Fortalecer supervisores ETC

Orientaciones para fortalecer
las competencias profesionales
de los equipos de supervisión
en las Escuelas de Tiempo
Completo

2
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
El documento Orientaciones para fortalecer las competencias profesionales de los
equipos de supervisión en las Escuelas de Tiempo Completo es una publicación de la
Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la Subsecretaría
de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública.
Autora
Alba Martínez Olivé
Coordinación académica
Alejandra Rodríguez Ocáriz
María Catalina González Pérez
Coordinación editorial y
Cuidado de la edición
Marcela Ramírez Jordán
Alejandra Rodríguez Ocáriz
Rocío Rubio Hermosillo
Corrección de estilo
Rubén Fischer
Diseño y formación
Eva Morales Chávez
Ilustración
Sergio Salto
Vinculación y seguimiento
Jorge Humberto Miranda Vázquez
Primera edición 2011
D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2011
Argentina 28, Colonia Centro Histórico, C. P. 06029; México, D. F.
ISBN: 978-607-8017-80-5
Distribución gratuita - Prohibida su venta
“Este Programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan
todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga
uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente”.
Artículos 7 y 12 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
“Este Programa está financiado con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y queda prohibido su uso
para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios”.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
“Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.
Artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.

Presentación 5
La supervisión escolar en México. Una historia formidable.
Un futuro en construcción
La supervisión escolar en México. Una historia formidable 7
La supervisión escolar como garante del derecho a la
educación en la zona escolar 8
Las Escuelas de Tiempo Completo: un espacio para el
desarrollo de una nueva supervisión escolar 11
La supervisión de las Escuelas de Tiempo Completo
Misión de la supervisión escolar 15
Propósitos de la supervisión 16
Metas de la supervisión 18
Funciones de la supervisión 18
Algunas herramientas para la supervisión 34
Consideraciones finales 61
Índice

Presentación
Estimados jefes de sector, supervisores y personal que realiza funciones de asesoría en las es-
cuelas:
La Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública pone a su dispo-
sición este cuaderno para orientar la función de asesoría y acompañamiento que es central en el
trabajo pedagógico que se desarrolla en las Escuelas de Tiempo Completo (etc) en nuestro país.
En la experiencia de implementación de la propuesta pedagógica del Programa Escuelas de
Tiempo Completo (petc) y sus seis Líneas de Trabajo, la Coordinación Nacional del Programa ha
identificado que toda innovación en las prácticas de gestión escolar de los directivos, de ense-
ñanza de los colectivos docentes y de ampliación de oportunidades de aprendizaje de los alum-
nos para favorecer su formación integral, requiere de la participación decidida, comprometida e
informada de los distintos actores que conforman la estructura de los sistemas educativos en las
entidades federativas.
Para cumplir con el objetivo central de las etc, que se expresa en la necesidad de generar
ambientes educativos propicios para ampliar las oportunidades de aprendizaje y el desarro-
llo de competencias de los alumnos conforme a los propósitos de la educación pública bá-
sica y desde la posibilidad que ofrece la incorporación de Líneas de Trabajo en la amplia-
ción de la jornada escolar, las escuelas, como unidades educativas básicas, han emprendido un
proceso de acercamiento paulatino a la propuesta pedagógica del petc.
Además, se ha requerido de mayor participación de las autoridades educativas, en particular
de los equipos técnicos, con funciones de supervisión o análogas, quienes gradualmente han
retomado la tarea que define la supervisión: acompañar, orientar y dar asesoría pedagógica a los
directivos y colectivos escolares y, sobre todo, ser un garante del ejercicio pleno del derecho a
la educación de la niñez y la juventud mexicanas.
En este sentido, el cuaderno Orientaciones para fortalecer las competencias profesiona-
les de los equipos de supervisión en las Escuelas de Tiempo Completo se diseñó para que los
jefes de sector, los supervisores y las figuras que aportan asesoría técnico-pedagógica a estas
escuelas, cuenten con recomendaciones prácticas para apoyar el ejercicio cotidiano de la función
supervisora en los planteles escolares que amplían su jornada escolar, destacando la relevancia
que tiene la supervisión escolar para el sistema educativo nacional, como un quehacer profesio-
nal con devenir histórico, y un fuerte componente ético, político y pedagógico.

6
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Asimismo, se analiza su historia y futuro, su misión, sus propósitos y metas, se examina con
detalle el abanico de funciones que implica la supervisión, arribando a la propuesta de algunas
herramientas básicas para su desarrollo in situ, en las etc en que se sabe posible y considera
viable generar el espacio para una supervisión renovada y con nuevos ímpetus, que permita
poner en práctica toda su capacidad de actuación con el fin de enfrentar nuevos retos y, sin
duda, buscar alternativas de solución a las situaciones complejas que sabemos se presentan día
a día en nuestras escuelas públicas. Todo ello pretende avanzar con paso firme hacia la mejora
consistente y sostenida de los logros en el aprendizaje de todos los alumnos que concurren a sus
aulas.
Los desafíos para alcanzar mejores resultados educativos mediante la ampliación de las opor-
tunidades de aprendizaje para todos los niños y jóvenes de las etc, son un motivo para la búsque-
da de estrategias y modos de acción innovadores. Les invitamos a que consulten, discutan y
modifiquen las propuestas que compartimos en este documento, siempre con el propósito de
fortalecer el ejercicio del quehacer de la supervisión escolar. Esperamos nos compartan hallazgos,
resultados y nuevas ideas que nos permitan enriquecer estas orientaciones.

La supervisión escolar en México
Una historia formidable. Un futuro en construcción
La supervisión escolar en México. Una historia formidable
Los supervisores de educación básica son herederos de una gran historia. La supervisión escolar
tiene arraigo en nuestro país. Desde las décadas de 1930 y 1940, los pedagogos mexicanos
destacaban la importancia de esta función educativa para el cumplimiento de la misión de las
escuelas.
Misión que busca que todos los alumnos desarrollen al máximo sus capacidades en condicio-
nes de equidad e inclusión, y que cobra especial relevancia en las Escuelas de Tiempo Completo
(etc), porque se cuenta con mejores condiciones para alcanzarla con éxito; en especial, si sus
docentes y directivos reciben continua y sistemáticamente el apoyo de la supervisión.
Rafael Ramírez es el fundador de la supervisión en México, y sus ideas tienen una vigencia
sorprendente.
Tanto en México como en otros países, los directores superiores del ramo de educación se han visto obli-
gados, por razones de buena administración, a agrupar a las escuelas del campo en sistemas más o menos
grandes y homogéneos que han llamado zonas, y al frente de ellas han puesto, para conducir el trabajo de
los sistemas así formados, a ciertos funcionarios que suelen llamarse supervisores.
Lo han hecho así porque han entendido, como lo hemos explicado en algún otro lugar, que las escue-
las no podrían realizar eficazmente las finalidades para las cuales fueron creadas si no contaban con un
buen sistema de supervisión. La cosa es clara: por buenos e inmejorables que puedan ser los edificios es-
colares, así como sus dependencias y anexos; por completo y acabado que pueda ser el equipo de los
planteles; por excelentes que sean sus planes de estudio y sus programas; por superior que sea la prepara-
ción cultural y profesional de los maestros; en suma, por bien organizado y conducido que esté el servicio
escolar, las instituciones educativas detendrán su marcha, y comenzarán a retroceder si carecen de la ins-
piración y el estímulo de la supervisión (...) Recuérdese que hablamos de supervisión y no de inspección.
La supervisión de un sistema escolar es algo más que su simple inspección. Inspeccionarlo es cuidar
y velar no ya que avance, sino que conserve la eficiencia actual, cualquiera que ella pueda ser; supervisarlo
es no sólo cuidar que conserve su eficiencia sino, además, trabajar por aumentarla, mejorando y perfeccio-
nando constantemente las normas conforme a las cuales ha sido edificada y aquellas con que esté siendo
conducido dicho sistema. Inspeccionar es ejercer un papel fiscalizador estático y pasivo, en tanto que su-
pervisar es ejercer un papel dinámico y constructor.
Mtro. Rafael Ramírez, conferencia dictada en 1938,
Memorias, Universidad Veracruzana.1
1
Zorrilla, M. (2002), “Perspectivas de la supervisión escolar como ámbito de mejoramiento de la calidad y la educación
básica”, en Visión Educativa. Revista Sonorense de Educación, Año 1 No. 2. México; pp. 3-8.

8
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Supervisar, en el sentido de inspirar y estimular la tarea educativa de los maestros y las escuelas,
es una acción necesaria hoy en día y, a la vez, el reto al que se enfrentan el supervisor y los
asesores técnico-pedagógicos.
La supervisión escolar como garante del Derecho a
la educación en la zona escolar
La supervisión debe enfrentar su reto en condiciones inéditas. Desde finales del siglo pasado se
han manifestado, cada vez con mayor intensidad, cambios sociales que afectan a la escuela. Son
transformaciones globales que repercuten en aspectos tan concretos como: los centros educati-
vos, las familias de los alumnos y las comunidades donde se enclavan los planteles.
Los cambios que afectan a la escuela
Después de la Segunda Guerra Mundial, la ciencia y la técnica se desarrollaron como nunca antes,
cambiando para siempre el papel del conocimiento en la producción y la vida de las personas.
Ante los cambios en el contexto social, la escuela se ve en la necesidad de fortalecer su mi-
sión y renovar sus prácticas de gestión y enseñanza para ser eficaz, equitativa e inclusiva.

Orientaciones para fortalecer las competencias profesionales
de los equipos de supervisión en las Escuelas de Tiempo Completo
9
Todo ello trajo modificaciones
diversas:
• El conocimiento se ha vuelto
la base de la producción.
• El avance de la técnica acerca
la información a las personas
mediante las tecnologías de
la información y la comunica-
ción (tic).
• Muchas personas se ven ex-
cluidas de empleos formales y
se ganan la vida en ocupacio-
nes precarias o informales.
• Hay mayor desigualdad social.
• La sociedad ha cambiado.
Conceptos antes apreciados,
como el de autoridad –nece-
sario para educar–, ahora se
mira con recelo.
• Muchas familias no pueden, o
no saben, realizar la socia-
lización inicial de los niños,
ni contener y encauzar a los
adolescentes. Muchos crecen
prácticamente solos, confina-
dos a la televisión, a los juegos
de video, o a sus pares.
Cada día se publican más de 3 000 libros en
todo el mundo.
La Biblioteca de la Universidad de Harvard
tardó 275 años en reunir su primer millón de
libros, pero el último millón lo reunió en sólo
cinco años.
El periódico New York Times ofrece, en una
semana, más información de la que pudo
haber visto en toda su vida una persona que
vivió en el siglo xviii.
La cantidad de nuevo conocimiento e infor-
mación que se generó en los últimos 50 años
es mayor a lo que la humanidad creó en toda
su historia previa.
El volumen de nuevos conocimientos y nueva
información que se producirá este año, será
equivalente al que se produjo en los últimos
5000 años.
...uno de los factores fundamentales asociado al
aumento de la desigualdad es la transformación
en la organización del trabajo (Tedesco, 1999).
...la recomposición del empleo en función de la
evolución tecnológica aumenta la desigualdad
(Tedesco, 1999).
...la familia se hacía cargo de la socialización
primaria de los chicos, y la escuela de la
socialización secundaria, pero eso ya no funciona
como un tándem y está muy quebrado
(Iaies, 2011).

