2. 2
#58
Informe Económico de la Construcción IEC N° 58
• Culminado el 3er. trimestre 2022, la construcción sigue mostrando un gran dinamismo, impulsado
por el crecimiento de la obra pública que, sin embargo, presenta notorias debilidades que impiden
ejecutar una parte importante de recursos disponibles y contar con infraestructura de calidad
• Además, las medidas propuestas por el gobierno, como encargar obras paralizadas directamente o
a ingeniería de las Fuerzas Armadas son inviables y arbitrarias
• Paralelamente, el mercado inmobiliario, el segmento informal de la construcción y la minería ya
están experimentando caídas en sus niveles de inversión y operación para este y el próximo año.
• Los casos de corrupción detectados en el sector Vivienda deben ser objeto de una profunda
investigación, pero también plantean la necesidad de cambios en la gestión de los programas de
vivienda social y de los terrenos estatales
• El agravamiento de la crisis política y el contexto externo podrían impactar negativamente en el
desempeño sectorial, siendo el riesgo más relevante el incremento de las tasas de interés
• La asunción de nuevas autoridades regionales y locales deberá ser una oportunidad para
consensuar medidas para el desarrollo de inversiones formales y para aliviar las condiciones
precarias en que vive una parte significativa de la población peruana
• Si Lima Metropolitana aspira a ser parte de la red global de ciudades, las nuevas autoridades ediles
deberán implementar un modelo innovador y eficiente de gestión
3. 3
#58
Fuente: INEI
PBI GLOBAL Y PBI CONSTRUCCIÓN: 2017-2022
Período: Agosto
2.9% 2.3% 3.4%
-9.8%
11.8%
1.7%
4.7%
0.5%
5.0%
-6.5%
25.5%
5.6%
2017 2018 2019 2020 2021 2022
PBI Global PBI Construcción
PBI construcción crece 5.6% en agosto, sumando un semestre al alza
Es el tercer mes consecutivo en que el producto sectorial
crece más que la economía en general. Pero en agosto, la
brecha es mayor (casi 4 puntos porcentuales)
4. 4
#58
3.0%3.8%
-16.3%
-40.5%
-32.8%
-18.1%
-11.7%
-9.8%
-7.0%
-3.8%
-2.8%0.5%-1.0%
-4.2%
18.2%
58.5%
47.8%
23.5%
12.9%
11.8% 9.7%
4.6%3.5%1.7%2.9% 4.9%
3.8%
3.7%
2.3% 3.4%
1.4% 1.7%
5.2%5.1%
-46.3%
-89.7%
-66.4%-44.6%
-12.8%
-6.5%4.4%8.8%
17.3%
23.1%
15.2%
14.3%
133.1%
987.4%
257.0%
90.7%
37.4%
25.5%12.6%
-3.1% -5.8%
-8.9%
-0.6%
-2.5%
1.4%
4.9%
0.2%
6.0%
2.1% 5.6%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago
2020 2021 2022
PBI Global PBI Construcción
PBI GLOBAL Y PBI CONSTRUCCIÓN: 2020-2022
El sector creció 2.3% en primeros ocho meses del 2022
Fuente: INEI
La construcción presentó un resultado
positivo en siete de los últimos doce meses.
5. 5
#58
PBI CONSTRUCCIÓN POR COMPONENTES: 2020 – 2022
En setiembre, la construcción crecería 2.5%
-0.3%
-51.0%
-65.6% -4.5%
11.3% 17.7%
21.1%
145.1%
6210.7%
227.4%
66.2%
22.4%15.4%12.3%0.6%
-1.3% -0.3%
-1.6%
3.5%
6.4%
1.7%2.3%
1.3%
86.3%
-32.3%
-81.2%
-45.7%
3.0% 16.9%
-29.4%
117.3%
277.9%
686.9%
464.7%
145.8%
93.9%
-14.0%
-19.6% -18.5%
12.0%
-25.3%
-5.7%
0.3%
-5.3%
21.4%
22.6%
-4.3%
22.7% 26.6%
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set
2020 2021 2022
Consumo de Cemento Avance de Obras Públicas
En setiembre, avance de obra pública alcanzaría
ejecución récord de últimos doce meses. El
consumo de cemento, en cambio, tendría su
peor desempeño desde junio del 2020
Fuente: INEI Estimación CAPECO
6. 6
#58
EXPECTATIVAS SOBRE LA VARIACIÓN EN EL NIVEL DE OPERACIONES EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR
CONSTRUCCIÓN EN EL AÑO 2022, RESPECTO AL 2021
Nivel de operaciones de empresas caería 0.8% en 2022
Fuente: CAPECO - Encuesta de Expectativas, octubre 2022
1.5%
0.3%
-1.8%
-1.9%
-3.5%
-0.9%
-0.8%
8.6%
1.1%
-5.2%
-1.9%
-6.8%
0.3% 1.2%
-3.5%
-0.1% -0.6%
-2.7%
-2.2%
-0.7%
-3.6%
-0.2%
-0.3%
0.5%
-1.1% -1.4%
-2.4%
0.2%
Med. Oct 21 Med. Dic 21 Med. Feb 22 Med. Abr 22 Med. Jun 22 Med. Ago 22 Med. Oct 22
Total Infraestructura Edificadores Proveedores
La expectativa en el segmento inmobiliario es la
más desfavorable de las últimas siete
mediciones. Es la primera vez en todo este
periodo en que este segmento es el único que se
encuentra en escenario negativo
7. 7
#58 1
ESTIMACIÓN DEL COMPORTAMIENTO DEL PBI CONSTRUCCIÓN
Construcción no crecería en el 2022 y probablemente caería en 2023
Fuente: BCRP – Reporte de inflación, setiembre 2022 | MEF - Informe Marco Macroeconómico Multianual 2023-2026, agosto de 2022 | CAPECO - Encuesta
de Expectativas, octubre 2022 | Macroconsult –Proyecciones Económicas Sectoriales, octubre 2022 | BBVA Research - Situación Perú 2T22, julio 2022 |
Apoyo Consultoría, setiembre 2022.
