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-83820459740<br />3659505-52705<br />PRODUCTO N° 02<br />PLAN DE  MEJORA DE SERVICO PUBLICO: <br />ACCESO A LA IDENTIDAD<br />POMAHUACA<br />GRUPO DE TRABAJO <br />Ramiro Eulogio Amaya Bobadilla<br />Florencio Cajo Reyes<br />Fermín Dávila Cajo<br />Celso Valderrama Vásquez<br />TUTORES:<br />Hipólito  Torres LLaguento<br />Ramiro Días Castillo<br />PLAN DE MEJORA DE SERVICIOS PUBLICOS<br />Presentación<br />El presente trabajo es producto de la dedicación de los participantes del Programa de Formación de Gestores,  del distrito de Pomahuaca, provincia de Jaén, departamento de Cajamarca; proceso que se inició con el  Primer Taller presencial desarrollado en la ciudad de Jaén,  los días 14 y 15 de mayo del  2010, quedando como compromiso de cada uno de los participantes, desarrollar 3 productos relacionados a la mejora de servicios públicos locales (especialmente en los servicios de salud, educación y acceso a la identidad). Los integrantes de este grupo de trabajo, pertenecemos a la Municipalidad distrital de Pomahuaca, Oficina de Registro Civil y Comité de Agricultores que, con el apoyo de los Tutores y las facilidades brindadas por la  municipalidad,  hace posible la formulación del presente Plan de Mejora de Servicios de los Registros Civiles del distrito de Pomahuaca, y presentarlo a las  autoridades responsables de las instituciones del ámbito distrital, quienes colaboraron y facilitaron los insumos necesarios requeridos para nuestro trabajo, el mismo que a partir de su implementación y aplicación,  permitirá que niños y niñas accedan a tener identidad y ejercitar sus derechos reconocidos por las normas vigentes. La propuesta, coincide con la publicación de la Ley Nº 29332, que crea el Plan de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal, la misma que constituye una valiosa oportunidad para dar viabilidad al presente Plan de Mejora del Servicio, especialmente en el registro de partidas de nacimientos y registros de hecho vitales de la población de nuestro distrito.<br />El Plan de mejora de Servicio Público, ha sido formulado siguiendo el instructivo N°02, sobre   Matriz de Alineamiento de Intervenciones para el Desarrollo Social, habiendo identificado previamente los principales problemas del ámbito territorial, a partir del cual llegamos a la conclusión que existe un 29.6 % de niños y niñas que no son registrados, creando una grave exposición a la vulneración de derechos  a temprana edad, razón por la cual, esperamos sea tomado en cuenta por los actores y el  gobierno local, para su implementación y cumplimiento.<br />                                                                                                                        EL GRUPO<br />Resumen Ejecutivo<br />                <br />En la municipalidad distrital de Pomahuaca, por convenio con el RENIEC, funciona la Oficina Registral, encargada de la inscripción de los Hechos Vitales de la población, estando a cargo de un Jefe de Registro y una Registradora Civil, los  mismos que permanentemente son capacitados para cumplir con la función encomendada. <br />De los servicios brindados por la oficina de registros civiles, resalta como un problema principal, el alto índice de niños y niñas cuyos padres no acceden a registrar su nacimiento a pesar de haber nacido en los establecimientos de salud, sumándose a ello, los nacimientos en domicilios de las gestantes, atendidos por parteras. <br />Es política del Estado, que hombres y mujeres accedan a la identidad, con el fin de evitar que sus derechos sean vulnerados y permitirles el ejercicio de derechos que promueven la realización de todo ser humano, de tal manera que evitando la violación de los derechos del hombre y la mujer, promoveremos una cultura de paz. Es por eso que se priorizado como problema principal, no dejando de lado nuestra preocupación por el alto índice de desnutrición y la deserción escolar, que de igual manera son problemas relevantes en el ámbito distrital <br />El presente trabajo es producto  de un diagnostico donde refleja la problemática social de Pomahuaca, particularizando el problema de acceso a la identidad, servicio que presta la Oficina Registral;  para lo cual ha sido necesario realizar un diagnostico donde nos permite constatar la actual situación de la Oficina Registral y los servicios de inscripción de  los hechos  vitales que presta.<br />Uno de los servicios vitales con mayor demanda es el acceso a la identidad, cuyos beneficiarios son los nacidos vivos, pero que en nuestro territorio existe una brecha del 29.5 % que no acceden a este servicio , es por esta razón, que la política de estado es que cada recién nacido tenga derecho  a la identidad, entonces el grupo ha creído conveniente, teniendo en cuenta el diagnostico, proponer el Presente Plan de Mejora y que estamos seguros que con la voluntad del Gobierno Local para su aprobación y ejecución, la población va a acceder  a un mejor y oportuno servicio de de calidad y eficiencia, bajo los nuevos lineamientos de la modernidad municipal, y por ende de las instituciones públicas en general.<br />Esperamos que este aporte, producto de los conocimientos adquiridos en la formación de gestores sociales, posibiliten proponer alternativas para la mejora de los diferentes servicios que brinda el estado a través de sus instituciones  y así poder satisfacer las necesidades de la población, para que accedan al respeto de sus derechos.<br />EL  GRUPO<br />Oficina de Registro Civil<br />Paso 1: identificación del servicio público:<br />De acuerdo con la Ley Nº 26497 del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC establece en el artículo Nº 8, inciso “a” que el Registro Nacional de Identificación y Estadio Civil, mantiene estrecha y permanente coordinación con las Municipalidades, Provinciales y distritales y en la Tercera Disposición Complementaria, determina que las municipalidades del país podrán celebrar contratos con la autoridad correspondiente del Registro, a efecto que las Oficinas Registrales funcionen en los locales o recintos que actualmente estén destinadas para el Registro Civil. Pudiendo establecerse igualmente la asignación de personal especializado de la municipalidad, así como de la infraestructura, mobiliario y equipos con la que actualmente se cuenta. Complementado con la Ley  Nº 27972, Ley   Orgánica de Municipalidades, que dispone en su Art. Nº VIII. Y Art. IX, Inc. 26. <br />La Oficina de Registro Civil, funciona en un ambiente dentro de  la municipalidad distrital de Pomahuaca; es un ambiente con mobiliario y personal asignado, a cargo de un Jefe de Registro Civil y una registradora, quienes prestan los servicios de inscripción de hechos vitales en cumplimiento de sus funciones, aunque la infraestructura es reducida, careciendo de equipos para una adecuada prestación de los servicios, careciendo del Plan Operativo Institucional POI. <br />Servicios Públicos brindado por la Oficina Registral.