1. GRUPO MUNICIPAL UPyD
AYUNTAMIENTO DE NOVELDA
Carta abierta al Concejal de Educación
20de septiembre de 2011
UPyD exige soluciones frente a la supresión del bono-libro
Al concejal de educación del Ayuntamiento de Novelda.
Estimado Valentín Martínez:
Tras escucharle anunciar hace unos días la supresión del bono-libro deseamos hacerle
llegar que:
Para UPyD el equipo de gobierno del que Vd. forma parte y que preside Milagrosa Martínez
está falto de ideas, pues anuncia la supresión del bono-libro en el peor momento posible y
no ofrece soluciones para salvar la igualdad en el acceso a la educación de los escolares
noveldenses.
Sus declaraciones como concejal de educación, suponen una renuncia al principio
constitucional que establece en su artículo 27.4 que: “La Enseñanza Básica es obligatoria y
GRATUITA.”
Con la eliminación del bono-libro la contradicción es patente, ahondando en la situación
actual que es de inconstitucional, pues las familias españolas destinan una media de casi
700 € para la escolarización de sus hijos.
El gasto medio de las familias noveldenses puede variar, y mucho, en función del nivel
de escolarización del pequeño, de si acude a un centro público o concertado, de si cuenta
con una subvención o disfruta de la gratuidad de los libros de texto. Sin embargo, los
gastos que la mayoría de los padres tiene que afrontar son seis: uniforme o ropa, matrícula,
material escolar, libros, comedor y transporte escolar. El uniforme, los libros y la matrícula –
si esta se realiza en un colegio privado –, pueden llegar a alcanzar el 70% del presupuesto,
asegura la UCE (Unión de consumidores de España).
Desde UPyD en Novelda, exigimos que a la par que se utilizan las tijeras para recortar
el gasto, hay que dar soluciones a los problemas y no ampararse en la difícil situación
económica para recortar en educación, sin ni siquiera instar a la Generalitat –responsable
por ley del área- a solucionarlo, ni proponer una sola medida alternativa que contribuya a
no seguir sangrando a las familias noveldenses.
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Plaza del Ayuntamiento 1, C.P. 03660 Novelda (Alicante) Telf: 965602690 Extensión 410. e-mail: gm.novelda@upyd.es

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AYUNTAMIENTO DE NOVELDA
Carta abierta al Concejal de Educación
LA EDUCACIÓN ES COMPENCIA DE LA GENERALITAT
Nuestra situación actual es la siguiente: en la Comunidad Valenciana las ayudas del bono-
libro se extienden este curso a toda la Educación Primaria, tanto en los centros públicos
como concertados. Los libros de texto son individuales y no se entregan al centro para
su reutilización el curso siguiente. A juicio de las federaciones provinciales de AMPAS de
la Comunidad Valenciana las cantidades de 130 € aproximadamente que se destinan por
parte de la Generalitat a las familias son insuficientes para cubrir la totalidad de costes
de los libros. Por ello, consideran que la gratuidad de los libros de texto, anunciada por el
gobierno valenciano, no es real.
Algunos ayuntamientos dotan a los colegios públicos, a costa de sus presupuestos, de los
libros de texto necesarios para todos los alumnos escolarizados.
Pero los ayuntamientos no tienen ni competencia ni por tanto recursos para dotar este
gasto. El problema es que hace años nuestro Ayuntamiento asumió esta carga -para
los libros de texto- en lugar de reclamar para que lo cubriese totalmente quien tiene la
competencia y los recursos (la Generalitat).
Por otra parte hoy dicen vds. que no hay recursos para hacer frente a esta subvención,
pero sin embargo su grupo municipal era conocedor antes de las elecciones que en los
presupuestos anteriores ya se había recortado del 2010 al 2011 de 90000 a 20000 € la
subvención prevista para libros de texto, y de 40000 a cero euros, la subvención para
material didáctico.