5.3%
1.5%
-13.9%
34.5%
0.5% 1.2%
-1.7%
0.5% 0.0%
-0.8%
2.0% 2.3%
-1.0%
-3.4% -3.8%
3.5% 3.5% 3.5%
2018 2019 2020 2021 2022
(BCRP)
2022
(MEF)
2022
(BBVA)
2022
(Apoyo)
2022
(Macrocon)
2022
(CAPECO)
2023
(BCRP)
2023
(MEF)
2023
(BBVA)
2023
(Macrocon)
2023
(Apoyo)
2024
(MEF)
2025
(MEF)
2026
(MEF)
Las estimaciones de entidades oficiales
y consultoras privadas para el 2022
fueron convergiendo, mientras que las
del 2023 se distanciaron
8. 8
#58
4.5%
-16.5%
37.4%
0.0% 0.0%
-0.5% -1.5% -1.3% -1.5%
1.8% 2.5%
-2.8%
1.0%
-2.5%
3.0% 3.0% 3.0%
-1.4%
-17.7%
23.7%
2.1%
8.5%
0.0% 1.0% 1.5% 2.5%
0.0%
4.5%
-6.6%
-3.0%
-10.3%
7.0% 7.0% 7.0%
2019 2020 2021 2022
(BCRP)
2022
(MEF)
2022
(Credicorp)
2022
(BBVA)
2022
(Apoyo)
2022
(Macrocon)
2023
(BCRP)
2023
(MEF)
2023
(Macrocon)
2023
(Credicorp)
2023
(Apoyo)
2024
(MEF)
2025
(MEF)
2026
(MEF)
Inversión Privada Inversión Pública
1
ESTIMACIÓN DEL COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA Y LA INVERSIÓN PÚBLICA
Contracción de inversión privada en 2022 afectaría a la construcción
Y las estimaciones más recientes
de consultores privados apuntan a
una caída de la inversión (sobre
todo pública) en 2023
Fuente: BCRP – Reporte de inflación, setiembre 2022 | MEF - Informe Marco Macroeconómico Multianual 2023-2026, agosto de 2022 | Macroconsult –
Proyecciones Económicas Sectoriales, octubre 2022 | BBVA Research - Situación Perú 2T22, julio 2022 | Apoyo Consultoría, setiembre 2022 | Credicorp
Capital Research - Perspectivas Económicas, agosto 2022.
9. 9
#58
40.5% 40.2% 38.8% 36.9% 36.6%
25.4%
43.6% 41.7%
Nivel de ejecución
5,304.4 6,302.1 7,127.9 8,489.1 6,940.1
4,317.8
9,596.0 11,344.9
2,837.3
3,142.8 3,117.6
3,467.2
3,270.0
2,344.1
4,137.7
5,223.9
7,697.0 6,585.2 6,150.5
6,237.3
7,644.8
4,968.8
10,213.8
9,771.2
15,838.7 16,030.1 16,396.0
18,193.6 17,854.9
11,630.7
23,947.5
26,339.9
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Gobiernos Nacional
Fuente: MEF - Módulo de consulta amigable
EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN EN INVERSIÓN PÚBLICA POR NIVELES DE GOBIERNO
ENERO - SETIEMBRE (millones de soles)
Inversión pública creció 10% en primeros nueve meses del 2022
Las regiones tuvieron un incremento de 26.2% en
ejecución. Las municipalidades también presentaron un
importante crecimiento (+18.2%) mientras que el gobierno
central experimentó una caída de 4.3%
11. 11
#58
EXPECTATIVAS DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN SOBRE LA VARIACIÓN DEL NIVEL DE INVERSIÓN
EN NUEVOS PROYECTOS EN EL AÑO 2022, RESPECTO AL 2021
Empresas de infraestructura invertiría 4.1% más en nuevos proyectos
Fuente: CAPECO - Encuesta de Expectativas, octubre 2022
-1.6%
-2.0%
0.4%
-1.4%
-1.6%
0.4%
-0.1%
-2.0%
-10.0%
-1.7%
-7.4%
-4.1%
-0.2%
-2.6%
1.0% 0.5%
3.7% 2.2%
1.1%
3.4%
4.1%
-4.3%
3.8%
-1.2%
0.9%
-1.9%
-2.3%
-2.4%
Med. Oct 21 Med. Dic 21 Med. Feb 22 Med. Abr 22 Med. Jun 22 Med. Ago 22 Med. Oct 22
Total Infraestructura Edificadores Proveedores
En promedio, estas inversiones se
reducirían en 0.1% pero 20.5% de
empresas las reduciría en 2022
12. 12
#58
EVOLUCIÓN DE PRECIOS DE INSUMOS DE LA CONSTRUCCIÓN: 2019-2022
Índice Base: Diciembre 2009 = 100
Tendencias disímiles en comportamiento de precios de insumos en agosto
Fuente: INEI
Respecto a julio, los precios de acero cayeron
8.8% en agosto, mientras que los de losetss
bajaron 4.9% y los de ladrillos se contrajeron en
0.1%. El precio de cemento subió 3.3%. La mano
de obra incrementó su costo en 7.9%
Var % últimos 12
meses
-2.5%
+7.4%
+13.8%
+9.6%
+23.8%
121.1
121.2
172.4
179.4
184.3
179.0
187.2
180.2
204.5
213.7
221.9
202.3
104.8
105.1
113.9
160.6 162.5 161.2 159.2
159.0
131.0 131.0 131.0
137.7 139.7 150.3
162.2
143.7 147.9
161.8
171.2 171.9
186.8
189.1
193.2
183.6
145.2
149.9 153.1
153.2
157.3
169.8
EneFebMar Abr MayJun Jul Ago Set Oct Nov Dic EneFebMar Abr MayJun Jul Ago Set Oct Nov Dic EneFebMar Abr MayJun Jul Ago Set Oct Nov Dic EneFebMar Abr MayJun Jul Ago
2019 2020 2021 2022
Acero Ladrillos Cemento Loseta Mano Obra
Acero Ladrillos Cemento Loseta Mano Obra
Mes anterior -8.8% -0.1% 3.3% -4.9% 0.0%
13. 13
#58
1
Precios de materiales y viviendas continuarían al alza
3.2%
5.4%
Med. Feb 22 Med. Oct 22
VARIACIÓN DE PRECIOS DE VIVIENDAS (EN SOLES)
EN ULTIMOS SEIS MESES
(MARZO - AGOSTO 2022)
Los precios crecerían un total de
11.2% en el periodo marzo 2022 -
febrero 2023
Fuente: CAPECO - Encuesta de Expectativas, octubre 2022
4.5%
2.1%
Med. Feb 22 Med. Oct 22
En el periodo marzo 2022 - febrero
2023 el aumento de precios alcanzaría
6.1%
VARIACIÓN DE PRECIOS DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN (EN SOLES)
EN ÚLTIMOS SEIS MESES
(MARZO - AGOSTO 2022)
14. 14
#58
Créditos hipotecarios cayeron 5% en setiembre 2021- agosto 2022
La participación del Fondo Mivivienda en el
otorgamiento de créditos para vivienda alcanzó
el 29.8% entre setiembre 2021 y agosto 2022
La contracción en setiembre 2021
- agosto 2022, del monto de
créditos hipotecarios fue de 7%
NÚMERO DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS PARA VIVIENDA
MONTO DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS (miles S/)
34,155 31,411
22,707
35,140 31,589
8,175 11,436
8,592
12,202
13,396
42,330 42,847
31,299
47,342 44,985
Set 2017 -
Ago 2018
Set 2018 -
Ago 2019
Set 2019 -
Ago 2020
Set 2020 -
Ago 2021
Set 2021 -
Ago 2022
Instituciones financieras Mivivienda Total sistema financiero
11,647 10,883
8,325
14,330 12,767
981 1,512
1,293
1,624
2,065
12,628 12,394
9,618
15,954
14,832
Set 2017 -
Ago 2018
Set 2018 -
Ago 2019
Set 2019 -
Ago 2020
Set 2020 -
Ago 2021
Set 2021 -
Ago 2022
+10%
-10%
+27%
-11%
Fuente: Fondo Mivivienda S.A.
