nacional y jurisdiccional,
que brindan educación técnico profesional, sean ellas de gestión estatal o privada; las cuales
corresponden a:
Instituciones de educación técnico profesional de nivel secundario
Instituciones de educación técnico profesional de nivel superior.
Instituciones de formación profesional.
Instituciones que pertenecen a otras modalidades del sistema educativo que desarrollan pro-
gramas de educación técnico profesional.

La incorporación de tales instituciones al registro, y en consecuencia al Programa de Mejora
Continua de la ETP, se efectúa en el orden de prioridad que establece cada jurisdicción educa-
tiva. A la fecha el total de Instituciones de Educación Técnico Profesional ingresadas a la base
de datos del Registro Federal de Instituciones de Educación Técnica Profesional, por ámbito de
gestión y tipo de institución de ETP, es la siguiente:
La información que provee el Registro Federal acerca de tales instituciones (localización, equipo
directivo y docente, oferta formativa, matrícula, implementación de planes de mejora) permite
incorporar, gradualmente un enfoque territorial y sectorial en la planificación de la educación
técnico profesional, así como propiciar la convergencia de instituciones en esfuerzos efectivos de
cooperación y coordinación de recursos y posibilidades en el nivel local.
La estrategia general adoptada para articular las distintas instancias involucradas está centrada en
el diseño, evaluación, ejecución y seguimiento de planes de mejora. Tales planes de mejora pue-
den adoptar un carácter de alcance jurisdiccional o de alcance institucional; en ambos casos, son
elaborados y propuestos por los mismos actores responsables de su implementación, parten de
una descripción del estado de situación inicial, identifican los puntos críticos a resolver y definen
el proceso, la propuesta de cambio y los resultados esperados.
En el cuadro siguiente se indica el total de planes institucionales y jurisdiccionales aprobados en
el período 2006 - primer semestre 2010 y el total de inversión realizado.
Planes de Mejora Institucionales Planes de Mejora Jurisdiccionales
Total de
instituciones
2.547
Total de planes
aprobados
8.220
Inversión
$ 733.791.530
Promedio de
inversión por
institución
$ 288.100
Total de planes
aprobados
511
Inversión
$ 348.390.808
Tipo de Institución
Secundario
1.340
0.227
1.567
País
Total gestión estatal
Total gestión privada
Total
Superior
440
329
769
Formación
Profesional
0.941
0.067
1.008
Inst. con
Pgma. de ETP
286
082
368
Total
3.007
0.705
3.712

20
Elsiguientecuadroindica,paraelperíodo2006-primersemestre2010,eltotaldeplanesdemejora
institucionales según tipo de institución.
De acuerdo con sus políticas y programas estratégicos cada jurisdicción educativa y, en ese marco,
cada institución, define cuáles líneas de acción incluirá en los planes de mejora a ser presentados. Di-
chosplanes,seandecarácterjurisdiccionaloinstitucional,puedenincluiryasociardiversosproyectos
enmarcados en las diferentes líneas de acción.
Las líneas de acción a ser consideradas refieren a: formación inicial y continua de directivos y docen-
tes de ETP, estrategias para la igualdad de oportunidades, vinculación con instituciones de ciencia y
tecnología y con entidades del sector socio-productivo, actividades relativas a prácticas profesionali-
zantes,bibliotecastécnicasespecializadas,equipamientodetalleresylaboratoriosyespaciosproducti-
vos institucionalizados, aseguramiento de condiciones de higiene y seguridad de los entornos en que
se desarrollan las prácticas profesionalizantes, acondicionamiento edilicio, conectividad a Internet.
El gráfico de la derecha muestra, para
el período 2006-2010 (1.er semestre),
ladistribucióndelainversióndelosre-
cursos según líneas de acción contem-
pladasenlosplanesdemejorajurisdic-
cionaleseinstitucionales.
Lasinstitucionesdeeducacióntécnico
profesional(escuelastécnicasyagrope-
cuarias,institutossuperiorestécnicosy
centrosdeformaciónprofesional)han
realizadounimportanteesfuerzopara
la elaboración y la ejecución de los
planes de mejora de sus condiciones
institucionales; esfuerzo que ha sido
acompañadoporlosequiposjurisdiccionalesresponsablesdeláreadelaeducacióntécnicoprofesional
y por los equipos que integran el Instituto Nacional de EducaciónTecnológica.
Equipamiento
60 %
Acondicionamiento Edilicio
27 %
Prácticas
Profesionalizante
1 %
Capacitación
1 %
Higiene y seguridad
2 %
Igualdad de
oportunidades
3 %
Bibliotecas y
Conectividad
6 %
Equipamiento
60 %
Acondicionamiento Edilicio
27 %
Prácticas
Profesionalizante
1 %
Capacitación
1 %
Igualdad de
oportunidades
3 %
Bibliotecas y
Conectividad
6 %
Tipo de Institución
SecundariaTécnica
Secundaria Agrotécnica
SuperiorTécnico
Formación Profesional
Programa de ETP
Total
Inst. con Planes
de Mejora
0. 930
0. 360
0. 329
0. 798
0.130
2.547
N.° de planes
aprobados
4.004
1.564
0.692
1.721
0. 239
8.220
Promedio de
Planes por Inst.
4,31
4,34
2,10
2,16
1,84
3,23
N.° de Inst. con
monto sup. a
$ 800.000
122
066
005
007
000
200

Dicho trabajo conjunto ha permitido orientar la inversión de los recursos previstos en el Fondo
Nacional para la Educación Técnico Profesional, asegurando no sólo la eficiencia y la eficacia en
la utilización de los recursos, sino también la relevancia y la pertinencia de su utilización. Esto se
afirma, además, en los resultados obtenidos en las 1.058 visitas de seguimiento y monitoreo de
la ejecución de los planes de mejora efectuadas en instituciones de ETP de las 24 jurisdicciones
educativas del país.
Como parte del Programa de Mejora Continua de la ETP, también se han desarrollado un con-
junto de programas federales. En forma sintética, se señalan los principales logros alcanzados.
ElProgramadeRefacciónIntegraldeedificiosdeestablecimientosdeETP.Enelperíodo2008-pri-
mer semestre 2010 se han declarado elegibles 89 proyectos (de los cuales 80 tienen aprobados los
proyectos ejecutivos para hacer el llamado a licitación), con una inversión de $ 164.728.000.
El Programa con Universidades Nacionales ha permitido aprobar 76 planes de mejora de escuelas
secundarias técnicas e institutos superiores dependientes de 12 universidades nacionales, con una
inversión de $ 14.336.000 en el período 2007-primer semestre 2010.
El Programa de Formación Docente Inicial para la Educación Técnico Profesional, iniciado en
abril de 2009, enmarca el desarrollo del “Profesorado de educación secundaria de la modalidad téc-
nico profesional en concurrencia con título de base”. A la fecha, 7.960 profesionales y técnicos están
cursando dicha carrera en 116 sedes, distribuidas en 21 provincias. Las provincias de Buenos
Aires, Entre Ríos, Corrientes y Tucumán, han iniciado este año una segunda cohorte. Reciente-
mente,enTucumánegresólaprimeracohorte de 84 profesores. La inversión en el programa, para
el período 2009-2010 es de $ 41.693.786.
El Programa Una computadora para cada alumno, aprobado por el Consejo Federal de Edu-
cación en 2009, alcanza a 1.156 escuelas secundarias técnicas y agropecuarias de gestión estatal-
pública, a 25.680 docentes y a 231.164 estudiantes. Implica una inversión de $ 323.000.000
el cual se destina a: asegurar un piso tecnológico institucional (14 %), desarrollar acciones de
capacitación docente (10 %), adquisición de equipos (76 %). Dichas acciones se inscriben en el
Programa Conectar Igualdad.com.ar.
ProgramaBecasEstímuloparaestudiantesdecarrerastécnicasdenivelsecundario(áreasindustria,
construcciones, producción agropecuaria, informática). Se desarrolló en el período 2006-2009
hasta el momento en que entró en vigencia la Asignación Universal por hijo. Los becarios recibie-
ron el acompañamiento de tutores y una cuota anual de $ 800 durante los años 2006-2007 y de
$ 1.200 durante el 2009. El número promedio de becarios es de 42.000 por año. La inversión en
el programa, para el período 2006-2009 ha sido de $ 165.609.000.
Programa de publicaciones - Serie “Las Ciencias Naturales y la Matemática”. Con el
objetivo de contribuir a la mejora de la enseñanza de la matemática, la física, la química
y la biología en el nivel secundario, y de acuerdo a la recomendación efectuada por la
Comisión Asesora para el Mejoramiento de la Enseñanza de las Ciencias en el nivel

