Legislación autonómica sobre discapacidad.

José María Olayo olayo.blogspot.com
Legislación
autonómica
sobre
discapacidad

Las administraciones locales, y más concretamente los los ayuntamientos,
son las que, de foma más habitual, estám más cerca de los ciudadanos, lo
que les permite conocer de primera mano sus necesidades e inquietudes
vecinales, también, como no dodía ser otra manera, la de los vecinos
que tinen alguna discapacidad.
Parte de los servicios que requieren las personas con discapacidad son de
competencia directa de los ayuntamientos, aunque algunos otros, sin ser
competencia de estos, al ser la administración más cercana, ayudan al
ciudadano con discapacidad a encauzar sus pretensiones en la dirección
más adecuada hacia la administración competente en cada caso.

Para lograr que la atención a las personas con discapacidad sea efectiva
y eficiente, los ayuntamientos y demás administraciones locales deben
conocer el mandato legal de acometer ciertas actuaciones en materia
de discapacidad para estar en condiciones de proponer medidas y políticas
de intervención que les permita vivir de la forma más independiente y con
los recursos que en cada caso se precisen para tener las mismas oportunidades
que los demás vecinos en el entorno en que viven y se desenvuelven.

El artículo 9.2. de la Constitución Española establece que “corresponde
a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social”.

El Real Patronato sobre Discapacidad ha presentado
el ‘Estudio para la elaboración de un modelo de
Plan Municipal sobre Discapacidad’, una guía
que tiene como objetivo instar a los ayuntamientos
españoles a que planifiquen y ejecuten políticas
orientadas a garantizar los derechos de las personas
con discapacidad en el ámbito local durante esta
legislatura (2019-2023).

Una iniciativa que ha surgido por la necesidad de que las administraciones
municipales que juegan un papel fundamental en el desarrollo de políticas
públicas eficaces que favorezcan y faciliten la plena inclusión de las personas
con discapacidad, tengan en cuenta sus necesidades y garanticen su acceso a
todos los ámbitos de la vida cotidiana, en igualdad de condiciones.
Los ayuntamientos son la puerta de entrada administrativa más cercana al
ciudadano y son quienes mejor conocen las demandas de sus colectivos
vecinales, además parte de los servicios que requieren las personas
con discapacidad son de competencia directa de los ayuntamientos.

Una guía necesaria y muy oportuna que ha sido elaborada por BF Consultores
y editada por el Real Patronato sobre Discapacidad a través del Centro
Español de Documentación sobre Discapacidad (CEDD), en la que figuran
como autores Juan González-Badía Fraga y Elisa Jabato Martín.
Este trabajo presenta una realidad sociodemográfica de la población con
discapacidad en los municipios, realizandoun análisis de la legislación general
y sectorial sobre la materia, tanto a nivel estatal como autonómico, haciendo
referencia también a la legislación sobre régimen local.
El objetivo es crear un marco de actuación sobre el que los ayuntamientos
puedan definir estrategias, políticas y acciones concretas que ayuden a
mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas con discapacidad.

Además, se realiza una propuesta orientativa para el diseño de un plan de
discapacidad de carácter local, en el que se establecen diferentes fases y
líneas de actuación: información, sensibilización y toma de conciencia;
participación; urbanismo y vivienda; movilidad urbana; formación y empleo;
protección social y servicios sociales; hacienda local; personal; contratación
pública; seguridad; cultura, deporte, turismo y comercio; así como las acciones
específicas y los indicadores necesarios para la evaluación de su cumplimiento.
El trabajo está a disposición de los usuarios de forma gratuita y online en el
catálogo del CEDD y en la página web del Real Patronato sobre Discapacidad.

“Este documento pretende ser un instrumento que
permita a las entidades locales coordinar los
esfuerzos y ajustar sus distintas actuaciones
en el ámbito de la discapacidad. Con este
objetivo, comienza presentando una aproximación
a la realidad sociodemográfica de la población
con discapacidad en los municipios para, a
continuación, realizar un análisis de la legislación
general y sectorial sobre discapacidad tanto a nivel
estatal como autonómico, haciendo referencia
también a la legislación sobre régimen local”.
Jesús Celada Pérez
Director General de Políticas de Discapacidad
Director del Real Patronato sobre Discapacidad

“Estoy seguro de que este documento será una
herramienta de gran utilidad y valor para los
nuevos gobiernos locales, que les ayudará tanto
a conocer cuál es su responsabilidad y qué exige
nuestro marco jurídico en este sentido, como a
enfrentarse a la tarea de elaborar y desarrollar
un plan de discapacidad en su municipio
en la próxima legislatura”.
Jesús Celada Pérez
Director General de Políticas de Discapacidad
Director del Real Patronato sobre Discapacidad