10
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Las exigencias de hoy
Desde su creación, a finales del siglo xix, y durante las tres primeras partes del xx, la tarea de la
escuela pública fue enseñar a leer, escribir, sumar, restar, multiplicar, dividir. Dar a conocer hechos
históricos, algunas leyes, la ubicación geográfica del país y poco más. La extensión de la escola-
ridad a la mayoría de la población constituyó un gran progreso social. La escuela respondió bien
a las necesidades de la sociedad en ese tiempo.
En las nuevas condiciones, el logro de esos aprendizajes en los que la escuela es experta,
resulta insuficiente. Incorporarse a una sociedad compleja y cambiante que tiene como su bien
más preciado al conocimiento, demanda de las personas competencias para la vida bien desa-
rrolladas. Esto es lo que la escuela debe cultivar en todos y cada uno de sus alumnos.
La escuela y los maestros necesitan cambiar su forma tradicional de enseñanza, basada en la
memoria y la repetición, porque no da buenos resultados cuando lo que se requiere es que los
alumnos alcancen el desarrollo pleno de sus competencias para la vida.
Estas competencias son una combinación de habilidades intelectuales, habilidades prácticas,
conocimientos, motivación, valores éticos, actitudes y emociones que se movilizan para lograr
una acción eficaz en un contexto determinado.

11
El derecho a la educación
Es necesario tener presente que la educación es un derecho humano fundamental y un bien
público, y reconocer a la escuela como espacio social que puede ofrecer experiencias formativas
esenciales para el desarrollo de cada persona en los ámbitos individual y social.
Alcanzar a desarrollar de manera plena las competencias para la vida es ejercer el derecho a la
educación, el más importante de los derechos humanos, porque hace posible el ejercicio cabal de
todos los demás. El personal directivo y docente de las escuelas, supervisores y asesores, cada
quien en su ámbito de competencia, son garantes del derecho a la educación, conforme al
precepto del artículo tercero de la Constitución y a la Ley General de Educación.
La supervisión tiene como responsabilidad observar el cumplimiento de este derecho en to-
das las escuelas a su cargo, y velar porque cada estudiante aprenda y se forme integralmente.
Las Escuelas de Tiempo Completo: un espacio para el
desarrollo de una nueva supervisión escolar
Poner en marcha las Escuelas de Tiempo Completo (etc), ampliar la jornada de las escuelas pú-
blicas, responde a la necesidad de garantizar mejores condiciones para concretar el derecho a la
educación de los alumnos de escuelas ubicadas en zonas urbanas, urbano-marginales, indígenas
o migrantes,2
es una apuesta por la equidad: dar más y mejor a quien más lo necesita.
Al estar establecido en la legislación, el derecho a la educación es universal, es para todos los
individuos, pero sin duda hay niños y jóvenes que tienen más dificultades para ejercerlo por causas
diversas: porque sus familias tienen bajo nivel de escolaridad; hablan lenguas distintas al español;
pasan solos mucho tiempo y no hay quien los apoye para estudiar; viven en contextos de violen-
cia; crecen en zonas de pobreza y marginación, porque son niñas, entre otras. Las etc ofrecen a sus
estudiantes alrededor de 50% más de tiempo para desarrollar actividades pedagógicas y también,
en su mayoría y con la colaboración de los padres de familia y de instituciones públicas y privadas,
la oportunidad de recibir sus alimentos en el plantel. Si se aprovechan inteligentemente, estos dos
hechos generan mejores condiciones educativas y promueven la equidad.
El objetivo del Programa Escuelas de Tiempo Completo (petc) es mejorar las oportunidades
de aprendizaje y la formación integral de los alumnos, así como coadyuvar al logro del perfil de
egreso de la educación básica. Para alcanzar este propósito, hay un reto fundamental del colec-
tivo docente: los maestros deben renovar sus prácticas de enseñanza, y el director debe organizar
la escuela y realizar las gestiones necesarias para atender centralmente la tarea de educar.
2
sep (2010), “Acuerdo 556. Reglas de operación 2011 del petc”, en Diario Oficial de la Federación, 29 de diciembre,
México.

12
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Por lo anterior es que los colectivos docentes de las etc requieren de la participación y pre-
sencia activa de la supervisión, de una supervisión renovada, que se entiende a sí misma como
inspiradora y estimuladora de una tarea educativa distinta, de una acción docente que tiene
como interés central el logro de los aprendizajes esperados, el desarrollo de competencias y la
formación integral de cada alumna y alumno.
Los supervisores que atienden las etc pueden aprovechar las ventajas y los apoyos que ofre-
ce el Programa para transformar su quehacer y dejar de centrar la atención en actividades que se
circunscriben a ordenar o vigilar superficialmente la operación de los planteles, y tramitar la “car-
ga administrativa”.

13
Este tipo de supervisión es improductivo para el servicio educativo –no permite a los alum-
nos alcanzar los resultados de aprendizaje esperados– y sin duda debe ser profesionalmente in-
satisfactorio para quienes la ejercen.
La construcción de un futuro de éxito para la tarea central que debe cumplir la supervisión es
un compromiso compartido entre las autoridades educativas y los propios supervisores. El empe-
ño profesional de estos actores será fundamental para cambiar los resultados académicos de los
alumnos y mejorar sus condiciones para elevar el logro educativo.
Las tres tareas capitales que se asignan a un supervisor son:
1° Mejorar día tras día las
escuelas que tenga a su
cuidado, elevando la calidad
de su trabajo docente y la de
la labor social que realiza.
2° Mejorar también constante-
mente la preparación
cultural profesional de los
maestros que prestan sus
servicios en las escuelas de
la zona.
3° Promover y conducir el
bienestar y progreso de
todas las comunidades de la
comarca que supervisa.
En consecuencia, todo lo que el su-
pervisor haga, todas las actividades en
que se empeñe, y todo lo que planee y
ejecute, debe tender a esos propósitos
y a realizarlos en alguna medida. Nos in-
teresa insistir en estos tres aspectos
mencionados, porque quisiéramos que
los supervisores que nos escuchan lle-
garan a desempeñar conscientemente
el papel que la Secretaría de Educación
les ha encomendado; no desearíamos
verlos actuar de forma mecánica, igno-
rando la finalidad envuelta en su ac-
tuación.
Mtro. Rafael Ramírez, op. cit.

14
Programa Escuelas
de Tiempo Completo

La supervisión de las escuelas de
tiempo completo
Misión de la supervisión escolar
Hablar de misión es definir el sentido profundo de la supervisión, es exponer el para qué de la
función; describir el encargo sustantivo asignado a los responsables de la supervisión educativa,
que es:
Asegurar la eficacia del servicio educativo que se presta en las escuelas.
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (rae), misión es:
Poder, facultad que se da a alguien de ir a desempeñar algún cometido.
Tomado de: www.rae.es
Los supervisores han recibido de la sep, el poder de incidir en la manera en que las escuelas
y sus colectivos docentes cumplen con su misión, que es la del servicio educativo: desarrollar
al máximo las capacidades de los estudiantes en condiciones de equidad e inclusión; es decir,
que todos logren los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores necesarios para
incorporarse al mundo adulto como ciudadanos autónomos y responsables.
La supervisión está facultada para asegurar que el servicio educativo de cada plantel se pres-
te con eficacia que, según el mismo diccionario de la rae es:
Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.
Los efectos deseados en nuestras escuelas son alumnos formándose y alcanzando los apren-
dizajes esperados; maestros desarrollándose profesionalmente; escuelas transformándose en
ambientes educativos formativos, acogedores y alegres; familias comprometidas con el aprendi-
zaje, y comunidades escolares apoyando a su escuela.
Los supervisores de las etc ejercen su misión tanto en los planteles que amplían su jornada
escolar como en los que tienen un horario regular, porque el sentido de su quehacer es el mismo
en unos y otros. Pueden, sin embargo, variar los propósitos específicos y las metas concretas de
su ejercicio.

16
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Los propósitos de la supervisión
Si la misión describe el sentido de la supervisión, los propósitos muestran su objeto, indican la
materia de su quehacer.
Propósito:
a) Ánimo o intención de hacer o no hacer algo.
b) Objeto, mira, cosa que se pretende conseguir.
c) Asunto, materia de que se trata.
La materia del quehacer de la supervisión se sintetiza en tres propósitos generales y uno
específico de las etc:
• Mejorar las prácticas de enseñanza de los maestros.
• Mejorar el desarrollo profesional de los colectivos docentes.
• Mejorar las relaciones y los ambientes de las escuelas, y propiciar
su vinculación con la comunidad.
• Asegurar el uso del tiempo con sentido educativo en las escuelas
que participan en el Programa y amplían su jornada.

17
Perfil de egreso del estudiante de educación básica
a) Utiliza el lenguaje materno, oral y escrito para
comunicarse con claridad y fluidez, e interactuar
en distintos contextos sociales y culturales; además,
posee herramientas básicas para comunicarse en
inglés.
b) Argumenta y razona al analizar situaciones,
identifica problemas, formula preguntas, emite
juicios, propone soluciones, aplica estrategias y
toma decisiones. Valora los razonamientos y la
evidencia proporcionados por otros y puede
modificar, en consecuencia, los propios puntos
de vista.
c) Busca, selecciona, analiza, evalúa y utiliza la
información proveniente de diversas fuentes.
d) Interpreta y explica procesos sociales, económicos,
financieros, culturales y naturales para tomar
decisiones individuales o colectivas que favorezcan
a todos.
e) Conoce y ejerce los derechos humanos y los
valores que favorecen la vida democrática; actúa
con responsabilidad social y apego a la ley.
f) Asume y practica la interculturalidad como riqueza
y forma de convivencia en la diversidad social,
cultural y lingüística.
g) Conoce y valora sus características y potencialidades como ser humano; sabe trabajar de
manera colaborativa; reconoce, respeta y aprecia la diversidad de capacidades en los otros,
y emprende y se esfuerza por lograr proyectos personales o colectivos.
h) Promueve y asume el cuidado de la salud y del ambiente como condiciones que favorecen
un estilo de vida activo y saludable.
i) Aprovecha los recursos tecnológicos a su alcance como medios para comunicarse, obtener
información y construir conocimiento.
j) Reconoce diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensión estética y es capaz de
expresarse artísticamente.
sep (2011), Plan de estudios 2011. Educación Básica, México.
La acción de la supervisión
es fundamental para que todos
los estudiantes logren este
perfil al concluir su educación
básica.
La misión y los propósitos
de la supervisión se hacen
realidad cuando los alumnos
cumplen con el perfil.
Con ese fin, la supervisión
intervendrá en la mejora de
los procesos que se realizan
en estos ámbitos y con estos
actores:
• El aula.
• La escuela.
• Los alumnos.
• El colectivo docente.
• La comunidad educativa.