<br />De conformidad con lo dispuesto en  la Ley Orgánica Nº 26497, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Las Oficinas Registrales son Órganos Desconcentrados que se encuentran dentro de la estructura Orgánica de la Institución, cuyas funciones (estipuladas en el Titulo II, Artículo Nº 7 – inciso B) son:<br />Registrar los nacimientos<br />Registro de matrimonios<br />Divorcios,<br />Defunciones y,<br />Demás actos que modifiquen el estado civil de las personas, las resoluciones Judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripción y los demás actos que señale la ley; así con en el Inciso C. Dispone  emitir las constancias de inscripción correspondientes. <br />Paso 2 Diagnostico rápido del servicio:<br />¿Cuál es la denominación del servicio público?: Inscripción o registro de nacimientos. De conformidad con el Artículo 7 de la Convención del Niño, todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.<br />Es el servicio que tiene mayor demanda en la Oficina Registral en la actualidad, dirigido registrar los nacidos vivos, ocurrido en los Establecientes de Salud o en los domicilios, con lo cual se le permite acceso no solo a su   identidad si no también acceso a los servicios públicos y posterior ejercicio de sus derechos. Por ello, la meta es registrar al 100 %  de los nacidos vivos a nivel distrital, contribuyendo al objetivo nacional de reducir al máximo las personas que no cuenta con acceso a la identidad.<br />¿A quién (es) se dirige su acción?<br />Este servicio está dirigido a todos las personas (padres) que al tener hijo/as,  registren el nacimiento de sus niños o niñas nacidos vivos, evitando que los pequeño/as queden expuestos a abuso y desconocimiento de sus derechos, así como evitar que en su crecimiento tengan limitaciones para acceder a los servicios y programas sociales y sufrir consecuencias graves por el resto de su existencia y porque tienen menos oportunidades de desarrollo cognitivo y económico.<br />¿En qué consiste el beneficio que otorga?<br />Los padres se apersonan a la oficina a registrar sus hijos o hijas nacido/a, sea en el establecimiento de salud o en el domicilio de los padres. Es registro es obligatorio y gratuito para lo cual se requiere la constancia de nacido vivo expedido por el establecimiento de Salud o constancia de haber sido atendido en su domicilio. Una vez registrado el nacido/a, recibe su Partida de Nacimiento y con ella, queda expedito la vía para su posterior acceso al documento Carnet Único de Identidad “CUI” o documento Nacional de Identidad DNI<br />Los niño/as registradas son incorporadas en las prioridades de las políticas públicas o la asignación y ejecución de programas y presupuestos dedicado a  niño/as.<br />¿Cuáles son los objetivos y metas que busca alcanzar?<br />Lograr que el 100 % de nacido/as en el ámbito distrital, accedan a registrarse y cuenten con su partida de nacimiento.<br />¿Se cuentan con Indicadores de resultados y de procesos? ¿Cuáles Son?<br />El desempeño de la Oficina de Registros Civiles, no cuenta con estándares pero, producto del análisis desarrollado tenemos información que los registros de nacimientos se han incrementado moderadamente  a través de los   años, según datos estadísticos de los 3 últimos años. El 2007, se realizaron 76 inscripciones ordinarias  y 150  extemporáneas; el 2008, 91 ordinarias y 110 extemporáneas; el 2009, 103 ordinarias y 61 extemporáneas. Esta tendencia nos demuestra cierto grado de interés  y responsabilidad  de los  padres y madres de familia por la identidad de sus menores hijos e hijas; sin embargo, las comparaciones estadísticas entre los nacimientos atendidos o constatados  por el Centro de Salud y las inscripciones realizadas en la Oficina Registral demuestran una brecha, que representa a los no inscritos.<br />¿Cuál es la cobertura proyectada?<br />Según los informe del Centro de Salud,  el año 2007 nacieron 144, el año 2008, 91 y el 2009   122,  pero los mismos años sólo se inscribieron en forma ordinaria 76, 91 y 103 respectivamente, existiendo  una brecha entre los nacimientos en el Centro de Salud  y los inscritos ordinariamente, determinando  que los no inscritos en el año 2007 son 68, 2008, 32,  2009,  19, que no fueron inscritos a su debido tiempo. No accediendo a este servicio en año 2007 e 47 %,  el 2008, 26  % y el 2009, 16 %;  Y accediendo a este servicio el 2007, 53 %,  2008, 74 % y el 2009, 84 %   estableciendo  que según los nacimientos el Centro de Salud e inscritos ordinariamente en los 3 últimos años en la Oficina Registral  son 119 los nacidos vivos que no se inscribieron  habiendo una brecha de 29.6 % que no tuvieron acceso a su Partida de Nacimiento y al Documento Nacional de Identidad y  los que se inscribieron fueron 211, ósea un promedio de 70.4 % que tuvieron acceso a la  Partida de Nacimiento. Y al documento Nacional de Identidad, determinando una cobertura proyectada al 2014 al 100 % de nacidos vivos  con acceso a la identidad.<br />¿Se cuenta con  el flujo de producción del servicio? <br />Respecto del flujo de producción podemos señalar que, el usuario primeramente recibe información de: Mesa de Partes sobre la ubicación de la Oficina Registral.  En esta Oficina el Registrador Civil verifica los requisitos y Documentos indispensables, luego de su conformidad se procede a la inscripción del acta de nacimiento en el respectivo libro, para luego expedir la constancia de nacimiento acompañada de la partida de nacimiento que se expide en forma gratuita,   culminando este servicio con el informe mensual por parte del Jefe del registro civil al Registro Nacional de identificación y estado Civil, La producción de este servicio de acuerdo la encuesta realizada es buena, porque el tiempo estándar  de atención en mesa de partes de 2 minutos  13 minutos en la Oficina registral, producto de la capacitación permanente de personal para cumplir con sus funciones, Con respecto al proceso en sí, se deja notar que el 90 % de usuarios cumple con los requisitos establecidos en la norma por  lo que acceden  de inmediato al servicio; y el 10% restante no cumplen con presentar los requisitos para la inscripción debido a la falta de información,  El presente año a partir del mes de marzo a abril no se conto con los respectivos libros de las actas de inscripción de nacimiento que tendrían que ser remitidos por el RENIEC lo que restringió durante ese tiempo el acceso a la identidad.<br />¿Cuáles son los estándares esperados para cada sub-proceso en base a los protocolos y sus indicadores?  <br />Nivel de calidad del servicio. La calidad de  servicio que presta la Oficina Registral es óptima, conclusión de la entrevista realizada a 20 usuarios, quienes en un 100% optaron por responder por el criterio BUENO. Es política de la Oficina Registral que todos los servicios que presta deben realizarse en el momento, siempre y cuando los usuarios cumplan con presentar los requisitos requeridos para acceder a los servicios. Esto va a permitir que el trámite se realice en un solo día y así dar las facilidades necesarias para acceder a este servicio.   <br />¿Cuál es el  estado,  situación actual  de cada sub-proceso?