En 2017 el crecimiento mundial alcanzó 3.8%, según las estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) publicadas en abril de 2018; esta cifra representa una fuerte aceleración ante el 3.2% observado en 2016, y constituye la mejor tasa de crecimiento observada desde 2011. En varias economías avanzadas resurgió el gasto en inversión, especialmente en el sector manufacturero y se contuvo su caída en varios países emergentes. El mayor crecimiento global fue respaldado por el aumento del volumen de comercio internacional, mejoras continuas en el mercado laboral de muchos países y condiciones financieras favorables al crecimiento. Es paradójico que este entorno positivo, es escenario de tensiones en el comercio internacional que amenazan derivar en una guerra comercial.
6. 0.6%
3.2%
1.2%
3.2%
2.9%
2.3%
-9%
-8%
-7%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I
Estados Unidos crece a un ritmo robusto
PIB trimestral
(Cambio porcentual anual)
Fuente: Bureau of Economic Accounts, proyecciones FMI.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Desempleo a abril de 2018:
Total: 3.9%
Hispano: 4.8%
7. El afianzamiento del crecimiento global mejora las
perspectivas para 2018-19
3.9
2.5
2.9
2.4
4.9
6.6
2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Mundo Economías
avanzadas
Estados Unidos Zona euro Economías
emergentes
China Latinoamerica
PIB mundial 2016 2017 2018p 2019p
Fuente: Perspectivas de la economía mundial. FMI. 16 de abril de 2018
8. …pero con mayor incertidumbre
Tensiones
geopolíticas
Políticas
proteccionistas
Condiciones
financieras
Aumentan los
riesgos que
podrían descarrilar
el crecimiento
12. -3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
IVTrim. 2016
3.17%
El crecimiento del PIB trimestral* continúa bajo
Tasa de crecimiento anual (%)
*Año base 2005 (año de referencia 2014)
Fuente: BCR
IITrim. 2016
3.88%
IITrim. 2014
0.52%
IVTrim. 2017
2.41%
13. El IVAE* con tendencia decreciente desde 2017
1/ Corresponde a los nuevos datos divulgados en marzo de 2018, con año base 2005 y año de referencia 2014 (2014=100).
Fuente: SECMCA, con información del BCR
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Feb 2017
2.9%
Feb 2018
1.1%
15. 36.7%
-18.9%
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mayor Menor Saldo neto
1/ Los resultados globales se han ajustado de acuerdo con la estructura del nuevo PIB.
(*) Saldo neto entre el porcentaje de empresas que aumentaron sus ventas y el porcentaje que las redujeron.
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
El Indicador trimestral de ventas se situó en terreno positivo
desde el 4to. Trimestre de 2017
Saldos netos (*) y porcentajes de empresas
16. Inversión postrada desde 2008 no logra repuntar
Formación bruta de capital fijo
(porcentajes del PIB)
19%
19%
15.5%
2.2%
15%
16%
13.4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Total
Privada
Pública
(p) preliminar.
(e) estimada.
Fuente: BCR (SCNES).
17. 885.1 913.7
1,276.8
1,005.0
1,239.5
1,068.9
1,323.7 1,314.6
-1115.4
-695.2
-794.9 -825
-933.1
-672.4
-976.3
-522.7
-230.3
218.5
481.9
180
306.4
396.5 347.4
791.9
-1,400
-1,200
-1,000
-800
-600
-400
-200
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Aumento Disminución Flujo Neto
-0.7%
128%
--0.7% -47%
Fuente: Departamento del Sector Externo, BCR.
El incremento en el flujo neto de IED se explica por una
reducción en las salidas
18. -70
-60
-50
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Favorable Desfavorable Saldo neto
-25.8
-59.7
1/ Saldo neto entre el porcentaje de empresas que lo percibe favorable y el que lo percibe desfavorable
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
La percepción sobre el clima de inversión se mantiene
desfavorable aunque mostró una leve mejora….
19. … factores que afectan el clima de inversión
31.8%
22.0% 12.1%
Incertidumbre Políticas públicas
erradas
Delincuencia
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial
22. Factores locales que afectan la competitividad al exportar
(% de empresas que exportan)
51
26
14
27
21
63
17
25 24
21
44
31
27 26 24
0
10
20
30
40
50
60
70
Delincuencia Costos de energía Trámites complicados y
costosos
Falta de incentivos a la
exportación
Mal estado de calles y
carreteras
2011 2014 2015 2016 2017
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial, módulo: exportaciones y comercio internacional
26. ¿Por qué se ve más lento el arranque de la economía en 2018?