Además la excusa para llevar adelante la supresión del bono-libro, según explica Vd,
es falsa. Vd. repite en varias ocasiones que se ha tendido que dotar para la limpieza de
los colegios mas de 216.000 €, cuando Vd. sabe que esta cantidad era en su gran mayoría
para la limpieza de los edificios municipales, y solo la cuarta parte, es decir 50000 son para
la limpieza de los colegios, según consta en la propuesta de la concejalía de hacienda para
la modificación de créditos aprobada en el pleno del 8 de agosto.
En este sentido y para cubrir el gasto de la limpieza de los edificios municipales y de
los colegios, que ciertamente se presupuestó trucado a la baja por el tripartito –con su
abstención positiva-, se aprobó una modificación de créditos en el citado pleno, que rebajó
casi a cero las ayudas a las asociaciones y con ese recorte cubrir la limpieza, incluida la de
los colegios, no se tocó en ningún momento la partida presupuestaria destinada a las
ayudas para la adquisición de libros de texto, 20000 € que siguen en el presupuesto.
Por último queremos señalar que RECORTAR ESTA SUBVENCIÓN en lugar de empezar
por recortar por otras partidas; digámoslo suavemente: es indecente. No recorta en
el gasto del coche oficial de nuestra alcaldesa, tal y como solicitó UPyD en el último pleno,
presupuestado con 10000 € al año, pero sí se recorta los 20000 previstos para el bono-
libro. Tampoco entendemos que no se reduzca un céntimo en los sueldos de alcaldía y
concejales con dedicación exclusiva, y se mantengan designados dos cargos de confianza
pero se recorte esta subvención tan necesaria.
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Para obtener la cantidad necesaria para esta mínima partida que tanto repercutiría en los
ciudadanos de Novelda proponemos:
ALTERNATIVAS A CORTO PLAZO:
1. Reducir al máximo las partidas de protocolo y representación.
2. Eliminar los cargos de confianza designados por esta alcaldía, y recortar las
retribuciones del los cargos con dedicación exclusiva.
2. Eliminar algunos automóviles a cargo de este Ayuntamiento, por ejemplo la partida de
10.000 € al año para arrendamiento de vehículos del área de órganos de gobierno, y
establecer mecanismos de control del combustible por parte de la flota de coches del
ayuntamiento.
3. Ajustar y reducir el gasto en consumo de teléfono por parte de este Ayuntamiento, como
consta en las partidas de 6.400 € para teléfono para el área de Vías públicas del Vivienda
y urbanismo, loa 3.700 € también en concepto de teléfono del área de servicios sociales,
2.400 del área de fomento del empleo, los más de 6.500 del área de educación, los 10.200
del área de cultura, etc. (datos de los presupuestos en vigor de 2011).
ALTERNATIVAS y SOLUCIONES A MEDIO y LARGO PLAZO:
PRIMERO. Proponemos que se inste a la Generalitat, desde este Ayuntamiento, para que
estudie la iniciativa que en 2003 inició la Xunta de Galicia, para los préstamos de libros,
que ha ahorrado mucho dinero a los consumidores y el Estado, para pesar de editores. A
pesar de los buenos resultados el gobierno de Nuñez Feijoo ha derogado dicha normativa,
que beneficiaba a consumidores y a los presupuestos de la CCAA, para beneficiar a
editoriales y libreros
Proponemos que la Generalitat tome el modelo de otras Comunidades Autónomas, como la
de Aragón, donde el modelo de gratuidad se fundamenta en el préstamo de los libros.
Dicha modalidad consiste en que: al inicio de curso se distribuyen los libros a los alumnos y
éstos los devuelven acabado el mismo. La reposición total de los libros se hace cada cuatro
años, si bien en primero y segundo de Primaria se reponen todos los años, y en el resto de
cursos las reposiciones son parciales en la medida que son necesarias.
