1. El documento explica las repercusiones de la Primera Guerra Mundial en Costa Rica entre 1914 y 1929. 2. La guerra generó una crisis económica que llevó al presidente Alfredo González Flores a implementar medidas como la creación del primer banco público y reformas tributarias. 3. La impopularidad de estas medidas y la crisis derivaron en un golpe militar en 1917 encabezado por Federico Tinoco, quien fue derrocado dos años después.

1. Liceo de Atenas
Departamento de Estudios Sociales
Gustavo Bolaños
Curso 2012
Nombre:_____________________________________________________________________________ 11-__
Repercusiones en Costa Rica de la I Guerra Mundial.
Objetivo: Explicar los acontecimientos que ocasionaron transformaciones en el Estado Liberal, de 1914 a 1929
en Costa Rica.
1. Introducción.
Nuestra independencia llegó y se forjó a partir de 1821; y, a partir de entonces, surge el Estado costarricense.
Desde entonces, ese Estado experimenta al menos tres períodos diferentes: Patriarcal, Oligárquico y Liberal.
Veamos un resumen con los puntos primordiales de cada fase:
Ilustración 1: Resumen Estado costarricense 1821-1914.
2. Administración de Alfredo González Flores.
Costa Rica termina el siglo XIX y comienza el XX bajo la poderosa influencia del
neocolonialismo europeo, principalmente de Inglaterra y con una enorme
dependencia del modelo agroexportador, principalmente de las exportaciones de
café. La cima de la sociedad costarricense se encuentra copada por la oligarquía
agroexportadora, que controla la economía y dirige, a veces directamente, en otras
ocasiones en forma indirecta, el gobierno.
En términos generales fueron años duros, porque el modelo agroexportador sufría
severos embates producidos por las crisis internacionales, de entre las que se
destacan las Guerras Mundiales y la Depresión de 1929.
Ilustración 2: Alfredo González
Flores, presidente 1914-1917.

2. La Primera Guerra Mundial estalla
poco tiempo después de iniciado el
período presidencial del Lic. Alfredo
González Flores (1914-17). Dicha
administración tuvo que hacerle
frente a la crisis generada por la
guerra, y se destacó por desarrollar
una política bancaria y fiscal
innovadora, basada en la
intervención del Estado en la
economía en un grado desconocido
en el país.
El •
primer banco
costarricense.
En 1914 más de la mitad de los
ingresos del Estado, están
relacionados con las importaciones y
exportaciones, dado que provienen
de derechos de importación y pagos
de aduana. Con la guerra, las ventas
y las compras en el exterior
disminuyeron significativamente.
Además el crédito externo (que era
principalmente inglés) se cerró y los
bancos locales (que hasta ese
momento eran todos privados)
también se vieron incapacitados
para realizar transacciones. Estas
dos fueron las principales razones
Ilustración 3: Esquema del modelo agroexportador. que favorecieron el nacimiento del
primer banco público del país: el
Banco Internacional de Costa Rica. De esa forma el gobierno aseguraba préstamos para los principales
cafetaleros.
• La Reforma al Patrón Oro.
Durante todo el siglo XIX se empleó en Costa
Rica el sistema monetario denominado
bimetalista, que consistía en la acuñación de
oro y plata. La escasez de las monedas hizo al
gobierno tener que imprimir papel moneda para
atender las necesidades de las personas.
En 1896, durante la administración del Lic.
Rafael Iglesias, fue adoptado el Patrón Oro,
Ilustración 4: Billete del Banco Internacional de Costa Rica.
que ya estaba funcionando en la mayoría de
los países con los que el nuestro tenía relaciones comerciales. Según este sistema, ya no era necesario acuñar
monedas de oro y plata, sino que se imprimía papel moneda (billetes y monedas) y el valor de la moneda del
país (que comenzó a llamarse colón a partir de las reformas monetarias) estaría definido en gramos de oro. La I
Guerra Mundial afectó tanto la economía nacional, que González Flores no tuvo más remedio que suspenderlo.
• Otras medidas adoptadas.
Al caerse el mercado europeo del café, las exportaciones, los ingresos fiscales y las importaciones disminuyen
notablemente. Al gobierno no le queda otro camino más que tomar medidas de emergencia: se rebajan los
gastos, se recortan plazas y disminuyen los salarios y pensiones, y se acuerda pagar “tercerillas” a los
empleados públicos. Según este sistema, se entregaba a los empleados solamente 2/3 partes de su sueldo en
efectivo, y recibiría un documento que le garantizaría el pago de la tercera parte en el futuro.