18
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Metas de la supervisión
El supervisor y los asesores técnico-pedagógicos que atienden etc deben cuidar, específicamen-
te, que en estos planteles se cumplan las metas del Programa.
Meta: Fin al que se dirigen las acciones o deseos de alguien.
Las metas son:3
• Mayores oportunidades de aprendizaje para niños y jóvenes mediante la ampliación
del tiempo escolar.
• Uso efectivo del tiempo a partir de la implementación de la propuesta pedagógica
del petc y sus seis Líneas de Trabajo (Arte y cultura, Fortalecimiento de los
aprendizajes, Recreación y desarrollo físico, Desarrollo de habilidades digitales,
Aprendizaje de inglés y Vida saludable),4
para fortalecer y diversificar las activida-
des formativas con los alumnos y aprovechar eficazmente la extensión del horario
escolar.
• Formación de actores estratégicos para la mejor gestión del aula y de la escuela.
• Apoyo a las familias de los educandos para fortalecer su participación corresponsa-
ble en la tarea educativa de las escuelas.
• Acompañamiento y seguimiento del petc en los planteles.
• Transparencia y rendición de cuentas.
Funciones de la supervisión
Función:
1. Capacidad de actuar propia de los seres vivos y de sus órganos, y de las
máquinas o instrumentos.
2. Tarea que corresponde realizar a una institución o entidad, o a sus órganos
o personas.
3
Adaptado de sep (2010), “Acuerdo 556. Reglas de operación 2011 del petc”, en Diario Oficial de la Federación, 29
de diciembre, México.
4
Para mayor referencia consultar en: <http://basica.sep.gob.mx/tiempo completo>.

19
La función es tanto la capacidad de actuar como la tarea que le corresponde realizar
a la supervisión escolar. De hecho, en la actualidad son varias las funciones que corresponden a
esta institución educativa, las cuales derivan de su misión, sus propósitos y sus metas.
Es importante mencionar que en el trabajo cotidiano de la supervisión, las 18 funciones que
se describen a continuación no se desarrollan por separado, ni se realizan de forma independiente
unas de otras, ya que están plenamente enlazadas. Una lleva a la otra y cada una alimenta a otras
más.
La acción supervisora es integral y se ejerce de forma global. Además, el acento siempre
debe estar puesto en lo educativo, aunque la función que se realice tenga un carácter adminis-
trativo. La buena administración tiende a fortalecer lo técnico-pedagógico, si no pierde
de vista el sentido profundo del quehacer supervisor.
Según Carron y De Grauwe (2002), las funciones genéricas de la supervisión son:
Funciones genéricas de la supervisión Ámbitos
1. Control y monitoreo
Administrativo Pedagógico2. Enlace
3. Apoyo, asesoría y orientación
Un andariego observó que algunos hombres se afa-
naban. Se acercó a uno de ellos y le preguntó:
—¿Qué haces buen hombre?
—Me deslomo para traer estas piedras y colocarlas
una encima de otra. Es tan difícil... estoy cansado y
harto...
Se acercó a un segundo hombre y volvió a formular
la cuestión:
—Traigo estas piedras y hago un muro.
Un tercer hombre, con aire sonriente y satisfecho,
estaba allí. El andariego se le aproximó para indagar:
—¡Construyo una catedral!
Un andariego observó que algunos profesores se
afanaban. Se acercó a uno de ellos y le preguntó:
—¿Qué haces buen maestro?
—Me deslomo para traer estos oficios. Es tan
difícil... estoy cansado y harto...
Se acercó a un segundo profesor y volvió a
formular la cuestión:
—Vengo a apoyar esta escuela.
Un tercer docente, con aire sonriente y satisfe-
cho, estaba allí. El andariego se le aproximó para
indagar:
—¡Construyo el futuro de mi país!

20
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Dichas funciones genéricas se detallan de la siguiente manera:
Funciones específicas de la supervisión escolar
1. Verifica y asegura la prestación regular del servicio educativo en condiciones de equidad, cali-
dad y normalidad.
2. Informa a la escuela las normas e indicaciones provenientes de las autoridades educativas.
3. Plantea a las autoridades educativas las necesidades y demandas de las escuelas.
4. Establece una comunicación constante con las escuelas para crear una cultura institucional
centrada en el logro de su misión: el aprendizaje de calidad en condiciones de equidad.
5. Asegura la construcción y el mantenimiento de un clima organizativo adecuado para el logro de
aprendizajes de los estudiantes y el desarrollo profesional de los maestros.
6. Promueve el trabajo colaborativo en las escuelas y en la zona escolar.
7. Estimula la comunicación entre los directores, los propios maestros, así como entre el director
y su colectivo docente, además de que promueve el aprendizaje colaborativo como forma
básica del desarrollo institucional.
8. Promueve el desarrollo profesional de docentes y directivos mediante la resolución colaborativa de
los problemas presentes en la escuela y en la zona.
9. Asesora a los colectivos docentes en aquellos asuntos técnico-profesionales en los que requieran
apoyo.
10. Gestiona apoyos técnico-profesionales externos para los colectivos docentes.
11. Establece metas institucionales de logro con las escuelas y promueve la construcción con
los colectivos docentes de los planes para alcanzarlas, así como también verifica con ellos su
cumplimiento.
12. Establece planes individuales de mejora con los docentes, impulsa su logro y les allega recursos
técnico-profesionales.
13. Estimula el uso adecuado del tiempo en la escuela y el aula en actividades relevantes para el
aprendizaje.
14. Vincula a las escuelas con instituciones, organismos y dependencias que puedan ofrecerle la
asistencia y asesoría que requieran.
15. Promueve y modela el uso adecuado de los materiales y las herramientas educativas disponibles,
además de que acerca a los colectivos docentes nuevos materiales que enriquezcan su función.
16. Asesora en la atención diferenciada a los alumnos de acuerdo con sus necesidades educativas.
17. Promueve y asegura el establecimiento de relaciones de colaboración y corresponsabilidad con
los padres de familia.
18. Contribuye al establecimiento de relaciones de mutua colaboración entre las escuelas y la comu-
nidad.

21
La realización puntual, sistemática, flexible e inteligente de estas funciones debe contribuir
significativamente al logro del ejercicio pleno al derecho a la educación, en apego al artículo
tercero constitucional y a la Ley General de Educación, entendidos como mandato legal y
bases filosóficas y valorales de la educación en México.
A continuación se explica el sentido de cada una de las funciones de la supervisión.
Función 1
Verifica y asegura la prestación regular del servicio educativo en
condiciones de equidad, calidad y normalidad
Para que la prestación del servicio educativo se considere regular debe cumplir con los siguien-
tes requisitos obligatorios:
• La escuela abre sus puertas a tiempo todos los días.
• La escuela permanece funcionando durante toda la jornada y todo el ciclo escolar.
• Todos los maestros, el director y el personal educativo acuden a trabajar todos los días.
• Los profesores son puntuales y trabajan su jornada íntegra.
• Los alumnos van a la escuela todos los días.
• Los alumnos son puntuales. No llegan tarde ni se van temprano.
• Los libros de texto gratuito se entregan a tiempo a todos los alumnos.
• Los directores y docentes cuentan con los libros y materiales de apoyo para cumplir
con su función pedagógica.

22
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Corresponde al supervisor garantizar que todas las escuelas a su cargo cumplan estos requi-
sitos con equidad, calidad y normalidad. Equidad, porque el servicio educativo es para todos.
La escuela debe ser incluyente, recibir a quien solicite ingresar a ella sin exclusiones y favorecer
su integración plena a la actividad escolar. Calidad, porque todos los alumnos deberán tener la
oportunidad de aprender lo que se espera que aprendan en la escuela y contar con lo necesario
para lograrlo. Normalidad, porque los rasgos expuestos son la norma y no la excepción.
Esta es una función de control administrativo cuyo cumplimiento eficaz genera condicio-
nes adecuadas para la enseñanza y el aprendizaje. Si la supervisión tuviera condiciones adversas
para realizar el resto de las funciones, debe asegurarse de que ésta se realiza a cabalidad.
Función 2
Informa a la escuela las normas e indicaciones provenientes de
las autoridades educativas
La escuela forma parte de un todo que es el sistema educativo. Por ley, en México, la educación
básica es nacional en lo pedagógico, mientras que su operación corresponde a los gobiernos
estatales. La sep dicta las normas educativas y las autoridades educativas estatales organizan el
funcionamiento diario del sistema.
Corresponde a la supervisión escolar informar a las escuelas, de manera oportuna y eficaz, las
normas educativas y las indicaciones de operación que permitan al plantel funcionar de acuerdo
con las políticas educativas nacionales y la organización estatal del servicio, así como racionalizar
las demandas que derivan de estas instancias para no sobrecargar a las escuelas.
Esta función forma parte de las tareas de enlace de la supervisión educativa. Ha sido parte
desde siempre del quehacer supervisor. Su importancia es innegable; sin embargo, constituye
una fracción mínima de la acción supervisora.
Función 3
Plantea a las autoridades educativas las necesidades y demandas
de las escuelas
En los planteles se van generando necesidades y demandas de distinto tipo. Algunas tienen que
ver con los recursos materiales, financieros o humanos; otras refieren al quehacer educativo y
se expresan como requerimientos de apoyo, asesoría, tutoría, mediación y acompañamiento
pedagógico a los colectivos docentes.
Ha sido usual que la supervisión informe a las autoridades, de diversas maneras, sobre las
necesidades relativas a los recursos, pero es menos común la integración y gestión de los reque-
rimientos técnicos para apoyar a directores y docentes, entre otras razones, porque el colectivo
docente no siempre está integrado, o porque no puede exponer con claridad sus demandas
pedagógicas.

23
A la supervisión le corresponde fomentar que los maestros, mediante el trabajo colaborativo,
clarifiquen ese tipo de demandas para transmitirlas a las autoridades y los organismos que el
sistema ha dispuesto para su atención (mesas técnicas, oficinas de proyectos académicos, jefa-
turas de enseñanza, Centros de Maestros, Centros de Desarrollo Educativo, entre otros).
La propia supervisión es la instancia dedicada, en primer término, a la atención de las necesi-
dades de soporte técnico y orientación de las escuelas.
Función 4
Establece una comunicación constante con las escuelas para crear una
cultura institucional centrada en el logro de su misión: el aprendizaje
de calidad en condiciones de equidad
Esta es una función de apoyo y orientación técnico-pedagógica crucial para el logro educa-
tivo, porque atiende al corazón de la misión escolar: el aprendizaje de los estudiantes. Su ejercicio
parte de reconocer la necesidad de crear donde no existe, o de fortalecer donde la hay, una cul-
tura escolar (valores claros, misión definida, relaciones adecuadas) centrada en el logro de los
aprendizajes esperados en todos los alumnos.
La tarea de la supervisión es alinear a los actores educativos en torno al eje pedagógico. Con
ese fin, supervisor y asesores técnico-pedagógicos intervendrán en la escuela para fortalecer el
papel del director como conductor del plantel, líder educativo y primer asesor técnico de los profe-
sores, promotor de un colectivo que conversa y decide en relación con los procesos de enseñanza
y de aprendizaje. Atenderán, también, a la mejora de las prácticas individuales de enseñanza de los
profesores.
Esto exige un adecuado conocimiento del plantel y requiere de la visita sistemática y planifi-
cada de la supervisión a los planteles y las aulas, así como de la recolección de información para
dar seguimiento y acompañamiento a la tarea formativa.