Creemos que este sistema es el que mejor recoge los valores de austeridad, respeto al
medio ambiente, solidaridad, respeto por lo ajeno y al material de estudio. Los recursos
económicos deben aprovecharse con la mayor eficiencia posible y evitando el innecesario
despilfarro que supone la compra cada año de los libros de texto.
SEGUNDO. Proponemos que este Ayuntamiento realice la modalidad de gratuidad-
préstamo que consiste en la compra de libros por parte de los colegios y los
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Ayuntamientos. Los textos son prestados gratuitamente a los alumnos, quienes los deben
de devolver a fin de curso. Renovándose la fórmula cada 4 años. Algunos ayuntamientos
ya aplican este modelo con éxito.
La modalidad consistiría en que los alumnos reciben del centro escolar los libros de texto,
y al finalizar el curso escolar deben devolverlos para ser reutilizados por otros alumnos el
curso siguiente.
Las familias que no den un uso correcto a los libros deben reponerlos por otros nuevos.
En 1º y 2º de Primaria, al ser libros que no se pueden reutilizar por llevar muchos ejercicios,
se entrega un cheque-libro a las familias que cubre la totalidad del importe.
Esta claro que la inversión inicial sería considerable para los presupuestos del primer año,
pero debemos calcular el coste total; ya que los libros serían reutilizados por parte de los
alumnos durante cuatro años, ahorrando una considerable suma a este Ayuntamiento y a la
Generalitat.
TERCERO. Crear un BANCO DE LIBROS DE TEXTO en los centros escolares, que
complemente el sistema de préstamo de libros financiados por el Ayuntamiento, en el que
colaboren este Ayuntamiento, así como las AMPAS de nuestra localidad.
Dicho banco recogerá los lotes de libros al finalizar el curso escolar, y los padres
colaboradores podrían ser incentivados a través de un bono de ayuda para material
didáctico para el próximo curso.
Posteriormente los lotes, se entregarían a las familias que lo solicitasen, atendiendo al
previo informe de los Servicios Sociales y de los Centros Educativos.
Las solicitudes, tanto de petición como de cesión, las entregarían, en el plazo que fijen las
AMPAS, para que se pueda organizar la entrega y recepción de material.
IDEA: http://www.calasparra.org/index.php?seccion=noticia&id=2389
CUARTO. Instar a la Generalitat, como ya ha realizado la Comunidad Autónoma de
Baleares, a promover la obligatoriedad del Programa de Reutilización de libros de texto, por
medio del cual en los centros se está creando un fondo de libros de texto; que pueden ser
reutilizados.
Proponemos que se estudie por parte de la Generalitat el sistema que está implantándose
en la CCAA de Cataluña. Dicha modalidad consiste en un programa de ayuda económica
a los centros educativos que reutilicen los libros de un año a otro mediante el préstamo a
los alumnos. Existen diferentes modelos de aplicación del modelo. Un modelo habitual
consiste en ir incorporando cursos al programa, empezando por los cursos inferiores
(1º de Primaria o 1º de ESO); las familias de los cursos que participan pagan una cuota
reducida, que junto con la ayuda económica sirve para comprar los libros inicialmente. En
los siguientes años, las familias de primero continúan pagando la misma cuota, a pesar de
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que su curso ya cuenta con un banco de libros, y de esta manera, sumando esta aportación
a la ayuda económica de la Generalitat, se pueden comprar los libros para los alumnos
que pasaron de 1º a 2º, y sustituir los libros estropeados. A la larga se mantiene una cuota
reducida para el mantenimiento del banco de libros de texto del centro.
QUINTO. Proponemos que se inste a la Generalitat a crear una nueva normativa, como ha
hecho la CCAA de Andalucía, que prohíbe a los centros obligar a comprar a las familias
más libros de texto y materiales no incluidos en el programa.
SEXTO. Proponemos que este Ayuntamiento inste al gobierno de España a que estudie
nuevas iniciativas como la siguiente:
Convocar un concurso público para escribir los libros de texto en el que puedan participar
profesores, profesionales de la educación y especialistas en las áreas de conocimiento
concreto (matemáticas, historia, lengua…), bien por separado o formando grupos.
