Ponencia sobre la lógica y la sencillez de los indicadores ambientales presentada por Henri Bourrut (CEAM) en la VII Jornada Rete21 celebrada en Huesca (Espana) sobre Indicadores Ambientales. Enero 2010

1. La sencillez y la lógica de los indicadores
Indicadores de sostenibilidad para pequeños municipios rurales
Reflexión y comentarios de Henri Bourrut Lacouture,
Colectivo de Educación Ambiental s.l. (CEAM)
En estos momentos se está trabajando y avanzando mucho en indicadores de sostenibilidad en
los diversos ámbitos territoriales, en la Unión Europea, en los estados (Observatorio de la
Sostenibilidad en España, OSE), en las Comunidades Autónomas (Manual del sistema de
indicadores ambientales de Aragón, indicadores de la Estrategia Aragonesa para el Cambio
Climático y las Energías Renovables, EACCEL). Se trabaja en el ámbito provincial (Rete 21,
Huesca, Red de ciudades y pueblos sostenibles de la provincia de Zaragoza) y también en el
ámbito comarcal (Agendas 21 comarcales) y, por supuesto local, con las Agendas 21 Locales.
Pero, los indicadores que habitualmente se manejan son más urbanos que rurales.
Los pequeños municipios rurales no se reconocen demasiado en La carta de Aalborg, de
ciudades sostenibles. Por ejemplo, les encaja mejor la declaración de Cork, por un paisaje rural
vivo (Irlanda 1996). Se manejan indicadores poco significativos en el mundo rural, por ejemplo,
calidad del aire o niveles de ruido.
Aragón es un territorio profundamente rural. Cuenta con 730 municipios, el 84%, con menos de
mil habitantes y el 71% con menos de quinientos.La superficie media por municipio es de 65,28
2 2
km cuando por ejemplo en Francia es de solo 14,88 km .
“El medio rural en España integra el 20% de la población y afecta al 90% del territorio. En este
inmenso espacio rural se encuentran la totalidad de los recursos naturales y una parte
significativa de nuestro patrimonio cultural” (Preámbulo de la Ley 45/2007, de 13 de diciembre,
para el desarrollo sostenible del medio rural).
El mundo rural soporta o es el territorio que debe soportar la huella ecológica de las ciudades,
de forma coherente. “Las interrelaciones entre los sistemas urbanos y rurales, aún siendo de
vital importancia, apenas han sido consideradas desde la perspectiva de la sostenibilidad”
(Observatorio de la Sostenibilidad en España, OSE, sostenibilidad local. Una aproximación
urbana y rural).
Puede ocurrir que los indicadores pueden ser calculados desde una entidad supramunicipal sin
que la propia corporación esté directamente implicada. Es importante que cualquier municipio
con proceso de Agenda 21 Local en marcha, por pequeño que sea, pueda asumir, manejar y
calcular (eso sí, con ayuda externa) un sistema de indicadores propio.
Cada municipio debería ser capaz de posicionarse en cuanto a sostenibilidad rural,
estableciendo sus propios criterios (de sostenibilidad) debidamente contextualizados; esto es,
en teoría, el objetivo de la Agenda 21 Local. Son necesarios indicadores generales que
permitan comparaciones, pero también indicadores específicos, que reflejen la realidad rural
local, que sean significativos para los habitantes y la propia corporación.

2. Un sistema de indicadores para pequeños municipios rurales debería tener tres niveles de
concreción:
1.- Nivel general comparativo (indicadores europeos, indicadores provinciales)
2.- Nivel específico, de sostenibilidad rural (a partir de algunos de los 49 indicadores de
sostenibillidad rural manejados por el OSE)
3.- Nivel local, recogiendo la especificidad propia
En los sistemas que actualmente se manejan, se recogen ya algunos indicadores específicos
de ruralidad. Por ejemplo, superficie protegida: nuestro patrimonio natural “oficial”, el 28% del
territorio de Aragón…(Villafranca de Ebro, 79%). U otros como:
Proporción de productos agrícolas con sello de calidad.
Denominaciones de origen: el valor y el reconocimiento del saber hacer
Razas autóctonas de ganado, etc.
Lo que proponemos aquí es un tercer nivel que aterrice más específicamente en las
características propias de la sostenibilidad local, teniendo en cuenta esta nueva cultura del
territorio y estas nuevas claves para la sostenibilidad territorial, en materia de patrimonio
natural, cultural y paisajística (OSE 2009).
“El paisaje es un indicador de calidad de vida y de identidad cultural y es el más democrático
de los bienes que la sociedad puede poseer”.
Teresa Muela Tudela, Federación andaluza de municipios y provincias.
Antes de sugerir algunos indicadores de sostenibilidad para nuestras pequeñas localidades
rurales, es bueno recordar los tres pilares del desarrollo sostenible, ambiental, económico y
social, añadiendo el pilar cultural que está cobrando cada vez mayor importancia (Patrimonio
natural, cultural y paisajístico, claves para la sostenibilidad territorial, OSE, 2009).
En patrimonio natural, el indicador de superficie protegida debe ser desarrollado:
- Especies catalogadas
- Estatus de las mismas
- Superficie de interés natural no protegida, pero reconocida a nivel local, con
protección activa
- Seguimiento de puntos de agua con reproducción de anfibios (indicador de calidad
ambiental y para el Cambio climático)
- Superficie de zonas húmedas
- Puntos de agua funcionales para la fauna
- Aves silvestres ligadas a la agricultura (ver Unión Europea y OSE)
En patrimonio cultural, debemos indicar cuales son nuestras señas de identidad y lo que
hacemos para conservarlas y valorizarlas, en cuanto a inventario, inversiones, % de elementos
restaurados y valorizados, animaciones realizadas, etc.
En patrimonio agropecuario, recoger nuestras razas y variedades autóctonas, nuestro saber
hacer en aprovechamiento tradicional de los recursos naturales.
En paisaje y ordenación del territorio debemos reflejar un inventario y descriptivo y las acciones
de ordenación llevadas a cabo, integrando el paisaje, en un contexto local y supramunicipal.

3. El uso de biomasa a nivel local, la superficie forestal y la calidad de la misma son otros
indicadores ya recogidos pero que pueden ser detallados.
Conclusiones:
Nos esforzamos en diseñar un sistema de indicadores universal que quizás no tiene bastante
en cuenta la diversidad de nuestra realidad rural.
El concepto de desarrollo sostenible está en construcción; esta construcción avanza muy
deprisa, abriendo constantemente nuevos horizontes.
Un sistema de indicadores debe ser flexible y adaptado a las peculiaridades locales que son
parte de la sostenibilidad local y universal (valor de la diversidad).
La nueva cultura del territorio que se va perfilando desde la sostenibilidad promete una
profunda reestructuración del concepto de desarrollo rural, pues cada vez se considera más el
PSA (Precio de los Servicios Ambientales) y su relación con la huella ecológica de las
ciudades.
Gracias por la atención prestada, sigamos trabajando para el desarrollo sostenible del mundo
rural…