<br />Preocupa que en la actualidad exista una población equivalente al 29.6 % de nacimientos no registrados y ello se debe a que el trabajo que se viene desarrollando no responde a las exigencias del desarrollo humano y sobre todo que no se ha implementado ni equipado la oficina de registros civiles, así como tampoco, se incorpora a los actores o dirigentes de la zona rural para que informen sobre la cantidad de madres gestantes y nacidos a fin de poder registrarlos conforme al mandato legal.<br />Preocupa así mismo, el estado precario en que se encuentran algunas de las instituciones para el cuidado de los niños privados temporal o permanentemente de su medio familiar, y la insuficiente capacidad para atender a todos los niños que precisan otros tipos de cuidado y que no pueden ser acogidos en familias por carecer de los recursos  necesarios.<br />Describa las características con las que se produce el proceso e indique el valor del indicador.<br />La insuficiencia del acceso a la salud y a los servicios de salud, especialmente en las zonas rurales, lo cual da lugar a importantes discrepancias en la prestación de estos servicios;<br />Al parecer un importante porcentaje de la población que vive en la pobreza y la extrema pobreza, en particular las mujeres y los niños menores de 18 años, no esté afiliada al SIS (Seguro Integral de Salud);<br />A pesar de los diversos programas iniciados a este respecto, en concreto el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), el 25% de los niños menores de 5 años y el 32% de los menores de 2 años todavía sufran de malnutrición crónica.<br />No se garantiza la atención y los servicios de salud básicos a todos los niños del distrito y aborde de manera urgente el problema de la malnutrición, prestando especial consideración a las zonas rurales y remotas;<br />Redoblar esfuerzos para hacer frente con urgencia a la mortalidad en los primeros años de vida, la mortalidad materna y la mortalidad infantil en todo el país;<br />Ampliar el Servicio Integral de Salud destinado a las familias que viven en la pobreza y la extrema pobreza;<br />Prestar especial atención al problema de las comunidades nativas e indígenas garantizando con carácter urgente la inmunización de los recién nacidos.<br />Describa fortalezas y debilidades observables.<br />Detalle de las fortalezas<br />Detallar que fortalezas identifican a la oficina registral<br />Detalle de las debilidades<br />Describir las debilidades que caracterizan a la oficina<br />Otros servicios:<br />Inscripción de matrimonios. La demanda de este servicio es variada y según las estadísticas de la Oficina Registral, el 2007 se realizaron 9, el 2008, 10   y el 2009, 8  matrimonios. Esta tendencia se da debido a que la mayoría de parejas optan por su estado civil extramatrimonial.<br />Inscripción de defunciones. Este servicio tiene una demanda variada y según los informes estadísticos de la Oficina Registral, el 2007  inscribieron este hecho vital 25, el 2008, 15 y el 2009, 26 y la mayoría de los fallecimientos son adultos y por muerte natural. La mayoría de fallecimientos de niños o niñas de la zona rural optan por no registrar este hecho vital.<br />Inscripción de resoluciones judiciales y/o administrativas de nulidad del        Matrimonio, el divorcio, separación de cuerpos y la reconciliación: Este servicio su demanda es insignificante, prueba de ello es que en los 3 últimos años, el 2009  solamente  se registro un divorcio; La mayoría de parejas optan por la separación de cuerpos por mutuo acuerdo y en muchos casos sin la intervención del Poder Judicial.<br />Reconocimiento de hijo e hija. Este servicio en los en los 3 últimos años atendió 03 casos, por el cual no es problema predominante en el distrito.<br />       <br />Tabla 1:  IDENTIFICACION DE SERVICIO CRITICORESULTADOListado de Servicios(PRODUCTO)Criterios de PriorizaciónPuntaje total Max 20 pts.Alcance o Cobertura Menos del 80% de cobertura5 puntos(máximo 5 puntos)Acceso de la población(máximo 5 puntos)Grado de InsatisfacciónDe los usuarios5 puntos) Grado en que es determinarte para la vida y la saludInscripción de nacimientos43119Inscripción de matrimonios.11114Inscripción de defunciones31116Inscripción de resoluciones judiciales y/o administrativas de nulidad del Matrimonio, el divorcio, separación de cuerpos y la reconciliación11114Reconocimiento de hijo e hija.11114ESCALAS  DE PUNTUACION de Puntuación por criterio (pts.)Alcance o cobertura de atenciónDéficit  significativo  de cobertura de acuerdo a lo esperado 5 puntosDéficit de cobertura  aceptable de acuerdo a lo esperado 3 puntosNo hay   déficit de cobertura de acuerdo a lo esperado 1 PuntoAcceso para algunos sectores de poblaciónDificultad de  acceso geográfico económico y cultural  para  sectores prioritarios  de la población5 puntosMediana dificultad de  acceso para  sectores prioritarios de la población3 puntosNo hay dificultad significativas de acceso  para los sectores prioritarios de  la población1 PuntoGrado de insatisfacción o quejas del público usuarioMás del 30% de usuarios están  insatisfechos. 5 puntosEntre el 15 y  30% de usuarios están insatisfechos 3 puntos No hay insatisfacción de los usuarios1  puntoServicio determinante para la vida y la salud de las personas priorizadasLa no existencia o la mala provisión del servicio  determina la  vida y salud de las personas priorizadas5 puntosSe da la existencia del servicio con baja cobertura y calidad.3 puntos Se proveen los servicios sin mayor dificultad 1 punto<br />Paso 3: Identificar procesos críticos en el proceso de producción del servicio<br />Flujo de producción del servicio<br />ProcesosMesa de partesOficina registralOficina registralOficina RegistralOficina RegistralPROCESOS PasosIndicador Estándar deseadoEstado ActualBrecha Información al usuarioTiempo de atención – en minutos 2 minutos 5 minutos 3 minutos Usuario presenta su requerimiento de registro Minutos de atención5 minutos 10 minutos5 minutos Usuario presenta documentos de identificación y requisitos para registrar al bebéTiempo de espera 5 minutos 20 minutos 15 minutos Proceso de registroTiempo de demora del registro20 minutos 40 minutos20 minutos Expedición de la partida de nacimientoTiempo en días 12 horas 24 horas 12 horas El tiempo que disponen los padres para poder registrar a sus hijos nacidos vivos es de 60 días, pero el problema radica en la atención que le viene dando.La forma de brindar el servicio, es esperar que las personas acudan al servicio, la propuesta consiste en generar una red conformado e integrado por las autoridades de cada uno de los caseríos a fin de que informe a las oficina del registro civil de cada uno de los nacimientos de su comunidad, así como, presentar periódicamente la relación de las madres gestantes a fin de poder coordinar  con el establecimiento de Salud de modo que se recomiende su atención oportuna y tener un control de todos los embarazos y en la medida de lo posible gestionar que estos sean partos institucionales.El paso siguiente es generar una conciencia responsable en los padres sobre la importancia de registrar oportunamente e sus hijos e hijas.La red de actores que se propone es tanto a nivel rural como urbano, denominado - <br />Paso 4: Niños y niñas nacidos vivos con limitaciones para  acceder a  servicios públicos y reconocimiento  de sus