22
secundario, el Consejo Federal de Educación aprobó la publicación de una colección de libros
con tal fin y encomendó al INET la dirección, coordinación general y edición de la misma. Los
autores de los libros son docentes universitarios, investigadores y becarios del CONICET. Se han
publicado 20 títulos con un tiraje total de 2.000.000 de ejemplares. Todas las publicaciones se
hallan disponibles en las bibliotecas de todas las instituciones educativas de gestión pública estatal
de nivel secundario y de las bibliotecas populares.
Programa de Producción de Series de Televisión. Se realizaron 6 series de televisión con un total
de 57 programas en coproducción con el Canal ENCUENTRO, para ser emitidos por dicha
señal. Se prevé la distribución de los mismos, acompañados de guías didácticas que incluyen redes
conceptuales, desarrollos teóricos más exhaustivos y actividades para su uso áulico se distribuyen
en todas las instituciones que integran la modalidad de educación técnico profesional.
Programa de Seguimiento de Egresados de Escuelas Técnicas. En el año 2008 se llevó a cabo el
censo nacional de alumnos de último año de EducaciónTécnico Profesional de nivel secundario.
Se censaron 44.417 alumnos de último año de 1.150 escuelas técnicas. Se ha relevado informa-
ción sobre características sociodemográficas, ocupacionales y educativas de los estudiantes próxi-
mos a egresar. Durante 2010, octubre-noviembre, se realiza el primer estudio de inserción de los
egresados a través de una encuesta nacional.
3.4. Inversión sostenida para la mejora continua de la calidad de la educación técnico profesional.
La Ley de Educación Técnico Profesional, crea el Fondo Nacional para la Educación Técnico Pro-
fesional con el propósito de garantizar la inversión necesaria para el mejoramiento de la calidad de
las instituciones de ETP. A efectos de asegurar una participación equitativa de las jurisdicciones
educativas en la distribución de los recursos del Fondo se adopta un coeficiente de distribución
que contempla dos componentes: tamaño del sector educativo de referencia (establecimientos,
matrícula) y situación socioeconómica y educativa en cada jurisdicción (población 12 a 24 años).
Evolución de la inversión en la
ETP 2003-2011 (Fondo Na-
cional para la EducaciónTécni-
co Profesional.)
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2004
2003
2005
$ 812.800.000 $
$ 595.500.000
$ 515.760.000
$ 330.000.000
$ 270.000.000
$ 270.000.000
$ 12.700.000
$ 6.700.000
$ 17.000.000

4. Reflexiones finales
Como corolario del presente documento cabe resaltar la importancia de la participación de los ór-
ganos de gobierno que conforman el espacio federal y de los diferentes actores socio productivos en
el diseño de las políticas de Estado que, a partir de los mecanismos de construcción de consensos,
permitió superar las diferencias políticas, sectoriales y territoriales creando la posibilidad de la apro-
piación de los objetivos de dichas políticas como resultado de esta construcción colectiva.
Esa base hace posible el desarrollo sostenido de las estrategias políticas de recuperación y fortaleci-
miento de la ETP. La estabilidad en el tiempo es una condición para poder realizar la evaluación de
las políticas implementadas, siendo éste uno de los objetivos de la convocatoria de la Conferencia.
Sin embargo la evaluación a realizar sería incompleta si no permitiera mirar al futuro y establecer
los criterios básicos que inicien nuevos procesos de construcción de consensos y un avance en la
calidad de las políticas públicas para los años venideros en la perspectiva de un proyecto de país
sustentado en la justicia social.
Se invita a los panelistas, a integrantes de los foros y al conjunto de todos los asistentes a la
Conferencia a ser parte de la construcción de esa mirada estratégica de futuro para la educación
técnico profesional.
Distribución geográﬁca Instituciones de ETP de nivel Superior - 2010
769 instituciones
registradas en Red Federal
de Instituciones de
Educación Técnico
Profesional (RFIETP)
57 % (440)
de gestión estatal
147.453
matriculados

24
Distribución geográﬁca Instituciones de ETP de nivel Secundario -2010
1.567 instituciones
de Instituciones de
Educación Técnico
86 % (1.340)
industriales y agropecuarias
de gestión estatal
585.323
matriculados
Distribución geográﬁca Instituciones de Formación Profesional -2010
1.008 instituciones
de Instituciones de
Educación Técnico
93% (941)
de gestión estatal
317.859
matriculados

Normativa de referencia
La siguiente es normativa de referencia en apoyo a la lectura del documento base de la Conferencia.
La misma puede ser obtenida de: www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/cf_resoluciones.html.
1) Ley de EducaciónTécnico Profesional Nro. 26058.
2) Acerca de los instrumentos de mejora continua de la calidad de la ETP, Registro Federal de Ins-
tituciones, Catálogo Nacional deTítulos y Certificados de ETP, y Proceso de Homologación de
Títulos y Certificados de ETP, y Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional: resolu-
ciones del CFCyE N.° 250/05, 260/06, 269/06, y CFE N.° 62/08.
3) Acerca de los planes de mejora institucional: Res. CFCyE N.° 250/05, 260/06, 269/06, y CFE
N.° 3/07, 49/08, 50/08, 51/08, 62/08, 82/09, 106/10.
4) Acerca del proceso de homologación de títulos y certificados de ETP. Res. CFCyE Nro. 261/06.
5) Acercadelosmarcosdereferenciaqueoperan en el proceso de homologación de ETP. Educación
Técnica en los niveles secundario y superior: resoluciones del CFE N.° 15/07, 77/09, 78/09,
107/10; formación profesional: resoluciones del CFE N.° 25/07, 36/07, 48/08, y 108/10.
6) Acerca de los títulos y certificados que deben ser homologados en el orden nacional, y plazos
establecidos: Res. CFE N.° 91/09.
7) Acerca de las características de los títulos y certificados de ETP: Res. CFE N.° 13/07.
8) Acerca de los Lineamientos y Criterios para la Organización Institucional y Curricular de la Edu-
cación Técnico Profesional correspondiente a la Educación Secundaria y la Educación Superior:
Res. CFE N.° 47/08.
9) Acerca de los Lineamientos Políticos y Estratégicos de la Educación Secundaria. Unificación de la
duración del segundo ciclo de la ETP de nivel secundario. Res. CFE N.° 84/09. Duración de un
año más en la EducaciónTécnica de nivel secundario: Decreto PEN N.° 144/08.
10) Acerca del proyecto de decreto PEN de Pasantías: Res. CFE N.° 90/09.
11) AcercadelProgramaNacionaldeFormaciónDocenteInicialparalaETP:Res.CFEN.°64/08.
12) Acerca del Profesorado de Educación Secundaria de la modalidad de ETP en concurrencia
con título de base. Res. N.° 63/08.
13) Acerca del seguimiento de egresados: Res. CFE N.° 65/08

26
Conferencia EducaciónTécnico Profesional en el Bicentenario
Córdoba, 3 al 5 de noviembre 2010
Foro de discusión
TÉCNICA SUPERIOR