24
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Función 5
Asegura la construcción y el mantenimiento de un clima organizativo
adecuado para el logro de aprendizajes de los estudiantes y el
desarrollo profesional de los maestros
Un clima organizativo propicio se genera a partir de la relación interna del colectivo docente,
relación que marca la pauta de los vínculos con los alumnos y los padres, y da como resultado el
ambiente general que se vive en la escuela y el aula.
Este ambiente deriva de las normas formales (reglamentos) e informales (tradiciones) de
funcionamiento, del estilo de liderazgo del director y del supervisor, de la horizontalidad o verti-
calidad en la toma de decisiones, de la atención en el trato, y del empleo de los recursos.
Hay ambientes escolares que permiten a los alumnos aprender, a los maestros desarrollarse
profesionalmente y a los padres participar y mejorar, pero estos ambientes no surgen de manera
espontánea, deben generarse a partir de la convicción y del compromiso compartido de los acto-
res escolares, liderados y apoyados técnicamente por la supervisión.
Para la construcción de un buen clima educativo, son fundamentales valores como libertad,
responsabilidad, compromiso, confianza, respeto, tolerancia y empatía, así como la convicción ple-
na y compartida de que todo niño es capaz de aprender y que nuestra obligación es ofrecerle todas
las oportunidades para lograr aprendizajes de calidad.

25
Función 6
Promueve el trabajo colaborativo en las escuelas y en la zona escolar
Tanto la enseñanza como la propia tarea de la dirección escolar han sido labores que eminente-
mente se han realizado en solitario. Hoy, que los propósitos educativos se han vuelto más com-
plejos, y que las formas de enseñanza se han enriquecido, esta visión individualista ya no es útil.
El individualismo empobrece las prácticas de enseñanza y de gestión, y también dificulta que el
proceso íntegro de escolarización de los niños esté coordinado y presidido por los mismos propó-
sitos y las mismas formas generales de educar. Para responder a las exigencias que hoy tiene la
escuela, es indispensable el trabajo colaborativo.
A la supervisión le corresponde modelar formas colaborativas de gestión en el Consejo Téc-
nico de Zona, así como asesorar y acompañar a los directores para que animen a sus profesores
a comprender que juntos podrán encontrar mejores soluciones a los retos, y a que cultiven, al
practicarlos, los rasgos de este tipo de trabajo: la escucha respetuosa, la expresión cuidadosa de
ideas, la disposición a explorar, indagar, innovar, reconocer fracasos, construir soluciones inéditas
con los colegas, y a aprender de ellos y con ellos.
En otras palabras, la supervisión trabaja para que los maestros pasen de ser un grupo a ser un
equipo, y lo hace con el ejemplo.

26
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Función 7
Estimula la comunicación entre los directores, los propios maestros, así
como entre el director y su colectivo docente, además de promover el
aprendizaje colaborativo como forma básica del desarrollo institucional
Así como las personas aprenden y se desarrollan, también lo hacen las instituciones. La escuela
y la supervisión, entendidas como organizaciones, pueden y deben aprender para servir cada vez
mejor a su misión; a esto se le llama desarrollo institucional.
Para lograrlo es fundamental la comunicación que facilita el aprendizaje en colaboración con
el personal educativo porque, a fin de cuentas, la organización no existiría sin el personal que la
integra.
La comunicación es un proceso de ida y vuelta: alguien escucha a otro que se expresa, luego
cambian los papeles. Para que la comunicación se dé, los interlocutores tienen que compartir un
código, que en la escuela tiene clave educativa. Si el código adopta otra clave (política, sindical,
comercial), se pone de manifiesto lo que desune y provoca que los maestros se descentren del
eje de su función: la tarea educativa y los resultados de aprendizaje de sus alumnos.
La supervisión tiene que jugar una función de apoyo y orientación técnica para colocar, en el
centro de la conversación docente y de las decisiones colaborativas, el interés por la mejora con-
tinua de las prácticas docentes y de gestión.
Función 8
Promueve el desarrollo profesional de docentes y directivos mediante
la resolución colaborativa de los problemas presentes en la escuela
y en la zona
Lograr la mejora continua de las posibilidades de educar que tiene la escuela depende, en una
parte muy importante, del desarrollo profesional de maestros, directores, asesores técnico-
pedagógicos y de los propios supervisores.
Se ha demostrado que los profesores aprenden profesionalmente si, al realizar su trabajo
docente, tienen la oportunidad de compartir con otros maestros, de manera regular y sistemá-
tica, reflexiones acerca de cómo han realizado su trabajo, de asociar procesos y resultados, de
corregir en equipo prácticas que son ineficientes, así como de modificar ideas fijas respecto del
proceso educativo.
Cuando los profesores aprenden de este modo, la escuela ingresa en un círculo virtuoso de
mejora continua, ya que se van perfeccionando los diversos procesos que en ella ocurren: pedagó-
gicos, organizativos, administrativos y de participación social. Es en este momento, y no antes,
cuando cobra sentido participar en un curso o estudiar un diplomado que apoye para encontrar
respuestas a las preguntas e inquietudes que han surgido.

27
La supervisión ejerce una función de fomento, estímulo, aliento, asesoría y orientación para
abrir en la escuela oportunidades sistemáticas de desarrollo profesional para los maestros, y de
mejora continua para la escuela.
Función 9
Asesora a los colectivos docentes en aquellos asuntos técnico-profesionales
en los que requieran apoyo
La asesoría se concibe como un proceso de ayuda basado en la interacción profesional y orienta-
do a la resolución de problemas educativos asociados a la gestión y organización escolar, así como
a la enseñanza y las prácticas educativas de directivos y docentes. Es académica porque se centra
en incrementar la calidad del aprendizaje de todos los alumnos, y está dirigida a la escuela por-
que propone involucrar a todos los miembros de la comunidad, promueve el trabajo colaborativo
y el establecimiento de acuerdos mediante el consenso, con la finalidad de generar condiciones
favorables que faciliten el aprendizaje y la formación de los alumnos durante su paso por los dis-
tintos grados y las asignaturas.5
Esta función ha sido relegada ante el peso de la “carga administrativa”. Las exigencias actua-
les a la escuela hacen indispensable el apoyo de la supervisión; sin embargo, la asesoría no debe
ser impuesta, porque se convierte en otra carga. Tiene que ser el colectivo docente quien la soli-
cite, o la supervisión la que la ofrezca a planteles con deficiencias evidentes.
5
sep (2004), Orientaciones para constituir un servicio de asesoría a la escuela. México; p. 25.

28
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Función 10
Gestiona apoyo técnico profesional externo para los colectivos docentes
La supervisión no puede atender con sus propias fuerzas y sus propios elementos todas las nece-
sidades de orientación, asesoría y formación de los colectivos docentes. Requiere cultivar la capa-
cidad de gestionar esos apoyos ante instancias del mismo sistema educativo, o de organismos
externos especializados que disponen de las condiciones para apoyar eficientemente ciertos
procesos educativos.
El sentido del apoyo técnico que gestionará la supervisión se definirá, de preferencia, con el
colectivo docente y en pleno acuerdo con él. Esta es una función de enlace y a la vez de orien-
tación.
Función 11
Establece metas institucionales de logro con las escuelas y promueve la
construcción con los colectivos docentes de los planes para alcanzarlas,
así como también verifica con ellos su cumplimiento
Desde hace tiempo se promueve que las escuelas elaboren su proyecto de mejora: proyecto o
plan escolar, plan anual de trabajo, programa estratégico de transformación escolar o programa
de mejoramiento.

29
La supervisión tiene un papel central para propiciar que éste sea un ejercicio auténtico que
permita a maestros y director mirar críticamente los resultados obtenidos en el aprendizaje de los
alumnos, y asociarlos con las prácticas de enseñanza o gestión que los producen.
A ciertas prácticas corresponden ciertos resultados. La autoevaluación del colectivo do-
cente es la base para descubrir y valorar críticamente el punto en que se encuentra la escuela
para incentivar su mejora. La supervisión debe promoverla y acompañar a la escuela en la con-
versión de este ejercicio en una práctica regular. El espacio de los consejos técnicos, escolar y
de zona, es útil para la autoevaluación de corto, mediano y largo plazos, y la respectiva toma de
decisiones.
¿Qué problemas tenemos como escuela? ¿Cómo son los resultados de aprendizaje? ¿Cómo se
produjeron? ¿Qué queremos lograr? ¿Qué debemos modificar para hacerlo? ¿En cuánto tiempo lo
podemos hacer? ¿Con quiénes? Estas preguntas, que se expresan de manera sencilla, son el fun-
damento para la autoevaluación.
Después de haber llevado a cabo la autoevaluación será posible determinar las metas del
plantel y definir las estrategias para alcanzarlas, determinar los recursos disponibles y los que ha-
cen falta, así como convenir momentos para la revisión de los avances, y la reformulación, si fuera
necesario, de los caminos trazados para mejorar. La supervisión contribuirá de manera significativa
al éxito de este ejercicio si se convierte en un “tercer actor” que observa desde fuera, y con pleno
compromiso, da seguimiento, interviene cuando se requiere y alienta a continuar adelante.
Función 12
Establece planes individuales de mejora con los docentes, impulsa su
logro y allega recursos técnico-profesionales
Al proceso colectivo de autoevaluación y de planificación del cambio debe sumarse, además del
esfuerzo personal de cada profesor por hacer útiles y productivas sus prácticas de enseñanza, el
esfuerzo del director por mejorar sus estilos de gestión y liderazgo.
La autoevaluación del docente o del director es un gesto profesional que debe fomentarse.
Para ser más completa tiene que acompañarse de la mirada externa del supervisor y de su equipo.
La visita reiterada y con propósito definido al aula y a la escuela es necesaria para que la supervi-
sión tenga elementos de diálogo con cada maestro. Para cultivar la confianza, es fundamental
compartir los resultados con el profesor o el director, y conversar de forma individual sobre los
mismos.
Será el profesor o el director quien determine el plan para mejorar su desempeño docente o
de gestión según corresponda a su función. La supervisión acordará tiempos de logro con ellos y
le aportará sugerencias para que trabaje sobre su desarrollo, mediante la asesoría directa, la for-
mación continua y otros mecanismos posibles. Además, dará seguimiento y evaluará el éxito de
ese esfuerzo, basándose siempre en la conversación profesional con el maestro.

30
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Función 13
Estimula el uso adecuado del tiempo en la escuela y el aula en actividades
relevantes para el aprendizaje
Ésta es una de las funciones fundamentales e ineludibles del quehacer del supervisor. El tiempo
es uno de los más valiosos recursos para el aprendizaje, ya que sin un lapso suficiente de dedica-
ción al aprendizaje, los alumnos tendrán dificultades para lograr lo esperado.
La pérdida de tiempo es, desafortunadamente, una constante en muchas escuelas. Las horas
destinadas a la escolarización van disminuyendo por llegadas tarde, salidas anticipadas, días de
suspensión, actividades rutinarias y un sinfín de quehaceres que no tienen una finalidad educati-
va clara, como formaciones interminables o recreos prolongados.
En el aula muchas veces se desaprovecha el tiempo con actividades repetitivas, desorden de
los alumnos por desinterés en las actividades, incapacidad para organizar el aula, secuenciar los
aprendizajes, atender a los alumnos que no pueden seguir el ritmo del grupo, o por falta de ma-
teriales de trabajo.
La supervisión debe controlar el empleo adecuado del tiempo escolar, sancionar su desperdicio,
así como dar seguimiento y evaluar el uso de las horas escolares, además de asesorar para organizar
las actividades del día con buen juicio y sentido pedagógico.
En las etc, la supervisión cuidará que el horario se organice de tal forma que haya espacios
para el encuentro entre maestros y directores, con el fin de planear, evaluar, generar materiales,
discutir proyectos educativos y aprender entre pares.