3. • La Reforma Tributaria.
Según los historiadores, González Flores pretendía que el peso de la crisis no recayera sobre las clases más
desfavorecidas. Buscando que “el rico pague como rico y el pobre como pobre”, estableció los impuestos
directos sobre la renta y territorial. Por eso, algunos lo consideran el pionero de las reformas sociales en el país.
3. La reacción por las medidas de González Flores.
Fueron frecuentes las huelgas, quiebras de negocios, usura y desocupación. La gente no tardó en reprochar las
medidas adoptadas por González Flores. Este creó numerosos anticuerpos: las clases populares le resentían la
forma mediante la cual accedió al poder, las “tercerillas” decretadas al sector público y por los recortes de
personal. Y los sectores poderosos le cobraban el haber perdido el control del crédito y de la emisión de
monedas (por la creación del Banco Internacional de Costa Rica). Además las dos principales compañías
extranjeras en el país, la United Frui Company (UFCO) y la Costa Rica Oil Company, estaban molestas por las
reformas tributarias y deseaban mayores ventajas en las concesiones de explotación en suelo costarricense.
4. El golpe de Tinoco.
Así las cosas, la legitimidad de González Flores en el poder estaba en duda y el golpe militar no se hizo
esperar. El 27 de enero de 1917, Federico Tinoco Granados, Ministro de Guerra en ese momento, encabezó la
revuelta militar. El movimiento fue apoyado por la oligarquía agroexportadora, las compañías petrolera y
bananera y por los sectores populares. Tinoco fue visto, en ese momento, como un salvador de la dura
situación económica y social atravesada por el país.
5. La caída de la dictadura.
El régimen de Tinoco contó inicialmente con gran apoyo popular y el
fervor casi unánime de las clases encumbradas. Pero el panorama
favorable comenzó a cambiar rápidamente, mientras avanzaba la
gestión tinoquista y aumentaba la represión militar.
Tinoco convocó a elecciones el 1 de abril de 1917, en las cuales
salió nombrado presidente al ser candidato único, y con ese
acontecimiento comenzó su calvario.
Los Estado Unidos no reconocieron al régimen, por lo que Costa
Rica quedó aislada diplomática y económicamente hablando.
Ilustración 5: Federico Tinoco: presidente Inglaterra y Francia, que estuvieron a punto de reconocer el
golpista 1917-19. gobierno de Tinoco, se abstuvieron debido a la actitud
estadounidense, ya que la coyuntura histórica de la Primera Guerra
Mundial no era apropiada para buscar problemas con la potencia norteamericana. Nicaragua y Panamá también
se plegaron del lado gringo y prestaron su territorio para la organización de movimientos armados en contra del
régimen.
El descontento por las anteriores y otras medidas iba en aumento, e hizo que el régimen empleara la violencia
para garantizar su poder y control. La violación de las libertades civiles -derecho a la
libre circulación por el territorio y derecho de reunión entre otras- se hizo cotidiana y
aumentó en forma sistemática el número de presos políticos, exiliados a la fuerza y
los perseguidos por razones ideológicas. La libertad de prensa fue violada también: el
diario El Imparcial fue intervenido porque criticaba duramente al gobierno, bajo el
pretexto de que apoyaba a los alemanes en la Guerra Mundial. Tanta represión
gubernamental provocó movimientos de oposición armada y política, que terminarían
acabando con el régimen tinoquista.
En el área económica se dieron problemas con el crédito y la moneda. El presidente
estadounidense (Thomas Woodrow Wilson) solicitó a los bancos de su país que no
prestaran más dinero al gobierno costarricense, y la mayoría de los demás países
aliados a los Estados Unidos, siguieron el mismo camino. Además Wilson solicitó a
las compañías norteamericanas que se abstuvieran de realizar inversiones en
nuestro país; mando que fue desobedecido por unos pocos, como la UFCO.
Ilustración 6: Minor Keith

