macro

1. ECONOMIA POLITICA II
Reducción de la pobreza en el Ecuador
en los Gobiernos de Cnel. Lucio
Gutiérrez 2003-2005 y 2006 hasta la
actualidad Ec. Rafael Correa Delgado
MARIA ISABEL FRANCO MEDINA 2/8 NOCTURNO

2. DEFINICIONES DE POBREZA
• La ONU (1995) define a la pobreza como “la
condición caracterizada por una privación severa de
necesidades humanas básicas incluyendo
alimentos, agua potable, instalaciones sanitarias,
salud, vivienda, educación e información. La
pobreza depende no sólo de ingresos monetarios
sino también del acceso a servicios”.
• Según el Banco Mundial (1990) la pobreza se define
como la incapacidad para alcanzar un nivel de vida
mínimo medido en términos de necesidades
básicas o del ingreso (consumo) requerido para
satisfacerlas.
La pobreza es un estado social difícil de caracterizarlo bajo
una única definición. Aquí, algunas ideas que permiten tener
una idea más amplia:

3. ¿CÓMO MEDIR LA POBREZA?
La pregunta de la medición de la pobreza es aún más compleja.
De manera general, se tiene consenso para medirla por dos
formas:
Pobreza por
Ingresos
Pobreza por
Necesidades Básicas
Insatisfechas
Reconoce la capacidad
adquisitiva de una familia
para comprar un grupo
de bienes y servicios
Identifica si un hogar
tiene acceso a educación,
salud, servicios básicos,
vivienda y su capacidad
de ingresos

4. PRESIDENCIA DEL SR. LUCIO GUTIÉRREZ

5. En el Gobierno del Coronel Lucio Gutiérrez los datos difieren por ciudad. Los
resultados para Guayaquil explican una tendencia creciente del número de hogares
bajo la línea pobreza diferente a Quito y Cuenca ciudades donde se presentan leves
disminuciones lo que es coherente con los resultados del mercado laboral en esas
ciudades. La tasa de ocupación adecuada es más alta en estas dos ciudades en
relación a Guayaquil. El subempleo durante el 2005 había crecido del 51 al 58%. La
última información publicada por el Sistema Integrado de Indicadores Sociales
(STSE) corresponde al 2002. Una aproximación al comportamiento de estos
indicadores para el área urbana ha sido calculada utilizando las encuestas mensuales
urbanas de empleo Banco Central FLACSO-Ecuador desde enero del 2004 hasta
diciembre del 2005 y mediante el método indirecto de medición de la pobreza
denominada así por utilizar el ingreso como variable central. En este caso se utiliza el
ingreso per cápita del hogar Se considera “pobre” a un hogar cuando su ingreso es
inferior a la línea de pobreza definida por el BID el Banco Mundial. Esto es 2 dólares
por día. Este y método es ampliamente discutido la literatura relacionada dado que el
ingreso eso es una variable más inestable que el consumo: por las dificultades para
medir la variable de análisis por ser susceptible a subestimaciones importantes; y,
porque en estas estimaciones, lo adecuado es utilizar una medida acorde a la realidad
de cada país.

11. Presidencia del Ec. Rafael Correa
Delgado

12. Dentro del informe que se genera en el Gobierno del Ec.
Rafael Correa Delgado se consideran pobres aquellas
personas cuyo ingreso per cápita es menor a la línea de
pobreza. Y, hasta diciembre del 2013, la línea de
pobreza fue de USD 2,60 diarios per cápita. Es decir, un
grupo de ciudadanos que ganan menos de 78 dólares
por mes. Más allá de que ese método, de estándares
internacionales, haya sido cuestionado ya que personas
que ganan un poco más no pueden vivir dignamente en
ninguna de las capitales provinciales del país, las cifras
presentadas muestran que hay un aumento de gente
pobre y de la inequidad en el ingreso de las familias.

13. En los datos nacionales, el Gobierno muestra que hay una reducción, en general, de la
pobreza en Ecuador. De 27,31% en diciembre del 2012 pasó a 25,55% hasta diciembre del
2013. Aunque en las cifras que se refieren exclusivamente a las zonas urbanas hay un
aumento. De 16,14% en el 2012 pasó a 17,63% hasta fines del año pasado, cambio que no
se ha dado desde el 2009 según las propias estadísticas oficiales. En ese entonces la cifra
estaba en 25%, siempre bajó hasta el 2012.

14. En las mediciones oficiales ya desagregadas por ciudades aparecen dos alertas. Una
acerca de Guayaquil. Allí se aprecia que la pobreza sube. De 7,21% en diciembre del 2012
pasó a 16,66%. Y en el resto de ciudades hay un ligero repunte desde septiembre del 2013
con 20,05% a diciembre con 23,06%.
La cifra de la extrema pobreza también refleja deterioro. De marzo a diciembre del 2013
se registró un repunte de ella. De 5,80% pasó a 6,26%. Y en Guayaquil, Cuenca y Machala
también se tienen incrementos de menos de un punto.

15. Y, por último, el coeficiente Gin, que mide la desigualdad económica, con relación
al ingreso (o al gasto) de las familias o personas, también muestra variaciones. En
las mediciones, mientras más cerca esté de uno refleja una sociedad más
inequitativa. Si fuera cero sería porque todo estuviera igualitariamente distribuido.
En diciembre del 2012 registró 0,477 y 0,485 en diciembre del 2013.

17. COMPARATIVA DESDE EL AÑO 2003 HASTA EL 2011 SEGÚN EL
GOBIERNO DE RAFAEL CORREA DELGADO
POBREZA Y DISTRIBUCION DEL INGRESO