31
Función 14
Vincula a las escuelas con instituciones, organismos y dependencias que
puedan ofrecerle la asistencia y asesoría que requieran
Cada vez existen más instancias que tienen como su objetivo ofrecer asistencia técnica y aseso-
ría a la escuela en asuntos diversos, o promueven ciertos programas que, bien seleccionados,
constituyen un buen apoyo para el aprendizaje. Maestros y estudiantes pueden ser beneficiarios
de convenios o acuerdos con tales organismos.
Es adecuado que la supervisión ejerza una clara función de enlace y orientación, conviniendo
apoyos no porque estén a la mano, sino porque son los que realmente pueden apoyar al logro de
los fines y propósitos de la educación básica, y al quehacer de la escuela.
Esto significa, por una parte, que se debe tener clara la necesidad o el requerimiento y, por
otra, que hay que saber rechazar “ayudas” que no corresponden a la filosofía de la escuela públi-
ca o que responden a intereses particulares y no a los del plantel.
Función 15
Promueve y modela el uso adecuado de los materiales y las herramientas
educativas disponibles y acerca a los colectivos docentes nuevos materiales
que enriquezcan su función
La escuela mexicana es abundante en materiales. Desde los libros de texto gratuito que se dis-
tribuyen a todos los alumnos de las escuelas de educación básica, las bibliotecas de aula y esco-
lares, hasta los diversos materiales que aportan estrategias o actividades relacionadas con temas

32
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
especializados, como la salud o la seguridad escolar. Cada vez más planteles disponen de aulas de
medios o tienen alguna computadora en los salones de clase; sin embargo, la existencia de ma-
teriales y tecnología no logra la diferencia en la calidad de los aprendizajes de los estudiantes si
no se aprovechan, o si el uso que se les da es inadecuado.
En este campo, la supervisión tiene tareas indispensables: en primer lugar debe asegurar que
los materiales lleguen a las escuelas, se entreguen a los destinatarios –sean directores, maestros
o alumnos–, estén disponibles en los espacios comunes y funcionando correctamente.
Además de promover y verificar su uso, la supervisión desarrollará la capacidad de modelar el
empleo de los libros o las computadoras para que los profesores se formen en su uso didáctico,
ya que con frecuencia los materiales no se utilizan porque no se sabe para qué sirven, qué asig-
naturas pueden apoyar y de qué forma.
Función 16
Asesora en la atención diferenciada a los alumnos de acuerdo con sus
necesidades educativas
Hoy se reconoce que los grupos escolares son heterogéneos y que una de las causas que conti-
nuamente derivan en fracaso escolar son las clases que se dirigen a todos los alumnos sin distin-
gos. En este tipo de práctica existe una alta probabilidad de que un sector de estudiantes se vaya
quedando rezagado.
Una gran cantidad de maestros no han desarrollado la capacidad y las estrategias para lograr
que alumnos distintos, con estilos de aprendizaje diferentes, con o sin discapacidad, aprendan en
sus clases. De cierta manera se toma como un hecho natural que haya un sector de estudiantes
que se vaya quedando atrás y al que progresivamente se deja de atender. Para normar su actua-
ción, la supervisión debe tener presente que la escuela tiene que ser inclusiva. Todos deben caber
en ella y aprender.
Para alcanzar ese propósito, una tarea fundamental es la asesoría a los profesores para que
construyan estrategias de enseñanza y organización del grupo que permitan dar a cada alumno
la oportunidad de aprender, independientemente de sus características personales, familiares o
sociales.
Parte importante del apoyo que puede brindar la supervisión radica en asegurar tiempos para
el intercambio de ideas y experiencias entre docentes, que incidan en el fortalecimiento de su
capacidad didáctica y, en específico, su competencia para distinguir e implementar las estrategias
de enseñanza necesarias para cada niño o adolescente.
Asimismo, en las visitas al aula, la supervisión tendrá que detectar a los alumnos que se van
rezagando, llamar la atención del profesor y director al respecto para promover su actuación in-
mediata y, en caso necesario, convenir apoyos externos.

33
Función 17
Promueve y asegura el establecimiento de relaciones de colaboración
y corresponsabilidad con los padres de familia
La educación de los niños es una tarea compartida por las familias y las escuelas. Su éxito radica,
en buena medida, en la capacidad de ambas instituciones para tomar acuerdos para la protec-
ción, el cuidado y la formación de los alumnos. La omisión, por cualquiera de las dos partes,
obstaculiza el pleno desarrollo infantil.
Hoy, muchas familias esperan que la escuela se encargue completamente de la formación de
sus hijos. En la escuela se cuenta con más recursos institucionales, conocimiento y conciencia
sobre porqué los niños deben ser cuidados por ambas instituciones. En este sentido, el colectivo
docente debe tomar la iniciativa de llamar a las familias a la colaboración y al esfuerzo por el
desarrollo integral de los alumnos, lo que implica una responsabilidad compartida y complemen-
taria entre la escuela y el hogar.
La supervisión promoverá la comunicación continua entre la escuela y la familia, así como la
toma formal de compromisos para fortalecer la educación de niños y jóvenes. Un recurso para
hacerlo se encuentra en el Consejo Escolar de Participación Social.

34
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Función 18
Contribuye al establecimiento de relaciones de mutua colaboración
entre las escuelas y la comunidad
La escuela tiene mucho que ofrecer a la comunidad, y ésta mucho que aportar a la escuela. En
general se ve a la comunidad únicamente como fuente de aportes financieros o materiales, pero
su aportación más significativa es al aprendizaje de los alumnos, porque éste se nutre con la ri-
queza de experiencias que un buen aprovechamiento educativo hace de los recursos de la comu-
nidad. Con la riqueza de las personas, de sus conocimientos, experiencias, trabajos y afanes, de
sus recuerdos, de sus anécdotas, de sus anhelos, del paisaje, de los edificios, históricos o no, de
las empresas, de las zonas arqueológicas, y de la cultura, se complementan las estrategias para
favorecer la formación de niños y jóvenes en la escuela. La comunidad, cualquiera que sea, es el
contexto donde el aprendizaje se realiza y, de cierta manera, para el que se efectúa.
Las teorías del aprendizaje situado insisten en que “el éxito del proceso de enseñanza presen-
ta una gran dependencia del contexto. Si se circunscribe a contextos fuera de la realidad, como
muchas veces ocurre en la enseñanza tradicional, la transferencia de conocimientos a situaciones
de la vida cotidiana fracasa, justamente porque las mismas no se viven”.6
Desarrollar competen-
cias para la vida implica ligar los conocimientos, las habilidades y los valores a la vida real que, en
su expresión más inmediata, se encuentra en la comunidad. La supervisión alentará ese contacto
y vigilará que se realice de la mejor manera.
5. Algunas herramientas para la supervisión escolar de las etc
Cuando una zona escolar se favorece con la incorporación de una o varias de sus escuelas al petc,
la supervisión debe garantizar que los resultados de aprendizaje de los alumnos de esos
planteles mejoren consistentemente.
Esto lo hace cuidando el buen uso del tiempo disponible en las etc destinado a activi-
dades académicas y el que se invierte en la alimentación. En la etc todo el tiempo es de
formación.
El tiempo es un recurso valioso para la mejora del aprendizaje de todos los alumnos,
siempre y cuando esté íntegramente destinado a actividades diseñadas para la formación de
las habilidades cognitivas y de convivencia de los estudiantes.
6
Braun, Rodolfo Oscar y Jorge Eduardo Cervellini, Aprendizaje situado. Una metodología para la enseñanza de
Adultos en la universidad, Argentina, en: <http://conedsup.unsl.edu.ar/Download_trabajos/Trabajos/Eje_5_
Investigacion_y_Produccion_Conocimiento/Braun%20y%20Otros.PDF> (consultado en diciembre de 2011).

35
... en cada ciclo educativo, los niños necesitan ocupar todo el tiempo posible en activida-
des escolares relevantes.
El investigador Robert Slavin dice que para que haya aprendizaje en los salones de
clase se debe asegurar: calidad, adecuación, incentivo y tiempo. Y continúa diciendo: “la
investigación sobre tiempo ocupado encontró, generalmente, relaciones positivas entre
el tiempo que el estudiante emplea en trabajar y su rendimiento”. (p. 8)
También aclara el significado de la expresión tiempo ocupado: “es la cantidad de
tiempo en que los estudiantes participan en actividades de aprendizaje relevantes, tales
como poner atención a las presentaciones del profesor y hacer tareas”. (p. 9)
Slavin, R., Salas de clase efectivas, escuelas efectivas.
El petc busca ampliar las oportunidades de aprendizaje para todos sus estudiantes mediante
la extensión del horario escolar.
Una oportunidad de aprendizaje es una
circunstancia o coyuntura en la que con-
fluyen diversos elementos que detonan
procesos de aprendizaje en las personas.
Las escuelas, entonces, son espacios
formales que generan experiencias y
procesos de enseñanza y de aprendiza-
je dirigidos a los alumnos, con el fin de
que adquieran y construyan saberes,
desarrollen habilidades, capacidades,
actitudes y valores. De esa manera, las
oportunidades de aprendizaje pueden
ser promovidas por los docentes, por la
comunidad y sus propios pares, o ser de-
tonadas en una experiencia individual
mediante materiales, libros, instrumen-
tos y medios educativos y tecnológicos,
entre otros.7
7
sep (2009), Organización del trabajo en las Escuelas de Tiempo Completo, México.
La supervisión escolar deberá garantizar
que en las etc a su cargo se amplían efecti-
vamente las oportunidades de aprendi-
zaje de los alumnos. Para ello promoverá
y verificará:
• El adecuado uso del tiempo en el
plantel.
• El adecuado empleo del tiempo en las
aulas con sentido educativo.
• La planeación de la jornada escolar.
• El desarrollo de actividades a partir
de las seis Líneas de Trabajo de la
propuesta pedagógica del petc para
fortalecer los contenidos curriculares
del Plan de estudios vigente.
• La generación de ambientes de
convivencia.