15. 15
#58
Créditos hipotecarios cayeron 15.4% en agosto 2022 vs. igual mes de 2021
DESEMBOLSO DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS
ENERO 2019 – AGOSTO 2022 (en número de créditos por mes)
2,692 2,897
913
278
778 899
1,121
1,509
2,354
2,635
2,808 3,006
2,587
2,905
3,578
3,105 2,919
3,066
3,040
3,137
4,079
2,522
2,812 2,899
2,258
2,504
2,978
2,631 2,661 2,858
1,460
1,927
895
786
467
149
201
481
505
695
963
1,082
1,086
1,052
931
876
1,097
1,090
1,135 1,036 1,155
699
271
2,085
1,134
1,362
986
968
1,089
1,033 967 444
1,739
1,318
3,587 3,683
1,380
427
979
1,380
1,626
2,204
3,317
3,717
3,894
4,058
3,518
3,781
4,675
4,195
4,054 4,102 4,195
3,836
4,350
4,607
3,946
4,261
3,244
3,472
4,067
3,664 3,628
3,302 3,199 3,245
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago
2020 2021 2022
Instituciones financieras Mivivienda Total sistema financiero
Pero crecieron 1.4% respecto a
julio 2922, sobre todo por
vivienda no social que subió
32.0%
Fuente: Fondo Mivivienda S.A.
16. 16
#58
Créditos otorgados por Mivivienda caen por segundo mes en setiembre
DESEMBOLSO DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS DEL FONDO MIVIVIENDA SEGÚN MODALIDAD
ENERO 2020 – SETIEMBRE 2022 (en número de créditos por mes)
871
745
442
147 197
471 422
607 803
953
983 900 780 782
959 952 982 893 1,008
593
89
1,936
1,027
1,217
874 853 963 962 876
362
1,658
1,2191,149
24
41
25
2 4
10 83
88
160
129 103 152
151 94
138 138 153
143
147
106
182
149
107
145
112 115
126 71
91
82
81
99
50
895
786
467
149 201
481 505
695
963
1,082 1,086
1,052
931 876
1,097 1,090
1,135
1,036
1,155
699
271
2,085
1,134
1,362
986 968
1,0891,033
967
444
1,739
1,318
1,199
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set
2020 2021 2022
Nuevo Crédito MiVivienda Financiamiento complementario Techo Propio Total Créditos Fondo Mivivienda
Caída fue de 9.0% respecto a julio.
En el caso del Nuevo Crédito
Mivivienda fue de 5.7%
Fuente: Fondo Mivivienda S.A.
17. 17
#58
62.7% 69.0% 70.3%
57.8% 61.5%
78.8% 72.4% 77.4%
37.3% 31.0% 29.7%
42.2% 38.5%
21.2% 27.6% 22.6%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Bancos Otras instituciones
54.0% 54.8% 59.7% 54.1% 58.1% 66.2%
54.4% 63.0%
46.0% 45.2% 40.3% 45.9% 41.9% 33.8%
45.6% 37.0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Lima y Callao Otras regiones
Continúa concentración y centralización de créditos Mivivienda
Fuente: Fondo Mivivienda S.A.
DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS MIVIVIENDA POR REGIÓN – PERIODO: ENERO-AGOSTO
DISTRIBUCIÓN DE CRÉDITOS MIVIVIENDA POR IFI – PERIODO: ENERO-AGOSTO
En el interior del país la participación
de bancos en primeros ocho meses
del 2022 alcanza el 54.7%
Casi 9 puntos porcentuales más que en
igual periodo del 2021, pero 3 puntos
porcentuales menos que en el de 2020
18. 18
#58
En setiembre, desembolso de BFHs aumentó 140% respecto a agosto
BONOS FAMILIARES HABITACIONALES DESEMBOLSADOS POR MODALIDAD
ENERO 2020 –SETIEMBRE 2022 (en número de bonos por mes)
357
918 260 294 455 496 607 520 552 944 900 482 979 512 806
1,939
809 815 753 711
1,4231,1101,482
3,327
858 1,2191,0601,0961,3171,086
2,314
4,6523,649
2,107
1,044
1,9152,139
6,513
8,217
9,527
3,266
198
2,283
10,097
7,343
3,056
1,421
843 432 484 327
1,558
8,315
749
39
665
4,068
7,399
3,662
211
118
571
5,013
4,567
2,385
0 0
1,338
2,3702,635
7,120
8,737
10,079
4,210
1,098
2,765
11,076
7,855
3,862
3,360
1,652
1,247
1,237 1,038
2,981
9,425
2,231
3,366
1,523
5,287
8,459
4,758
1,528
1,204
2,885
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set
2020 2021 2022
Adquisición de Vivienda Nueva Construcción en Sitio Propio Total
Pero se trata de un desembolso
muy inferior al que se otorgaba
hasta junio, la merma se ha dado
en la modalidad de construcción
en sitio propio
Fuente: Fondo Mivivienda S.A.
19. 19
#58
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS PROYECTADOS POR VENTAS DE
LOS PROVEEDORES DE MATERIALES Y SERVICIOS 2022
Baja participación de construcción informal en compra de materiales
PERSPECTIVAS SOBRE EL DESEMPEÑO DE LOS DIFERENTES
TIPOS DE CONSTRUCCIÓN EN EL 2022, RESPECTO AL 2020
45.6%
26.6%
10.8%
1.2%
13.7%
2.1%
Vivienda Informal Infraestructura Pública
Vivienda Formal Infraestructura Publico Privada
infraestructura Privada Otras Edificaciones
Fuente: CAPECO - Encuesta de Expectativas, octubre 2022
38.8% 37.0% 39.9% 36.8% 39.3% 36.8%
61.2% 63.0% 60.1% 63.2% 60.7% 63.2%
Med.
Dic 21
Med.
Feb 22
Med.
Abr 22
Med.
Jun 22
Med.
Ago 22
Med.