derechos.Oficina de registros civiles, con limitaciones  para funcionar óptimamenteServicio público, centrado en la atención tradicional y desconectada de la realidad.Escaso equipamiento para realizar registros.Personal con limitaciones para gestionar el servicioPersonas con dificultades para ejercer derechos y deberes ciudadanosCarencia y/o caducidad del DNI del padre y la madre.Madres adolescentes que descuidan inscripción del nacimiento de sus hijo/as.Personas con desinformación sobre registro de Hechos Vitales.Inadecuada comunicación en  la prestación de servicios públicos localesSector público actuando  con enfoque sectorialDesentendimiento de los actores respecto de los nacimientos y embarazosEscasos aportes del tejido social para mejorar los servicios públicos Se incrementa la exclusión y  vulneración de  derechos, a temprana edad.Comunidades, perciben que  instituciones de Estado, no brindan atención  adecuada.Población infantil con derechos vulnerados y sin  oportunidades.Comunidades con población infantil expuesta al maltrato y abuso de todo tipo.Servicio de Registro de hechos vitales, no responde a las necesidades del desarrollo humano.Niño/as que no acceden a servicios públicos (educación, salud y programas sociales)Conocimientos y aportes de los actores del territorio, desaprovechadosSistemas de comunicación y  tecnologías, no son tomadas en cuenta por los servicios públicosAlto índice de familias que no registran los nacimientos de sus hijos e hijasGestión de servicios públicos,  no está centrada en el enfoque de demanda.Análisis causal de los procesos del  Problema (Árbol de Problemas) <br />Consecuencias del problema<br />Causas del problema<br />Niño/as con partida  de nacimiento,  acceso a  servicios públicos y reconocimiento  de sus derechos.Oficina de Registros Civiles funcionando óptimamente Servicio enfocado en la atención conforme a la  realidad del territorio.Servicio de registros civiles equipado adecuadamente.Personal capacitado y con plan de mejora del servicio.Personas  ejerciendo sus derechos y deberes ciudadanosPersonas con documentos  de identidad actualizadosPadres priorizando  inscripción de nacimiento de sus hijos e hijas.Personas con información sobre registros de hechos vitales.Adecuada comunicación en la prestación de servicios públicos de la localidadSector público actuando  articuladamenteActores sensibilizados e informando los nacimientos y embarazos de su localidadTejido social, formando una red en la mejora de los servicios públicos  locales.Se reduce exclusión y vulneración de derechos a   temprana edad.Población,  reconoce esfuerzo y trabajo articulado de las  instituciones de Estado.Población infantil debidamente reconocida y con garantía de ejercitar derechosComunidades urbano-rural erradican maltrato y abuso de población infantil.Servicio de Registro de hechos vitales,  responde a las necesidades del desarrollo humano.Niños y niñas  accediendo  a servicios públicos (educación, salud y programas sociales)Actores comprometidos, se sienten incluidos en la mejora de los servicios públicos.Sistemas de comunicación y  tecnologías, aprovechadas  en los servicios públicosFamilias  registran oportunamente el nacimiento de sus hijo/asGestión de servicios públicos,  centrada en el enfoque de demanda.Árbol de Objetivos<br />Objetivos Fines <br />                           <br />Flujograma de Procesos de registros de nacimientos<br />Mesa de partesTesoreríaOficina RegistralAlcaldíaRENIECInicioInformación      UsuarioPrimer PasoPresentación y verificación de certificado del nacido vivo y DNI de los padresInforme a alcaldíaReporte Mensual de los registros de hechos vitalesSegundo PasoInscripción del acta de nacimientoFin       Expedición de constancia de nacimiento.Expedición de partida de nacimiento. <br />Paso 5: Formulación del PLAN DE MEJORA <br />Matriz lógica del SERVICIO<br />Proceso Factor claveIndicador logro deseadoObjetivos específicosEstrategias de gestión de cambioActividadesResponsablesCronogramaInscripción del nacido vivo Partida de nacimiento99 % de nacidos vivos,  son registradosComprometer a las Instituciones Públicas, Organizaciones de Base y líderes para que faciliten información veraz y oportuna a la Oficina Registral de las madres gestante y  los nacidos  vivos de su territorio.Identificación de actores claves en todo el ámbito distritalCoordinación con actores y representantes de los caseríos y centro poblado sobre  el problema de los nacimientos no registradosOficina de Registro CivilMunicipalidadA partir de septiembre 2010Compromisos para institucionalizar el trabajo articulado con los diversos actoresReporte permanente sobre embarazos y nacimientos por cada caserío, a la Oficina Registro Civil y EE.SSAutoridades comunitarios Oficina de Registro Civil MunicipalidadA partir de septiembre 2010 en adelanteAlianza estratégica InterinstitucionalCoordinaciones y reuniones mensuales  entre Oficina Registral, Municipalidad, Centro de Salud, sobre cumplimiento del objetivo.Oficina de Registro CivilMunicipalidadOctubreOficina Registral implementada y funcionando adecuadamente Condiciones amigables para los usuarios y facilitar el desempeño del registrador Acondicionar o habilitar un nuevo ambiente para la Oficina Registro CivilMunicipalidad distritalNoviembreAdquisición de mobiliario equipos de cómputo por parte de Municipalidad.MunicipalidadDiciembrePersonal del Registro Civil manejando  sistemas e informática del servicioCapacitación constante al personal para lograr las metas establecidas.Municipalidad y RENIECOctubreNoviembre y diciembre<br />Paso 6: Arreglos y compromisos INSTITUCIONAL e INTERINSTITUCIONAL<br />ActorCompromisoResponsablePlazo (Cronograma)MunicipalidadConvocar a una reunión de coordinación con los actores urbanos y de los caseríos para poner en agenda la importancia del acceso a la identidad de todos y todas las personasAlcaldíaSecretaria GeneralSetiembreSuscribir convenio o acuerdos con  autoridades y representantes de organizaciones de base rurales.AlcaldíaSecretaria GeneralSetiembreFinanciar la implementación del plan de Mejora Consejo Municipal –Alcaldía Administración-TesoreríaNoviembreCapacitar al  Personal del registro civilAdministraciónOctubre, noviembre, diciembreAlianza estratégica con el Centro de SaludAlcaldíaOctubreAcuerdos y compromisos con instituciones y Organizaciones de base.AlcaldíaOctubreRegistro CivilBrindar el servicio en coordinación permanente con la red conformada Cumplir con la ejecución del plan de mejora Capacitarse permanentemente  y mantener activa la red conformadaPersonal del registro civil A partir de la suscripción de los acuerdos y compromisosRENIECCoordinación constante con Registro Civil-Municipalidad Jefe Zonal - Jaén - PomahuacaPermanente SALUDSumarse al trabajo articulado Gerente del establecimientoPermanente PADRES de familiasTener actualizado sus documentos y registrar a sus hijos.Todos los padres de familiasPermanente Lideres y autoridadesFormar la red de actores para el acceso a la identidadAutoridades de la zona ruralPermanente<br />Bibliografía utilizada<br />Plan de Desarrollo de Pomahuaca 2004-2014<br />Instructivos 1,2 y 3 UESAN<br />Estadísticas del INEI – CENSO de población y vivienda 2007.<br />Plan de Desarrollo de Cajamarca<br />Bibliografía facilitada por UESAN<br />
