El documento analiza el comportamiento de los derechos laborales en Costa Rica entre 2010 y 2011. Señala que hubo mejoras en el cumplimiento de derechos en sectores como comercio y hoteles donde la inspección laboral es mayor. También muestra que en general los niveles de incumplimiento de derechos como vacaciones pagadas, seguro de riesgos del trabajo y reconocimiento de horas extras disminuyeron entre 2010-2011. Finalmente, indica que la campaña nacional sobre el salario mínimo iniciada en 2010 tuvo efectos positivos indirectos en el

1. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
COMPORTAMIENTO DE LOS DERECHOS LABORALES
EN EL PERIODO 2010 - 2011
Respecto del Informe del Estado de la Nación en lo que compete al cumplimiento de los
derechos laborales, es necesario señalar que los datos consignados se refieren únicamente al
año 2011 sin hacer una comparación con el 2010, con lo cual no se ven reflejados los avances
hechos durante el periodo. Adicionalmente, no se indica que la tutela del salario mínimo fue
definida como prioridad nacional, por lo cual, hubo una focalización en la labor inspectiva que
sin embargo, no afectó la tutela de otros derechos.
Cuando se mide el comportamiento por rama de actividad de la mayoría de los derechos
laborales que investiga la ENAHO, es fácilmente comprobable que aquellas en las cuales la
actividad inspectiva es mayor, se observan mayores niveles de mejoramiento.
Las dos ramas de actividad donde hay mayor presencia inspectiva lo son Comercio y
reparación y Hoteles y restaurantes obtienen mejoras significativas en todos los derechos en
el periodo 2010 a 2011.
En el caso de Comercio y reparación destaca una mejora de los 6,2 puntos porcentuales en el
cumplimiento del derecho al seguro de riesgos del trabajo y de 4,2 puntos en el caso de
derecho a incapacidades pagadas. Para el caso de Hoteles y restaurantes también mejora el
derecho al seguro de riesgos del trabajo con 4,4 puntos de diferencia y el derecho a vacaciones
pagadas con 3,1 puntos. En el caso de Actividades inmobiliarias y empresariales la inspección
también ha realizado importantes esfuerzos por tutelar principalmente los derechos de
quienes se desempeñan en actividades de vigilancia y seguridad. Aquí también se observan
mejoras importantes especialmente el derecho a vacaciones pagadas (5,1 puntos porcentuales
y pago de Porcentaje de incumplimiento Cuadroderechos de mejora).
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de mejora)COSTA RICA: horas extra (3,5 puntos porcentuales laborales, por tipo de derecho laboral,
en los
según rama de actividad económica, 2010 - 2011
(Porcentajes y Cuadro 2 porcentuales)
diferencias
COSTA RICA: Porcentaje de incumplimiento en los derechos laborales, por tipo de derecho laboral,
según rama de actividad por
Aguinaldo
Días pagos económica,Vacaciones
2010 - 2011 Seguro riesgos Reconocimiento
enfermedad pagas
(Porcentajes y diferencias porcentuales) del trabajo horas extras
Rama de actividad
Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia
2011 2011 pagos por
Días 2011
Vacaciones2010 2011
Seguro riesgos 2011
Reconocimiento
Aguinaldo 2010
con con 2010 con con 2010 con 2010
enfermedad pagas del trabajo horas extras
Rama de actividad
TOTAL 24,2
2011
-0,1
Diferencia 35,0
2011
-0,4
Diferencia 32,5
2011
-0,2
Diferencia 38,5
2011
-1,4
Diferencia 47,4
2011
-0,6
Diferencia
con 2010 con 2010 con 2010 con 2010 con 2010
TOTAL
Comercio y reparación 24,2
14,5 -0,1
-2,8 35,0
23,8 -0,4
-4,2 32,5
21,4 -0,2
-2,9 38,5
27,4 -1,4
-6,2 47,4
40,5 -0,6
-2,1
Hoteles y restaurantes 20,7 -2,7 32,7 -2,4 26,6 -3,1 36,4 -4,3 44,6 -2,3
Transporte 20,4 0,8 30,8 -1,2 28,4 0,8 30,2 -2,2 44,9 -2,6
Comercio y reparación
Inmobiliarias 14,5
11,2 -2,8
-3,4 23,8
21,4 -4,2
-1,5 21,4
16,2 -2,9
-5,1 27,4
23,5 -6,2
-2,7 40,5
37,5 -2,1
-3,5