Oct 22
Construcción Informal Construcción formal
20. 20
#58
-0.1% -25.0%
-55.1%
-26.8%
-21.5%
-13.1% -15.3%
-14.7%
12.4%
73.0%
108.1%
59.0%
28.7%
24.1% 21.7%
12.7% 9.5%
19.5% 22.9%
16.0%
11.2%
8.5%7.9% 7.0%
2.2%
-30.5%
-73.9%
-46.5%
-18.3%
-7.9% -0.7%
4.8%
55.9%
165.7%
326.3%
156.8%
97.2%
38.8%
27.5%15.2%
12.7% 15.0% 9.2%
6.8%
2.7% 7.5% 4.1%
4.2%
E-F-M
20
F-M-A
20
M-A-M
20
A-M-J
20
M-J-J
20
J-J-A
20
J-A-S
20
A-S-O
20
S-O-N
20
O-N-D
20
N-D 20
- E 21
D 20 -
E-F 21
E-F-M
21
F-M-A
21
M-A-M
21
A-M-J
21
M-J-J
21
J-J-A
21
J-A-S
21
A-S-O
21
S-O-N
21
O-N-D
21
N-D 21
- E 22
D 21 -
E-F 22
E-F-M
22
F-M-A
22
M-A-M
22
A-M-J
22
M-J-J
22
J-J-A
22
J-A-S
22
Población empleada total Población empleada Construcción
POBLACIÓN EMPLEADA TOTAL Y EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN 2020 - 2022
Lima Metropolitana Variación
Empleo en construcción crece 4.2% en trimestre julio – setiembre
Pero tasa de crecimiento sigue siendo
inferior a la del empleo en general, por
octavo mes consecutivo
Fuente: INEI
21. 21
#58
POBLACIÓN CON EMPLEO ADECUADO Y SUBEMPLEADA EN LA CONSTRUCCIÓN 2020 - 2022
Lima Metropolitana miles de personas
267.2
192.0
105.9
45.8
72.3
97.1
150.5
183.3
219.0 226.9 246.2 247.1 240.6 242.4
271.8 285.0 291.6 288.4 285.5 284.2 275.4 281.1 285.5 298.5 319.6 310.7 323.3 320.3 331.8 313.3 312.6
87.5
56.1
44.7
52.4
86.3
112
135.4
127.5
127.2 113
112.3 124.3 131.1 144.4
128.5
133.6 115.7 124.2 111.2 112.1
104.9 110.6 118.4
119.8
107.7 111.5 104.1 109.5 106.0
116.1 100.8
354.7
248.1
150.6
98.2
158.6
209.1
285.9
310.8
346.2 339.9 358.5371.4 371.7
386.8
400.3
418.6
407.3 412.6
396.7 396.3
380.3
391.7
403.9
418.3 427.3 422.2 427.4 429.8 437.8 429.4
413.4
E-F-M
20
F-M-A
20
M-A-M
20
A-M-J
20
M-J-J
20
J-J-A
20
J-A-S
20
A-S-O
20
S-O-N
20
O-N-D
20
N-D 20
- E 21
D 20 -
E-F 21
E-F-M
21
F-M-A
21
M-A-M
21
A-M-J
21
M-J-J
21
J-J-A
21
J-A-S
21
A-S-O
21
S-O-N
21
O-N-D
21
N-D 21
- E 22
D 21 -
E-F 22
E-F-M
22
F-M-A
22
M-A-M
22
A-M-J
22
M-J-J
22
J-J-A
22
J-A-S
22
Empleo adecuado Subempleo Total
Empleo del sector creció en 10.5% respecto al trimestre pre pandemia
Fuente: INEI
101 mil personas estaban subempleadas en el sector en
trimestre julio-setiembre 2022, un 16.5% más que las que
existían inmediatamente antes de la pandemia pero un
9.4% inferior a las que se dieron en igual periodo del 2021
22. 22
#58
Fuente: INEI
NÚMERO HORAS TRABAJADAS SEMANA - SECTOR CONSTRUCCIÓN
Lima Metropolitana Millones de horas persona trabajadas
Mayor ingreso promedio desde que empezó la pandemia
14.8
10.8
6.3
3.4
5.5
7.2
10.3
12.0
13.8
14.0
14.915.3
15.2
15.7
17.0
17.9
17.9
17.8
17.2
17.3
16.5
17.217.3
18.1
18.6
18.4
18.8
19.2
19.5
18.7
18.0
E-F-M
20
M-A-M
20
M-J-J
20
J-A-S
20
S-O-N
20
N-D 20
- E21
E-F-M
21
M-A-M
21
M-J-J
21
J-A-S
21
S-O-N
21
N-D 21
- E22
E-F-M
22
M-A-M
22
M-J-J
22
J-A-S
22
INGRESO PROMEDIO - SECTOR CONSTRUCCIÓN
Lima Metropolitana en Soles
1,906
1,738
1,752
1,397
1,382
1,388
1,424
1,477
1,576
1,682
1,712
1,707
1,690
1,644
1,649
1,634
1,661
1,618
1,617
1,725
1,731
1,771
1,838
1,883
1,950
1,811
1,849
1,860
1,912
1,927
1,970
E-F-M
20
M-A-M
20
M-J-J
20
J-A-S
20
S-O-N
20
N-D 20 -
E 21
E-F-M
21
M-A-M
21
M-J-J
21
J-A-S
21
S-O-N
21
N-D 21 -
E 22
E-F-M
22
M-A-M
22
M-J-J
22
J-A-S
22
13.2% mayor a la que se registró en el
trimestre dic 2019 – feb 2020
4.8% por debajo del ingreso
registrado en el trimestre dic 2019 -
feb 2020
23. 23
#58
• El producto bruto sectorial aumentó en 5.6% en agosto del 2022, según el INEI, alcanzando el
segundo mejor resultado del año después del 6.0% que se obtuvo en junio
• La principal razón para esta importante performance fue el avance en la ejecución de la obra pública
que se incrementó en 22.7% - a pesar de que en el nivel nacional disminuyó en 1.2% - mientras que
el consumo interno de cemento subió apenas 1.3%
• Construcción fue el cuarto sector con mejor resultado en agosto, después de alojamiento y
restaurantes (10.8%), Transporte, almacenamiento, correo (8.5%) y otros servicios (5.9%)
• Para setiembre, CAPECO estima que la construcción volverá a crecer, en esta oportunidad un 2.5%,
otra vez debido al alto nivel de ejecución de inversión pública (26.6%)
• De presentarse este resultado, la construcción acumularía siete meses consecutivos al alza y un
resultado positivo de 2.3% entre enero y setiembre del presente año
• Sin embargo, entre octubre 21 – setiembre 22, el sector se contraería en 0.2%, debido al débil
desempeño del consumo de cemento (+0.4%) y de una contracción de 2.3% en la obra pública
• Las empresas del sector construcción sufrieron una caída de 2.6% en sus operaciones durante el
bimestre julio – agosto 2022 y esperan también una caída de 1.8% para el quinto bimestre
Conclusiones – Producción sectorial
24. 24
#58
• En el último mes se ha producido una ligera corrección hacia
arriba del producto sectorial en algunas proyecciones de
consultoras privadas (Apoyo: +0.5%; Macroconsult: 0.0%)
• Lo mismo ocurre con perspectivas de las empresas de la
construcción entrevistadas para el IEC sobre su nivel de
operaciones en el 2022 que ha pasado de -0.9% a -0.8%
• Para que se cumpla la proyección del BCRP sobre la
performance sectorial para el 2022 (+0.5%), el nivel de
producción promedio mensual durante el último cuatrimestre
del año debe ser 17.1% superior al del periodo enero – agosto
• Por último, las estimaciones privadas para el año 2023 respecto
al sector son todas negativas, oscilando entre -0.9% y -3.8%.