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  • 1. -83820459740<br />3659505-52705<br />PRODUCTO N° 02<br />PLAN DE MEJORA DE SERVICO PUBLICO: <br />ACCESO A LA IDENTIDAD<br />POMAHUACA<br />GRUPO DE TRABAJO <br />Ramiro Eulogio Amaya Bobadilla<br />Florencio Cajo Reyes<br />Fermín Dávila Cajo<br />Celso Valderrama Vásquez<br />TUTORES:<br />Hipólito Torres LLaguento<br />Ramiro Días Castillo<br />PLAN DE MEJORA DE SERVICIOS PUBLICOS<br />Presentación<br />El presente trabajo es producto de la dedicación de los participantes del Programa de Formación de Gestores, del distrito de Pomahuaca, provincia de Jaén, departamento de Cajamarca; proceso que se inició con el Primer Taller presencial desarrollado en la ciudad de Jaén, los días 14 y 15 de mayo del 2010, quedando como compromiso de cada uno de los participantes, desarrollar 3 productos relacionados a la mejora de servicios públicos locales (especialmente en los servicios de salud, educación y acceso a la identidad). Los integrantes de este grupo de trabajo, pertenecemos a la Municipalidad distrital de Pomahuaca, Oficina de Registro Civil y Comité de Agricultores que, con el apoyo de los Tutores y las facilidades brindadas por la municipalidad, hace posible la formulación del presente Plan de Mejora de Servicios de los Registros Civiles del distrito de Pomahuaca, y presentarlo a las autoridades responsables de las instituciones del ámbito distrital, quienes colaboraron y facilitaron los insumos necesarios requeridos para nuestro trabajo, el mismo que a partir de su implementación y aplicación, permitirá que niños y niñas accedan a tener identidad y ejercitar sus derechos reconocidos por las normas vigentes. La propuesta, coincide con la publicación de la Ley Nº 29332, que crea el Plan de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal, la misma que constituye una valiosa oportunidad para dar viabilidad al presente Plan de Mejora del Servicio, especialmente en el registro de partidas de nacimientos y registros de hecho vitales de la población de nuestro distrito.<br />El Plan de mejora de Servicio Público, ha sido formulado siguiendo el instructivo N°02, sobre Matriz de Alineamiento de Intervenciones para el Desarrollo Social, habiendo identificado previamente los principales problemas del ámbito territorial, a partir del cual llegamos a la conclusión que existe un 29.6 % de niños y niñas que no son registrados, creando una grave exposición a la vulneración de derechos a temprana edad, razón por la cual, esperamos sea tomado en cuenta por los actores y el gobierno local, para su implementación y cumplimiento.<br /> EL GRUPO<br />Resumen Ejecutivo<br /> <br />En la municipalidad distrital de Pomahuaca, por convenio con el RENIEC, funciona la Oficina Registral, encargada de la inscripción de los Hechos Vitales de la población, estando a cargo de un Jefe de Registro y una Registradora Civil, los mismos que permanentemente son capacitados para cumplir con la función encomendada. <br />De los servicios brindados por la oficina de registros civiles, resalta como un problema principal, el alto índice de niños y niñas cuyos padres no acceden a registrar su nacimiento a pesar de haber nacido en los establecimientos de salud, sumándose a ello, los nacimientos en domicilios de las gestantes, atendidos por parteras. <br />Es política del Estado, que hombres y mujeres accedan a la identidad, con el fin de evitar que sus derechos sean vulnerados y permitirles el ejercicio de derechos que promueven la realización de todo ser humano, de tal manera que evitando la violación de los derechos del hombre y la mujer, promoveremos una cultura de paz. Es por eso que se priorizado como problema principal, no dejando de lado nuestra preocupación por el alto índice de desnutrición y la deserción escolar, que de igual manera son problemas relevantes en el ámbito distrital <br />El presente trabajo es producto de un diagnostico donde refleja la problemática social de Pomahuaca, particularizando el problema de acceso a la identidad, servicio que presta la Oficina Registral; para lo cual ha sido necesario realizar un diagnostico donde nos permite constatar la actual situación de la Oficina Registral y los servicios de inscripción de los hechos vitales que presta.<br />Uno de los servicios vitales con mayor demanda es el acceso a la identidad, cuyos beneficiarios son los nacidos vivos, pero que en nuestro territorio existe una brecha del 29.5 % que no acceden a este servicio , es por esta razón, que la política de estado es que cada recién nacido tenga derecho a la identidad, entonces el grupo ha creído conveniente, teniendo en cuenta el diagnostico, proponer el Presente Plan de Mejora y que estamos seguros que con la voluntad del Gobierno Local para su aprobación y ejecución, la población va a acceder a un mejor y oportuno servicio de de calidad y eficiencia, bajo los nuevos lineamientos de la modernidad municipal, y por ende de las instituciones públicas en general.<br />Esperamos que este aporte, producto de los conocimientos adquiridos en la formación de gestores sociales, posibiliten proponer alternativas para la mejora de los diferentes servicios que brinda el estado a través de sus instituciones y así poder satisfacer las necesidades de la población, para que accedan al respeto de sus derechos.<br />EL GRUPO<br />Oficina de Registro Civil<br />Paso 1: identificación del servicio público:<br />De acuerdo con la Ley Nº 26497 del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC establece en el artículo Nº 8, inciso “a” que el Registro Nacional de Identificación y Estadio Civil, mantiene estrecha y permanente coordinación con las Municipalidades, Provinciales y distritales y en la Tercera Disposición Complementaria, determina que las municipalidades del país podrán celebrar contratos con la autoridad correspondiente del Registro, a efecto que las Oficinas Registrales funcionen en los locales o recintos que actualmente estén destinadas para el Registro Civil. Pudiendo establecerse igualmente la asignación de personal especializado de la municipalidad, así como de la infraestructura, mobiliario y equipos con la que actualmente se cuenta. Complementado con la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, que dispone en su Art. Nº VIII. Y Art. IX, Inc. 26. <br />La Oficina de Registro Civil, funciona en un ambiente dentro de la municipalidad distrital de Pomahuaca; es un ambiente con mobiliario y personal asignado, a cargo de un Jefe de Registro Civil y una registradora, quienes prestan los servicios de inscripción de hechos vitales en cumplimiento de sus funciones, aunque la infraestructura es reducida, careciendo de equipos para una adecuada prestación de los servicios, careciendo del Plan Operativo Institucional POI. <br />Servicios Públicos brindado por la Oficina Registral.