Este documento trata sobre la pobreza, la exclusión social y los grupos vulnerables. Explica que la pobreza y la exclusión social son fenómenos complejos causados por la acumulación de desventajas sociales que afectan a individuos y grupos. También define la pobreza absoluta y relativa, y discute las dimensiones de la exclusión social como la privación económica, social y política. Finalmente, explica que la vulnerabilidad social es el resultado de los impactos del modelo de desarrollo vigente y la incapacidad de los grupos déb
3. Pobreza y exclusión social son dos términos
que resultan muy familiares, hace referencia a
situaciones muy complejas en las sociedades
desarrolladas. La exclusión y la pobreza
severa, están causadas por la acumulación de
diferentes situaciones de desventaja y
desigualdad social, que se retroalimentan
negativamente, afectando a individuos y a
grupos sociales, así como a zonas de hogares
en situación de vulnerabilidad y/o exclusión.
Pretendemos hacer llegar al lector una
mejor información con respecto a esta
problemática que nos compete a todos como
sociedad y, por ende, una inmediata
4. QUE ES LAPOBREZA???
La pobreza es la situación o
condición socioeconómica de la
población que NO PUEDE
ACCEDER o CARECE de los
recursos para satisfacer las
necesidades físicas y psíquicas
básicas que permiten un
adecuado nivel y calidad de vida
tales como la alimentación, la
vivienda, la educación, la
asistencia sanitaria o el acceso
al agua potable. También se
suelen considerar la FALTA DE
MEDIOS para poder acceder a
tales recursos, como el
desempleo, la falta de ingresos o
un nivel bajo de los mismos.
5. POBREZA COMO FALTA DE DESARROLLO
HUMANO
En este enfoque el énfasis está puesto no tanto en
el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer
de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser
pobre como imposibilidad de alcanzar un mínimo de
realización vital por verse privado de las
capacidades, posibilidades, y derechos básicos
para hacerlo.
MEDICION DE LA POBREZA
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
“En lugar de utilizar los ingresos para medir la
pobreza, el IPH (Indice de pobreza humana) mide las
dimensiones más básicas en que se manifiestan las
privaciones: una vida corta, falta de educación
6. POBREZA ABSOLUTA
“la pobreza, como la belleza, está en el ojo de
quien la percibe” Las
expectativas sociales se mueven
constantemente en la medida
en que una sociedad se
desarrolla, elevando
sucesivamente nuestra vara de
medir el umbral de lo que
Smith llamaba “ese deshonroso grado de
pobreza”. De esta manera se puede relativizar y
hasta banalizar el concepto de pobreza, hasta el
punto de decir que, por ejemplo: Según el
informe de la ONU Paraguay es un Pais
extremadamente Pobre, pero para los que viven
aca no sentimos esa pobreza extrema.
7. POBREZA RELATIVA
Frente a este criterio o forma de medir la pobreza ha
existido otro enfoque igualmente clásico que apunta a la
posibilidad de adquirir una canasta de bienes y servicios
que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las
convenciones y estándares de una sociedad
determinada. En este caso tenemos
la así llamada pobreza relativa,
que varía con el desarrollo
social que va determinando, en
cada época y sociedad, aquel
mínimo de consumo bajo el cual
más que ver amenazada la
supervivencia se cae en un estado de exclusión o
8. POBREZA RELATIVA COMO PRIVACIÓN
La privación relativa puede ser definida de manera
objetiva, como una medición del contenido real o material
de ese “tener menos que otros”, pero también de manera
subjetiva, atendiendo fundamentalmente al sentimiento de
tener menos que otros. Como tal podría ser llamada una
medida de la envidia humana y de hecho, aplicando este
criterio, prácticamente cualquiera podría ser definido como
pobre. Ahora bien, para transformar algo tan relativo en un
indicador que realmente tenga algo que ver con la pobreza
o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral de
privación o de distancia respecto del nivel de vida normal
de una sociedad que impida mínimos satisfactorios de
desempeño o participación social.
“Proceso mediante el cual los individuos o grupos
son total o parcialmente excluidos de una participación
plena en la sociedad en la que viven”
9. POBREZA RELATIVA COMO DESIGUALDAD
Desigualdad de ingreso y Desigualdad social
Otra forma muy común de usar el concepto de pobreza
relativa es simplemente hacerlo sinónimo de una cierta medida
de la distribución del ingreso en un país dado. Esta pobreza
relativa aparente acostumbra a ser definida a partir
de un umbral de
ingreso medido como
porcentaje del ingreso
medio del país respectivo. Así por
ejemplo, es usual Llamar pobres o
“en riesgo de pobreza” a todos
aquellos que disponen de menos
del 60% del ingreso disponible
medio de la sociedad en que viven.
Actualmente se aceptan comúnmente tres categorías derivadas
de esta forma de medir la pobreza: la población que dispone
entre un 50 y un 60% del ingreso medio es catalogada como
“en riesgo de pobreza”, aquella que dispone entre 40 y 50% de
ese ingreso es catalogada como “pobre” y la que dispone de
menos del 40% se encontraría en “pobreza extrema”.