Foro de discusión
- GOBIERNO Y GESTIÓN -
Técnica Superior
Coordinación a cargo de:
Silvia Braumüller / Victoria Barreda / Héctor Monteverde
Sra. Coordinadora: “Les comento brevemente la dinámica con la que vamos trabajar. Ustedes vieron
que hemos entregado el documento base, que es el documento con el que estamos trabajando todos
en esta Conferencia.
EnlacircularN°1estánlasindicacionesrespectodelfuncionamientodelosforos.Laideaesqueencada
uno de los foros, los representantes de cada una de las jurisdicciones, en este caso el gobierno y gestión
jurisdiccionaldelaeducaciónsuperior,hagansusaportesalrededordealgunasideas-ejefundamentales.
En esta instancia estamos pensando que es el mo-
mento para hacer una evaluación de lo transitado
desde el 2003 al 2010, así como una prospectiva
y una propuesta del 2010 en adelante, en este caso
desde la educación superior, para que sirva de insu-
mo a la Mesa Federal de Educación y Trabajo y se
pueda traducir en política pública.
Ustedes habrán visto en la circular N° 1 que quien
se sienta aquí no se sienta a título personal, sino
que es representante de su provincia.
Con algunos somos viejos conocidos, porque es-
tán en la gestión de la educación superior en los
últimos años y tenemos muchos vínculos en co-
mún de trabajo en el INET, a otros no los conozco y los saludo por primera vez.
La idea es que de este foro puedan salir ideas y reflexiones que nutran las actas y las conclusiones de
esta Conferencia, centradas en la evaluación que se hace desde la gestión jurisdiccional respecto de la
evolución de la educación superior técnica en este período de siete años, así como la propuesta para
la política pública futura.
Vamos a tratar en lo posible de ser muy concisos en las intervenciones, no para hacer interven-
ciones de análisis ni de relato desde la perspectiva personal o particular de la jurisdicción, sino
por el contrario, una puesta en común de acciones que hacen todos ustedes, recapacitando
acerca de la gestión de la educación superior, así como la propuesta jurisdiccional.

28
Sugerimos que, en el caso en que las opiniones de quienes los preceden sean compartidas por ustedes,
enloposibletratendereferir oadheriraesaopinióndemaneratalquelaintervencióntengacaracterís-
ticas originales, es decir, no repetir los mismos conceptos, sino adherir a lo dicho por la otra provincia y
avanzar sobre cuestiones originales.
De ser así, el papel del moderador será absolutamente nulo. ¿Quién quiere iniciar el foro?”.
Sr. representante de la provincia de Córdoba: “Buenos días a todos, soy el subdirector de Educa-
ciónTécnica Superior de la provincia de Córdoba.
Como para seguir un poco los cinco pasos que fijaba la circular N° 1, respecto de los ejes con los cuales
nos íbamos a centrar, y para hacerlo bien breve, tendríamos que decir que, previamente al año 2003,
cuandoaposterioridelosañosnoventasecierranescuelastécnicasenCórdoba,ynosóloquesecierran,
sino que se le quita la identidad a la educación de nivel medio, la provincia asiste a un crecimiento del
nivel superior, que se ha hecho sin planificación, sin ordenamiento, sin vinculación con los sectores
socioproductivosdelaregión,esdecir,sincerciorarserespectoasisenecesitabalacarrera,sinomásbien
respondiendo a las cuestiones de tener algo de nivel superior, alguna tecnicatura en alguna localidad,
pero sin mirar –por ejemplo– si estos egresados podrían insertarse en el ámbito socio productivo.
Además, en la provincia teníamos la educación centralizada, en una Dirección General de Educación
Media, Especial y Superior. Dentro de esa Dirección había una Subdirección de Nivel Superior, que
tenía dentro de sí a las tecnicaturas o al nivel técnico, pero sin diferenciarlo como está pasando en el
contexto de la mayoría del país, este nivel técnico superior estaba subsumido dentro de la identidad
superiordelaformacióndocente.Osea,seidentificayestácostandomuchosepararesaidentidad,Eso
fuehastaelaño2008cuandoenlagestióndelgobernadorSchiarettiydelministroGrahovac,secreala
DirecciónGeneraldeEducaciónTécnicayFormaciónProfesional.Pordecisióndeministro,dentrode
esa Dirección quedaban comprendidos los tres niveles de la educación técnica profesional.
Así,secrealaSubdireccióndeEducaciónTécnicaSuperior.¿Quénospermitióeso?¿Cuálfuelamirada
inicial? Comenzar a fortalecer nuestra propia identidad de técnicos superiores. Luego voy a hacer una
mención de qué nos está faltando respecto de esto.
Debo resaltar el fortalecimiento del trabajo con el INET, muy valioso, porque inclusive el equipo
técnico que he logrado formar está muy compenetrado con la educación técnica; son todos técnicos
trabajando para el nivel técnico superior.
Comenzamosatrabajarenelreordenamientodeestesistemadentrodelaprovincia,siempretrabajando
en vinculación, con el INET y sus equipos y fue muy enriquecedor cuando pudimos participar en las
reunionesdelConsejoFederallosreferentesdelnivelsuperiorporquelaexperienciaqueintercambiamos
entre las provincias nos permite preguntar “¿Qué hiciste vos?” “¿Cómo lo hiciste?”, y eso nos ayuda
bastante. Nos ayuda para ir haciendo un camino y nos está dando un resultado, no vamos a decir “co-
piemos”,peromirémosloporqueseguramentenosvaaserviryvamosaseguirtodoselmismocamino.

¿Qué podemos decir que se ha logrado en el ámbito nacional? Como logros, habría muchas cosas
para decir, pero hay cosas que creo que son propias de una gestión. Si uno está en una gestión y no
hacecosas,indudablementelagestiónfracasa.Notodoloqueunohacetienequesermarcadocomo
logro, pero sí hay algunas cosas que queremos destacar.
Luego de que desde la Mesa Federal se definiera en algún momento, cerrar o potenciar el trabajo de los
marcos de referencia de media se comenzó a trabajar con referencia al nivel superior. Quedamos en que
elaño2010ibaaserelañoparasuperior.Sedefinióysetrabajó.Esetrabajodemarcosdereferenciaque
se viene haciendo desde el 2008, 2009, y 2010 con más fuerza desde el INET, nos ha permitido en lo
interno tener un eje o un faro para convocar a veces a las instituciones, a docentes, a directivos para un
trabajo con el equipo técnico. Nosotros decíamos: fijemos la posición provincial referente a un marco
jurisdiccional y una vez consensuada esa vinculación dentro de la jurisdicción, que el equipo trabaje en
el INET, y con todos los involucrados. Tanto es así, que hemos llegado inclusive en algunos sectores a
hacer foros con los sectores productivos que involucran algunas carreras. Luego nos hemos reunido con
docentes,ylosdirectivosqueveníanaestasreunionestraíanlaposicióndesuinstituto,trabajandoenta-
lleresinstitucionales,quenormalmente,noporunacuestióndebajarlínea–comosedice–sinoquepara
ordenaresetrabajo,trabajábamosapartirdealgunoslineamientos(desdeesostalleresinstitucionales).
Hemos trabajado también en nuevos diseños curriculares. En algunos, adecuando diseños anteriores
a las nuevas necesidades del entorno socioproductivo, y podemos decir que estamos a punto de elevar,
porque tenemos la aprobación, el nuevo diseño curricular de Gestión de la Producción Agropecuaria,
totalmente en concordancia con el Marco de Referencia aprobado por el Conejo Federal.
¿Qué podemos decir como no cumplido? Eso a veces es lo más difícil de decir.Tenemos muchas cosas
nocumplidas.Indudablemente,cuandounoplanifica,esunaplanificación,yluegotenemosquecon-
frontarlo con lo realmente realizado.
En esto me voy a basar más en lo macro que en lo micro. Hay algo que venimos reclamando y con
varioslohemoscharlado.Notenemostodavía–queesmuydifícil,noesquenolotenemosporqueno
lo quisimos hacer entre todos– una definición clara de lo que es el técnico superior. Lo sabemos, está,
pero siempre surge la duda. Voy a dar un ejemplo. Surgen las dudas cuando nos ponemos a analizar
marcos de referencia y tenemos el marco de media, ¿y de dónde partimos para el superior? ¿Solapamos
una parte? Esa línea, que no es una recta, es una línea quebrada, porque indudablemente, según las
áreas de conocimiento de las familias, podrá tener ciertos saltos. Eso es lo que nos está costando. No es
fácil, pero de a poquito se está trabajando en eso y creo que tenemos que seguir trabajando.
Vuelvo a decir. Esta mirada, a veces está un poco sesgada, cuando decimos qué es lo que es un técnico.
Por ahí, cuando se habla de educación técnica siempre se vincula con el agro o con lo industrial. En el
superior, hay otras áreas que están involucradas. La misma ley las fija, pero nosotros ya las tenemos.
Todoloqueesáreadebienesyservicios,degestión,deadministración,algoqueyadijolalicencia-
daAlmandoz;tenemosqueestarpensandoeneláreadesalud.Estamospensandotodoesto,que
derepenteestáensuperioroestáenmedio,tenemosqueirpensándoloentretodos.