<br />De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica Nº 26497, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Las Oficinas Registrales son Órganos Desconcentrados que se encuentran dentro de la estructura Orgánica de la Institución, cuyas funciones (estipuladas en el Titulo II, Artículo Nº 7 – inciso B) son:<br />Registrar los nacimientos<br />Registro de matrimonios<br />Divorcios,<br />Defunciones y,<br />Demás actos que modifiquen el estado civil de las personas, las resoluciones Judiciales o administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripción y los demás actos que señale la ley; así con en el Inciso C. Dispone emitir las constancias de inscripción correspondientes. <br />Paso 2 Diagnostico rápido del servicio:<br />¿Cuál es la denominación del servicio público?: Inscripción o registro de nacimientos. De conformidad con el Artículo 7 de la Convención del Niño, todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.<br />Es el servicio que tiene mayor demanda en la Oficina Registral en la actualidad, dirigido registrar los nacidos vivos, ocurrido en los Establecientes de Salud o en los domicilios, con lo cual se le permite acceso no solo a su identidad si no también acceso a los servicios públicos y posterior ejercicio de sus derechos. Por ello, la meta es registrar al 100 % de los nacidos vivos a nivel distrital, contribuyendo al objetivo nacional de reducir al máximo las personas que no cuenta con acceso a la identidad.<br />¿A quién (es) se dirige su acción?<br />Este servicio está dirigido a todos las personas (padres) que al tener hijo/as, registren el nacimiento de sus niños o niñas nacidos vivos, evitando que los pequeño/as queden expuestos a abuso y desconocimiento de sus derechos, así como evitar que en su crecimiento tengan limitaciones para acceder a los servicios y programas sociales y sufrir consecuencias graves por el resto de su existencia y porque tienen menos oportunidades de desarrollo cognitivo y económico.<br />¿En qué consiste el beneficio que otorga?<br />Los padres se apersonan a la oficina a registrar sus hijos o hijas nacido/a, sea en el establecimiento de salud o en el domicilio de los padres. Es registro es obligatorio y gratuito para lo cual se requiere la constancia de nacido vivo expedido por el establecimiento de Salud o constancia de haber sido atendido en su domicilio. Una vez registrado el nacido/a, recibe su Partida de Nacimiento y con ella, queda expedito la vía para su posterior acceso al documento Carnet Único de Identidad “CUI” o documento Nacional de Identidad DNI<br />Los niño/as registradas son incorporadas en las prioridades de las políticas públicas o la asignación y ejecución de programas y presupuestos dedicado a niño/as.<br />¿Cuáles son los objetivos y metas que busca alcanzar?<br />Lograr que el 100 % de nacido/as en el ámbito distrital, accedan a registrarse y cuenten con su partida de nacimiento.<br />¿Se cuentan con Indicadores de resultados y de procesos? ¿Cuáles Son?<br />El desempeño de la Oficina de Registros Civiles, no cuenta con estándares pero, producto del análisis desarrollado tenemos información que los registros de nacimientos se han incrementado moderadamente a través de los años, según datos estadísticos de los 3 últimos años. El 2007, se realizaron 76 inscripciones ordinarias y 150 extemporáneas; el 2008, 91 ordinarias y 110 extemporáneas; el 2009, 103 ordinarias y 61 extemporáneas. Esta tendencia nos demuestra cierto grado de interés y responsabilidad de los padres y madres de familia por la identidad de sus menores hijos e hijas; sin embargo, las comparaciones estadísticas entre los nacimientos atendidos o constatados por el Centro de Salud y las inscripciones realizadas en la Oficina Registral demuestran una brecha, que representa a los no inscritos.<br />¿Cuál es la cobertura proyectada?<br />Según los informe del Centro de Salud, el año 2007 nacieron 144, el año 2008, 91 y el 2009 122, pero los mismos años sólo se inscribieron en forma ordinaria 76, 91 y 103 respectivamente, existiendo una brecha entre los nacimientos en el Centro de Salud y los inscritos ordinariamente, determinando que los no inscritos en el año 2007 son 68, 2008, 32, 2009, 19, que no fueron inscritos a su debido tiempo. No accediendo a este servicio en año 2007 e 47 %, el 2008, 26 % y el 2009, 16 %; Y accediendo a este servicio el 2007, 53 %, 2008, 74 % y el 2009, 84 % estableciendo que según los nacimientos el Centro de Salud e inscritos ordinariamente en los 3 últimos años en la Oficina Registral son 119 los nacidos vivos que no se inscribieron habiendo una brecha de 29.6 % que no tuvieron acceso a su Partida de Nacimiento y al Documento Nacional de Identidad y los que se inscribieron fueron 211, ósea un promedio de 70.4 % que tuvieron acceso a la Partida de Nacimiento. Y al documento Nacional de Identidad, determinando una cobertura proyectada al 2014 al 100 % de nacidos vivos con acceso a la identidad.<br />¿Se cuenta con el flujo de producción del servicio? <br />Respecto del flujo de producción podemos señalar que, el usuario primeramente recibe información de: Mesa de Partes sobre la ubicación de la Oficina Registral. En esta Oficina el Registrador Civil verifica los requisitos y Documentos indispensables, luego de su conformidad se procede a la inscripción del acta de nacimiento en el respectivo libro, para luego expedir la constancia de nacimiento acompañada de la partida de nacimiento que se expide en forma gratuita, culminando este servicio con el informe mensual por parte del Jefe del registro civil al Registro Nacional de identificación y estado Civil, La producción de este servicio de acuerdo la encuesta realizada es buena, porque el tiempo estándar de atención en mesa de partes de 2 minutos 13 minutos en la Oficina registral, producto de la capacitación permanente de personal para cumplir con sus funciones, Con respecto al proceso en sí, se deja notar que el 90 % de usuarios cumple con los requisitos establecidos en la norma por lo que acceden de inmediato al servicio; y el 10% restante no cumplen con presentar los requisitos para la inscripción debido a la falta de información, El presente año a partir del mes de marzo a abril no se conto con los respectivos libros de las actas de inscripción de nacimiento que tendrían que ser remitidos por el RENIEC lo que restringió durante ese tiempo el acceso a la identidad.<br />¿Cuáles son los estándares esperados para cada sub-proceso en base a los protocolos y sus indicadores? <br />Nivel de calidad del servicio. La calidad de servicio que presta la Oficina Registral es óptima, conclusión de la entrevista realizada a 20 usuarios, quienes en un 100% optaron por responder por el criterio BUENO. Es política de la Oficina Registral que todos los servicios que presta deben realizarse en el momento, siempre y cuando los usuarios cumplan con presentar los requisitos requeridos para acceder a los servicios. Esto va a permitir que el trámite se realice en un solo día y así dar las facilidades necesarias para acceder a este servicio. <br />¿Cuál es el estado, situación actual de cada sub-proceso?