IVAE se desacelera;
Indicador de ventas
con leve mejora
Cotizantes al ISSS
aumentan 4,851 a enero
(9,257 hace un año)
Delincuencia Ambiente electoral
Exportaciones crecen
3.1% al IT (12.3% un
año atrás)
Remesas aumentan
9.2% a abril, en 2017
10.8%
Clima de inversion
desfavorable
30. Tasa de crecimiento (%) acumulada. Marzo de 2018.
7.3
6.3
5.8
7.7
-5
0
5
10
15
20
Tributarios netos Tributarios brutos
Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de Reserva y Ministerio de Hacienda
La Amnistía ha favorecido en la recaudación (US$81 millones: US$36 en 2017, US$50 a marzo
y US$64.8 hasta abril de 2018)
Amnistía 10 Octubre-3
meses, Enero 45 días,
Marzo 60 días-
33. Como porcentaje del PIB alcanzan 10.1%
10.2 10.1
7.6
0
2
4
6
8
10
12
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% PIB
Remuneraciones % PIB Mediana países similares
Pero al primer trimestre subieron US$36 mill. o 6.3%
577.86
614.34
3.2%
6.3%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
0
100
200
300
400
500
600
700
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I - Trimestre Var. %
Fuente: Elaboración propia y “El Salvador: Gastos en
Salarios Gubernamentales”, Febrero 2016 FMI
Fuente: Datos del BCR
Las remuneraciones presionan el déficit al alza
34. Como porcentaje del PIB% alcanzan
4.3%
4.6 4.3
0
1
2
3
4
5
6
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% PIB
Bienes y servicios % PIB
Pero al primer trimestre subieron US$35 mill. o 17.4%
577.86
614.3417.4%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
0
100
200
300
400
500
600
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I - Trimestre Var. %
Fuente: Elaboración propia y “El Salvador: Gastos en
Salarios Gubernamentales”, Febrero 2016 FMI
Fuente: Datos del BCR
Los bienes y servicios también presentan un incremento importante
35. Medidas de subsidios: US$117.7 millones
• Transporte: US$22 millones
• Diciembre 2012: de US$250 a U$200 por
microbús, de US$500 a $400 por bus.
Ahorro anual US$22 millones
• Electricidad: US$95 millones
• Febrero de 2017: Techo 1-60 kwh, US$3; 60-
90 kwh, US$4. Ahorro US$49 millones
• Durante 2016 se realizó depuración de los
beneficiarios, US$46.8 millones
El gasto en subsidios disminuyó: 45% por medidas,
y 55.6% por caída en el precio del petróleo
Fuente: Elaboración propia
Monto en Millones de dolares
Tipo de subsidio 2012 2017 , 17 -12 Precio Med.
Transporte público 64.4 42.5 -21.9 -21.9
Gas licuado 135.6 57.1 -78.5 -78.5
Subsidio energía eléctrica 200.6 46 -154.6
Electricidad >99kwh 42.9 0.0 -42.9 -42.9
Electricidad <99 kwh 157.7 46.0 -111.7 -15.9 -95.8
Subsidio de agua 113.0 108.6 -4.5
Subsidio de Agua 81.2 71.2 -10.1 -10.1
Rebaja en precio ( CEL) 31.8 37.4 5.6 5.6 0.0
Total 513.6 254.2 -259.5 141.8 117.7
% PIB 2.4 1.0 -1.4 -54.6% -45.4%
36. Los subsidios se están incrementando en 2018, como indica el plan 10
En electricidad alcanzó US$46 millones en 2017; no obstante
hay 100 mil beneficiarios adicionales
Fuente: http://estadisticas.cne.gob.sv/subsidios/subsidio-0-99-
kwh/
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
Jan-16
Mar-16
May-16
Jul-16
Sep-16
Nov-16
Jan-17
Mar-17
May-17
Jul-17
Sep-17
Nov-17
Jan-18
US$ millonesBeneficiarios
Beneficiarios Millones
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Jan-16
Mar-16
May-16
Jul-16
Sep-16
Nov-16
Jan-17
Mar-17
May-17
Jul-17
Sep-17
Nov-17
Jan-18
Mar-18
US$ dólaresUS$ millones
Millones Precio beneficiarios
En gas, el monto pasará de US$57 millones a US$73 millones
Fuente: http://estadisticas.cne.gob.sv/subsidios/subsidio-0-99-
kwh/ y Solicitud vía Ley de acceso a la información pública
37. 59.5
49.9
81.1
58.9
10.1
46.7 46.8
71.5
22.9 22.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SPNF (no incluye
otros ni alcadías)
Gbno. Central Inst. descentr. Empr. públ. Otros