30
Para ir cerrando, también nosotros elevamos una propuesta en su momento. Creemos que las carre-
ras superiores en general tienen que tender a la especialización, pero sabemos que esa especialización
sería con una base del nivel técnico medio afín. Pero esa especialización es difícil de sostener inclusive
a veces por el número de alumnos.
Entonces, pensamos que tenemos que decir: especialización con diversificación de ingresos, y ahí
es donde tenemos que pensar qué y cómo reconocemos a quien viene del nivel medio afín; qué y
cómo lo conducimos al final, y cómo hacemos esto. No podemos de repente decir que si es un téc-
nico químico va a tener que hacer lo mismo que el que viene de un área distinta para ser el técnico
Químico Superior.
En el futuro, rápidamente, tenemos que seguir trabajando con los marcos de referencia e ir cerrando
los que tenemos abiertos, porque de repente, cuánto más lo miramos, es como el pintor que nunca
termina su cuadro. Empezar a trabajar más fuertemente en prácticas profesionalizantes, como se
trabajó en media, y ya empezar a insertarlo más fuerte en superior..
Nosotros,comoCórdoba,yahemostenidolaaprobaciónycreemosqueelañoquevieneyaestamos
creando tres centros de educación superior para cubrir zonas de la provincia donde no tenemos la
educación técnica superior pública y que estamos en manos de la gestión privada. No hablo de la
gestión privada como un problema de la gestión privada sino que de repente cercena el ingreso a
jóvenes que tienen algunas dificultades para ingresar a ellos”.
Sr.representantedelaprovinciadeLaRioja:“Buenosdíasparatodos.Básicamente,hablardelaevolu-
cióndelaEducaciónTécnicoProfesional(ETP)enestenivel,desdeelaño2000oañosatrásenadelante,
hacerunacuerdoconloqueestabaplanteandoRoberto,respectodetenerunsistematotalmentefraccio-
nadoenlamodalidadyenelnivel,sinnormativa,ysinlugaradónderecurrircuandolosequipostécnicos
ylosdirectoresteníanqueresolveralgunosproblemashaciadentrodelasinstituciones.
Desdeunpuntodevistadeorganización,creoqueelINEThacontribuidosignificativamenteyconun
espírituverdaderamentefederaleneldesarrollodelaETPenelnivelsuperior.Losqueparticipamosde
las mesas federales sabemos del respeto por cada una de las ideas que se llevan desde las jurisdicciones y
del respeto de cada uno de los territorios de las provincias.
EnelcasodelaprovinciadeLaRiojatenemosenlaactualidadonceinstitucionesdelascualesdependen
veintisiete ofertas de nivel superior, algunas netamente de formación técnica y otras mixtas, que se com-
parten con Institutos de Formación Docente. Esta realidad era bastante diferente hace un tiempo atrás,
porquelasinstitucioneseranmenosylasofertastambién.Teníamosinstitutoscondistintotipodecargas
horariasycontitulacionessimilares,aligualqueotrasprovincias.
Las resoluciones que se fueron construyendo, como la 47, nos permitieron organizarnos y luego poten-
ciarloconlosdocumentosmarcosdehomologación.
Como decía Roberto, los documentos marcos de homologación del nivel superior se empezaron a
construirdespuésdelodemedia.Nocreoquefueuntrabajomáslento,sinoqueseconstruyeronmás

o menos en el mismo período, pero era necesario tener un documento base de media también como
paravercuáleraellímitedeETPennivelmedioyennivelsuperior,almenosellímiteinferior,porque
después había que mirar otra cosa, que era el límite superior, que eran las universidades.
En la actualidad, el equipo técnico y las institu-
ciones evidencian que nos está faltando una arti-
culación más profunda con el nivel medio y con
el nivel universitario, a las instituciones técnicas
y a las ofertas técnicas de nivel superior; no para
que la Universidad reconozca las materias, porque
un técnico superior no es un cuarto de ingeniero
ni tres cuartos de un licenciado, pero sí nos están
faltando integraciones territoriales en este tipo de
políticas de desarrollo educativo y para el mundo
del trabajo básicamente.
En el caso de la provincia, el hecho de poder acce-
der a las becas Bicentenario, al nivel superior –que
hemos peleado tanto para incorporar a los chicos
delnivelsuperior,delETP–,graciasaDios,desdelaMesaFederaldelINETyporunagestióndelequi-
podelINET,loschicospudieronentrarenestebeneficionacional.Laideaesqueestasbecascontinúen
comopolítica;porahí,incrementarelnúmeroenfuncióndelaedaddelosbeneficiarios,porquesenos
ha caído mucha gente por la edad, y hay que incorporar a otra familia de formación de la modalidad.
Otracosaquenoshapasadotambiéneslaestructura.Cuandodecimoslaestructuranoessolamente
el contenido de los diseños curriculares que homologuen con los documentos marcos de homologa-
ción, sino también a la identidad de las instituciones técnicas de nivel superior.
La Resolución 47 dice que no solamente debemos formar, sino también hacer investigación y exten-
sión.Eseesunpiebastantedébil,queenelcasodelaprovinciaevidenciamosqueesasí,porquenotene-
mos los departamentos para lo que es investigación ni extensión, y básicamente una investigación apli-
cada y no para hacer papers, para una publicación en revistas o journals de investigación científica pura.
Entonces, si bien esto es una responsabilidad de cada una de las provincias, sería bueno también acor-
dar una estructura. Porque si estamos en catálogo, porque cumplimos con tales y cuales parámetros,
podríamos acordar una estructura en superior pensando en la educación técnica y en las instituciones
de acá a cinco o diez años.
Unadelasdebilidades,queseríainteresanteque,desdeaquísalgaalgunapropuesta,esquelosins-
titutos de nivel superior, en la modalidad técnica, carecemos de infraestructura edilicia y esto
nos limita mucho al momento de acceder a fondos disponibles, porque la normativa exige
que esa institución sea propietaria, de forma tal que en estos programas, “1.000 Escuelas”,
“700 Escuelas”, las que fuesen, un porcentaje pudiera estar destinado a las instituciones
técnicas de nivel superior.