Conclusiones – Producción sectorial
25. 25
#58
• De acuerdo con el MEF, concluidos los nueve primeros meses del 2022, la ejecución de las
inversiones públicas aumentó en 10.0% en comparación con igual periodo del 2021
• De esta manera, se replican tendencias disímiles entre los niveles de ejecución de los gobiernos
sub-nacionales (incremento de 18.2% en las municipalidades y 26.2% en las gobernaciones
regionales) y el del gobierno central (contracción de 4.3%)
• Para alcanzar la meta de 2.1% de crecimiento que estima el BCRP para la obra pública en el 2022,
es necesario que la ejecución promedio mensual en el tercer cuatrimestre sea 60.8% más alto que
el logrado entre enero y agosto, tasa que es inferior a la que se presentó en años anteriores
• Coincidentemente, los estimados más recientes de algunas consultoras privadas (+1.5% Apoyo;
+2.5% Macroconsult) están más cerca del objetivo calculado por el instituto emisor.
• Sin embargo, es necesario reiterar que este resultado cuantitativo relativamente favorable esconde
otras importantes debilidades, entre las que se puede mencionar las siguientes:
a) Las ejecutoras estatales solo han invertido el 41.7% del presupuesto asignado para inversiones
durante el periodo enero-setiembre del 2022, lo que hace pensar que muy probablemente este
indicador de eficiencia se sitúe alrededor del promedio del último decenio (63%)
Conclusiones – Inversión pública
26. 26
#58
b) La paralización de más de 2,300 obras por alrededor de 29 mil
millones de soles al primer semestre de este año.
Lamentablemente, el gobierno nacional ha propuesto medidas que
sólo agravarán este problema
La Ley Nº 31589 faculta a las entidades públicas a contratar
directamente al ejecutor del saldo de obra y establece
procedimientos laxos para seleccionar contratistas e inspectores
que culminarían las obras realizadas por administración directa
Peor aún, el presidente de la República ha anunciado que
pretende “revisar todos los contratos que tiene el país, en todos los
ministerios, de todas las obras y les vamos a dar un plazo a estas
empresas (contratistas, para) que hagan las obras.
Y si no las hace(n), la(s) tomará el Gobierno y …a través del
equipo de ingenieros que tiene el Ministerio de Defensa, tomarla(s)
y hacerla(s) directamente”.
Se trata de una propuesta inviable y arbitraria, porque los
batallones de ingeniería de la Fuerza Armada no tienen capacidad
ni disponibilidad de ejecutar la gran variedad de obras inconclusas
Conclusiones – Inversión pública
27. 27
#58
Ambas iniciativas presumen -erradamente- que la paralización
o el retraso en las obras son atribuibles a malas prácticas de
contratistas, soslayando que también se deben a debilidades
de los procesos de selección y ejecución de obras, como:
- la baja calidad de los expedientes técnicos
- la renuencia de funcionarios a tomar decisiones críticas
como conceder adicionales de obra o ampliaciones de plazo
- la imprecisión de los estudios de mercado para definir los
presupuestos referenciales
- las deficiencias en la supervisión
- la conformación de Comités de Selección sólo por
funcionarios de las entidades contratantes
c) La preponderancia de las municipalidades en la inversión
pública, que explican el 45.4% de los presupuestos de obras
en últimos trece años, pese a ser el nivel de gobierno menos
preparado para gestionar infraestructuras y equipamientos
Conclusiones – Inversión pública
28. 28
#58
Las municipalidades son las entidades que más recurren a la
administración directa, en la que es más difícil verificar:
- la idoneidad de los expedientes técnicos
- la capacidad de los profesionales intervinientes
- la disponibilidad de recursos técnicos y administrativos en
los ejecutores, y
- la calidad de las obras resultantes.
d) La creciente incidencia de la corrupción y de malas decisiones
administrativas en la contratación pública que, de acuerdo a la
Contraloría habrían provocado pérdidas por alrededor de 24 mil
millones de soles al erario nacional solo durante el año 2021
El descubrimiento de graves casos de corrupción que
involucran a autoridades del gobierno y que han llegado al
entorno más cercano del presidente Castillo, son la prueba más
palpable de que este problema no ha sido superado y que, por
el contrario, parecen extenderse
Conclusiones – Inversión pública
29. 29
#58
• Las proyecciones para el 2023 para la inversión pública, siguen siendo divergentes entre las
entidades estatales (0.0% el BCRP, +4.5% el MEF) y las consultoras privadas (Macroconsult prevé
una contracción de 6.6% y Apoyo de 10.3%)
• A las debilidades que se han descrito en los acápites arriba consignado, en el próximo año se
sumará el que en enero asumirán las nuevas autoridades regionales y locales, lo que implica una
contracción en la ejecución del presupuesto de obras en estos niveles de gobierno
• Así ocurrió en las tres últimas oportunidades en que se produjo un cambio en la gestión de
gobiernos subnacionales: -13.4% en el 2011, -19.0% en el 2015 y -12.1% en el 2019
• Como se ha señalado reiteradas veces, se requiere una reforma profunda de la gestión (no solo de
la contratación) de infraestructuras y equipamientos públicos, que debe iniciarse con la aprobación
de una nueva Ley de Contrataciones del Estado
• Esta reforma exige un acuerdo entre el Poder Ejecutivo, el Legislativo y entidades representativas
del sector construcción
• Pese a ello, debe rescatarse la decisión del MEF de suprimir la disposición del Reglamento de
Contrataciones que obligaba a los postores a presentar una carta bancaria, requisito que no
protegía en nada al Estado, discriminaba a contratistas nacionales y favorecía la corrupción
Conclusiones – Inversión pública
30. 30
#58
• Aunque algunas consultoras independientes han moderado sus
perspectivas sobre el desempeño de la inversión privada en el
2022, todas ellas mantienen su percepción de que ésta
decrecerá entre 0.5% y 1.5% respecto al año anterior
• Para el año 2023, las previsiones de estas consultoras son
incluso algo más negativas (Macroconsult prevé una
contracción de 2.8% y Apoyo estima una baja de 2.5%)
• Tanto el BCRP como el MEF sostienen que la inversión privada
no crecerá en el 2022 pero sí lo hará el próximo año, aunque a
niveles bastante modestos: 1.8% y 2.5% respectivamente
• En el sector construcción, los empresarios entrevistados para
este reporte del IEC sostiene que la inversión en nuevos
proyectos se reducirá en 0.1% en el 2022 respecto al 2021
Conclusiones – Inversión privada
31. 31
#58
• Estas expectativas poco halagüeñas tienen que ver con:
a) el agravamiento del enfrentamiento de los poderes públicos,
sobre todo luego de la denuncia de la Fiscal de la Nación en
contra del presidente Castillo ante el Congreso
b) la erosión de la capacidad de gestión del aparato estatal por la
corrupción y las designaciones de funcionarios sin experiencia
c) el incremento de la conflictividad social a causa del embalse de
expectativas de diferentes grupos de interés.