La legislación autonómica sobre discapacidad y
planificación sobre discapacidad.
En las siguientes líneas vamos a hacer un breve repaso de la legislación
general y planes, ambos sobre discapacidad, que han aprobado las diferentes
comunidades autónomas, haciendo énfasis en las disposiciones que afecten a
los entes locales. Todo el desarrollo de las disposiciones relacionadas con entes
locales lo encontraremos en el anexo VI.

https://www.siis.net/documentos/ficha/546379.pdf

Andalucía.
Ley 4/2017, de 25 de septiembre, de los Derechos y la Atención
a las Personas con Discapacidad en Andalucía.
Es muy parecida a la ley estatal, en la ley andaluza se abordan cuestiones como la
igualdad de oportunidades, la atención integral, la salud, la educación, la formación,
el empleo, los servicios sociales, la cultura, el deporte, el turismo, el ocio, la vida
independiente, la accesibilidad universal, el diseño para todos, las tecnologías, la
investigación, la protección jurídica, los medios de comunicación, gobernanza,
finalizando con el régimen sancionador.
En cuanto a las referencias a los entes locales, encontramos las políticas de formación
profesional para el empleo (artículo 25), medios de transporte público (artículo 49),
planes de accesibilidad (artículo 53), uso reservado de las plazas de estacionamiento
accesibles (artículo 55), Consejo Andaluz de Atención a las Personas con Discapacidad
(artículo 79), potestad sancionadora y régimen jurídico (artículo 83) y requerimientos
de la Administración autonómica (artículo 87).

Aragón.
Ley de los Derechos y la Atención a las Personas con Discapacidad.
Dicha Ley es muy parecida a la ley estatal, en el Anteproyecto de la Ley aragonesa
se abordan cuestiones como la igualdad de oportunidades, la salud, la educación,
la formación, el empleo, los servicios sociales, la cultura, el deporte, el turismo,
el ocio, la vida independiente, la accesibilidad universal, las tecnologías, la
investigación, para finalizar con el régimen sancionador.
Podemos ver referencias a los entes locales en diferentes artículos como los
referidos a las políticas de formación profesional para el empleo (artículo 22),
los planes de accesibilidad (artículo 51), el uso reservado de las plazas de
estacionamiento accesibles (artículo 53) y la potestad sancionadora (artículo 83).

Asturias.
No tiene ley sobre discapacidad.
En cuanto al Plan de Actuación Integral para las Personas con Discapacidad
de Asturias 2015/2017, tiene diferentes áreas de intervención como el área
sociosanitaria, el área de educación y formación, el área de trabajo y empleo,
el área de ocio y tiempo libre y el área de vivienda.
Se establecen 8 actuaciones del Principado, en colaboración con entidades locales.

Baleares.
No hay ley ni plan sobre discapacidad.
Canarias.
No tiene ley sobre discapacidad.
En relación al Plan de Atención a la Discapacidad de Canarias, se vertebra en
cinco grandes ejes: Igualdad, empleo, educación, accesibilidad y dinamización
de la economía, pero no hace un reparto de competencias entre el Gobierno
de Canarias, los Cabildos y los Ayuntamientos.

Cantabria.
Ley de Cantabria 9/2018, de 21 de diciembre, de Garantía de los
Derechos de las Personas con Discapacidad
Al igual que la ley aragonesa, es muy parecida a la ley estatal. En la ley cántabra
se abordan cuestiones como la igualdad de oportunidades, la salud, la educación, la
formación, el empleo, los servicios sociales, la cultura, el deporte, el turismo, el ocio,
la vida independiente, la accesibilidad universal, acceso a la justicia, medidas fiscales,
planificación, las tecnologías, la investigación, para finalizar con el régimen sancionador.

Cantabria.
Ley de Cantabria 9/2018, de 21 de diciembre, de Garantía de los
Derechos de las Personas con Discapacidad
En cuanto a las referencias a entes locales, podemos encontrar la protección a la vida
independiente, la accesibilidad universal y el diseño para todos (artículo 44), los
aparcamientos reservados (artículo 47), el aprendizaje de la lengua de signos en la
formación no reglada (artículo 59), el acceso a los bienes y servicios a disposición del
público (artículo 60), la participación política (artículo 63), y la financiación de los
centros y servicios para personas con discapacidad (disposición adicional primera).

Castilla–La Mancha.
Ley 7/2014, de 13 de noviembre, de Garantía de los Derechos
de las Personas con Discapacidad en Castilla – La Mancha.
La ley castellanomanchega aborda diferentes aspectos como medidas de garantía de
los derechos e igualdad de oportunidades, accesibilidad universal, medidas de acción
positiva en campos como la salud, la educación, el empleo, la protección social, la
cultura, el deporte, el ocio, el consumo, la protección económica, la participación,
para finalizar con el régimen sancionador.