32
En cuanto a lo que se vio con muy buenos ojos y como una fortaleza es, el profesorado de ETP, pro-
fesorado para los docentes y técnicos que están en la educación secundaria y superior técnica. Si uno
comparaestotambiénconlaslíneasquenospermitenlosplanesdemejoradecapacitaciónseríabueno
que en esas líneas no solamente permitan la capacitación, sino una formación, como alguna especiali-
dad. Yo me imagino a un agropecuario, a un docente, que está frente a riego, no sé si un tipo de beca
o una herramienta similar para que ese docente no solamente haga una capacitación de un curso, sino
una formación en una especialidad en esa área específica.
Algo que en la jurisdicción nos sucede es ver la posibilidad, en estas líneas de planes de mejora, de
incorporar el tema del transporte. ¿Por qué esto? No sé si este es el ámbito para plantearlo, me parece
quesí.Lodigoporelhechodequelos institutos de nivel superior están en áreas muy marginadas, en
dondelafrecuenciadelostransportes no coincide en el ingreso y egreso de los alumnos, en donde las
prácticas profesionalizantes por ahí no se hacen en el lugar, sino en localidades aledañas. Y el hecho
de poder acceder a una combi o algo, para viajar e ir a un congreso, una jornada y vincularse con
otras provincias, creo que sería un potencial muy fuerte como para lograr ese acceso.
Es clave que revisemos la normativa de las prácticas profesionalizantes, porque en la Resolución 47
no queda muy claro el porcentaje de carga horaria, y siempre estamos mirando qué hace el nivel
secundario en las prácticas profesionalizantes como para adaptarlo a superior.
Hemos tenido experiencias muy provechosas en la provincia con las mesas intersectoriales, por fami-
lias de formación, como en el caso de Córdoba.
Para ir cerrando, para que puedan hacer uso de la palabra a otros colegas, esta idea de que cuando te-
nemos que trabajar en terreno con la educación técnica sería muy apropiado hacer un acercamiento
no solamente entre el nivel superior, universidades y secundarias, sino también con la otra área que
depende del Ministerio de Educación de la Nación de las tecnicaturas sociales humanísticas, que por
ahí, nos genera una zona de grises que nos mete mucho ruido al momento de llevar adelante la ges-
tiónjurisdiccional.Yconstruirbásicamentedesdeyconladiversidaddepensamientoydeaccionar”.
Sr. representante de la provincia de Misiones: “Buenos días. Soy coordinador de Educación Téc-
nica Superior de la provincia de Misiones.
Voy a hacer un panorama para ubicarlos en la situación del nivel terciario en nuestra provincia para
ver cómo nosotros después nos incorporamos a la Ley de Educación Técnica, cómo hemos ido re-
formando los vicios que tenía la técnica superior anterior a la ley.
En nuestra provincia, el crecimiento de la educación técnica superior fue exponencial, pero un poco
desordenado. Abundó en lo que era la formación de los técnicos en servicios, debido a que el único
reclamo que teníamos, en esa oportunidad, eran empresas que prestaban servicios, si hacemos una
retrospectiva de lo que fue la exigencia de empresas solamente de servicios, cuando se produjeron las
privatizaciones.
A partir de ese momento, en el año 2006 comenzamos a trabajar para ordenarnos sobre la base de

la Ley de Educación Técnica Profesional. Comenzamos a trabajar para encasillarnos en todos los
acuerdos marcos y homologación que tiene el INET.
Apartirdeesemomento,todaslastecnicaturasquecreábamoslashacíamosconunaseriederequisi-
tos especiales, según la zona en donde estaba ubicada la tecnicatura vale decir hacerlo en interacción
entre educación, trabajo política y gobierno. Nos reuníamos con el intendente, con los docentes las
empresas, para ver si especialidad de la tecnicatura y la orientación que nos pedían tenían un futuro
laboral, si en realidad presentaba una oportunidad de trabajo y crecimiento de trabajo. Si no, resulta
que después nos quedamos en corto tiempo sin alumnos o los alumnos los mandamos a escritorios
de la administración pública. Esa es la idea que hemos tomado, lo hemos planteado desde ese punto
de vista, y estamos mejorando.
¿Respecto de esto, en qué colaboró la Ley 26.058?
Las becas Bicentenario nos permitió, con los inten-
dentesacercarnosalpueblo,municipioolaciudad,
quepedíalainstalacióndeesatecnicatura,tratando
dehacerunaporte.ElPlandeMejoraparamejorar
–valga la redundancia– el equipamiento y la parte
edilicia. El resto de las fuerzas, aportar para acortar
la distancia del alumno hacia la escuela.
Entonces, ese fue uno de los elementos funda-
mentales que nosotros usamos para poder gene-
rar o abrir una tecnicatura. Si no, quedamos muy
desubicados. Como dijo nuestro ministro el otro
día en el acto inaugural, nosotros somos una pro-
vincia de producción primaria y estamos tratando
de cambiar a través de la formación de técnicos, así como de incentivar a los industriales a invertir en
ese lugar para poder crear fuentes de trabajo.
En la actualidad, contamos con 23 instituciones –no son todos institutos–, donde se dictan 31 carre-
ras de tecnicaturas superiores.Tiene una distribución geográfica en la provincia bastante buena. Sólo
en Posadas, que es la capital de la provincia, es un poco más densa, donde tenemos doce estableci-
mientos y se dictan diecisiete carreras. En el interior tenemos once y catorce carreras que se dictan.
Estamos tratando de pasar aquellas que eran de bienes y servicios al área de informática, que fue el
objetivo con el advenimiento de la Ley de Educación Técnica cuando se reemplazó todo lo que era
bienes y servicios por aquellas que eran del área de informática, de software, etcétera, porque era más
fácil de acceder a ese material con el dinero que nos brindaban los planes de mejora.
En la actualidad estamos impulsando aquellas tecnicaturas –como llamamos en la jerga de los
técnicos– “duras”, para que en realidad produzcan técnicos que vayan a darle a esa región que
nosotrosqueremosyqueesmetadenuestrogobierno,quelessumeunvaloragregado.

34
¿Qué podemos pedir?Tenemos dificultades como todos. Dejamos como inquietud misionera, como
ya lo hizo ayer en el foro de directores de superior nuestro representante, el problema de las pasantías.
La Ley 26.427 ha creado un escollo para que nuestros alumnos vayan a las grandes empresas –que son
las que nosotros nos interesan–, las grandes industrias, que se están instalando en Misiones, para hacer
las pasantías. Nosotros dejamos la inquietud en este foro para que la propuesta sea tomada en cuenta y
nos pueda solucionar ese problema.
En lo que es nuestra participación en la homologación, personalmente he ido a varias reuniones. He
estado en la reunión de homologación de la tecnicatura en Bromatología y Alimentos, y creo que
sonmuyimportantesporquevafijandoreglasclarasyquelostécnicospuedanserlodesdeLaQuiaca
hastaTierra del Fuego. Un alumno que se pueda trasladar a otra provincia y continuar su carrera. Y
en nuestra provincia en especial, que no queden aquellos pueblos, como nosotros decimos, “pueblos
fantasmas”, porque los chicos se van”.
Sr. representante de la provincia de La Pampa:
“Buen día. Respecto de la cronología de lo que fue
la intervención del INET, la Ley de Educación
Técnica y demás, a la provincia le ha ido muy bien
en el nivel superior.
Conlosplanesdemejoranoshaidomuybien,con
sus más y con sus menos, pero nos ha ido bien. El
análisisqueestamoshaciendoahoraesacercadequé
hemos hecho, si ha incidido o no en la formación
de los alumnos. Es decir, tenemos mejores alumnos
ahoraqueantes?.Hemosconversadomuchopensa-
mos que el sentido último que tiene todo esto que
estamoshaciendoesquehayamejoresegresados.En
el nivel superior creemos que sí, que todo el trabajo
quesehainvertido,repercuteenmejoresegresados,porlomenosen elnivelsuperior.
Además de eso, se ha generado todo un reordenamiento normativo por ajustar todo el nivel a la nor-
mativadelConsejoFederal,esdecir,todalanormativaquesegenera–comosedijoaquíenmásdeuna
oportunidadenlasMesasFederalesquehaceelINET–lasprovinciaslashatomadoyhaajustadotanto
seaengestiónprivadacomoenpúblicaalanormativadelConsejoFederal.Esdecir,quetenemostodas
las ofertas hoy, con decretos nuevos, ajustadas a la normativa.
Es muy importante, la provincia tomó la decisión de que todas las ofertas que estén en su territorio
tengan validez nacional, más allá de que la propia dinámica que tiene el nivel haga que las ofertas sean
todas a término. Hay un trabajo recurrente, pero se tomó la decisión de que –por poco o por mucho–
tengan validez nacional.
Nosotros adherimos a todos los halagos que se han hecho, porque nos ha ido bien, y no quiero ahon-
dar en eso.