% ejec/programada 2016
% ejec/programada 2017
Fuente: PAIP 2017, DGICP, MH, sept. 2017
%
En relación con lo programado, durante 2017 la ejecución de
la inversión disminuyó
38. Como porcentaje del PIB% alcanza 3%
3.2
2.7
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% PIB
Inversión Pública % PIB
… al primer trimestre subió US$27.9 millones o
39%
Fuente: Elaboración propia y “El Salvador: Gastos en
Salarios Gubernamentales”, Febrero 2016 FMI
Fuente: Datos del BCR. Programado anual según PAIP 2017:
US$ 1,050.5 mill, 2018: US$1,174.2 mill. % Ejec. 23.3%-34.3%
El descenso observado la inversión pública ha empezado a revertirse
El PAIP 2018 aumenta US$135 millones
143.21
183.11
27.86%
-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
0
50
100
150
200
250
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I - Trimestre Var. %
39. El uso de deuda de corto plazo para gasto corriente se intensificó a partir de
2009. No hay señales de haberlo revertido, el saldo aumentó desde septiembre
de 2017, y alcanza US$926.2 millones al sumar los CETES.
649.0
855.0
926.2
7.2
6.0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0
200
400
600
800
1,000
1,200
LETES CETES (US$72 mill) Rendimiento
Fuente: Elaborado con datos del Ministerio de Hacienda y Sistema de Colocación de Valores. Nov – 71.5 CETES
Mill. US$
Tasa
40. Fuente: elaboración propia con datos del Sistema de negociación bursátil y saldo de LETES según BCR, 2005 a abril 2018.
Luego de presentar una prima, a corto plazo la tasa de interés se ha acoplado
con el saldo
4.28
7.54
Promedio subasta
13 de marzo fue
6.01%
-0.5
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
5.5
6.5
7.5
8.5
Saldo de LETES
Tasa (%)
Valores Y
Sept 14- Dic 14
Crisis-2008-2009
2017
2018
42. Los intereses crecen más que la
economía, y llegan a 3.2%
2.9
3.2
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% PIB
Gasto en interes % PIB
y al primer trimestre subieron más, US$68 millones
o 31.2%
220.27
288.9431.2%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
0
50
100
150
200
250
300
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
I - Trimestre Var. %
Fuente: Elaboración propia con datos del BCR. Fuente: Datos del BCR
Los intereses de la deuda crecen más que la economía,
y llegan a 3.2% del PIB
43. Hacia adelante siete de nueve factores presionan el déficit fiscal al alza
Fuente: Elaboración propia
44. Con un PIB menor los ratios del déficit y la deuda se advertían, pero menores
Fuente: Datos del BCR
Con un PIB menor se subestimó el riesgo fiscal y la deuda aumentó 20.8% del PIB
-5.7
-4
-2.3
-6.7
-4.5
-2.5
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Déficit
Anterior Restimación
42.6
64.850.8
71.6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Deuda
Anterior Reestimación
45. Las finanzas públicas continúan en la senda de la insostenibilidad
63.8
64.8 64.8 65.2 65.6 66.1 66.6 67.2 67.9 68.7 69.3 69.8 70.2 70.4 69.3
71.63
71.7 72.0 72.7 73.6 74.9 76.5 78.3 80.2 82.1 84.2 86.2 88.4 90.7 93.0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
% PIB
Observado anteriormente Escenario pasivo PIB ( SCN 1968)
Real acorde con la nueva estimación Escenario pasivo PIB ( SCN 2008)
Fuente: Cálculos propios a partir de los supuestos.
47. El ajuste en la Ley de responsabilidad fiscal es de 3% entre 2017-
2019. Estamos a la mitad del camino
0.8
2.2
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
AJUSTE FISCAL
2017 2018-2019
Fuente: Elaboración propia
48. Futuros vencimientos en eurobonos y otros bonos, dan cuenta de la
necesidad imperante de mejorar la calificación
8.8 15 236.2
120
200
800 800
800
800
601
500
286.5
1000
653.5
200
100
286.5
0
200
400
600
800
1,000
1,200
Bonos internos Eurobonos Bonos BCR (20 años) "Put" 2034
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda.