d) Un entorno internacional incierto por la continuación de la
invasión rusa a Ucrania, la amenaza de una desaceleración en
la producción y de la aplicación de medidas contractivas para
controlar la inflación en los países desarrollados.
Conclusiones – Inversión privada
32. 32
#58
• Los indicadores de confianza se mantienen en valores mínimos, aunque en el último mes se ha
apreciado una muy leve mejora, insuficiente para anticipar un cambio consistente de tendencias
Conclusiones – Inversión privada
42.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Ene-10
Jul-10
Ene-11
Jul-11
Ene-12
Jul-12
Ene-13
Jul-13
Ene-14
Jul-14
Ene-15
Jul-15
Ene-16
Jul-16
Ene-17
Jul-17
Ene-18
Jul-18
Ene-19
Jul-19
Ene-20
Jul-20
Ene-21
Jul-21
Ene-22
Jul-22
a 12 meses a 3 meses a 12 meses a 3 meses
36.5
Fuente: BCRP – Encuesta de Expectativas Empresariales, agosto 2022
ÍNDICE DE EXPECTATIVAS EMPRESARIALES DE CORTO PLAZO SOBRE LA ECONOMÍA
33. 33
#58
• Los indicadores de confianza se mantienen en valores mínimos, aunque en el último mes se ha
apreciado una muy leve mejora, insuficiente para anticipar un cambio consistente de tendencias
Conclusiones – Inversión privada
38
42 42
35 36
33
25 26
19
22 23
20
25 23
26
45 46 48
57 58 60
69
66
76 72 70
74
69 67 66
17
12 10 8 6 7 6 8
5 6 7 6 6
10 8
Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct
2021 2022
Aprueba Desaprueba No Precisa
APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PRESIDENTE CASTILLO APROBACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CONGRESO
40 37
32 30
22 24 23
20
14 12
16 14 13
13
16
44
49
58
61
70 68 70 70
79
82
75
79 81
78
74
16 14
10 9 8 8 7 10
7 6
9 7 6
9
10
Ago Set Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct
2021 2022
Aprueba Desaprueba No Precisa
Fuente: IPSOS – Encuesta de Opinión Pública Urbano-Rural, Octubre 2022
34. 34
#58
• Los indicadores de confianza se mantienen en valores mínimos, aunque en el último mes se ha
apreciado una muy leve mejora, insuficiente para anticipar un cambio consistente de tendencias
Conclusiones – Inversión privada
ACTITUD HACIA LA VACANCIA PRESIDENCIAL
Fuente: IPSOS – Encuesta de Opinión Pública Urbano-Rural, Octubre 2022
35. 35
#58
• Los indicadores de confianza se mantienen en valores mínimos, aunque en el último mes se ha
apreciado una muy leve mejora, insuficiente para anticipar un cambio consistente de tendencias
Conclusiones – Inversión privada
2%
9%
21%
29%
39%
6%
11%
15%
23%
45%
5%
10%
14%
27%
44%
No precisa
Que se adelanten solo las elecciones presidenciales el 2023
y el actual Congreso continúe hasta el 2026
Que el Presidente Castillo renuncie o sea vacado, lo
reemplace la Vicepresidenta Boluarte y el actual Congreso
continúen hasta el 2026
Que el Presidente Castillo y el actual Congrso continúen
hasta el 2026
Que se adelanten las elecciones generales para el 2023 y
que el presidente Castillo y el actual Congreso no
continúen en el poder
Octubre '22 Setiembre '22 Mayo '22
2%
9%
21%
29%
39%
6%
11%
15%
23%
45%
5%
10%
14%
27%
44%
No precisa
Que se adelanten solo las elecciones presidenciales el 2023
y el actual Congreso continúe hasta el 2026
Que el Presidente Castillo renuncie o sea vacado, lo
reemplace la Vicepresidenta Boluarte y el actual Congreso
continúen hasta el 2026
Que el Presidente Castillo y el actual Congrso continúen
hasta el 2026
Que se adelanten las elecciones generales para el 2023 y
que el presidente Castillo y el actual Congreso no
continúen en el poder
Octubre '22 Setiembre '22 Mayo '22
Fuente: IPSOS – Encuesta de Opinión Pública Urbano-Rural, Octubre 2022
PREFERENCIAS POR ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA CRISIS POLÍTICA
36. 36
#58
• Entre marzo y agosto 2022, los precios de materiales
subieron en 2.1%, de acuerdo con los proveedores de
bienes y servicios de construcción quienes también
estiman que en el periodo anual marzo 2022-febrero
2023, el alza será de 6.1%
• Pero algunos commodities como el acero han vuelto a
niveles de precio pre-pandemia, lo que ya se viene
reflejando en el mercado nacional, donde el precio de
las varillas de acero cayó 8.8% en agosto
• El cemento, en cambio, siguió subiendo de precio en
agosto, acumulando una inflación interanual de
23.8%. De otro lado, los costos de fletes
internacionales se han reducido a menos de la mitad
en setiembre 2022 respecto a igual mes del 2021
• A ello debe sumarse el aumento en el costo de la
mano de obra que es de casi 7.9% entre junio del
2022 e igual mes del 2023, como consecuencia del
pacto colectivo suscrito entre la FTCCP y CAPECO
en setiembre pasado
Conclusiones – Precios en construcción
COTIZACIÓN INTERNACIONAL DEL ACERO
Fuente: Trading Economics – noviembre 2022
37. 37
#58
• También se han incrementado los intereses de créditos hipotecarios, que han pasado de 5.96%
efectiva anual en abril del 2021 a 9.85% en setiembre 2022, existiendo una gran incertidumbre
sobre lo que podría ocurrir con estas tasas en los siguientes meses
Conclusiones – Precios en construcción
3.37
3.42
4.78
5.96
6.50
7.54
8.02 7.88 7.84
7.65 7.59
7.64 8.18
8.17
8.40 8.57
9.21 9.35 9.60 9.90 9.85
Ene21 Feb21 Mar21 Abr21 May21 Jun21 Jul21 Ago21 Sep21 Oct21 Nov21 Dic21 Ene22 Feb22 Mar22 Abr22 May22 Jun22 Jul22 Ago22 Sep22
EVOLUCIÓN DE TASAS DE INTERÉS DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS (en soles)
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú
38. 38
#58
• Mivivienda ha mantenido las tasas para sus productos que
concentran la mayor parte de sus colocaciones. Pero esta política
no es sostenible porque podría afectar sus estados financieros
• Si se desea mantener un importante nivel de ventas y afectar lo
mínimo posible a las familias que adquieren viviendas sociales,
se debe incrementar temporalmente el monto de los subsidios
que se conceden a través del crédito Mivivienda o Techo Propio
• La evolución de los costos del préstamo hipotecario (y del crédito
para promotores) también se verá influida por la calificación
crediticia del país, a raíz del cambio de perspectiva (de estable a
negativa) efectuada por Fitch Ratings, por la inestabilidad política
y la ineficacia en la gestión gubernamental
• Esta situación de incertidumbre respecto a los costos
involucrados en la construcción, ha hecho que los promotores
inmobiliarios encuestados proyecten un alza de 11.2% en los
precios de viviendas entre marzo 2022 y febrero del próximo año
Conclusiones – Precios en construcción
39. 39
#58
• El desembolso de créditos hipotecarios continuó su tendencia a la baja: entre setiembre 2021 y
agosto del 2022, el número de préstamos se redujo en 5.0%, proporción que llegó a 10.1% en el
segmento de créditos atendido por las instituciones financieras con sus propias líneas
• En el segmento atendido por el Fondo Mivivienda, por el contrario, los desembolsos se
incrementaron en 9.8% en dicho periodo.
