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1. T E S I N A P A R A O P T A R A L G R A D O D E
B A C H I L L E R A T O E N A D M I N I S T R A C I Ó N D E
E M P R E S A S
R O S A S E R R A N O A L V A R A D O
S E T I E M B R E 2 0 1 4
UNIVERSIDAD MAGISTER
Facultad Administración de Empresas

2.  DETERMINACIÓN DEL NIVEL
DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY
7935 “ LEY INTEGRAL PARA LA
PERSONA ADULTA MAYOR” EN
LA MUNICIPALIDAD DE
GOICOECHEA

3. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
 Incremento en la población Adulta Mayor.
 Incremento de las formas de violencia hacia el
Adulto Mayor.
 Pésimas condiciones de la infraestructura y mala
calidad en la prestación de servicios públicos.
 Promulgación de la Ley 7935 “Ley Integral para la
persona Adulta Mayor.
 Creación de la Oficina de los Adultos Mayores en La
Municipalidad de Goicoechea.

4. JUSTITICACIÓN DEL PROBLEMA
 La Municipalidad de Goicoechea, como gobierno local, asume el
compromiso y la obligación de velar por el cumplimiento de la Ley
7935.
 Los usuarios de la Municipalidad necesitan tener certeza de los
alcances y servicios proporcionados como producto de la aplicación
de la Ley 7935.
 No existe un análisis detallado del nivel de integración de los
diferentes sectores y actores en relación con las acciones de
cumplimiento de la Ley 7935.
 Por tal razón se hace necesario un estudio que permita determinar
el nivel de cumplimiento de la Ley 7935 en la Municipalidad de
Goicoechea con el fin de desarrollar un “Modelo de Integral de
Atención de las personas Adultas Mayores..

5. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
 ¿ Por qué es necesario que en la Municipalidad de
Goicoechea se conozcan los alcances de la Ley
7935”Ley Integral de la Persona Adulta Mayor” y el
nivel de cumplimiento?

6. OBJETIVO GENERAL
 Determinar el nivel de cumplimiento de la Ley 7935
“Ley Integral para la Persona Adulta Mayor” por
parte de la Municipalidad de Goicoechea con el fin
de que se desarrolle un Modelo de Atención a la
Población Adulta Mayor.

7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar la existencia de programas y proyectos dirigidos al
mejoramiento de la infraestructura , la seguridad y atención
integral de los Adultos Mayores con el fin de determinar su
eficacia y proponer planes de mejora.
 Analizar la aplicación de los recursos económicos de la
Municipalidad en los programas dirigidos al cumplimiento de
la Ley 7935 para determinar la efectividad de su uso.
 Determinar la cantidad de personas Adultas Mayores que
hacen uso de los servicios municipales con el fin de conocer
los motivos y su frecuencia para efectos de mejorar en los
servicios.
 Determinar el nivel de información que poseen los
funcionarios de la Municipalidad y los contribuyentes del
Cantón en relación con la Ley 7935, con el fin de promover
acciones de divulgación y capacitación.

8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar las acciones realizadas por otras
instituciones del Cantón, en relación con la Ley 7935,
con el fin de que se propongan alianzas y proyectos
conjuntos en la atención de las personas Adultas
Mayores.
 Proponer un “Modelo de Atención Integral de la
Persona Adulta Mayor en la Municipalidad de
Goicoechea”

9. ALCANCES
 identificar el cumplimiento de la Ley 7935 por parte
de la Municipalidad de Goicoechea para proponer un
modelo de Atención para la población Adulta Mayor
y la instalación de un elevador para que los
contribuyentes y Adultos Mayores tengan acceso a la
segunda planta del Edificio Amparo Zeledón.

10. MARCO INSTITUCIONAL
 La Municipalidad de Goicoechea como gobierno
local asume el compromiso y la obligación de velar
desde el punto de vista social y económico por el
crecimiento y desarrollo integral de las comunidades
geográficas .
 Las municipalidades son reguladas por la Contraloría
General de la República quién se encarga de
autorizar su implementación, tasas y formas de
cobrar ya que son entidades autónomas dedicadas a
brindar servicios para la comunidad.

11. MARCO INSTITUCIONAL
 En Ley No 56 del 6 de agosto de 1891 se creó Goicoechea como
cantón de la provincia de San José, designándose como
cabecera Guadalupe .
 En la actualidad el Cantón de Goicoechea es el octavo de la
Provincia de San José, situado en el extremo noreste del Valle
Intermontano Central, rodeado por los cantones de Vásquez
de Coronado y Moravia al norte, Montes de Oca y la Unión al
sur, Vásquez de Coronado y Cartago al este y al oeste con
Tibás y San José, con una superficie de 31.98 Km.
 La población del Cantón de Goicoechea al 2010 es de 131639
personas.