Como propuesta de la jurisdicción, nos interesa generar normativa nueva, básica, para poder ofrecer
postítulos técnicos. No sé si la denominación correcta es la de postítulos, pero generar algún tipo de
normativa consensuada que permita titular a posteriori de la formación terciaria.
En segundo lugar, resultaron muy positivos los foros que se hicieron ayer, de alumnos y egresados.
Nos parece que sería interesante sistematizar la opinión –así como el INET lo ha hecho en media–,
porque es muy bueno que los auténticos, únicos y verdaderos protagonistas de la formación, que
son los alumnos y egresados tengan un lugar para opinar en forma sistematizada, no importa si es
presencial o virtual, pero que se pueda recoger en forma periódica la voz del destinatario de todo lo
que se hace, que es el alumno que está sentado en el aula.
Respectodelasbecasquizásenlaprovincianosgustaríaqueseamplíelafamilia.Entendemosperfec-
tamente el concepto de promocionar algunas sí y otras no, pero quizás a esta altura podría ampliarse
la base para que haya mayor cantidad de destinatarios.
Respecto de los marcos de referencia, adhiero a lo que dijo Roberto al principio, al igual que lo que
dijo José. Nos parece que hay que recuperar todo el trabajo que se hizo en media, que es muchísimo,
pero también es momento y, con todo lo que se ha hecho, cabe la posibilidad de sincerarse un poquito
dondeefectivamentesereflejeuntécnicodenivelsuperior,esdecir,nounsupertécnico,porqueaveces
esa voluntad de cobijar todo termina como en un super marco donde es casi un ingeniero, imposible
de concretar porque no hay tantas horas.Tampoco se puede pasar el límite de tres mil (3.000) horas,
que sería casi una licenciatura. Sin desmerecer nada, uno podría pensar que los marcos deben ajustarse
al nivel. Así como el de media tiene que ser un técnico de media, el de superior, de superior, y después
está el profesional, porque se solapa y me parece que hoy, después de tanto camino recorrido, es una
buena posibilidad para sincerarse en ese sentido.
Por último, quiero adherir a lo que dijeron los colegas respecto de ver la posibilidad de generar un
gobierno único de tecnicaturas. A nosotros nos queda, no afuera, pero sí nos quedan en el medio,
las tecnicaturas socio humanísticas, que hoy están en la órbita del Instituto Nacional de Formación
Docente (INFD). Incluso en el INFD se está generando una normativa paralela a la Resolución 47,
digamos, tiene casi el mismo espíritu que esa, es un poco más escueta pero tiene esa base. En esencia
son tecnicaturas, igual que las nuestras, y están en los mismos institutos. Ese es el problema.
Hoy el INFD está generando normativas o disposiciones nuevas con lo que es el RAM y el RAI, se
generadesdeellos,peroimpactaeninstitutosquesonlosmismos.Sonlosúnicosinstitutos.Atalpunto
queennuestrajurisdicciónelRAMsehaaplicadoalaformación docente,sociohumanística,etcétera.
Alomejorsedesperdicianesfuerzos,quepodríanvenirdeunaúnicaadministración,parasimplificar”.
Sr. representante de la provincia de Buenos Aires: “En primer lugar, adhiero a todo lo que
han manifestado los que me han precedido en el uso de la palabra. Las manifestaciones que
recién se han hecho aquí son las preocupaciones comunes a todos nosotros.

36
En Buenos Aires somos 335 institutos, con 26.000 alumnos y 63 tecnicaturas O sea que es un uni-
verso importante, diría que inabarcable, de alguna manera.
Poresoexpresoquecentralmenteadhieroatodoloquesehadicho.Voyahaceralrevés;voyareafirmar
la propuesta y después una breve reseña sobre lo que ha sido el período de 2003-2010 en la provincia.
De los temas centrales, sobresale el tema de la infraestructura en la provincia también. La mayoría
de los institutos funcionan en edificios de escuelas primarias, etcétera, con todo lo que eso significa.
Novamosaestarexplicandoacáloqueesosignifica.Eltemadeinfraestructuraesundesafíoenorme
para que en el término de cinco a diez años haya alguna respuesta, para ver si logramos que los insti-
tutos tengan la identidad que honestamente creo que se merecen.
También los institutos técnicos tienen que tener una estructura administrativa acorde, un organigra-
ma. Es una organización, hay puestos que cubrir, hay funciones que realizar y tienen que estar las
personas y los cargos para hacerlos. Esto no me parece fundamental, pero es algo también central
realmente, para exista eso como organización.
Lasprácticasprofesionalizantesdenivelsuperiorsonuncasomuyparticular.Nolaspodemosasociar
aláreademedia.Nosotrostenemoshorariosdefuncionamiento,de18:00a22:30h.,estamosenesa
franja horaria. Entonces, es un tema muy crítico. Concretamente creo que hay que formar a nivel
delINETunacomisiónespecíficaparaprofundizareltemadelasprácticasprofesionalizanteseneste
nivel, para tratar de buscarle una solución para que no quede en el papel y después no se haga, en
definitiva, porque es imposible hacerlo. Ya sabemos lo que pasa con la ley de pasantías, que no hay
forma de que eso se pueda viabilizar con las empresas.
Otro tema denso es la articulación y complementación con las universidades, porque en este mo-
mento están desarrollando tecnicaturas también. Es denso este tema. Queremos que haya un mí-
nimo de uniformidad en todo el sistema, y que realmente nuestros jóvenes, si bien el terciario no
es un escalón necesariamente para la universidad, porque no damos ni Análisis I, II, III, ni Física I,
II ni III, pero si en muchos casos se diera el reconocimiento de las carreras terciarias, si hay buena
voluntad y realmente nos integramos en serio, nuestros jóvenes podrían seguir estudiando, como lo
están haciendo en algunas carreras en particular.
Un egresado de nivel superior en Control Ambiental Industrial estudia en muchísimos lugares y
tiene la posibilidad de seguir estudios universitarios. Ese sería centralmente el aporte.
En la provincia tenemos la Subdirección Técnica desde el 2005. Funciona un Consejo Consultivo
Técnico,integradopordirectores,yConsejosRegionalesdedirectoresparaestudiarlaofertaeducati-
va y proponerla; se consensúa, dentro de las posibilidades que hay.También hay Consejo Consultivo
Docente y hay un Consejo Provincial de Educación Superior, integrado por representantes de alum-
nos, docentes y directivos. Además, cada institución tiene su Consejo Académico Institucional con
docentes, directivos y alumnos, que ha funcionado muy bien, y se ha promovido también que los
alumnos organicen sus respectivos centros de estudiantes.Todo eso ha sido una política desarrollada
en estos últimos tiempos.