• Sin embargo, en agosto del 2022, los créditos otorgados por Mivivienda se redujeron en 24.2%
respecto a julio, mientras que los concedidos por las IFIs con sus líneas subieron en 31.9% entre
dichos periodos. En setiembre, los créditos de Mivivienda se contrajeron 9.0% respecto a agosto
• Los promotores inmobiliarios sondeados por CAPECO indicaron que la venta de viviendas cayó
3.7% durante julio-agosto 2022 y se retraerá en 3.6% en el quinto bimestre. También bajará 3.6% al
cierre del presente año. En todos los segmentos se prevén desempeños negativos en 2022
• El logro de mejores metas de vivienda social en el 2023 dependerá en gran medida de la
disponibilidad de recursos para subsidios, y del ajuste de los precios y valores de bonos a las
condiciones vigentes en el mercado, sobre todo para reducir el impacto de las alzas de interés
• En el segmento de vivienda no social, la performance dependerá en buena medida de la
recuperación de la confianza de los compradores potenciales
Conclusiones – Vivienda
40. 40
#58
• Otra riesgo importante que puede afectar la marcha de los
programas de vivienda social está referido al descubrimiento de
posibles casos de corrupción, tanto en la gestión de los
fideicomisos inmobiliarios Techo Propio como en la
administración de terrenos del Estado por parte de la SBN
• En la edición anterior del IEC se plantearon recomendaciones
para abordar el primero de los casos. Para lograr una adecuada
gestión de los terrenos públicos, es imprescindible constituir el
Operador Público de Suelo – OPS como entidad autónoma del
sector Vivienda.
• Para ello, se debe dejar sin efecto el encargo que se le otorgó en
la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible a Mivivienda S.A. para
que asuma las funciones de OPS.
• La elección de un nuevo Directorio en el Fondo Mivivienda y el
nombramiento de Francisco Caro como viceministro de Vivienda
y Urbanismo deben contribuir a cumplir estos objetivos en un
plazo perentorio
Conclusiones – Vivienda
Fuente: Metrovivienda, Bogotá – Ciudadela El Recreo
41. 41
#58
• Las nuevas autoridades municipales tienen el difícil encargo
de gestionar ciudades que crecieron inorgánicamente y en
base invasiones, tráfico de tierras y urbanización informal
• Paralelamente, es muy positivo que un número importante de
localidades cuente con un Plan de Desarrollo Urbano
aprobado o en proceso de aprobación, a través de un
programa financiado y dirigido por el Ministerio de Vivienda
en el marco de la Reconstrucción con Cambios
• Ello constituye una excelente oportunidad para comenzar a
revertir este proceso perverso de crecimiento urbano y
generar condiciones para que nuestras ciudades puedan
competir en un mundo s interrelacionado e hiper-comunicado
• El Alcalde electo de Lima se ha propuesto convertir a Lima en
una ciudad de clase mundial, meta ambiciosa, sobre todo
porque nuestra capital se encuentra muy rezagada en
términos de competitividad, aun en el ámbito latinoamericano
Conclusiones – Desarrollo Urbano
42. 42
#58
• Según el Ranking Cities in Motion del Center for Globalization and Strategy y el IESE Business
School, Lima ocupa el 155º lugar de 174 en el ranking mundial y 13º entre las capitales
latinoamericanas evaluadas, superando únicamente a Ciudad de Guatemala y Caracas
Conclusiones – Desarrollo Urbano
PAIS CIUDAD
Ranking
Global
Ranking
LATAM
CAT. PTS.
Ranking
Global
Ranking
LATAM
CAT. PTS.
Chile Santiago 68 1 M 59.45 66 1 RA 60.96
Argentina Buenos Aires 90 2 M 54.71 77 2 M 58.42
Uruguay Montevideo 110 3 M 50.38 92 3 M 54.75
Panamá Ciudad de Panamá 113 4 M 47.93 114 5 M 47.51
Costa Rica San José 114 5 M 47.56 112 4 M 49.01
Colombia Bogotá 120 6 M 45.80 117 6 M 46.01
México Ciudad de México 130 7 B 42.86 133 8 B 40.79
Paraguay Asunción 131 8 B 42.34 141 12 B 37.25
Brasil Río de Janiero 132 9 B 42.26 128 7 B 42.08
Republica Dominicana Santo Domingo 137 10 B 40.39 139 11 B 37.43
Ecuador Quito 142 11 B 37.64 137 9 B 38.19
Bolivia La Paz 147 12 B 35.88 145 13 B 35.12
Perú Lima 155 13 B 34.23 138 10 B 38.14
Guatemala Ciudad de Guatemala 158 14 B 33.74 160 14 B 30.06
Venezuela Caracas 174 15 MB 4.15 172 15 MB 6.71
2020 2019
43. 43
#58
• Ubicar a Lima entre las ciudades globales es una tarea de largo plazo, que exige soluciones
innovadoras que respondan a sus necesidades y potencialidades.
