Este documento presenta una guía para analizar un problema mediante la descripción de sus diferentes etapas, incluyendo la representación del problema, el espacio y tiempo en que ocurre, las posibles causas, los acontecimientos sociales relacionados, casos similares resueltos a nivel nacional o internacional, una declaración que describe el problema a resolver, la situación ideal en la que el problema está resuelto, los efectos indeseados y los actores claves involucrados.