<br />Preocupa que en la actualidad exista una población equivalente al 29.6 % de nacimientos no registrados y ello se debe a que el trabajo que se viene desarrollando no responde a las exigencias del desarrollo humano y sobre todo que no se ha implementado ni equipado la oficina de registros civiles, así como tampoco, se incorpora a los actores o dirigentes de la zona rural para que informen sobre la cantidad de madres gestantes y nacidos a fin de poder registrarlos conforme al mandato legal.<br />Preocupa así mismo, el estado precario en que se encuentran algunas de las instituciones para el cuidado de los niños privados temporal o permanentemente de su medio familiar, y la insuficiente capacidad para atender a todos los niños que precisan otros tipos de cuidado y que no pueden ser acogidos en familias por carecer de los recursos necesarios.<br />Describa las características con las que se produce el proceso e indique el valor del indicador.<br />La insuficiencia del acceso a la salud y a los servicios de salud, especialmente en las zonas rurales, lo cual da lugar a importantes discrepancias en la prestación de estos servicios;<br />Al parecer un importante porcentaje de la población que vive en la pobreza y la extrema pobreza, en particular las mujeres y los niños menores de 18 años, no esté afiliada al SIS (Seguro Integral de Salud);<br />A pesar de los diversos programas iniciados a este respecto, en concreto el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), el 25% de los niños menores de 5 años y el 32% de los menores de 2 años todavía sufran de malnutrición crónica.<br />No se garantiza la atención y los servicios de salud básicos a todos los niños del distrito y aborde de manera urgente el problema de la malnutrición, prestando especial consideración a las zonas rurales y remotas;<br />Redoblar esfuerzos para hacer frente con urgencia a la mortalidad en los primeros años de vida, la mortalidad materna y la mortalidad infantil en todo el país;<br />Ampliar el Servicio Integral de Salud destinado a las familias que viven en la pobreza y la extrema pobreza;<br />Prestar especial atención al problema de las comunidades nativas e indígenas garantizando con carácter urgente la inmunización de los recién nacidos.<br />Describa fortalezas y debilidades observables.<br />Detalle de las fortalezas<br />Detallar que fortalezas identifican a la oficina registral<br />Detalle de las debilidades<br />Describir las debilidades que caracterizan a la oficina<br />Otros servicios:<br />Inscripción de matrimonios. La demanda de este servicio es variada y según las estadísticas de la Oficina Registral, el 2007 se realizaron 9, el 2008, 10 y el 2009, 8 matrimonios. Esta tendencia se da debido a que la mayoría de parejas optan por su estado civil extramatrimonial.<br />Inscripción de defunciones. Este servicio tiene una demanda variada y según los informes estadísticos de la Oficina Registral, el 2007 inscribieron este hecho vital 25, el 2008, 15 y el 2009, 26 y la mayoría de los fallecimientos son adultos y por muerte natural. La mayoría de fallecimientos de niños o niñas de la zona rural optan por no registrar este hecho vital.<br />Inscripción de resoluciones judiciales y/o administrativas de nulidad del Matrimonio, el divorcio, separación de cuerpos y la reconciliación: Este servicio su demanda es insignificante, prueba de ello es que en los 3 últimos años, el 2009 solamente se registro un divorcio; La mayoría de parejas optan por la separación de cuerpos por mutuo acuerdo y en muchos casos sin la intervención del Poder Judicial.<br />Reconocimiento de hijo e hija. Este servicio en los en los 3 últimos años atendió 03 casos, por el cual no es problema predominante en el distrito.<br /> <br />Tabla 1: IDENTIFICACION DE SERVICIO CRITICORESULTADOListado de Servicios(PRODUCTO)Criterios de PriorizaciónPuntaje total Max 20 pts.Alcance o Cobertura Menos del 80% de cobertura5 puntos(máximo 5 puntos)Acceso de la población(máximo 5 puntos)Grado de InsatisfacciónDe los usuarios5 puntos) Grado en que es determinarte para la vida y la saludInscripción de nacimientos43119Inscripción de matrimonios.11114Inscripción de defunciones31116Inscripción de resoluciones judiciales y/o administrativas de nulidad del Matrimonio, el divorcio, separación de cuerpos y la reconciliación11114Reconocimiento de hijo e hija.11114ESCALAS DE PUNTUACION de Puntuación por criterio (pts.)Alcance o cobertura de atenciónDéficit significativo de cobertura de acuerdo a lo esperado 5 puntosDéficit de cobertura aceptable de acuerdo a lo esperado 3 puntosNo hay déficit de cobertura de acuerdo a lo esperado 1 PuntoAcceso para algunos sectores de poblaciónDificultad de acceso geográfico económico y cultural para sectores prioritarios de la población5 puntosMediana dificultad de acceso para sectores prioritarios de la población3 puntosNo hay dificultad significativas de acceso para los sectores prioritarios de la población1 PuntoGrado de insatisfacción o quejas del público usuarioMás del 30% de usuarios están insatisfechos. 5 puntosEntre el 15 y 30% de usuarios están insatisfechos 3 puntos No hay insatisfacción de los usuarios1 puntoServicio determinante para la vida y la salud de las personas priorizadasLa no existencia o la mala provisión del servicio determina la vida y salud de las personas priorizadas5 puntosSe da la existencia del servicio con baja cobertura y calidad.3 puntos Se proveen los servicios sin mayor dificultad 1 punto<br />Paso 3: Identificar procesos críticos en el proceso de producción del servicio<br />Flujo de producción del servicio<br />ProcesosMesa de partesOficina registralOficina registralOficina RegistralOficina RegistralPROCESOS PasosIndicador Estándar deseadoEstado ActualBrecha Información al usuarioTiempo de atención – en minutos 2 minutos 5 minutos 3 minutos Usuario presenta su requerimiento de registro Minutos de atención5 minutos 10 minutos5 minutos Usuario presenta documentos de identificación y requisitos para registrar al bebéTiempo de espera 5 minutos 20 minutos 15 minutos Proceso de registroTiempo de demora del registro20 minutos 40 minutos20 minutos Expedición de la partida de nacimientoTiempo en días 12 horas 24 horas 12 horas El tiempo que disponen los padres para poder registrar a sus hijos nacidos vivos es de 60 días, pero el problema radica en la atención que le viene dando.La forma de brindar el servicio, es esperar que las personas acudan al servicio, la propuesta consiste en generar una red conformado e integrado por las autoridades de cada uno de los caseríos a fin de que informe a las oficina del registro civil de cada uno de los nacimientos de su comunidad, así como, presentar periódicamente la relación de las madres gestantes a fin de poder coordinar con el establecimiento de Salud de modo que se recomiende su atención oportuna y tener un control de todos los embarazos y en la medida de lo posible gestionar que estos sean partos institucionales.El paso siguiente es generar una conciencia responsable en los padres sobre la importancia de registrar oportunamente e sus hijos e hijas.La red de actores que se propone es tanto a nivel rural como urbano, denominado - <br />Paso 4: Niños y niñas nacidos vivos con limitaciones para acceder a servicios públicos y reconocimiento de sus derechos.Oficina de registros civiles, con limitaciones para funcionar