12. MAPA CANTÓN DE GOICOECHEA


13. MARCO INSTITUCIONAL
 Misión: prestación de servicios públicos para la
comunidad de forma eficaz con la finalidad de mejorar y
procurar una adecuada salud, desarrollo físico, cultural y
mental de los habitantes del Cantón.
 Visión: dotar de un medio ambiente sano y limpio que
permita a través de una adecuada prestación de servicios
el desarrollo físico y mental de los habitantes en un
marco de progreso urbano regulado en forma racional
con los recursos económicos debidos al pago puntual de
los impuestos municipales.

14. Limón
7% Guanacaste
8%
Puntarenas
9%
Heredia
9%
Cartago
11%Alajuela
19%
San José
37%

15. INSTITUCIONES RELACIONADAS
 Conapam: Consejo Nacional de la Persona Adulta
Mayor, encargada del envejecimiento de la población
costarricense.
 La población costarricense Adulta Mayor es
aproximadamente un 5.6% de la población total ante
esta situación se mostró un cambio importante en el
reconocimiento de los derechos y beneficios de estas
personas.

16. AGECO
 Ageco: Asociación Gerontológica Costarricense es
una organización dedicada a promover la calidad de
vida de las Personas Adultas Mayores mediante
programas educativos, recreativos, de participación
social, de respeto y vigilancia.
 Nació para generar estrategias que mejoren la
calidad de vida de las personas Adultas Mayores.

17. ASOCIACION HOGAR CARLOS MARÍA ULLOA
 Este hogar es una institución sin fines de lucro
ubicada en el Cantón de Goicoechea creada hace más
de 130 años con el fin de poder darle cabida al
Adulto Mayor que por algún motivo necesita de un
lugar donde se le trate bien.
 En el año 2014 habitan este hogar alrededor de 250
adultos, cuenta con 180 mujeres y 70 varones entre
los 75 y 95 años.

18. OTRAS INSTITUCIONES RELACIONADAS
CON LEY 7935
 Federación Cruzada Nacional de Protección al
Anciano (FECRUNAPA) creada en 1986 procura el
bienestar social de acuerdo a las política de atención a
la misma y mediante campañas nacionales de
motivación y concientización en el ámbito institucional,
comunal y familiar.
 Albergues y centros diurnos: entre 1973 y 1997 se
incrementa el número de éstos, dirigidos a propiciar las
condiciones necesarias para el logro de una mejor
calidad de vida, siendo éstos espacios que proveen
protección y seguridad en condiciones de pobreza
extrema.

19. UNIVERSIDAD MAGISTER
 La Universidad Magister es una institución de educación
superior privada especializada en la enseñanza
universitaria, autónoma y auspiciada por la persona
jurídica denominada Universidad Magister S A, con
cédula jurídica número 3-101-188843. Se rige de
conformidad con la Ley No.6693 del 21 de diciembre de
1981 y su reglamento fue establecido por Decreto
Ejecutivo No.14182-E, del 28 de enero de 1983 y por el
Presente Estatuto Orgánico y sus reglamentos.
 Tiene el Programa del Adulto Mayor en Acción, el
Programa de Asistente de Geriatría y la Red Social
Dimagold para Adultos Mayores.

20. LEY 7935
 En 1997 se plantea a la Asamblea Legislativa el proyecto
de ley, el cual fue aprobado en 1999, establece no solo
derechos y beneficios a favor de esta población.
 Garantiza a la persona Adulta Mayor igualdad de
oportunidades y vida digna en todos los ámbitos y la
participación activa de las personas Adultas Mayores en
la formulación y aplicación de políticas que las afecten.
 Promueve la permanencia de las personas Adultas
Mayores en su núcleo familiar y comunitario.
 Propicia formas de organización y participación de las
personas Adultas Mayores que le permitan al país
aprovechar la experiencia y el conocimiento de esta
población.

21. LEY 7935
 Esta Ley lo que hace es proteger al Adulto Mayor y
dicha protección estatal no se cumple como
realmente debería ser, por cuanto existen omisiones
por parte de la Administración Pública y de la
sociedad civil para con este deber constitucional.
 Entre estas omisiones está el irrespeto por parte de
la sociedad y las diferentes agresiones tanto físicas
como morales y patrimoniales.

