1. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
N° 2 - 2005
LAS DESIGUALDADES
PERSISTENTES

2. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
“Las preguntas a plantearse acerca del desarrollo de
un país son: ¿qué ha sucedido con la pobreza? ¿qué
ha estado sucediendo con el desempleo? ¿qué ha
estado sucediendo con la desigualdad?... Si el
conjunto o alguno de estos tres problemas ha
empeorado, sería extraño llamar ¨desarrollo¨ al
resultado aunque el ingreso per capita se haya
duplicado. Esto, por supuesto, se aplica también al
futuro: un ¨plan¨ que no contenga metas para la
reducción de la pobreza, la desocupación y la
desigualdad, difícilmente pueda ser considerado un
plan de desarrollo” (Seers, 1972:23)

3. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Los métodos de medición de la pobreza y
el desarrollo en discusión
 ¿El dinero como unidad única de medida? Métodos
unidimensionales versus multidimensionales
 ¿Medición directa de realizaciones o indirecta de
recursos?
 ¿Existencia objetiva o subjetiva de umbrales de
privaciones? ¿Límites absolutos o relativos?
 ¿Evaluar el desarrollo como un problema sólo de
superación de la pobreza económica y el nivel de
vida?

4. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
LA POBREZA NO ES SÓLO UN PROBLEMA
ECONÓMICO SINO UNA PRIVACIÓN DE
REALIZACIONES NECESARIAS PARA EL
DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
LA PERSPECTIVA
LA EXISTENCIA DE TALES PRIVACIONES ES
UN SIGNO DEL MAL FUNCIONAMIENTO DEL
SISTEMA ECONÓMICO Y POLÍTICO DE UNA
SOCIEDAD

5. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
OBJETIVOS DEL OBSERVATORIO DE
LA DEUDA SOCIAL
MEDIR EL DÉFICIT DE DESARROLLO HUMANO DESDE
UN MÉTODO NORMATIVO Y MULTIDIMENSIONAL Y
EVALUAR LAS BRECHAS DE DESIGUALDAD
CONTRIBUIR A LA FORMULACIÓN DE UN PROYECTO
ESTRATÉGICO E INTEGRAL DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL PARA EL PAÍS
MONITOREAR PERIÓDICAMENTE LOS CAMBIOS EN
ESTOS ESPACIOS Y LA EFICACIA DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS DIRIGIDAS A SU SUPERACIÓN
AMPLIAR EL CONOCIMIENTO DE LOS PROBLEMAS
QUE AFECTAN AL DESARROLLO HUMANO Y LA
DESIGUALDAD SOCIAL EN LA ARGENTINA

6. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
DÉFICIT DE DESARROLLO HUMANO
PRIVACIÓN DE OPORTUNIDADES Y
CAPACIDADES QUE IMPIDEN O AFECTAN EL
DESARROLLO DE NECESIDADES ESENCIALES
PARA LA VIDA HUMANA
IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS
ESTABLECIDOS POR LAS NORMAS Y LOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE
DERECHOS HUMANOS Y POR LA PROPIA
CONSTITUCIÓN NACIONAL

7. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
NOTAS TEÓRICAS
LA POBREZA NO SÓLO SE EXPRESA COMO DÉFICIT EN EL
“TENER” SINO TAMBIÉN EN EL “NECESITAR”
LA DESIGUALDAD NO ES SER DIFERENTES SINO NO ACCEDER
A IGUALES POSIBILIDADES Y OPCIONES DE “SER”
LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA ECONÓMICA NO QUIERE
DECIR, NECESARIAMENTE, QUE SE REDUZCA LA POBREZA
HUMANA NI LA DESIGUALDAD SOCIAL
LAS ESTADÍSTICAS SOCIALES NO SON UNA EXPRESIÓN
DE LA REALIDAD SINO TAN SOLO UN MODO DE
REPRESENTARLA

8. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
NECESIDADES RELACIONALES Y AFECTIVAS
NECESIDADES DE UN TIEMPO LIBRE CREATIVO
NECESIDADES DE DAR SENTIDO A LA VIDA Y SENTIR FELICIDAD
ESPACIO DEL FLORECIMIENTO HUMANO
QUÉ ESTUDIA EL BAROMETRO DE LA
DEUDA SOCIAL ARGENTINA
NECESIDADES DE SUBSISTENCIA
NECESIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL
NECESIDADES PSICOSOCIALES
ESPACIO DEL NIVEL DE VIDA
Trabajo y autonomía
Recursos de inclusión social
Vida ciudadana

9. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL
(EDSA)
Estratificación socioeconómica residencial
Diseño de panel (trayectorias)
Amplia cobertura temática, incluyendo tests
Características
Limitaciones
Reducido tamaño muestral
Cobertura territorial acotada
Ausencia de un índice resumen

10. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
¿CUÁL HA SIDO LA CAPACIDAD DEL
CRECIMIENTO ECONÓMICO PARA LOGRAR
MEJORAS SUSTANTIVAS EN LAS DIFERENTES
DIMENSIONES DEL DESARROLLO HUMANO Y
SOCIAL?
¿EN QUÉ MEDIDA LOS CAMBIOS OBSERVADOS
EN LOS DISTINTOS CAMPOS DEL DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL SE HAN TRADUCIDO EN UNA
REDUCCIÓN DE LAS BRECHAS DE
DESIGUALDAD SOCIAL?
INTERROGANTES 2004-2005

11. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
PRESENTACIÓN DE LOS HALLAZGOS
MÁS PRIVACIÓN
MENOS PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD
MÁS
DESIGUALDAD
MENOR
PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD
MAYOR
PRIVACIÓN
MÁS
DESIGUALDAD
MENOR
PRIVACIÓN
MÁS
DESIGUALDAD
MAYOR
PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD

12. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
NECESIDADES DE SUBSISTENCIA
MENOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
MENOR PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MENOS DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
Ingresos insuficientes
Condiciones de
habitabilidad
Seguridad física
Tenencia de la vivienda
Alimentación
Salud física

13. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Problemas de
alimentación
Problemas
de salud
Cambios brutos:
14
8
0
5
10
15
20
25
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005
Cambios brutos:
45
27
0
15
30
45
60
75
2004 2005
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto

14. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Ingresos
insuficientes
Victimización
Cambios brutos:
66
61
0
25
50
75
100
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005
Cambios brutos:
23
26
0
10
20
30
40
50
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005

15. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
NECESIDADES PSICOSOCIALES
MENOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
MENOR PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MENOS DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
Malestar psicológico
No control
sobre entorno
Proyectos personales
Inconformidad personal
Brindar apoyo
Afrontamiento evitativo
Actividades creativas
Tiempo libre

16. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Falta de
proyectos
personales
Inconformidad
con las propias
capacidades
Cambios brutos:
48
39
0
15
30
45
60
75
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005
Cambios brutos:
17
14
0
10
20
30
40
50
2004 2005
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto

17. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
No control sobre
el entorno
Cambios brutos:
47
43
0
15
30
45
60
75
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005
Cambios brutos:
63
74
0
25
50
75
100
2004 2005
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
Brindar
apoyo
emocional

18. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
NECESIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL
MENOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
MENOR PRIVACIÓN
MENOS
DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MENOS DESIGUALDAD
MAYOR PRIVACIÓN
MAS DESIGUALDAD
Desconf. en sociedad civil
Miedo a perder el empleo
Desconf. en corporaciones
Participación políticaSeguro
de salud
Empleo
Recursos de
seguridad Discriminación
Asistencia
social
Desconf. en gobierno
Recursos
educativos

19. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Graves
problemas
de empleo
Sin seguro
de salud
Cambios brutos:
46
36
0
15
30
45
60
75
2004 2005
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
Cambios brutos:
49
0
25
50
75
100
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005

20. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
Desconfianza
en instituciones
Sin recursos
educativos
de calidad
Cambios brutos:
0
25
50
75
100
Desconfianza
en las inst. de la
sociedad civil
2004 2005
Desconfianza
en el
Poder Ejecutivo
Desconfianza
en el Congreso
o la Justicia
Desconfianza en
los sindicatos o
partidos políticos
Cambios brutos:
48
0
15
30
45
60
75
Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto
2004 2005

21. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA 2004-2005
MAYOR DESARROLLO
MAS DESIGUALDAD
MAYOR DESARROLLO
MENOS
DESIGUALDAD
MENOR DESARROLLO
MENOS
DESIGUALDAD
MENOR DESARROLLO
MAS DESIGUALDAD
NECESIDADES DE SUBSISTENCIA
NECESIDADES PSICOSOCIALES
NECESIDADES DE INTEGRACIÓN SOCIAL

22. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
POBREZA URBANA
(EPH – INDEC)
72%
28%
Hogares urbanos
no pobres
Hogares urbanos
pobres

23. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL
Hogares urbanos pobres
EPH - INDEC
53%
47%
No reciben
asistencia
Reciben
asistencia
EDSA - UCA
59%
41%
Reciben
asistencia
No reciben
asistencia

24. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL
Hogares urbanos pobres que reciben asistencia
EDSA - UCA
45%
35%
20%
Monetaria y
no monetaria
Monetaria
No
monetaria
EPH - INDEC
30%
45%
25%
No
monetaria
Monetaria
Monetaria y
no monetaria

25. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
COBERTURA DE LA ASISTENCIA SOCIAL
según
EPH - INDEC
HOGARES URBANOS 2.921.317 7.352.082
256.209
265.982
78.340
Monetaria
No Monetaria
Monetaria y no Monetaria
QUE NO RECIBEN ASISTENCIA 6.751.5511.546.476
QUE RECIBEN ASISTENCIA 600.5311.374.840
623.959
407.124
343.757
NO POBRESPOBRES

26. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
PROGRAMAS SOCIALES DE
TRANSFERENCIA DE INGRESOS
Programa Nacional de Becas Estudiantiles
(ME)
350 $149
Cerca del 45% de los hogares pobres del país no
reciben asistencia monetaria
56%
44%
Reciben
prestaciones
No reciben
prestaciones

27. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
ESTAS EVIDENCIAS DEBEN
SERVIRNOS PARA PENSAR UN
HORIZONTE MAS AMPLIO
NO POCOS INDICADORES MUESTRAN LA IMPORTANTE
RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL QUE HA
EXPERIMENTADO LA ARGENTINA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
PERO LOS DÉFICIT SOCIALES SIGUEN SIENDO
PROFUNDOS Y EL PAÍS ESTÁ TODAVÍA LEJOS DE
IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA SOCIAL FUNDADA EN
UNA REDISTRIBUCIÓN DE RECURSOS QUE HAGA
POSIBLE UN DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL CON
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

28. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES
IMPLICA CONSTRUIR UN PRESENTE
DIFERENTE
DONDE LAS NUEVAS GENERACIONES DE SECTORES
POBRES TENGAN EFECTIVO ACCESO A MAYORES Y
MEJORES RECURSOS Y OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL
DONDE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SE ARTICULE
CON POLÍTICAS DE INVERSIÓN SOCIAL INTEGRALES
CENTRADAS EN SUPERAR LA POBREZA HUMANA EN
TODAS SUS DIMENSIONES
DONDE LOS RECURSOS FISCALES, INSTITUCIONALES Y
HUMANOS DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL PUEDAN
SER PUESTOS AL SERVICIO DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

29. Fuente: Observatorio de la Deuda Social. UCA.
BARÓMETRO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
N° 2 - 2005
LAS DESIGUALDADES
PERSISTENTES