Ley 7/2014, de 13 de noviembre, de Garantía de los Derechos
de las Personas con Discapacidad en Castilla – La Mancha.
En cuanto a las disposiciones donde se contemplan actuaciones por parte de los entes
locales, encontramos el acceso y la participación en la vida cultural (artículo 40), la
reserva de contratos a centros especiales de empleo (artículo 52), la financiación de los
centros y servicios para personas con discapacidad (artículo 58), la accesibilidad en el
entorno y utilización de espacios públicos urbanizados (artículo 62), los aparcamientos
reservados (artículo 63) y la Comisión de las Políticas de la Discapacidad (artículo 76).

II Plan de Acción para personas con discapacidad
en Castilla – La Mancha 2011– 2020.
El plan se apoya en tres ejes: apoyos a la calidad de vida en la comunidad,
apoyos al desarrollo económico, educación, formación y empleo; y derechos,
participación y responsabilidad social, conteniendo dos acciones referidas a
entes locales sobre accesibilidad.

Castilla y León.
Ley 2/2013, de 15 de mayo, de Igualdad de Oportunidades
para las Personas con Discapacidad.
La ley aborda diferentes materias como la garantía de los derechos de las
personas con discapacidad, accesibilidad, ajustes razonables, y medidas de
acción positiva en materias como la salud, educación, formación, empleo,
inserción laboral, servicios sociales, cultura, deporte, turismo, ocio, medio
ambiente, protección jurídica, sensibilización, autonomía personal, para
acabar con el régimen sancionador.
En referencia a los entes locales podemos encontrar el régimen de contratación
pública (artículo 48) y los aparcamientos reservados (artículo 57).

Castilla y León.
Plan estratégico de igualdad de oportunidades para
personas con discapacidad de Castilla y León.
En este plan se abordan actuaciones en materia de población infantil,
educación, empleo, autonomía, participación, envejecimiento, sensibilización,
accesibilidad, y diálogo civil. Se articulan algunas actuaciones referidas a los
entes locales como accesibilidad, plazas reservadas, cultura y empleo.

Cataluña.
No encontramos ninguna ley ni plan de actuación en materia de discapacidad.
Comunidad de Madrid.
No existe una ley sobre discapacidad, pero sí una Estrategia Madrileña de Atención
a Personas con Discapacidad 2018-2022, la cual establece acciones en diferentes
cuestiones como atención social y promoción de la autonomía personal, atención
temprana, educación, formación y empleo, salud, participación social, seguridad,
protección jurídica y social, accesibilidad universal y salud mental.
Encontramos 12 acciones referidas a los entes locales en materias como salud,
accesibilidad, sensibilización, formación, cooperación, tarjeta de estacionamiento,
deporte y ayudas

Comunidad valenciana.
Ley 9/2018, de 24 de abril, de la Generalitat, de modificación de
la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el
estatuto de las personas condiscapacidad.
Aborda diferentes cuestiones como la sanidad, la educación, la integración laboral,
la inserción laboral, la integración social, el derecho de usuarios, la sensibilización,
el transporte, la accesibilidad, para acabar con el régimen sancionador.

Comunidad valenciana.
Ley 9/2018, de 24 de abril, de la Generalitat, de modificación de
la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el
estatuto de las personas condiscapacidad.
En relación a los entes locales, encontramos que se contempla en los principios
generales (artículo 4), competencias (artículo 5), asistencia domiciliaria (artículo 32),
servicios de teleasistencia y telealarma (artículo 34), servicios de respiro familiar
(artículo 35), centros de atención diurna (artículo 37), residencias (artículo 38),
viviendas tuteladas (artículo 39), participación de la iniciativa social (artículo 45),
actividades culturales (artículo 68) y actividades deportivas (artículo 69).
Carece de plan de discapacidad.

Extremadura.
Galicia.
No hay ley sobre discapacidad.
Por otra parte, el Plan de Acción de 2016-2017 de la Estrategia Gallega
sobre discapacidad 2015-2020, establece varias áreas de actuación como
accesibilidad, autonomía personal, educación, salud, servicios sociales. En el
ámbito de las entidades locales, se suscriben hasta 36 medidas sobre accesibilidad,
cultura, salud, turismo, sensibilización, entre otras.

La Rioja.
Murcia.
Borrador de la Ley de Garantía de los Derechos de las Personas
con Discapacidad en la Región de Murcia.
En la Región de Murcia hemos encontrado un Anteproyecto de Ley que aborda
diferentes cuestiones como salud, educación, empleo, promoción y protección
social, cultura, deporte y ocio, consumo, protección económica, sensibilización,
accesibilidad universal, participación y régimen sancionador.
En relación a los entes locales podemos encontrar criterios de actuación (artículo 33),
acceso y participación en la vida cultural (artículo 40), reserva de contratos a centros
especiales de empleo y empresas de inserción (artículo 52) e información sobre la
financiación de los centros y servicios para personas con discapacidad (artículo 58).

Navarra.
Pais vasco.

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