4. Minor Cooper Keith, vicepresidente de la UFCO, colaboró con la solución de los problemas de Tinoco y le
garantizó transporte marítimo comercial hacia los Estados Unidos. Además asesoró a Tinco en la elaboración
de un plan económico que mejorara las finanzas públicas sin afectar para nada
los intereses de la UFCO. Dicho plan incluía un impuesto a la exportación de café,
lo que levantó la ira de los cafetaleros y le valió a Tinoco la pérdida del apoyo de
los cafetaleros.
El descontento por las anteriores y otras medidas iba en aumento, e hizo que el
régimen empleara medidas violentas para garantizar su poder y control.
Aparecieron los llamados "esbirros", un cuerpo de espionaje encargado de
detectar a los opositores tanto en Costa Rica, como en Nicaragua y Panamá.
Tanta represión gubernamental provocó movimientos de oposición armada y
política. El primer levantamiento ocurrió en 1918 en el Valle Central y la Zona
Atlántica.
Sucedería a Tinoco, don Julio Acosta García, quien recuperaría el orden liberal en
el país.
Ilustración 7: Julio Acosta García
Actividades: Repercusiones en Costa Rica de la Primera Guerra Mundial.
1. El siglo XX topa al país bajo las siguientes condiciones generales:
2. La Primera Guerra Mundial se desarrolla entre los siguientes años
3. El presidente que abordó la crisis generada por la IGM fue:
4. El modelo económico establecido en el país al momento de estallar la IGM era el siguiente:
5. El primer banco costarricense fue creado de la siguiente manera:
6. Explique cuál sistema monetario se empleaba en el país cuando estalla la guerra, y por qué:

5. 7. Estas son algunas de las medidas de emergencia adoptadas durante el gobierno de Alfredo González
Flores:
8. Explique la reforma tributaria desarrollada por González Flores y su importancia:
9. Señale las principales molestias generadas entre la población por el gobierno de González Flores.
10. ¿Quién era y qué hizo Federico Tinoco?
11. Explique el contexto en el que es derrocado Federico Tinoco.
12. ¿Quién sustituye a Tinoco, y cuál es su papel?

6. Restablecimiento del modelo liberal y los intentos de reforma: 1920-40.
Los gobiernos liberales de comienzo del siglo XX fueron interrumpidos en el período 1914-1919 por las
administraciones inconclusas de Alfredo González Flores y de Federico Tinoco. Los gobiernos siguientes
retomarán los principios liberales básicos hasta 1940, año en que se ubica el fin del período.
Sin embargo durante todo el período hubo nuevas fuerzas y nuevos movimientos sociales que intentaron, y en
algunos casos lograron, introducir modificaciones en el esquema liberal.
En términos generales, estos años fueron duros, porque el modelo agroexportador sufría severos embates
producidos por las crisis internacionales, principalmente la IGM y la Gran Depresión del 29.
Estas fuerzas sociales se manifestaron a través de nuevos mecanismos electorales: el voto directo fue
establecido en 1913 y el voto secreto en 1925. Aún no se universalizaba el derecho al sufragio (las mujeres
costarricenses no votan sino hasta las elecciones de 1953), pero las presiones y manipulaciones que se
realizaban mientras el voto no era secreto y los escandalosos fraudes mientras fue indirecto, se redujeron
sustancialmente. Los resultados electorales comenzaban a representar verdaderamente la expresión popular.
Los partidos políticos nacientes en la época significaron un esfuerzo de sectores sociales marginados (obreros
urbanos, peones agrícolas, etc.) por alcanzar mejorías importantes.
8. El Partido Reformista.
El grupo que había encabezado Julio Acosta y que derrocó a Federico Tinoco estaba muy descontento con la
labor desempeñada por aquel en la presidencia, puesto que dio mucha participación a tradicionales políticos
liberales.
En 1923 el general Jorge Volio dejó el sacerdocio para ligarse de lleno a la actividad política. Junto a algunos
colaboradores fundó el Partido Reformista para participar en las elecciones de 1924.
El partido se fundó al amparo de la Confederación General de Trabajadores, y con la consigna de constituirse
en "un puente para que pase la clase obrera a la ciudad prometida", según palabras de Volio.
El reformismo dio voz a una necesidad social de cambio. Su programa establecía la promulgación de una ley de
accidentes de trabajo, el mejoramiento de la vivienda y la higiene de los ciudadanos, la reforma agraria y el
estímulo a las cooperativas.
9. El Partido Comunista.
Se fundó el 16 de junio de 1931 con Manuel Mora Valverde como secretario general. Su antecedente inmediato
lo representa la Asociación Revolucionaria Cultural Obrera (ARCO), que fue fundada 2 años antes, se
convertiría en un centro de estudios marxistas y luego en el Partido Comunista.
El comunismo canalizó el descontento de los obreros y de otros sectores populares. El ejemplo más destacado
fue la huelga bananera de 1934.
En agosto de ese año, un grupo de trabajadores bananeros del atlántico se reunió en secreto en la localidad de
26 Millas para redactar un documento mediante el cual exigían una serie de reivindicaciones laborales y
sociales a los dueños de la United Fruit Company. Reclamaban un salario mínimo de ¢6 diarios, fijar la jornada
laboral en seis horas, eliminar el pago con cupones de los comisariatos de UFCO, controlar los precios de los
artículos en esos sitios, crear dispensarios de salud, pagar por quincena y reconocer legalmente el Sindicato de
Trabajadores del Atlántico. Los huelguistas lograron incorporar la mayor parte de sus peticiones a la legislación
nacional.
La huelga se enmarcó dentro del período radical del partido, cuando los planteamientos eran los establecidos
por el marxismo-leninismo (lucha de clases, dictadura del proletariado, abolición de la propiedad privada, etc.).
Después de 1935 se pasó a la idea de constituir un frente popular contra el imperialismo y el fascismo, que
luchara por la democracia y el bienestar de las personas.