• No puede olvidarse que Lima es una megaurbe que alberga a 1/3 de la población, +50% de la
producción, una parte relevante del poder político, de las unidades económicas más modernas y de
los trabajadores mejor preparados.
• Entre los principales factores que deben tenerse en cuenta para encarar estos desafíos se
encuentran:
a) La capital ya no se limita a la provincia de Lima. Hace medio siglo que Lima y Callao
constituyen una sola unidad urbana. Y desde hace algunos años, distritos que pertenecen a
provincias aledañas ya se han integrado o están en proceso de conurbación con la capital
Este proceso se acelerará con la consolidación de los balnearios, de parques industriales y de
proyectos habitacionales al sur de Pucusana, la construcción del puerto de Chancay y del
Parque Industrial de Ancón por el norte, y de la nueva Carretera Central por Cieneguilla
Conclusiones – Desarrollo Urbano
44. 44
#58
Conclusiones – Desarrollo Urbano
LA NUEVA CAPITAL DE LA REPÚBLICA
25 Estudio del Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana 2020
HUARAL
CANTA
HUAROCHIRI
R
í
o
L
u
r
í
n
Isla San Lorenzo
Figura 91. Ámbito de Planificación Territorial de la Capital de la República
Fuente: CAPECO – Estudio sobre el Mercado de Edificaciones en Lima Metropolitana - 2019
Economía Peruana y Expectativas del Sector Construcción
45. 45
#58
b) El actual modelo de gobernanza es insuficiente para
administrar eficientemente el inmenso territorio que hoy
involucra a la capital de la República
Frente a ello, es necesario constituir una circunscripción
de planificación urbana que comprenda a las zonas
conurbadas de las provincias de Lima, Callao, Huaral,
Canta, Huarochirí y Cañete, que deberá contar con un
solo Plan de Desarrollo Territorial
Ello implica constituir un Instituto de Planificación
Urbana, gestionado por las seis autoridades
provinciales, que formule el Plan y monitoree su
implementación. Luego, cada municipalidad provincial
se encargará de ejecutarlo dentro de su jurisdicción
Esta propuesta toma como ejemplo el del Área
Metropolitana del Valle del Aburrá que es una entidad
técnica de planificación y gestión que involucra a
Medellín y otros nueve municipios contiguos
Conclusiones – Desarrollo Urbano
46. 46
#58
c) Se requiere un Operador Público de Suelo metropolitano que
promueva inversiones estatales y privadas para habilitar
terrenos con el fin de desarrollar proyectos de vivienda,
infraestructura y equipamientos (productivos, de servicios,
de recreación) en todo el ámbito de la nueva capital
Las comunidades autónomas españolas y algunas
municipalidades colombianas cuentan con entidades
similares, que han sido fundamentales en el crecimiento
ordenado y en la mejora de la competitividad de sus
principales ciudades
La figura de los OPS municipales ya está recogida en la Ley
de Desarrollo Urbano Sostenible aprobada el año pasado
por el Congreso
El OPS capitalino deberá ser gestionado por las seis
provincias, pero también por el gobierno nacional, debido a
que éste gestiona los principales sistemas urbanos en Lima :
transporte público, saneamiento, electricidad,
comunicaciones, vivienda social, educación y salud
Conclusiones – Desarrollo Urbano
47. 47
#58
Contrariamente a lo que podría pensarse, una gestión concertada facilitaría una transferencia
progresiva y ordenada de competencias a los gobiernos subnacionales involucrados, que ha
sido postergada desde hace veinte años en el caso de Lima
d) Es indispensable que algunas de las entidades del gobierno nacional que intervienen en la
capital, como la ATU y SEDAPAL, amplíen su área de servicio a las provincias colindantes con
Lima y Callao
Deberán adoptar un modelo de gobernanza similar al del OPS incluyendo en sus órganos de
gestión a representantes de las municipalidades provinciales. Lo mismo debería ocurrir con el
Instituto Catastral de Lima que depende actualmente de la Municipalidad de Lima
e) Se requiere que todas estas organizaciones cuenten con cuadros técnicos calificados, recursos
económicos suficientes y una gestión de excelencia, para lo cual sería muy útil contar con el
soporte técnico y financiero de alguna institución multilateral para iniciar la operación
Conclusiones – Desarrollo Urbano
48. 48
#58
• La inversión minera se contrajo 3.5% en agosto 2022 después
de dieciséis meses de crecimiento ininterrumpido, pero se
expandió 7.9% en los primeros ocho meses del año
• Las perspectivas del BCRP y del MEF son negativas para el
2022 (-3.7% y -2.5), en particular porque, aunque el país tiene
una cartera de proyectos con una inversión de 45 mil millones
de dólares, ningún proyecto relevante se iniciará en corto plazo
• Por eso, el BCRP estima que la inversión en este sector
disminuirá en 16.2%, mientras que Apoyo considera que dicha
caída llegará a 18.0%
• La elección de alcaldes contrarios a la minería en zonas donde
esta actividad es relevante – como el corredor minero – podría
dificultar aun más el desarrollo de importantes inversiones
• Pero la asunción de nuevas autoridades subnacionales debe
servir para iniciar contactos con ellas para persuadirlas de que
la llegada de esta actividad constituye una gran oportunidad
para que las comunidades de estas zonas superen la
precariedad en que viven
Conclusiones – Minería
49. 49
#58
• Para que ello se concrete, el Estado, las empresas, las
autoridades locales y la población organizada deben trabajar,
en conjunto: un plan de desarrollo territorial, un programa
priorizado de inversiones sociales y productivas, y una
estrategia de formación de capacidades y de empleo
• Estos instrumentos de planificación y gestión deberán
aprobarse antes de que se inicie la etapa de explotación, lo
que facilitará notablemente la legitimación de los proyectos
• Se debe crear entidades ejecutoras autónomas, con recursos
humanos, económicos y técnicos apropiados para el diseño
implementación, operación y seguimiento de los diferentes
componentes de los megaproyectos, y que tengan facultades
para atraer y facilitar inversiones públicas y privadas
• En su administración deberán tener presencia el gobierno
central, los gobiernos subnacionales involucrados, así como
las organizaciones representativas de las comunidades
ubicadas en las áreas de influencia de tales infraestructuras o
equipamientos
Conclusiones – Minería
50. 50
#58
• Los proveedores de materiales que conforman la muestra de la encuesta de expectativas
empresariales señalan que el segmento informal de la construcción explicará el 36.8% de sus
ingresos por ventas en el 2022, una cifra menor a la que se alcanzó en el 2021 (39.0%).
• Ello, sumado a la caída del 9.4% en el subempleo de este sector en Lima Metropolitana, confirmaría
la ralentización del ritmo de actividad en la construcción informal para el presente año.
Conclusiones – Construcción informal
51. 51
#33
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Informe Económico de
la Construcción N° 58