Hoteles y restaurantes 20,7 -2,7 32,7 -2,4 26,6 -3,1 36,4 -4,3 44,6 -2,3
Transporte 20,4 0,8 30,8 -1,2 28,4 0,8 30,2 -2,2 44,9 -2,6
Inmobiliarias
Agricultura 11,2
33,7 -3,4
-0,8 21,4
42,5 -1,5
-0,7 16,2
41,9 -5,1
-1,4 23,5
44,5 -2,7
-0,4 37,5
52,1 -3,5
0,9
Hogares con servicio doméstico 43,4 -0,3 69,1 0,4 64,5 0,7 84,9 -0,6 75,6 -1,7
Agricultura 33,7 -0,8 42,5 -0,7 41,9 -1,4 44,5 -0,4 52,1 0,9
Hogares con servicio doméstico
Industria 43,4
12,0 -0,3
1,8 69,1
19,5 0,4
1,6 64,5
17,0 0,7
2,2 84,9
21,1 -0,6
2,9 75,6
29,3 -1,7
-0,3
Construcción 50,2 3,1 56,9 1,1 59,8 3,4 50,2 -0,6 53,5 0,5
Otros servicios comunales 31,6 1,6 41,7 3,1 38,5 2,2 47,7 0,1 57,7 5,1
Industria 12,0 1,8 19,5 1,6 17,0 2,2 21,1 2,9 29,3 -0,3
Construcción 50,2 3,1 56,9 1,1 59,8 3,4 50,2 -0,6 53,5 0,5
Otros servicios comunales
Otras ramas de actividad 31,6
15,2 1,6
4,0 41,7
19,9 3,1
2,1 38,5
18,4 2,2
0,9 47,7
24,6 0,1
1,2 57,7
50,4 5,1
3,2
Otras ramas de actividad 15,2 4,0 19,9 2,1 18,4 0,9 24,6 1,2 50,4 3,2
Hay mejoras apreciables en el cumplimiento de derechos.
Ni mejora ni empeora: hay mejoras y disminuciones en el incumplimiento de bajo grado.
Empeora: cumplimiento de derechos desmejora.
Hay mejoras apreciables en el cumplimiento de derechos.
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General empeora: hay mejoras y disminuciones en el Mercado Laboral, con base en datos de la Encuesta Nacional
Ni mejora ni de Planificación del Trabajo, Observatorio del incumplimiento de bajo grado.
de Hogares del Instituto Nacional de Estadística de C ensos, 2010-2011 (a julio de cadaderechos desmejora.
Empeora: cumplimiento de año).
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planificación del Trabajo, Observatorio del Mercado Laboral, con base en datos de la Encuesta Nacional
de Hogares del Instituto Nacional de Estadística de C ensos, 2010-2011 (a julio de cada año).
1

2. Si el análisis se hace en términos generales puede apreciarse que en todos los derechos hubo
algún grado de avance, tal y como se demuestra en el gráfico siguiente.
COSTA RICA: Porcentaje de incumplimiento de derechos laborales en los
ocupados asalariados de empresas del sector privado, 2010 - 2011
Reconocimiento de 43,4
horas extras 44,0
Seguro riesgos del 32,0
trabajo 33,7
Días pagos por 30,2
enf ermedad 30,9
28,0 2011
Vacaciones pagas
28,7
2010
21,5
Aguinaldo
21,7
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Porcentaje
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planificación del Trabajo, Observattorio del Mercado Laboral, con base en datos
de las Encuestas de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos, EHPM-2009 y ENAHO-2011 (a julio de cada año).
Respecto del salario mínimo, los datos consignados en el documento del Estado de la Nación
señalan que en abril del 2012 existía un 37.7% de infracción, sin embargo, no se consigna, que
en agosto del 2010 cuando se inicia la Campaña Nacional del Salario Mínimo, este porcentaje
de incumplimiento ascendía al 40%. Debe destacarse, como lo reconoce el mismo informe,
que el 80% de los establecimientos corrigieron la infracción y únicamente 644 de los
establecimientos se encuentran en proceso o denunciados ante los Tribunales competentes.
Adicionalmente, un avance de investigación del Instituto de Ciencias Económicas de la
Universidad de Costa Rica1, muestra que a noviembre del 2012 el impacto de esta Campaña ha
generado un efecto indirecto positivo en relación con otras violaciones de las leyes laborales,
En concreto, el análisis proporciona pruebas de que la campaña tuvo un impacto positivo
sobre la probabilidad de que los trabajadores reciban los beneficios no salariales exigidos por
ley, tales como la Seguridad Social (que incluye pensiones y seguro de salud), pago de horas
extras, vacaciones y licencia por enfermedad pagada.
1
TH Gindling, Juan Diego Trejos.
2