36
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
¿Cómo puede la supervisión promover y verificar los aspectos señalados?
Una de las funciones fundamentales de la supervisión en la mejora de la calidad de la educación
es acompañar a los actores educativos en su labor, lo cual significa estar cerca de su práctica,
realizando acciones a través de:
Promover y verificar Con base en Mediante... En reuniones
El adecuado uso del tiempo en el
plantel
La planificación
• Ejecución
• Seguimiento
La evaluación
Visita a la escuela
Visita al aula
• Observación
• Conversación
• Entrevistas,
encuestas,
cuestionarios
El trabajo
colaborativo
Consejo técnico
escolar
Consejo técnico de
zona
Consejo escolar de
participación social
Centros de
desarrollo
educativo
El adecuado empleo del tiempo en
las aulas
La planeación de la jornada escolar
El trabajo con las seis Líneas de
Trabajo en apoyo a los contenidos
curriculares del Plan de estudios
vigente
La generación de ambientes
de convivencia que alienten el
aprendizaje
Hay una gran cantidad de herramientas de las cuales puede valerse la supervisión. Aquí se
ejemplifican algunas. En la actualidad, muchas pueden obtenerse de páginas educativas en Inter-
net y ser adaptadas por la supervisión para sus fines específicos.
Estas herramientas se entienden como medios que favorecen la gestión de la supervisión, al-
gunas apoyan el conjunto de la acción supervisora y otras son útiles para actividades concretas.
Dos herramientas básicas: planificación y evaluación
Planificación
A veces se piensa que planificar es una actividad muy compleja que requiere de conocimientos
especializados, por lo que se evita hacerlo y el resultado es una gran ineficacia en la acción por-
que se torna caótica y frustrante. En la escuela, esto se traduce en fracaso escolar: alumnos que
no logran aprender.
En realidad, planificar puede ser tan sencillo o tan complejo como se decida. Existen muchos
modelos de planeación que están al alcance: estratégica, por proyectos, marco lógico, etcétera.
Si la supervisión está en condiciones de adoptar alguno y seguirlo, ¡qué bien! Si no, puede optar
por un formato propio, pero efectivo, que se base en preguntas como las siguientes:

ÎÍ
37
Preguntas para la planificación
¿Dónde estamos?
¿A dónde queremos llegar?
¿Qué tenemos que asegurar que ocurra?
¿De cuánto tiempo disponemos?
¿Quiénes van a participar?
¿Qué otros recursos materiales y financieros tenemos?
La educación es el derecho humano fundamental.
Todo niño puede y debe aprender.
Artículo tercero constitucional, Ley General de Educación,
Plan de estudios 2011. Educación Básica
Fundamentos
Preguntas para la planificación
¿Dónde estamos?
Con esta pregunta se determina el punto de partida. Si la planeación fuera un viaje, éste sería el
lugar de salida. Para saber de dónde estamos partiendo en este viaje requerimos describirlo: la
autoevaluación inicial, o el diagnóstico, permiten hacerlo. Estos procedimientos van a acom-
pañar el diseño y la ejecución del plan. Al planificar habrá que establecer paradas, momentos para
saber si se van logrando los propósitos o si hay necesidad de corregir el camino; la autoeva-
luación y la evaluación son medios eficaces para saberlo (véase más adelante la sección
“Evaluación”).
En este momento del camino podemos identificar las fortalezas y las debilidades; reconocer
el estado actual en que se encuentran las escuelas de la zona y los servicios que brinda la super-
visión, la participación de sus integrantes y la responsabilidad por los resultados educativos.8
8
sep (2010), Módulo V: Un modelo de Gestión para la supervisión escolar, México, pec.

38
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
¿A dónde queremos llegar?
Sabiendo el punto de partida –es decir con la autoevaluación inicial o diagnóstica en la mano–,
se establecerá la imagen del lugar al que se quiere llegar, el destino seleccionado. Se debe cuidar
que se ubique en el lugar indicado; es decir, ni tan lejos que sea imposible llegar, ni tan cerca que
no valga la pena el esfuerzo.
Esa imagen se enunciará como propósitos internos (¿Cómo hacer mejor a la supervisión?) y
externos (¿Cómo hacer mejores a las escuelas?)
Ejemplos:
Propósitos internos
• La supervisión se habrá consolidado como equipo colaborativo.
• La supervisión habrá simplificado los procesos administrativos.
Propósitos externos
• Todas las etc funcionarán con normalidad (véase función 1).
• Todas las etc tendrán un Consejo Técnico Escolar organizado y
funcionando regularmente.
• Todas las etc mejorarán sus condiciones y su trabajo pedagógico
para que el tiempo se utilice en ampliar las oportunidades de
aprendizaje de todos sus alumnos.

39
Los propósitos que se establezcan deberán ser factibles; es decir, que puedan ser alcanzados
y comunicables, que todos puedan comprenderlos. Hay que establecer un número prudente de
propósitos para el periodo definido, ni tantos que no se alcancen, ni tan pocos que no signifiquen
avance real.
¿Qué tenemos que asegurar que ocurra?
Esta pregunta permite establecer los procesos necesarios para alcanzar los propósitos. Suponga-
mos que el propósito interno es: la supervisión se habrá consolidado como equipo colaborativo;
ahora conviene cuestionar ¿cómo lograrlo? La respuesta serán los procesos a realizar, por ejem-
plo: elaborando un calendario semanal de trabajo acordado por todos; sosteniendo un seminario
de estudio todos los viernes durante dos horas; reuniendo al Consejo Técnico de Zona seis veces
al año con fines de desarrollo profesional; llevando un registro de acuerdos, etcétera.
¿De cuánto tiempo disponemos?
Todo plan debe tener un tiempo finito para su ejecución. Es prudente diseñar planes para un
ciclo escolar que puedan tener cortes mensuales para ciertos procesos, y trimestrales para otros.
Un diagrama de Gantt es útil para controlar actividades y tiempos de ejecución. A continuación,
un ejemplo de las actividades de un trimestre:
Diagrama de Gantt
Actividad
Trimestre febrero-abril
Semanas disponibles
Febrero Marzo Abril
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Preparación del Consejo
Técnico de Zona
Vacacionesdeprimavera
Realización del Consejo
Técnico de Zona
Realización del Consejo
Técnico Escolar
Visita a Escuela de Tiempo
Completo 1
Devolución de
observaciones a etc 1
Entrega estadística
trimestral al Departamento
de Primaria

40
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Con un diagrama así se sabe qué actividades son recurrentes, qué otras son esporádicas o que
sólo se realizan una vez. A simple vista se puede observar cuánto tiempo van a durar. Es una
herramienta de organización y, a la vez, de seguimiento y control, porque permite verificar su
cumplimiento.
¿Quiénes van a participar?
Permite determinar qué personas van a tomar parte en las actividades a realizar, pero debe com-
pletarse con otra cuestión: ¿qué van a hacer? Es usual que no haya muchos servidores públicos
en una supervisión, de ahí la importancia que las tareas se dividan eficientemente. Conviene te-
ner claro cuáles son las capacidades de cada quien para que la división del trabajo se haga con-
forme a esas habilidades.
Quien sea mejor para el trabajo pedagógico que se encargue de esta tarea; quien tenga capa-
cidad para lo administrativo, que sea responsable de sacarlo adelante. No es buena idea pensar
en que todos hagan de todo o alternen actividades. Hay que procurar que la gente se especiali-
ce para potenciar sus competencias.
Conviene tomar en cuenta al personal de la supervisión y de las escuelas, así se podrá desti-
nar a los más capaces a las actividades necesarias. No se trata de hacer una plantilla laboral sino
de crear un inventario de capacidades. En las etc esto es importante, porque se requieren más
profesores participando en las actividades formativas en las Líneas de Trabajo del petc y a veces
no se sabe que están allí mismo, en la zona escolar.
Inventario de capacidades
Nombre Adscripción Función Estudios Formación
continua
Otras
habilidades
1. Márquez,
Lilia
11-108 Directora Lic. en
Educación
Matemáticas Computación
2. Gómez,
Elena
12-108 Adjunta Lic. en
Educación
Historia Uso educativo
del patrimonio
histórico
3. Aguirre,
Carlos
Supervisión Asesor
Técnico
Pedagógico
Lic. en
Educación e
Ing. Ambiental
Ciencias
Naturales y
Educación
ambiental
Plantar huertos y
hacer composta
4. …
5.

41
¿Qué recursos materiales y financieros tenemos?
Es preciso prever, antes de emprender el camino, los recursos materiales y financieros que se van
a requerir y de dónde se obtendrán. Un excelente plan de trabajo puede fracasar si no se dispone
de los recursos para llevarlo a cabo. Cabe recordar, sin embargo, que el mejor recurso son las
personas formando equipo por una causa común: el derecho de todos los alumnos a
aprender.
Al planificar de esta sencilla forma, la supervisión tendrá una herramienta útil para cumplir sus
propósitos y, a la vez, podrá apoyar y orientar a las escuelas en la construcción de su propia pla-
neación.
Evaluación
La evaluación, la autoevaluación y el seguimiento son procesos fundamentales de la supervi-
sión. Mediante éstos se conocerá el estado que guarda su propio trabajo y cómo avanzan las
escuelas en el cumplimiento de su quehacer.
Evaluar, en cualquiera de sus formas o momentos, implica disponer de información.
El manejo de la información es una habilidad imprescindible para el supervisor y su personal.
Viene al caso el dicho que reza: información es poder. El poder de hacer, de alcanzar metas y
enderezar caminos, tiene que ver con tener conocimiento de dónde se está y por qué causas, lo
cual depende del uso adecuado de la información que se produce en los planteles y de la que se
obtiene de otras personas o situaciones. Hoy en día existe información disponible en muchas
fuentes: la forma 911 de inicio y fin de ciclo escolar, los resultados de enlace, los indicadores
educativos, las páginas de Internet del inee, de la sep y varias más.
La supervisión requiere información suficiente y actualizada para:
• Visualizar fortalezas, obstáculos, debilidades, desafíos y posibilidades.
• Comprender la naturaleza de los retos a los que se enfrentan las escuelas y la
zona como conjunto.
• Seleccionar prioridades de atención.
• Definir procesos de intervención: ¿para qué?, ¿dónde?, ¿cuándo?
• Evaluar proyectos y sus resultados.
• Retroalimentar a los órganos colegiados: Consejo Técnico de Zona y Consejo
Técnico Escolar.
Otra información más específica sobre la vida de las escuelas habrá que construirla en la propia
supervisión. Conviene recuperar la información en varios momentos y con distintas finalidades.

42
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Tipos de evaluación
Tipos de evaluación Propósito Requiere
información
Autoevaluación
Evaluación
Diagnóstica
Muestra la fotografía del punto de
partida.
Cuantitativa
Cualitativa
Formativa
Se realiza durante el proceso. Muestra
cómo se va avanzando. Permite
corregir el rumbo a tiempo. Es el
seguimiento de un proceso.
Sumativa
Permite mirar el momento de la
llegada y saber si corresponde con las
expectativas.

• Información cuantitativa
Es la que se reúne en estadísticas y se produce por la dinámica propia de cada escuela. Da cuenta
de cómo se comportan ciertos indicadores que muestran el avance, la parálisis o el retroceso del
trabajo escolar. Hay diversos datos que permiten analizar cómo se desempeña la escuela en el lo-
gro de su propósito central. Información como la siguiente expresa sucesos que ocurren en los
planteles: preinscripción, matrícula, deserción, aprobación, reprobación, reinscripción al ci-
clo escolar siguiente, egreso, extraedad en niños, niñas y jóvenes; niveles de logro alcanzados
en enlace y proporción de la población escolar en cada nivel por grado y ciclo escolar.
La supervisión debe aprender a recopilar, leer e interpretar estos datos en conjunto con el
colectivo docente para tomar decisiones pertinentes.
• Información cualitativa
Para comprender porqué hay mayor deserción en un grado que en otro; porqué desertan más
niños que niñas; porqué aunque aprueban 30 alumnos de un grado escolar, sólo 25 se inscriben
al grado siguiente; o porqué en un grado 75% de los alumnos se ubica en el nivel insuficiente en
matemáticas (según los resultados de enlace), y otros indicadores semejantes, es necesario que
la supervisión no sólo se quede con la información estadística, sino que asista a la escuela a in-
dagar cómo es su vida diaria, cómo está organizada, cómo son las relaciones entre el personal,
cómo se usa el tiempo, qué actividades tienen preeminencia, qué actividades no se realizan, qué
papel juegan los padres y las madres de familia, y más.
Esta información de corte cualitativo sirve para comprender, describir y explicar los aconteci-
mientos de la vida de las escuelas, además de que complementa y suele explicar la visión obtenida
con el análisis de los datos estadísticos. Este tipo de información no es generalizable porque sólo
expresa lo que ocurre en esa circunstancia precisa en el plantel, pero es muy útil para definir estra-
tegias de mejora.