22. CONCLUSIONES LEY 7935
La Ley 7935 se cumple en la Municipalidad de
Goicoechea de forma parcial, pero el problema más
grave es que el 64% de la población Adulta Mayor ni
siquiera conoce que existe una ley que los protege.
Esta ley lo que hace es garantizar la igualdad de
oportunidades, una vida digna y participación activa
en la formulación y aplicación de las políticas que los
afecten.

23. RECOMENDACIONES
 Existe la necesidad de capacitar acerca de la Ley
7935 tanto a los funcionarios municipales como a los
Adultos Mayores y se recomienda readaptar el perfil
ocupacional del personal, mejorar su preparación y
ofrecer una participación continua.
 Velar porque los Adultos Mayores conserven
relaciones con su familia y comunidad con el fin de
revertir la tendencia al aislamiento y desarraigo.

24. CONCLUSIONES
 De acuerdo a los cuestionarios en la Municipalidad
de Goicoechea no existe rotulación, áreas
demarcadas o de señalización como rampas, acceso a
la segunda planta del Palacio Municipal.
 En infraestructura un 86% del edificio es apto pero
para las personas con discapacidad como los Adultos
Mayores los parqueos, servicios sanitarios y
entradas no son aptas ya que las gradas son
incómodas por ser un edificio muy antiguo y ser
patrimonio nacional.

25.  Los programas de la Municipalidad de Goicoechea
solo abarcan la red de cuido establecida por el
Gobierno y se aplica en el Asilo Carlos María Ulloa
en charlas que se le da todos los viernes por la
mañana y visitas a hogares de familias muy pobres
con Adultos Mayores.
 En la aplicación de recursos económicos el
presupuesto es muy bajo y se le asigna solo al
Departamento de Niñez y Adolescencia.

26.  La población Adulta Mayor ocupa en el Cantón de
Goicoechea el tercer lugar del país, el porcentaje es
muy alto y se agrava el problema por el incremento
de las formas de violencia hacia la población Adulta
Mayor.
 La razón y frecuencia de visita de los Adultos
Mayores a la Municipalidad de Goicoechea es para
trámites varios y lo realizan casi a diario porque
algunos de los familiares los utilizan ya que saben de
las filas preferenciales.

27. 9 6 7
23
27
64
0
10
20
30
40
50
60
70
SI NO NO SABE
CONOCIMIENTO LEY 7935

28. CONCLUSIONES LEY 7935
La Ley 7935 se cumple en la Municipalidad de
Goicoechea de forma parcial, pero el problema más
grave es que el 64% de la población Adulta Mayor ni
siquiera conoce que existe una ley que los protege.
Esta ley lo que hace es garantizar la igualdad de
oportunidades, una vida digna y participación activa
en la formulación y aplicación de las políticas que los
afecten.

29. INFRAESTRUCTURA
 De acuerdo a los cuestionarios en la Municipalidad
de Goicoechea no existe rotulación , áreas
demarcadas o de señalización como rampas, accesos
a la segunda planta del Palacio Municipal.
 En infraestructura un 86% del edificio es apto pero
para las personas con discapacidad como los adultos
mayores los parqueos, servicios sanitarios y entradas
no son aptas ya que las gradas son incómodas por ser
un edificio muy antiguo y ser patrimonio nacional.

30. PROGRAMAS, RECURSOS ECONÓMICOS
 Los programas de la Municipalidad solo abarcan la
red de cuido establecida por el Gobierno , y se aplica
en al Asilo Carlos María Ulloa en charlas que se les
da el día viernes por la mañana.
 En la aplicación de recursos económicos el
presupuesto es muy bajo y se le asigna solo al
Departamento de Niñez.

31. POBLACION ADULTA MAYOR, RAZÓN DE
VISITA
 Esta población ocupa en Goicoechea el tercer lugar
del país, el porcentaje es muy alto y se agrava el
problema por el incremento de las formas de
violencia hacia esta población.
 La razón y frecuencia de visita a la Municipalidad es
para trámites varios y lo realizan casi a diario,
porque algunos familiares los utilizan porque saben
de las filas preferenciales.