En una primera fase el Ministerio de Educación se encargaría de dividir los contenidos
curriculares de cada asignatura de cada curso en bloques cerrados de conocimientos (los
temas de los libros) y abrir un amplio periodo de inscripción al concurso público en el que
los participantes estuvieran informados del número de inscritos para cada tema en cada
materia de cada curso. Para incentivar la participación, los trabajos seleccionados serían
premiados con 30.000 € a cambio de ceder los derechos de autor al Estado, quizás un
precio desorbitado si tenemos en cuenta que los libros de texto comerciales de EP y ESO
tienen una media aproximada de 15 páginas por capítulo. No obstante, sin duda el alto
incentivo redundará en una mayor cantidad y calidad de los trabajos presentados.
Un tribunal seleccionará aquellos trabajos que se adecuen a los contenidos de la materia
y al curso, presenten una mayor claridad expositiva y demuestren con más claridad que
han sido elaborados íntegramente con contenidos desarrollados por el autor y/o libres (hay
una gran cantidad de contenido libre en la Wikipedia). Dichos trabajos serán refundidos
para crear los libros de texto, y revisados para corregir cualquier inconsistencia que pudiera
confundir al alumno. Al ser copyright del Estado, podrán ser distribuidos bajo una licencia
de Documentación Libre que reúna las siguientes características:
• Que permita el libre uso de los documentos
• Que permita la libre distribución y copia de los mismos.
• Que permita a terceras partes la modificación de los documentos, y que dichos
trabajos derivados se distribuyan bajo los términos de la misma licencia.
Una licencia como, por ejemplo, la Licencia de Documentación Libre de GNU o la licencia
Reconocimiento-CompartirIgual de CreativeCommon, sería adecuada para este nuevo
formato.
FUENTE: http://www.readyfortomorrow.com/por-que-los-libros-de-texto-todavia-no-son-
gratis
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La Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas ha desatado una
guerra de precios sin precedentes en este sector que, según los datos de la Federación
del Gremio de Editores de España es el primero por volumen de facturación (24,4%) y
el segundo por volumen de ejemplares editados (17%), sólo por detrás de la literatura
(datos correspondientes a 2006). También es el sector editorial que mayor número de
novedades lanza cada año (el 23,6% del total), lo cual probablemente esté relacionado
con la sospechosa velocidad con la que pierden su “vigencia” dichos libros, que “hay que
cambiar” al cabo de uno o dos años, y no el mínimo de 4 que prevé la ley.
Además de la nueva ley, los gobiernos autonómicos acuden puntualmente a la cita de
todos los años con 135 millones de euros (2006) para subvencionar la compra de los
libros y hacer más soportable (económicamente) la vuelta al cole. Una cantidad enorme de
fondos públicos que, cada año se desvían para seguir enriqueciendo a empresas privadas
en vez de dedicarse a hacer innecesario que nadie tenga que pagar por ellos (ni el Estado
ni los consumidores).
Hasta ahora, la mayoría de soluciones propuestas (ayudas directas en forma de becas
y libros subvencionados por el Estado) pasan por perpetuar la situación, protegiendo los
intereses de las grandes editoriales, que se aferran a un jugoso mercado de 738 millones
de euros (curso 2006-2007).
Por todo ello, estimado Valentín, y para facilitar la adopción de soluciones que
contribuyan a un mayor ahorro municipal sin perjudicar a las familias y favorecer la
igualdad en la educación para todos los escolares, desde UPyD le hacemos llegar
esta carta resumiendo nuestra posición e iniciativas.
Atte.
Armando Esteve – Portavoz G.M. UPyD Novelda
Contacto: upyd.novelda@gmail.com
Kary Crespo
Comunicación G.M. UPyD Novelda
Teléfono: 687439533
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