43
Ambos tipos de información se emplean para la evaluación del cumplimiento del propósito
de la escuela, la evaluación de otros o la autoevaluación. Nada más valioso que la supervisión
practique e impulse la autoevaluación, porque permite tomar conciencia, a quienes la realizan, de
sus fortalezas y debilidades, y porque genera el poderoso efecto del ejemplo.
Tanto la autoevaluación como la evaluación pueden ser diagnósticas, formativas (de segui-
miento) o sumativas. En ningún caso el propósito de la evaluación será punitivo, siempre se le
considerará exclusivamente como una herramienta para la mejora.
Visita a la escuela
La visita a los centros escolares es una de las acciones fundamentales de la función supervisora.
Esta acción alcanza varios propósitos, desde la vinculación de la escuela con el sistema educativo
hasta al apoyo académico diferenciado a cada centro.9
Sin un contacto directo con la escuela, la supervisión no podrá ejercer ninguna de sus funcio-
nes. En su planeación anual incluirá el número de veces que se acudirá a cada escuela, quién lo hará
y con qué fin, puesto que la visita puede tener propósitos variados. Cada una deberá planificarse.
Las preguntas: ¿a qué?, ¿por qué?, ¿cuándo? y ¿durante cuánto tiempo?, son útiles y es necesario
responderlas antes de acudir a la visita para que sea provechosa. Habrá visitas regulares y extraor-
dinarias que tengan un motivo específico para atender situaciones especiales o de emergencia.
Una razón fundamental para visitar una escuela es verificar el uso adecuado del tiempo en el
plantel. Esto es especialmente importante en las etc, porque el tiempo, como lo hemos señalado,
es su recurso más valioso.
La supervisión podrá hacer uso de herramientas como las listas de cotejo para esa verifica-
ción, porque son el instrumento más sencillo que puede emplearse. La supervisión las diseñará
9
sep (2006), “Orientaciones técnicas para fortalecer la acción académica de la supervisión”, en Documentos para
Fortalecer la gestión escolar. pec. dgdgie. México; p. 47.

44
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
de acuerdo con lo que requiera verificar, ya que tienen una gran ventaja: son descriptivas, evitan
hacer juicios adelantados y subjetivos que no ayudan a comprender lo que ocurre, y nada más se
registra la presencia (sí) o la ausencia (no) de un rasgo. El análisis vendrá después, en la conver-
sación con el colectivo de la supervisión o con el equipo docente.
Lista de Cotejo
Uso del tiempo
en el plantel
(Escriba nombre y clave de la escuela visitada)
Instrucciones Llegue a la escuela 20 minutos antes de la hora prevista para
la entrada de los alumnos. Permanezca en ella durante toda la
jornada escolar.
Entrada Sitúese fuera del plantel. Registre cada cinco minutos estos
mismos datos. Comience 20 minutos antes de la entrada oficial
y concluya 20 minutos después. Serán 10 registros.
Hora -20 -15 -10 -5 0 +5 +10 +15 +20
La puerta está abierta y
se permite la entrada a
los alumnos.
Sí
No
Un profesor recibe a los
alumnos.
Sí
No
Hay más alumnos fuera
de la escuela que dentro.
Sí
No
La mayoría de los
maestros ya llegó.
Sí
No
El director ya llegó. Sí
No
Se cierra la puerta de la
escuela.
Sí
No
Se permite la entrada a
los rezagados.
Sí
No
Un segundo momento de observación se dará durante la jornada, desde el patio. Puede usarse
un guión de observación. También muy sucinto. La supervisión podrá construir algo pare-
cido al siguiente ejemplo, para atender las diversas necesidades de conocimiento de la orga-
nización escolar cotidiana.

45
Guión de observación
Uso del tiempo durante
la jornada escolar
Instrucciones Sitúese en un lugar del patio que le permita
observar lo que ocurre en él, las puertas de los
salones y de otros servicios.
Rasgo a observar Sí No Observaciones
Los alumnos ingresan directamente a los
salones.
Los alumnos se forman antes de ingresar
a los salones.
Anote cuánto tiempo dura la formación
Hay grupos que permanecen en el patio
sin actividad educativa evidente.
Anote cuánto tiempo dura esta situación
e indique cuántos grupos
Durante la jornada hay alumnos que
reiteradamente transitan por la escuela sin
razón evidente.
Los alumnos (todos o sólo un sector) sale
al patio antes del tiempo previsto para el
recreo.
Aclare si se trata de un grupo, o un sector
El recreo dura el tiempo establecido. Anote cuánto tiempo dura
Los alumnos se forman antes de ingresar
de nuevo a los salones.
Hay grupos que permanecen en el patio
sin actividad educativa evidente.
Hay grupos que se trasladan al comedor
antes del tiempo previsto.
Hay grupos que salen del comedor
después del tiempo previsto.
El traslado a los talleres se realiza según el
horario previsto.
La salida de los talleres se realiza según el
horario previsto.
Hay ensayos o algún tipo de ruido
constante en el patio.

46
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Un tercer momento para observar y registrar es la salida, que es otro periodo en el cual puede
perderse tiempo valioso. Presentamos un ejemplo de una lista de cotejo para el registro de in-
formación.
Lista de Cotejo
Uso del tiempo
en el plantel
Instrucciones Sitúese dentro del plantel. Registre cada cinco minutos estos
mismos datos. Comience 30 minutos antes de la salida oficial
y concluya 10 minutos después. Serán 10 registros.Salida
Hora -30 -25 -20 -15 -10 -5 0 +5 +10
Hay grupos completos
que comienzan a salir.
Sí
No
Hay sectores de algún
grupo que comienzan
a salir.
Sí
No
Sale el primer maestro. Sí
No
El director está en la
puerta controlando la
salida.
Sí
No
Sale el último grupo. Sí
No
Sale el último maestro. Sí
No
Las etc requieren de un empleo especial y cuidadoso de este valioso recurso que es el tiempo.
En particular, es necesario que en las etc se construyan horarios que permitan atender, de la ma-
nera más provechosa posible, las seis Líneas de Trabajo que constituyen la propuesta pedagógica
del Programa, considerando que éstas aportan al fortalecimiento de los aprendizajes esperados en
el currículo y al logro del perfil de egreso de los alumnos. Cada plantel organizará el trabajo con
esas Líneas de acuerdo con sus particularidades y la supervisión verificará algunos rasgos de esa
organización a partir de un guión de observación como el que proponemos a continuación.

47
Guión de observación
Organización de la jornada escolar.
Horarios
Instrucciones Verifique en los distintos espacios escolares la
presencia de los siguientes rasgos
Rasgo a observar Sí No Observaciones
En la dirección del plantel se puede consultar
el horario de trabajo curricular y de las Líneas
de Trabajo, así como las responsabilidades
asignadas a cada integrante de la plantilla
docente.
En la dirección del plantel, el horario y la plantilla
están a la vista de cualquiera.
El horario de trabajo y las responsabilidades
asignadas a cada integrante de la plantilla
docente están a la vista de los padres de familia.
En cada grupo hay un horario de actividades
curriculares a la vista de todos.
En cada taller hay un horario de actividades
relacionadas con la Líneas de Trabajo a la vista
de todos.
En el comedor hay un horario de actividades a
la vista de todos.
Los instrumentos de seguimiento y verificación que construya la supervisión deberán ser
muy sencillos permitiendo que la información se concentre con facilidad y se lea con claridad,
favoreciendo así el análisis. Los instrumentos complejos, con muchos datos, son difíciles de ma-
nejar y se corre el riesgo de no poder procesarlos, con lo que se habrá perdido el esfuerzo y el
tiempo empleados.
Visita al aula
La supervisión programará visitas a las aulas, con el fin de verificar el uso del tiempo lectivo y
otros rasgos relevantes del quehacer educativo. Estas visitas incluyen la observación e interac-
ción con los profesores y alumnos, con una actitud de reconocimiento y respeto al trabajo del
colectivo docente y del director.

48
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Observación en el aula
Uso del tiempo
en el aula
Grupo: Maestro:
Escuela:
Instrucciones Solicite con antelación ingresar al grupo. El día de la observación pre-
séntese con el maestro y dígale que ocupará un lugar al fondo del salón
y estará en el aula durante 30 minutos, que él prosiga con su actividad
programada. Observe cada 10 minutos los siguientes aspectos.
Actividad del maestro
Min. 1 a 10 Min. 11 a 20 Min. 21 a 30
Observaciones
Sí No Sí No Sí No
Lee en voz alta.
Expone o explica.
Pregunta y responde.
Escribe en el pizarrón.
Disciplina al grupo.
Usa material.
Revisa trabajos o cuadernos.
Da instrucción verbal.
Interacción sin fin educativo.
Está involucrado.
Permanece en el aula.
Actividad del alumno
Min. 1 a 10 Min. 11 a 20 Min. 21 a 30
Observaciones
Lee en voz alta (individual o en
coro, especifique).
Expone o explica.
Pregunta y responde.
Escribe en el pizarrón.
Usa material.
Escribe en el cuaderno o libro
(especifique).
Utiliza equipo de cómputo.
Realiza trabajo individual o en
equipos.

49
Interacción con otros sin finali-
dad educativa.
Está involucrado.
Permanece en el aula.
Uso de materiales
educativos en el aula
Min. 1 a 10 Min. 11 a 20 Min. 21 a 30
Observaciones
Libros de texto gratuito.
Libros de la biblioteca de aula.
Libros de la biblioteca escolar.
Guías metodológicas de la Caja
de Herramientas del petc.
Una Escuela de Tiempo Completo
centrada en el fortalecimiento de
los aprendizajes de niños y
maestros de educación primaria.
Organización del Trabajo en las
etc.
Computadora o pizarrón
electrónico.
Material concreto.
Pizarrón.
Cuaderno.
Ningún material.