7. El Partido Comunista participa por primera vez en la política en las elecciones para diputado de 1934, con el
nombre de Bloque de Obreros y Campesinos, puesto que la doctrina comunista había sido censurada por las
autoridades.
10. Algunos avances.
Las crisis internacionales no dejaron otra salida más a los gobiernos que poner al Estado a intervenir en la
economía, a pesar de su carácter liberal.
En ese sentido, los trabajadores alcanzaron algunos avances o mejorías en sus condiciones de trabajo y de
vida en general, Por ejemplo en 1920, gracias a la llamada "Huelga de los brazos caídos" se logró la jornada
laboral de 8 horas diarias, y en 1925 la Ley de accidentes de trabajo, que fue respaldada con la creación del
Banco Nacional de Seguros (hoy Instituto Nacional de Seguros)
En el área económica se puede sentir la mano del Estado con la modernización del Banco Internacional de
Costa Rica en Banco Nacional de Costa Rica, y con la creación de la Superintendencia General de Bancos con
el objetivo de ejercer control sobre la banca privada; ambos cambios ocurrieron en 1936. Las reformas
económicas se complementaron con la creación de las Juntas Rurales de Crédito, para ampliar las
posibilidades de crédito de los medianos y pequeños productores agrícolas.
Además, para combatir un poco los efectos de la crisis causada por la Depresión de 1929, los gobiernos
comenzaron a construir obra pública con el objetivo de reducir el empleo. Quien más se destacó en ese sentido,
fue León Cortés Castro (1936-40), a cuyo gobierno se le conoce como "el de la varilla y el cemento".
En el área educativa, cultural e intelectual, se destacan algunos hechos importantes, pues son años de intensa
vida académica a escala mundial y de discusión de ideas contrarias al liberalismo.
En 1912, es fundado el Centro Germinal por el destacado intelectual costarricense Omar Dengo, quien recibe
colaboración de otras luminarias del pensamiento costarricense, como Joaquín García Monge, José María
Zeledón y María Isabel Carvajal (Carmen Lyra), autora de los sabrosos "Cuentos de Mi Tía Panchita", y
creadora de personajes importantes como Tío Conejo. El objetivo principal del centro era permitir el crecimiento
social, material y cultural del proletariado.
Se publicó la revista Renovación, de corte anarquista, y que promovía la abolición de toda forma de dominio,
principalmente del Estado capitalista, que era el responsable de todos los males de las personas.
También hubo en la época ensayistas importantes, cuyas obras se constituirían en un valioso legado. Entre
ellos pueden citarse a Mario Sancho, Rómulo Tovar y Claudio González.
Joaquín García Monge inicia en 1919 la publicación de la revista Repertorio Americano, que logra publicar por
casi 40 años, hasta su muerte. El Repertorio jugó un papel muy destacado en la historia de las ideas en Costa
Rica, puesto que publicaba obras de filosofía y crítica literaria, no solo costarricenses, sino latinoamericanas en
general. De esta forma, importantes autores latinoamericanos pudieron ser leídos por una cantidad importante
de personas en nuestro país.
La novelística costarricense, conoce a algunos de sus mejores exponentes durante esta época: Carlos Luis
Fallas (Mamita Yunai, Marco Ramírez, Mi Madrina, Gentes y Gentecillas, Barreteros y otros cuentos, etc.) y
Adolfo Herrera García (Juan Varela).
En síntesis, las ideas y los medios que tuvieron para ser expresadas, colaboraron en los avances logrados
durante el período que va de 1920 a 1940.1
1
Bibliografía consultada:
1. Morales Cordero, Elsa. Estudios Sociales 10. Santillana 2000. Editorial Santillana. San José, Costa Rica, 1999
2 Quirós, Ángela. Temario, actividades y prácticas de Estudios Sociales para Bachillerato. Imprenta LIL. Quinta Edición. San José, Costa
Rica. 1997.
3 Pérez Brignolli, Héctor. Breve Historia Contemporánea de Costa Rica. Fondo de Cultura Económica, México D.F. 1997