32. RECOMENDACIONES
 Existe la necesidad de capacitar acerca de la Ley
7935 tanto a los funcionarios municipales como a los
Adultos Mayores y se recomienda readaptar el perfil
ocupacional del personal, mejorar su preparación y
ofrecer una participación continua.
 Velar porque los Adultos Mayores conserven
relaciones con su familia y comunidad con el fin de
revertir la tendencia al aislamiento y desarraigo

34. LABOR DESCRIPCIÓN CANTIDAD COSTO
UNITARIO
COLONES
TOTAL
COLONES
TOTAL
DOLARES
Investigación Según el Colegio de
Licenciados en
Ciencias Económicas
el costo por obra
profesional es de ¢17
mil.
60 horas 17,000 1.020,000 2400
Impresión Impresión de
páginas.
550 10 por unidad 5.500 11
Empaste Unidades 2 1,500 3,000 12
Dibujante Dibujos 2 50,000 100,000 200
Pago patrimonio textos 5 2.500 12.500 25
luz varios 30.000 30.000 60
taxi transporte 65.000 65.000 130
Llamadas Varios 55.000 55.000 110
Total 1.474.000 2948
Cuadro 13 COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN

35. PROPUESTA
 Proponer nuevas prácticas de Atención
Integral de la Persona Adulta Mayor en la
Municipalidad de Goicoechea.

36. ESQUEMA DE MODELO INTEGRAL DE ATENCIÓN DE LA
PERSONA ADULTA MAYOR
 Garantizar igualdad de oportunidades, vida digna, la
participación activa en la formulación y aplicación de
las políticas para los Adultos Mayores.
 Promover la permanencia en su núcleo familiar y
comunitario.
 Propiciar formas de organización y participación que
le permitan al país aprovechar la experiencia y el
conocimiento.
 Impulsar la atención integral e interinstitucional y
velar por el funcionamiento adecuado de los
programas y servicios.

37.  Garantizar la protección y la seguridad del Adulto
Mayor.
 Aplicar los objetivos de la Ley 7935 mediante
acciones dirigidas hacia las personas, acciones
en el ambiente comunitario y acciones en el
ambiente comunitario y acciones en el ámbito
institucional por medio de contenidos
programáticos y proceso municipales.

38. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Crear el primero y único espacio público para la
población Adulta Mayor en el Cantón de
Goicoechea( techado de espacio en los jardines
de la Municipalidad para áreas de esparcimiento
de los Adultos Mayores.
 La creación de un mapa interno para mejorar la
circulación en el Edificio Amparo Zeledón y la
divulgación de los servicios
 Dotar a la Municipalidad de Goicoechea de
infraestructura adecuada para la población Adulta
Mayor para facilitar los accesos a todo el edificio.

39.  Desarrollo de una red social para Adultos
Mayores (Dimagold) creada por la
Universidad Magister, establecer un espacio
adecuado con computadoras para unirse a
esta red.
 Implementación de planes estratégicos y
capacitación de funcionarios por medio de
programas afines a la Ley 7935.

40. IMPACTO ECONÓMICO
 Para el techado y adecuación del espacio
público ¢ 2.000.000 .
 Por compra de 5 computadoras cada una a
305 mil ¢ 1 500 000 , instalación de conexión.
¢ 2 000 000.
 Creación de planos para ubicación de oficinas
y señalización ¢ 2 500 000
 Planes estratégicos y capacitación ¢ 3 000
000.
 El elevador con un costo de ¢ 7 500 000.

41. IMPACTO SOCIAL
 El mejoramiento de las condiciones sociales
que darán a los Adultos Mayores mayor
seguridad para readaptarse de nuevo a la
sociedad.

42. CONCEPTO CANTIDAD MONTO UNITARIO (COLONES) MONTO TOTAL (COLONES) MONTO TOTAL (DOLARES)
Conformacióndel Consejo Interinstitucionaly Comunal de la Persona Adulta
Mayor de Goicoechea
Anual 850.000,00 850.000,00 1.571,16
Encuentros Cantonales Interdiciplinarios Trimestral 1.000.000,00 4.000.000,00 7.393,72
Planos para señalización 1 juego 2.500.000,00 2.500.000,00 4.621,07
Desarrollo de Sistemas de Información
Anual 3.500.000,00 3.500.000,00 6.469,50
Construcción de instalaciones para el adulto mayor en los jardines de la
Municipalidadde Goicoechea
1 proyecto 15.000.000,00 15.000.000,00 27.726,43
Compra de moviliariopara las instalaciones del Adulto Mayor en la
Municipalidadde Goicoechea
Anual 6.000.000,00 6.000.000,00 11.090,57
Compra de equipo de cómputo para las instalaciones del Adulto Mayor en la
Municipalidadde Goicechea
Anual 2.500.000,00 2.500.000,00 4.621,07
Cursos de Capacitaciónpara Empleados Municipales sobre la ley 7935
Trimestral 250.000,00 1.000.000,00 1.848,43
TOTAL 31.600.000,00 35.350.000,00 65.341,96
FuenteRosa Serrano
CUADRO NO 18: COSTO DE LA PROPUESTA

43. MUCHAS GRACIAS