óptimamenteServicio público, centrado en la atención tradicional y desconectada de la realidad.Escaso equipamiento para realizar registros.Personal con limitaciones para gestionar el servicioPersonas con dificultades para ejercer derechos y deberes ciudadanosCarencia y/o caducidad del DNI del padre y la madre.Madres adolescentes que descuidan inscripción del nacimiento de sus hijo/as.Personas con desinformación sobre registro de Hechos Vitales.Inadecuada comunicación en la prestación de servicios públicos localesSector público actuando con enfoque sectorialDesentendimiento de los actores respecto de los nacimientos y embarazosEscasos aportes del tejido social para mejorar los servicios públicos Se incrementa la exclusión y vulneración de derechos, a temprana edad.Comunidades, perciben que instituciones de Estado, no brindan atención adecuada.Población infantil con derechos vulnerados y sin oportunidades.Comunidades con población infantil expuesta al maltrato y abuso de todo tipo.Servicio de Registro de hechos vitales, no responde a las necesidades del desarrollo humano.Niño/as que no acceden a servicios públicos (educación, salud y programas sociales)Conocimientos y aportes de los actores del territorio, desaprovechadosSistemas de comunicación y tecnologías, no son tomadas en cuenta por los servicios públicosAlto índice de familias que no registran los nacimientos de sus hijos e hijasGestión de servicios públicos, no está centrada en el enfoque de demanda.Análisis causal de los procesos del Problema (Árbol de Problemas) <br />Consecuencias del problema<br />Causas del problema<br />Niño/as con partida de nacimiento, acceso a servicios públicos y reconocimiento de sus derechos.Oficina de Registros Civiles funcionando óptimamente Servicio enfocado en la atención conforme a la realidad del territorio.Servicio de registros civiles equipado adecuadamente.Personal capacitado y con plan de mejora del servicio.Personas ejerciendo sus derechos y deberes ciudadanosPersonas con documentos de identidad actualizadosPadres priorizando inscripción de nacimiento de sus hijos e hijas.Personas con información sobre registros de hechos vitales.Adecuada comunicación en la prestación de servicios públicos de la localidadSector público actuando articuladamenteActores sensibilizados e informando los nacimientos y embarazos de su localidadTejido social, formando una red en la mejora de los servicios públicos locales.Se reduce exclusión y vulneración de derechos a temprana edad.Población, reconoce esfuerzo y trabajo articulado de las instituciones de Estado.Población infantil debidamente reconocida y con garantía de ejercitar derechosComunidades urbano-rural erradican maltrato y abuso de población infantil.Servicio de Registro de hechos vitales, responde a las necesidades del desarrollo humano.Niños y niñas accediendo a servicios públicos (educación, salud y programas sociales)Actores comprometidos, se sienten incluidos en la mejora de los servicios públicos.Sistemas de comunicación y tecnologías, aprovechadas en los servicios públicosFamilias registran oportunamente el nacimiento de sus hijo/asGestión de servicios públicos, centrada en el enfoque de demanda.Árbol de Objetivos<br />Objetivos Fines <br /> <br />Flujograma de Procesos de registros de nacimientos<br />Mesa de partesTesoreríaOficina RegistralAlcaldíaRENIECInicioInformación UsuarioPrimer PasoPresentación y verificación de certificado del nacido vivo y DNI de los padresInforme a alcaldíaReporte Mensual de los registros de hechos vitalesSegundo PasoInscripción del acta de nacimientoFin Expedición de constancia de nacimiento.Expedición de partida de nacimiento. <br />Paso 5: Formulación del PLAN DE MEJORA <br />Matriz lógica del SERVICIO<br />Proceso Factor claveIndicador logro deseadoObjetivos específicosEstrategias de gestión de cambioActividadesResponsablesCronogramaInscripción del nacido vivo Partida de nacimiento99 % de nacidos vivos, son registradosComprometer a las Instituciones Públicas, Organizaciones de Base y líderes para que faciliten información veraz y oportuna a la Oficina Registral de las madres gestante y los nacidos vivos de su territorio.Identificación de actores claves en todo el ámbito distritalCoordinación con actores y representantes de los caseríos y centro poblado sobre el problema de los nacimientos no registradosOficina de Registro CivilMunicipalidadA partir de septiembre 2010Compromisos para institucionalizar el trabajo articulado con los diversos actoresReporte permanente sobre embarazos y nacimientos por cada caserío, a la Oficina Registro Civil y EE.SSAutoridades comunitarios Oficina de Registro Civil MunicipalidadA partir de septiembre 2010 en adelanteAlianza estratégica InterinstitucionalCoordinaciones y reuniones mensuales entre Oficina Registral, Municipalidad, Centro de Salud, sobre cumplimiento del objetivo.Oficina de Registro CivilMunicipalidadOctubreOficina Registral implementada y funcionando adecuadamente Condiciones amigables para los usuarios y facilitar el desempeño del registrador Acondicionar o habilitar un nuevo ambiente para la Oficina Registro CivilMunicipalidad distritalNoviembreAdquisición de mobiliario equipos de cómputo por parte de Municipalidad.MunicipalidadDiciembrePersonal del Registro Civil manejando sistemas e informática del servicioCapacitación constante al personal para lograr las metas establecidas.Municipalidad y RENIECOctubreNoviembre y diciembre<br />Paso 6: Arreglos y compromisos INSTITUCIONAL e INTERINSTITUCIONAL<br />ActorCompromisoResponsablePlazo (Cronograma)MunicipalidadConvocar a una reunión de coordinación con los actores urbanos y de los caseríos para poner en agenda la importancia del acceso a la identidad de todos y todas las personasAlcaldíaSecretaria GeneralSetiembreSuscribir convenio o acuerdos con autoridades y representantes de organizaciones de base rurales.AlcaldíaSecretaria GeneralSetiembreFinanciar la implementación del plan de Mejora Consejo Municipal –Alcaldía Administración-TesoreríaNoviembreCapacitar al Personal del registro civilAdministraciónOctubre, noviembre, diciembreAlianza estratégica con el Centro de SaludAlcaldíaOctubreAcuerdos y compromisos con instituciones y Organizaciones de base.AlcaldíaOctubreRegistro CivilBrindar el servicio en coordinación permanente con la red conformada Cumplir con la ejecución del plan de mejora Capacitarse permanentemente y mantener activa la red conformadaPersonal del registro civil A partir de la suscripción de los acuerdos y compromisosRENIECCoordinación constante con Registro Civil-Municipalidad Jefe Zonal - Jaén - PomahuacaPermanente SALUDSumarse al trabajo articulado Gerente del establecimientoPermanente PADRES de familiasTener actualizado sus documentos y registrar a sus hijos.Todos los padres de familiasPermanente Lideres y autoridadesFormar la red de actores para el acceso a la identidadAutoridades de la zona ruralPermanente<br />Bibliografía utilizada<br />Plan de Desarrollo de Pomahuaca 2004-2014<br />Instructivos 1,2 y 3 UESAN<br />Estadísticas del INEI – CENSO de población y vivienda 2007.<br />Plan de Desarrollo de Cajamarca<br />Bibliografía facilitada por UESAN<br />