7.37% ; jul y dic
7.75%; enero
5.87%; enero
2019-2024: US$2,466 millones +855 millones LETES = 3,321 millones
49. 7.8 7.6 7.77.7 7.4 7.6
5.9
6.8
8.6
4.3 4.2 4.4
3.6 3.4
2.5 2.5 2.8
5.3
3.6
0
2
4
6
8
10
12
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
Tasas de referencia y de emisión de bonos de El Salvador
Tasa en emisión de bonos (El Salvador) Bonos del Tesoro (10 años) EMBI
La baja tasa internacional se está revirtiendo. El riesgo país cuenta
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal
y la tasa de interés preferencial del sistema bancario de los Estados Unidos, Datos del Ministerio de Hacienda.
6.4
50. ¿Por qué el desafío fiscal continúa siendo pertinente?
Conviene un
acuerdo para la
redención de los
Eurobonos
La presión sobre el
déficit prevalece
El tamaño de la deuda
(71.7% del PIB) y bajo
crecimiento
Disminuir
el riesgo país
Regla
numérica para las
Letes
53. 10 activos de la sociedad salvadoreña, para salir adelante
1) Laboriosidad de la gente
2) Espíritu emprendedor
3) Sociedad civil más exigente
4) Remesas familiares estables
5) Amplia base de empresas
globales
6) Economía dolarizada
7) Sistema financiero sólido
8) Sistema de pensiones
privado
9) Infraestructura
10) Hub aéreo
La presentación se desarrollará en tres partes, iniciaremos con el entorno internacional
De acuerdo con indicadores recientes, el volumen de comercio mundial se dinamizó en 2017; a enero de 2018 mostró una tasa de crecimiento promedio móvil 3 meses de más de 10%.
Grandes exportadores como Alemania, Japón, USA, y Reino Unido, contribuyeron al dinamismo de las exportaciones. En los países emergentes, la reactivación vino por el lado de China y las economías asiáticas exportadoras de materias primas, las cuales recuperaron su capacidad de importar, ante la mejora de los precios de estos bienes.
La producción industrial mundial aumentó a 6% en promedio móvil 3 meses hasta febrero, la cual ha estado apuntalada por aumentos en la inversión, y han dado un impulso importante a la economía global.
Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, hacia donde se dirige cerca del 45% de nuestras exportaciones, pasa por un momento economico favorable.
El Mercado laboral está cerca del pleno empleo, resgistró a abril una tasa de desempleo de 3.9%, no vista desde el año 2000 y la hispana fue de 4.8%.
En 2017 la economía repuntó, en términos anuales creció 2.3% (1.5% en 2016).
El cuarto trimester de 2017 creció 2.9%, sustentado en mayor consumo de los hogares y del gobierno e inversion fija residencial y no residencial.
El primer trimester de 2018 se descaceleró a 2.3%; el primer trimester ha sido débil en los años recientes, por lo que se prevé que rebote en los siguientes trimestres, gracias al estímulo fiscal que implica la reforma tributaria, se espera que los recortes de impuestos respalden el gasto de los consumidores y una mayor inversión empresarial.
Los precios del petróleo están registrando una nueva escalada.
Desde su punto más bajo en enero de 2016, cuando el precio promedio del barril llegó a US$29.78, alcanzó US$46.17 en junio de 2017, desde entonces nuevamente volvió a subir hasta llegar en abril US$68.69 (49%). Datos de mayo indican que el tipo WTI rebasó los US$70 por barril y el Brent los US$79.
La escalada reciente se explica principalmente por factores de oferta, aunque también ha incido la mayor demanda mundial por el repunte económico.
Del lado de la oferta las interrupciones al suministro, tanto las programadas por el acuerdo de la OPEP (recortes de 1.8 millones diarios) como de Rusia y otros países no miembros; también ha habido interrupciones imprevistas en Venezuela, Estados Unidos y otros sitios. En los últimos días, se ha sumado la preocupación por la tensión geopolítica Irán-USA, y los precios han continuado al alza.
Pero además, a la vez que se pagaron US$600 millones en Letes, no se logró una reducción similar, ya que se siguió emitiendo deuda de corto plazo para financiar gastos más permanente. En otras palabras, esta deuda que es equivalente a la deuda de corto plazo, que se pagó, simplemente ha servido para que el gobierno la continúe utilizando. Esta deuda por las características que tiene es una deuda que debería usarse sólo para desajustes, lo que ha pasado con las reestructuraciones es que únicamente la limpian para seguir utilizándola, y cada vez la utilizan más.