Como un aporte quiero decir que nosotros hemos resuelto o hemos dado respuesta al tema que ha-
blabande postítuloconcertificacionesdenivelsuperior.HetrabajadomuchoconSalud.Instalamos
lacarreradeEnfermería;unatecnicaturadetresañosconunacertificaciónenprimerañodeAuxiliar
de Enfermería. Y, al terminar la carrera terciaria, con los tres años, se reciben de enfermeros. Esa es
una política del Ministerio de Salud para profesionalizar y capacitar todo el personal que necesita.
Otro tema son las incumbencias. Es otro tema denso que también hay que ponerlo en el tapete. Por
ejemplo, hay técnicos navales, hay técnicos secundarios navales, técnicos terciarios superiores navales
y está el ingeniero naval.Todo eso, para hablar de un área concreta.
Noquierorobarmástiempo,tengovariascosasmásparadecir,peroesperemosconestohaberhecho
un aporte”.
Sr.representantedelaCiudadAutónomadeBuenosAires:“LosInstitutosdeFormaciónTécnica
en la Ciudad ahora son alrededor de 30 –no vamos a hacer acá historia–, que nacieron en el año
1985 con entidades “conveniantes”, y luego, con la transferencia del 94, pasan a la Dirección del
Adulto, para después pasar a la Dirección General de Educación Superior. Se trata de 42 carreras
distribuidas en la Ciudad.
ComplementandoloquemencionóelamigoLugo,
más que nada yo haría esfuerzos en ese sentido. En
las prácticas profesionalizantes, hay que fijarse bien
sinohabríallegadoelmomentodever,dentrodela
ley de educación, qué es lo que está pasando con la
cantidad de horas en las prácticas profesionalizantes
que tenemos, por las características propias de este
adulto, que trabaja, que tiene una familia y que jus-
tamentetieneotrasnecesidadeshorarias,convendría
o no verlo?. Porque si no, yo me planteo por qué
hace dos años que estamos prorrogando la actuali-
zación de nuestras carreras. Un motivo hay, quizás
uno sea éste. Nos está costando, con distintas reali-
dades, seguramente. ¿Cuál es el motivo? Decimos,
un año más, y no vamos a terminar en el cómo, y
esoesloquerealmenteenlaeducacióncreoque hayqueterminar.
Inclusive, en estas tecnicaturas, yo por ahí escuché tecnicaturas universitarias, tecnicaturas superiores. A
nosotros siempre nos dijeron “Son superiores no universitarios”. Basta de definir por lo negativo. Somos
técnicos superiores ahora. ¿Por qué? Porque –entre comillas– mis competidores van a ser técnicos uni-
versitarios. Yo voy a estudiar tres años y ellos dos años, bueno, esa decisión es política y también
nacional. En el caso de la Ciudad, justamente coordinando bastante con el mundo del trabajo,
yocreo,noestamosencondicionesdefinitivas,perodellegaraentregarunproductovocacional-
mente técnico completo?. ¿Qué quiero decir? El alumno de escuela técnica tiene la posibilidad
deseguirunatecnicatura,esepostítulo,queyanosestáconviniendoempezarateneryapensar.

38
UstedestienenahíunamuestraquehemostraídodeCiudad,delInstitutoN°24;tieneTeleinformá-
tica yTelecomunicaciones. No puede dictar los dos títulos, por reglamentación del INET. Estamos
pidiendo Telecomunicaciones, con un post en Teleinformática. Algo comentó recién provincia de
Buenos Aires. La enfermería, ¿Por qué no? Si no tenemos los títulos intermedios, ¿Por qué no llegar
a tener una formación profesional, dentro del mismo Instituto?, con el que después el alumno opte
por una salida, no solamente, laboral, sino también en sus estudios superiores, como la tecnicatura.
Ustedes me podrán decir que no, que solamente se le exija a la formación profesional que tenga el
primario aprobado. Bueno, hacemos la inclusión al revés: “Yo te dejo entrar en la tecnicatura, vos
sos Formación Profesional, no terminaste el secundario; vení con nosotros, porque no te vas a recibir
hasta que no termines el secundario”. Sea CENT, sea Adultos 2000, sea Plan FinES. “Terminá el
secundario con nosotros y ahí vas a tener el título”. O sea, buscar distintos recursos –o imaginar a
veces, en lugar de estudiar los casos–, para ver si podemos resolverlo.
Uno de los problemas que queríamos traer justamente es el tema de la matrícula. Creo que en térmi-
nos generales es una problemática general. Si la Ciudad de Buenos Aires en el año 2000 tenía como
6.000 candidatos a ingresar, ahora tiene 9.800 estoy hablando del mes de marzo, creo que el hecho
de que el año próximo impulsemos las tutorías en primer año puede ser un agente de retención
bastante interesante”.
Sr.representantedelaprovinciadeCatamarca:“Trabajo en la Dirección de Educación Superior. Allí
soy el responsable de las carreras de EducaciónTécnica. Nosotros tenemos un conjunto de aproximada-
mentediecinueveinstituciones,queestánbrindandoformacióntécnica.Enlamayoríadeloscasos,con-
viven con la formación docente. Entre esas diecinueve instituciones estoy contando las ofertas privadas,
quesonfinanciadasoquesusdocentesson financiadosporelEstado.
Nosotrosnotenemosplanificacióncentralizadadelasofertas.Lasofertasdeformación,quesonbásica-
mente eso, no son completamente ofertas en el sentido de la Resolución 47/08. Esas ofertas nos llegan
a nosotros por iniciativas de los Institutos. Nosotros básicamente las aprobamos y las ajustamos. Ahora
nos sirven de mucho las resoluciones del Consejo Federal, para que nosotros podamos ir ajustándonos
a eso en algún punto, por lo menos en lo relativo a las cargas horarias, en las cargas profesionalizantes y
ese tipo de demandas.
Sin embargo, nosotros no tenemos todavía carreras que estén ajustadas a los marcos de referencia y a
losprocesosdehomologación.Nosotrosnotenemosunplandedesarrollodelastecnicaturas.Osea,
que las iniciativas de los profesores e institutos, que nos hacen llegar sus ofertas, están relacionadas
con la imaginación de los profesores, los directivos y las demandas locales.
Los profesores tienen que cumplir un plan de factibilidad, que nosotros lo estudiamos, y ahí se
entra en un proceso de negociación con la Dirección de Nivel Superior. Tenemos muchos desafíos
todavía. Estamos viendo –no lo sabemos– si la planificación centralizada es el modo de orientar las
ofertas. Eso lo estamos discutiendo. En todo caso, lo que estamos tratando, es de orientar todo hacia
la homologación, es decir, a tener ofertas homologadas, en la medida que se vayan completando los
procesos de marcos de referencia.

También nos preocupa –eso lo mencioné ayer–, el tema de la diferenciación que se hace entre tec-
nicaturas gestionadas a través de INET y tecnicaturas socio humanísticas. Eso nos produce mucho
ruido porque ensucia mucho el sistema. La otra cuestión que ha sido mencionada, es el tema de
una estructura organizacional, que le dé jerarquía y que haga posible instrumentar la 47/08 en las
instituciones que tenemos”.
Sr.representantedelaprovinciadeChaco:“Estoy
enelequipotécnicodelaDirecciónSuperior.Vengo
como representante de la directora, que en este mo-
mento se encuentra en el cierre del año lectivo del
INFD.MerefieroalaprofesoraEstherGauna.
Tengo como recomendación comentar que está
ocurriendo en la provincia del Chaco, que apa-
rentemente son los mismos problemas que tienen
todas las provincias. Pero nuestra jurisdicción está
funcionando mucho, al igual que mencionó el co-
legaqueseexpresóanteriormente,cuandodiceque:
en la dirección se toman los modelos curriculares y
se los evalúa para ajustar a los marcos de referencia
que manda el INET.
Esos marcos de referencia han servido para ir ajustando los diseños curriculares y las distintas ofertas.
Chaco tiene trece institutos que están inscriptos en el registro con trece tecnicaturas registradas en
el INET.
Por otra parte, están funcionando muy bien las becas, sobre todo para los jóvenes. Me refiero a las be-
cas Bicentenario. El problema es la cantidad, porque es insuficiente. Supongo que eso ocurre en todas
las provincias. Caben mencionar –ya se han referido a este punto otras jurisdicciones– los problemas
con los planes de mejora. En muchas instituciones no lo pueden emplear porque comparten el edifi-
cio, entonces no lo pueden utilizar de manera efectiva y ni desarrollar en su totalidad.
En la provincia del Chaco, algunos institutos trabajan en colaboración con el INTA, por ejemplo, y
con el Ministerio de la Producción. Quiere decir que hay una articulación. Esas carreras están funcio-
nando–comocomentabanayeralgunosegresados–;esdecir,tienenesaconexión.Ennuestrajurisdic-
ción se convoca a profesionales externos para la elaboración de diseños curriculares y, si es necesario,
se los convoca para dar opinión.
Quiere decir que los mismos especialistas, como actualmente está ocurriendo en las carreras de En-
fermería o de Salud –porque los docentes a lo mejor no tenemos la posibilidad de ver lo que ve
un médico o un enfermero–, son convocados para que junto con el equipo técnico realicen la
evaluación de las carreras.
Entrelasdificultades,reiterolomismoquehanmencionadoencuantoalosedificios.Esdecir,