8. Actividades: Restablecimiento del modelo liberal y los intentos de reforma (1920-40).
1. Compare los siguientes partidos políticos:
Partido Reformista Partido Comunista
Año de
fundación
Líder más
importante
Ideología
Propuestas
principales
Breve
reseña
histórica
2. Del período en estudio, indique los siguientes datos:
Costa Rica: 1920-40
Avances
sociales
Avances
electorales
Instituciones
creadas
Logros
educativos o
intelectuales

9. Consecuencias de la Depresión del 29.
La economía costarricense volvió a demostrar toda su debilidad y dependencia con la crisis del 29 y la
depresión mundial generada luego de la misma. El ciclo que afectó al país, siguió este movimiento: caída de las
ventas de café, crisis del comercio exterior costarricense, crisis fiscal, contracción de la economía nacional.
Veamos algunas cifras:
1929 1932 1939
Precio del café (en centavos de dólar por Kg) 41 - 26
Ventas de banano (en millones de dólares) 4,5 - 1,5
Volumen de importaciones (en millones de dólares) 20,1 5,4 -
La segunda mitad de la década de los 30, la crisis económica comenzó a mermar, pero ya había quedado
demostrado la debilidad del modelo económico del orden liberal, el agroexportador.
No hay que olvidar que la crisis económica generó desajustes sociales: desempleo, carestía de bienes,
despidos masivos, reducción de salarios de los empleados públicos, cierre de negocios, etc. Es decir, en
general disminuyó la calidad de vida del costarricense.
Como resultado de la pauperización de la vida en general, ocurre un incremento en las luchas y las
reivindicaciones de las clases populares, que ya habían comenzado a manifestarse desde la década del 20.
Hay que recordar que dicho descontento había sido aprovechado por algunos sectores, que crearon partidos
políticos alternativos, de entre los que se destaca el Partido Reformista.
En 1931 se funda el Partido Comunista de Costa Rica, que también va a representar una opción para los más
afectados por la crisis.
Es importante destacar también la creación del Sindicato de Zapateros en 1934, mismo año en el que ocurre la
huelga más importante en la historia del movimiento obrero del país.
Todos estos movimientos crearon tanta presión en el Estado, que este no tuvo más remedio que reprimir en
unos casos y negociar en otros con estos grupos, lo que aumentó el intervensionismo estatal en la economía y
se rompía así con uno de los más fuertes pilares del liberalismo. En este sentido, se destacan la transformación
del Banco Internacional de Costa Rica en Banco Nacional de Costa Rica, la creación de la Superintendencia
General Bancos y de las Juntas Rurales de Crédito para ayudar en el financiamiento de los pequeños y
medianos productores, se crea obra pública para intentar disminuir el desempleo (recuerde de la administración
de “la varilla y el cemento”), etc.
Pero una cosa debe quedar clara: estos intentos de reforma del liberalismo, son apenas medidas de
emergencia para disminuir los efectos de la crisis, pero no responden a un cambio de mentalidad de los
gobernantes, cambio que sí va a ocurrir con el ascenso a la presidencia del Dr. Rafael A. Calderón G. en 1940.
En síntesis, la década de 1930 evidencia toda la debilidad del capitalismo agro exportador y las insuficiencias
del régimen liberal. Ante esa situación el Estado costarricense se ve obligado a ampliar su cobertura social,
para amparar un poco a toda la masa afectada. Mientras esto sucedía, se inició un proceso de transición
generacional e ideológica en la élite dominante, y comienzan a circular nuevos grupos e ideas que proponen
modelos alternativos al liberal. En la década siguiente, ocurren las condiciones necesarias para que uno de
esos proyectos alternos, sustituya al liberal.

10. Actividades Consecuencias de la Depresión del 29.
1. Explique el siguiente ciclo seguido por la economía costarricense en momentos de crisis
internacionales: caída de las ventas en el exterior, crisis del comercio exterior costarricense, crisis fiscal,
contracción de la economía.
2. Analice el cuadro incluido en el texto.
3. Mencione los principales desajustes sociales causados por la crisis. ¿Cuál es la principal consecuencia
de los mismos?
4. Explique la reacción del Gobierno ante el aumento de la presión de las fuerzas emergentes
¿Responden las medidas adoptadas a una nueva concepción de Estado?