Una lista de cotejo como ésta también podrá emplearse en las modalidades de trabajo en
las etc (talleres, clubes, proyectos, estaciones, entre otros). La supervisión elaborará otras listas
semejantes para observar, por ejemplo, la actitud del docente o el ambiente de convivencia en el
grupo o la escuela.
Observación
No todas las visitas pueden reportarse mediante listas de cotejo o guiones sencillos de observa-
ción, habrá muchas situaciones en que la observación deberá ser más global y amerite un peque-
ño escrito donde se relaten los acontecimientos vistos. Ese texto se hará tan pronto como sea
posible para no olvidar detalles, procurará apegarse lo más posible a los hechos observados, y se
evitará a toda costa emitir juicios o calificar lo que ocurre. Hay que recordar que toda observación

50
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
es subjetiva, por lo que conviene buscar la manera de contar con la mirada de alguien más, así
podrá analizarse la información reportada por varios observadores y obtener un panorama más
amplio y exacto.
Conversación
Si la supervisión dispone de información cuantitativa y cualitativa sobre cada escuela y aula,
tendrá material para una conversación profesional con el colectivo docente en pleno o con cada
profesor por separado si fuese necesario. Esa información permite analizar los problemas y los
éxitos, es decir, comprender las causas que llevan a enfrentar dificultades y encontrar alternati-
vas de solución, así como reconocer aquellos aspectos positivos que dan pie al éxito (en la
gestión, en las prácticas educativas, en el logro de los aprendizajes, etc.), para fortalecerlos o
consolidarlos.
En la conversación profesional, además de información, hace falta una actitud personal ade-
cuada que genere convivencia. El arte de la conversación debe ser cultivado por la supervisión, lo
que favorecerá los resultados de manera significativa. Mucho del trabajo de la supervisión con-
siste en crear y sostener relaciones con maestros, directores, padres de familia, trabajadores y
alumnos para dirigir, coordinar, corregir, guiar, gestionar, facilitar y acordar. Relacionarse correcta-
mente con todos depende del cultivo de una serie de actitudes y habilidades basadas en valores
que se expresan en la conversación.
Saber escuchar es parte importante de una buena conversación, porque de esa escucha aten-
ta se inferirá una cantidad importante de necesidades o propuestas, y se podrá devolver una
pregunta que abra nuevas expresiones y posibilidades. La generación de confianza es fundamen-
tal para que de esas conversaciones surjan nuevas formas de mirar los problemas y resolverlos.
La libertad, la responsabilidad, el esfuerzo, la honestidad, la tolerancia, la solidaridad y la em-
patía son valores indispensables para emprender conversaciones útiles en las escuelas y las zonas.
En el centro de éstas gravitará el compromiso de todos con el ejercicio del pleno derecho a la
educación por parte de los alumnos.
Entrevistas, encuestas y cuestionarios
La entrevista es un instrumento conversacional para obtener información. Puede entrevistarse
a alumnos, padres, maestros y otras personas involucradas en la escuela, para conocer aspectos
puntuales del quehacer educativo. Se realizan cara a cara y siempre deberán prepararse de an-
temano.
En otras ocasiones, dependiendo del tema, será más práctico obtener información por la vía
de una encuesta de opinión, mediante un cuestionario que podrá ser de respuesta abierta o
cerrada. El siguiente ejemplo se puede aplicar a directores o maestros para conocer su opinión
sobre el quehacer de la supervisión.

51
Estimado Director, Estimada Directora:
Un factor fundamental para la mejora de la escuela es la supervisión escolar. Como usuario
principal de la misma, le solicitamos atentamente responda el siguiente cuestionario, cuyo fin
es contar con elementos suficientes para hacer más pertinente y útil el servicio de supervisión.
Le pedimos que sus respuestas sean francas. El cuestionario es anónimo.
Instrucciones
Cada una de las cinco preguntas presenta un conjunto de posibles respuestas. Elija tres y nu-
mérelas de acuerdo con su opinión. Escriba 1, 2 o 3 en la columna de la derecha en orden de
prioridad. El número 1 correspondería a la respuesta que mejor representa su opinión. También
puede optar por la respuesta “Ninguno” o “Todos”, en cuyo caso basta colocar una cruz en el
espacio correspondiente.
Cuestionario
1. En la actualidad,
¿en qué aspecto
de su quehacer
le apoya más la
supervisión?
a) Transmisión de indicaciones de la autoridad.
b) Asesoría en aspectos normativos y administrativos.
c) Mediación y resolución de diversos conflictos.
d) Apoyo en aspectos técnico-pedagógicos.
e) Ninguno.
f) Todos.
2. ¿Cuál es la mayor
fortaleza de la
supervisión?
a) Administración escolar.
b) Gestión escolar democrática y horizontal.
c) Planeación del proceso educativo.
d) Impulso al trabajo colaborativo con directores.
e) Capacidad de apoyo al proceso de enseñanza y al
logro de aprendizajes.
f) Seguimiento de procesos y resultados educativos.
g) Evaluación de procesos y resultados educativos.
h) Ninguna.
i) Todas.

52
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
3. ¿Cuál es la mayor
debilidad de la
supervisión?
a) Administración escolar.
b) Gestión escolar democrática y horizontal.
c) Planeación del proceso educativo.
d) Impulso al trabajo colaborativo con directores.
e) Capacidad de apoyo al proceso de enseñanza y al
logro de aprendizajes.
f) Seguimiento de procesos y resultados educativos.
g) Evaluación de procesos y resultados educativos.
h) Ninguna.
i) Todas.
4. En lo normativo/
administrativo,
¿qué debe hacer
la supervisión
para apoyar a la
escuela?
a) Absorber la tarea administrativa.
b) Eliminar trámites y requisitos.
c) Asegurar un buen control escolar.
d) Asegurar la prestación regular del servicio educativo.
e) Ninguna.
f) Todas.
5. En lo técnico-
pedagógico,
¿qué debe hacer
la supervisión
para apoyar a la
escuela?
a) Promover el desarrollo profesional de los maestros.
b) Apoyar para mejorar las prácticas de enseñanza.
c) Dar seguimiento y evaluar procesos pedagógicos.
d) Gestionar asesoría pedagógica para las escuelas.
e) Asesorar para el buen uso del tiempo escolar.
f) Ninguna.
g) Todas.

¿Desea agregar algo más?
¡Muchas gracias por su amable colaboración!

}|
53
Trabajo colaborativo
Un espacio fundamental para cultivar el trabajo colaborativo, aprender a hacerlo, conocer y prac-
ticar sus reglas, así como aprender con los otros y de los otros, son los Consejos Técnicos de Es-
cuela y de Zona. De alguna manera el aprendizaje que realicen los integrantes de dichos Consejos
sobre el trabajo colaborativo, podrán trasladarlo al Consejo Escolar de Participación Social.
En este documento nos referiremos con mayor detalle al Consejo Técnico Escolar (cte), te-
niendo en cuenta que los supervisores tienen bajo su responsabilidad directa el desarrollo de los
Consejos Técnicos de Zona (cte) y los llevan a cabo de manera periódica y permanente.
Consejo Técnico Escolar (cte)
Es la reunión periódica y ordenada de todo el personal docente y directivo de una escuela con la
finalidad de ocuparse de los aspectos relacionados con el cumplimiento de la misión escolar: que
todos los alumnos aprendan.
Por ello, en el cte se trabaja sobre:
• El aula y el aprendizaje.
• La gestión y la organización de la escuela.
• La participación de las familias.
APRENDER JUNTOS
El cte es un espacio para el desarrollo profesional de los maestros,
porque en él analizan y reflexionan juntos los diversos asuntos esco-
lares; toman decisiones, las confrontan con la realidad y las llevan, de
nueva cuenta, a la reflexión del colectivo con el fin de mejorarlas. Este
es un aprendizaje profesional donde cada maestro ofrece su saber
y experiencia a los demás, y ellos la enriquecen con sus propuestas,
sus experiencias exitosas y sus lecturas. Al hacerlo se integran cada
vez más como un equipo profesional y obtienen satisfacciones en su
labor.
Se dispone de cuatro horas de trabajo mensuales para el cte, por lo que, de preferencia desde
el inicio del ciclo escolar, deben programarse todas las sesiones, así resultarán más provechosas.
Conviene dar a conocer a los padres el calendario de cte e informarles cómo se organizará la
jornada durante esos días o si se suspenderán labores. Ellos también pueden colaborar en la aten-
ción a los alumnos.

54
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
Para cada sesión se acordará un orden del día que indique cuánto tiempo se destinará a cada
asunto. Puede haber secciones fijas y variables, pero siempre se tendrá que llegar a acuerdos y
poner plazos para cumplirlos. Habrá espacios para la revisión de compromisos y logros. Es nece-
sario que en las Escuelas de Tiempo Completo se amplíe el tiempo destinado al cte a más de
cuatro horas.
Todos los maestros estarán invitados a participar activamente, incluidos los que trabajan por
horas o apoyan en una Línea de Trabajo.
El ambiente de trabajo debe ser profesional, respetuoso, tolerante y de confianza, donde
se hable sin temor y se escuchen todas las opiniones. Habrá que llegar a acuerdos de convivencia
para asegurar la utilidad del cte. Definir, por ejemplo, cuánto tiempo se puede tomar la palabra y
evitar temas no educativos que producen molestia o división.
ejemplo de Orden del día del Consejo Técnico Escolar
Hora Actividad Preguntas base
8:00 a 8:30 Revisión de acuerdos de la última
sesión de cte.
¿Hicimos lo que nos propusimos? ¿Sí?
¿Cómo salió? ¿No? ¿Por qué? ¿Hay algo
que reprogramar?
8:30 a 11:00 Aprender juntos para que
nuestros alumnos aprendan.
*
11:00 a 11:15 Receso
12:00 a 12:30 Asuntos organizativos y toma de
acuerdos.
¿Hay temas especiales que requieren
atención? ¿Cuáles son? ¿Quién se
hace cargo? ¿Para cuándo se necesitan
resultados?
* Aprender juntos para que nuestros alumnos aprendan
Es el tiempo que los profesores dedican específicamente a aprender unos de otros con el apoyo
de materiales. No significa que en el resto de la sesión no haya aprendizajes, claro que se aprende,
pero en este espacio el propósito definido es estudiar y aprender para mejorar las prácticas do-
centes.

55
Los temas que se decidan abordar derivan de las prioridades establecidas en el plan de me-
jora correspondiente (proyecto o plan escolar, plan anual de trabajo, programa estratégico de
transformación escolar, programa de mejoramiento u otros). Si los problemas de aprendizaje deri-
van de la lectura o matemáticas, aquí se abordarán temas sobre lectura o ejercicios de razona-
miento; si es acerca de disciplina y organización en el grupo, formación de valores, introducción de
las tic, o enseñanza por proyectos, igualmente se analizarán temas y actividades relacionadas, ya
que las posibilidades son tantas como las necesidades de aprendizaje de los alumnos. En las etc
conviene abordar con especial atención la propuesta pedagógica del programa, conocer a fondo
las seis Líneas de Trabajo y tomar las decisiones pertinentes para aplicarlas.
Hay que evitar tocar un tema y dejarlo, tomar otro y abandonarlo; esto sólo conduce a la
frustración y al fracaso. La decisión del tema para aprender debe tomarse por consenso y man-
tenerla. Avanzar en relación con la decisión hasta que se satisfagan las expectativas. Obviamen-
te se requiere disciplina y también será conveniente buscar asesoría.
Fortalecimiento de
los aprendizajes
Desarrollo de
habilidades digitales
Aprendizaje
de Inglés
Vida saludable
Arte y cultura
Recreación y
desarrollo físico

56
Programa Escuelas
de Tiempo Completo
¿Con qué materiales?
Con los que tiene la escuela. El petc ofrece una propuesta pedagógica sustentada en un número
importante de materiales para apoyar el desarrollo de estrategias y actividades de las Líneas de
Trabajo. Si no se cuenta con estos materiales puede consultarse la página: http://basica.sep.
gob.mx/tiempocompleto donde encontrará, por ejemplo, la colección Caja de Herramientas,
con la cual es posible apoyar las sesiones de aprendizaje que pongan en práctica los maestros con
sus alumnos. Trabajar con las seis Líneas que contempla la propuesta pedagógica es una excelen-
te idea.
Materiales para el estudio en el cte
• Plan de estudios 2011. Educación Básica
• Libros de texto gratuito
• Biblioteca de aula
• Biblioteca escolar
• Diversos materiales de la propuesta
pedagógica del petc
• Caja de Herramientas del Programa
Escuelas de Tiempo Completo
• Colección de materiales sobre gestión
del Programa Escuelas de Calidad
• Colección de materiales sobre seguridad
y sobre salud escolar
• Colección de materiales para la mejora
del logro educativo
En los Centros de Maestros
y los Centros de Desarrollo
Educativo hay una biblioteca
rica en materiales variados
que pueden solicitarse a
préstamo para emplearse en
el Consejo Técnico Escolar
o el de Zona.

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