40
que no es posible utilizar los planes de mejora; la cantidad necesaria de becas para los jóvenes, y el
problema de las pasantías, a pesar de que la Cámara de Diputados de la provincia sancionó la ley y se
está elaborando la reglamentación de pasantías. A pesar de todo, el problema existe con las prácticas
profesionalizantes”.
Sr. representante de la provincia de Chubut: “Normalmente me convocan de la Dirección de
Promoción Científica y Técnica para estar en el nivel superior donde es uno contra once. Somos el
único Instituto Superior de Educación Técnica en Chubut contra los once ISFD o sean, son once
ISFD y nosotros. Tenemos la línea del INET y los otros hacen las otras tecnicaturas, aunque ahora
noshanpermitidoteneresteprofesoradoparaconcurrenciadetítulo,desdeelISETporquetambién
les gusta cambiar y tener ellos alguna carrera del INET
Coincido con todo lo que dijeron los compañeros en muchas cuestiones. Desde la jurisdicción, lo
que podría decir, tal vez similar a algunos otros casos, es que estar en una provincia con localidades de
baja población genera –algo que ayer se trató en el foro de directores– la saturación de las plazas de las
carreras en corto plazo. El cambio de las carreras todos los años tampoco permite afianzar una carrera.
Nuestro desafío ha estado en buscar alguna forma
de una base más amplia para que la carrera no dure
un poco más sin ofrecer una salida que tenga una
respuesta de demanda laboral o de potencialidad
de autogestión de trabajo, que es la otra alternativa.
Entonces, estamos en la búsqueda de algún perfil
de carrera para esto. Este año estamos ensayando
uno nuevo. Se trata de una tecnicatura superior en
Producción, Comercio y Finanzas. Buscamos lo-
grar, algo que vemos en las localidades chicas, que
eslanecesidaddePyMEomicroPyMEdondehay
una base de conocimientos de procesos técnicos de
infraestructura técnica bastante común, con nece-
sidad de conocimientos económicos y financieros
que permitan llevar a cabo esas empresas. Enton-
ces, de esa base común, poder trabajar –aquí se comentó muchas veces lo de las post titulaciones o
certificaciones– en dar orientaciones con cinco o seis módulos, que hasta se pudieran cursar en forma
intensiva, que permitan orientaciones muy diversas. Nosotros, por ejemplo, estuvimos ensayando en
esta tecnicatura una orientación hacia Mantenimiento Industrial y con esos cinco o seis módulos, salir
a la Producción Ganadera Patagónica. De este modo, se toma un espectro muy amplio, teniendo una
base común que nos permita poner esta carrera en las distintas sedes.
La provincia de Chubut tiene esta particularidad, tenemos tres o cuatro ciudades –que se podrían lla-
marciudades–conpoblacionesmáschicas.TenemossedeenTrelew,Esquel,Comodoroynosfaltarían
Madryn,queeslaúnicagrandesincubrir,asesentakilómetrosdeTrelew.Elrestosonpoblacionesmuy
chicas y no da para generar carreras en esas poblaciones.

Nuestro desafío es poder hacer, dentro de esto –y ahí podrían venir normativas que permitan alguna
facilidad en esto–, una carrera presencial asistida, con una forma de cursado en algunos aspectos
intensivos, con jóvenes y adultos que puedan trasladarse entre localidades. La beca, por ahí –como
alguien también dijo– podría tener también la movilidad, pero ya no para todo esto sino tambien,
para poder cursar una carrera que uno monta, con equipamiento, con infraestructura, en una de las
sedes,nopoderreplicarlaenotra,sinodecir,“tengoConstruccionesenMaderaenEsquel;quevayan
deTrelew o Comodoro a cursar esa carrera allá”.
Esto es en cuanto a las diferencias que tenemos en las localidades chicas, que no da para sostener una
carrera mucho tiempo, y podríamos encontrar una forma de armar esta otra alternativa.
El otro problema que genera esto es también el de las carreras de especialización. No nos da, ni aún en
Comodoroquetenemostresescuelastécnicasdeunaformaciónparecida,paradecirquearmamosuna
carrera superior, que sea de especialización, donde todos vengan exclusivamente a esa carrera. Lo más
quesepuedehaceresteneruningresodiferenteodarlesporválidaalgunasmaterias,quecursenmenos
horasdelacursadadeunamateria,ouncuatrimestreenvezdetodoelaño.Esdecir,algunaalternativa
de estas. Pero ese es un problema al que le estamos buscando solución.
Con respecto a las actividades del INET, se me ocurre plantear dos cuestiones. La primera tiene que
ver con la capacitación de docentes y con que vayamos a pedir marcos de referencia.
En esto de la capacitación, si pudiéramos trabajar desde un perfil de carreras superiores, desde las gran-
des ciudades, que tienen los institutos, hablemos de un INTI, INTA o alguna organización similar,
podemos armar alguna capacitación puntual, que ustedes mismos desde el INET nos puedan ofrecer
paraestascarrerasycargarlasenelplan,nosfacilitaríamucholacuestión,porquenopodemoshacerca-
pacitaciones locales, ya que no tenemos dónde, y cuando nos enteramos que hay una a nivel nacional,
el tiempo que lleva desde la gestión institucional, la jurisdiccional, a que ustedes lo aprueben desde el
INET, llegamos tarde. Entonces, la idea es poder encontrar alguna vuelta de este tipo.
Conrespectoalacertificación,paraculminar,cuandonotenemosmarcosdereferencia.Yoentiendoel
ordenamientoquehahabidoenelINET,sobretodoenmedia,deiraaquellascarrerasquetienenmu-
cho más demanda en todo el país. Pero quizás el planteo desde el nivel superior es la alternativa doble:
mantener eso, pero también, por el otro lado, aquellas que somos muy pocas, pero que sabemos con
quién estamos haciendo algo, donde ya está prácticamente hecho el marco de referencia.
Entoncesporquéno,entreestasdosotresprovincias,tiraresosmarcos,queseresolveríanprobablemente
en poco tiempo y trabajar aunque no seamos mayoritarios. Hemos hecho la Red de Construcciones en
Madera, y viajamos con financiamiento del INET a Misiones porque tenían una similar. Entonces, ya
estáarmadoprácticamenteelmarcodereferencia,aunquenoesténtodaslasprovinciasparticipando”.
Sra. representante de la provincia de Corrientes: “Trabajo en la Dirección de Nivel Superior
deCorrientes,yvoyacomentarlasrecomendacionesdelaDirecciónGeneral,dadoquenuestra
directoranopuedeestaraquíporquetienequeestarenotrolugarenestemomento.

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