10. LA EXCLUSIÓNSOCIAL
La noción de “exclusión social” ha
adquirido así diferentes enfoques en
función de las diversas tradiciones de
pensamiento intelectual y político. De
este modo, existen diferentes
visiones sobre su relación con la
pobreza: unos ven la exclusión social
como causante de la pobreza, en
tanto que otros consideran ésta como
una parte de aquélla. De igual
manera, los diversos paradigmas
sobre la exclusión promueven
diferentes políticas de respuesta: así,
mientras en Francia el Estado se ha
mostrado activo en cuanto a la
integración de los ciudadanos, en
Gran Bretaña la tendencia ha sido a
la reducción de su intervención y a la
creación de incentivos para los
individuos.
Una ruptura de los lazos sociales en la socied
11. DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
a) La privación económica: ingresos insuficientes en
relación con el contexto, empleo inseguro, falta de
titularidades de alimentos, Titularidades
medioambientales] de acceso a los recursos.
b) La privación social: ruptura de los lazos sociales o
familiares que son fuentes de capital social y de
mecanismos de solidaridad comunitaria, marginación de
la comunidad, alteración de los comportamientos
sociales e incapacidad de participar en las actividades
sociales (por ejemplo, las personas con escasos ingresos
se ven obligadas a disminuir sus relaciones sociales),
deterioro de la salud, etc.
c) La privación política: carencia de poder, incapacidad
de participación en las decisiones que afectan a sus
vidas o participación política (en EE.UU. se ha
comprobado que disminuye conforme lo hace el estatus
socioeconómico de las familias).
12. AREAS Y ELEMENTOS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL
Áreas principales Elementos
Recursos
Capital humano y social
Mercados de trabajo
Mercados de productos
Provisiones del Estado
Recursos de propiedad
comunitaria
Relaciones
. Redes familiares
. Redes de apoyo más amplias
. Organizaciones voluntarias
Derechos
. Humanos
. Legales/cívicos
. Democrático
13. PROCESOS DE EXCLUSIÓN SOCIAL
ZONA DE EXCLUSIÓN ZONA DE VULNERABILIDAD ZONA DE INTEGRACIÓN
Exclusión laboral Trabajo precario Trabajo estable
Aislamiento social Relaciones inestables Relaciones sólidas
Insignificancia vital Convicciones frágiles Sentido vital
La exclusión social, en efecto, está condicionada por las estructuras
socioeconómicas y políticas de cada país, que determinan las relaciones
entre clases sociales y el control relativo de los recursos y del poder. La
exclusión también está relacionada con factores como la localización
geográfica, así como otros personales como la discriminación por
factores de género, casta o etnicidad.
14. VULNERABILIDAD SOCIAL
Los términos "vulnerabilidad" y "grupos vulnerables" se vienen
utilizando con mucha frecuencia en círculos intelectuales y
gubernamentales de América Latina. Los fuertes impactos sociales
provocados por los programas de ajuste tienen responsabilidad en la
incorporación de esta nueva terminología. Sin embargo, no se
observa gran precisión conceptual cuando se hace referencia a la
vulnerabilidad social y la mayoría de las veces se la confunde con
pobreza.
"la vulnerabilidad como un fenómeno social multidimensional que da
cuenta de los sentimientos de riesgo, inseguridad e indefensión y de
la base material que los sustenta, provocado por la implantación de
una nueva modalidad de desarrollo que introduce cambios de gran
envergadura que afectan a la mayoría de la población"
15. La pobreza en América Latina históricamente ha sido un
fenómeno que ha marcado la vida de extensos grupos sociales, lo que
algunos han llegado a aceptar como una fatalidad. La vulnerabilidad
social se ha convertido en un rasgo dominante que se extiende a vastos
contingentes de la población, comprendidos los sectores medios, que
en la modalidad de desarrollo previa fueron símbolos de la movilidad
social ascendente y portadores, junto incluso a sectores pobres
organizados, de proyectos de transformación de la sociedad.
La vulnerabilidad social es el resultado de los impactos
provocados por el patrón de desarrollo vigente, pero también expresa la
incapacidad de los grupos más débiles de la sociedad para
enfrentarlos, neutralizarlos u obtener beneficios de ellos.
"La vulnerabilidad, hace referencia al carácter de las estructuras
e instituciones económico-sociales y al impacto que éstas provocan en
comunidades, familias y personas en distintas dimensiones de la vida
social."
16. RESULTADO DE LA POBREZA O
LA POBREZA COMO
RESULTADO DE LA
VULNERABILIDAD SOCIAL SE
MANIFESTA, EN LAS DISTINTAS
DIMENSIONES DE LA VIDA
SOCIAL:
EN EL TRABAJO, EN EL CAPITAL
HUMANO, EN EL CAPITAL FÍSICO DEL
SECTOR INFORMAL, Y EN LAS
RELACIONES SOCIALES.