4ª_EKITALDE_URA_PIGDA

1. EKITALDE AGUA / URA
PLANES INTEGRALES
DE GESTIÓN DE LA
DEMANDA DEL AGUA
URBANA
27 de septiembre de 2012. Crispijana. Vitoria-Gasteiz
1

2. Plan de trabajo / Lan Plangintza

3. Plan de trabajo / Lan Plangintza
PLAN DE TRABAJO / LAN PLANGINTZA EKITALDE AGUA / URA. 2012
REUNIONES TEMAS FECHAS
4ª CASO DE ESTUDIO: LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN
VITORIA-GASTEIZ Y EL PLAN INTEGRAL DE AHORRO DE
REUNIÓN AGUA: PLAN FUTURA 27-sep

4. Claves en la gestión del
agua urbana :
Ahorro
Eficiencia
Conservación

5. MARCO LEGAL

6. El abastecimiento de agua a las poblaciones es un servicio básico e
incuestionable para la sociedad de nuestros días, y de obligada e
irrenunciable prestación por los poderes públicos. La Ley de Aguas, en
su Art. 58, así lo subraya, considerando siempre prioritario el uso del
agua para este fin. Teniendo en cuenta que se trata de un recurso natural
imprescindible las administraciones competentes deben velar por su
buena gestión bajo parámetros de eficiencia y eficacia, acordes con
modelos de desarrollo sostenibles.
La aprobación en diciembre de 2000 de la Directiva Marco del Agua
(DMA), 2000/60/CE exige, entre otras cuestiones, efectuar los pronósticos
a largo plazo de la oferta y la demanda de agua, con el objetivo de
establecer las bases de cálculo necesarias sobre las que aplicar el
principio de recuperación de costes (Art. 9) de los servicios relacionados
con el agua.

7. LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA
DIRECTIVA MARCO A AGUAS URBANAS
* Sólo tendremos suministros de agua seguros y saludables si nuestros ecosistemas
acuáticos están seguros y saludables.
1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los
ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1, Pto. a). No deterioro
Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos
2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible,
equilibrado y equitativo (DM, Artº 1, 2ª parte)
Garantía
Minimizar las extracciones de agua natural
3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario
para la producción de agua potable (DM, Artº 7, Pto. 3). Calidad
Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento
4. Establecer previsiones de precios y costes suficientemente
detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo III) Coste
Calcular y recuperar los verdaderos costes, incluidos los ambientales

8. INSTRUMENTOS Y MODELOS DE
GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL
DE LAS POLÍTICAS DE GESTiÓN DE LA
DEMANDA.
PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DE
LA DEMANDA DE AGUA / PLANES
INTEGRALES DE AHORRO DE AGUA

9. DEFINICIÓN, FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS
DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE
LA DEMANDA
Un Plan Integral de Ahorro de Agua (PIAA) o, en su
denominación más usual, un Plan Integral de Gestión de la
Demanda de Agua (PIGDA) contempla el conjunto de
actividades que permiten reducir la demanda de agua ,
mejorar la eficiencia en el uso y evitar el deterioro de
los recursos hidraúlicos , y extiende su campo de análisis
tanto hacia las raíces técnicas y socioculturales de la
generación de la demanda, como hacia la protección de los
ecosistemas acuáticos naturales que proporcionan el
suministro de agua.

10. FUNDAMENTOS
Un PIGDA /PIAA es un ejercicio de planificación
estratégica de la gestión hidrológica desarrollado desde
el lado de la demanda, entendiendo por demanda urbana
de agua, el conjunto de agentes que operan en la
distribución y consumo desde el momento en el que el
agua en alta llega a la ciudad.
Un PIGDA puede redactarse para cualquier ámbito
sectorial de demanda de agua, ya sea agraria, urbana o
industrial, y a escalas territoriales diversas ( regional,
metropolitana, local ).

11. Para asegurar la viabilidad de un PIGDA es
importante que exista un organismo responsable de
la gestión del suministro en el conjunto del área
cubierta por el plan, y que, o bien sea este mismo
organismo el que redacte su propio plan, o bien
asuma plenamente los objetivos y programas de
actuación del mismo, en el caso de que el plan sea
redactado por una instancia superior.
Los Ayuntamientos ‑o las empresas de servicios en
las que éstos delegan en muchas ocasiones el
abastecimiento‑ son las entidades llamadas a
diseñar y aplicar los Planes de Gestión de la
Demanda Urbana de Agua, que pueden convertirse
en una herramienta de gran utilidad para la gestión
del agua urbana a medio y largo plazo .

12. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
MINIMIZAR LA EXTRACCIÓN DE RECURSOS NATURALES
1º
DE AGUA PARA USOS URBANOS
SATISFACER LAS DIVERSAS NECESIDADES DE
2º
SERVICIOS HIDRÁULICOS URBANOS
AJUSTAR LA CALIDAD DEL AGUA A LAS EXIGENCIAS DE
3º
CADA USO
ELEVAR LOS NIVELES DE GARANTÍA DEL SUMINISTRO
4º AUMENTANDO LA EFICIENCIA EN LA DISTRIBUCIÓN Y LA
UTILIZACIÓN, SIN AUMENTAR LAS DOTACIONES
DISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE LOS COSTES DEL
5º
SISTEMA ENTRE LOS USUARIOS Y ABONADOS
MANTENER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO
6º
DE LAS ENTIDADES ABASTECEDORAS
OBJETIVO GENERAL
Asegurar a medio y largo plazo el abastecimiento urbano de agua bajo el
principio de la eficacia y eficiencia en la gestión.

13. ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE
LA DEMANDA DE AGUA EN UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
1ª Fase Decisión política de acometer el PIGDA
DISEÑO ESTRATÉGICO DEL PIGDA
ESTABLECIMIENTO DE LAS DIRECTRICES DE ACTUACIÓN,
2ª Fase CON DEFINICIÓN DE LAS METAS A ALCANZAR EN CADA UNA DE ELLAS
AJUSTE EFICIENCIA AHORRO EFICIENCIA RECICLAJE Y
DE USOS Y EN LA VOLUNTARIO EN LA REUTILIZACIÓN
CALIDADES DISTRIBUCIÓN DE AGUA UTILIZACIÓN DEL AGUA
DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA
PROGRAMAS HORIZONTALES PROGRAMAS SECTORIALES
REDES Y DEPURAC. CAMPAñA TARIFAS DOMÉSTICO INDUSTRIAL COMERCIAL INSTITU-
CONTAD. RECICLAJE COMUNIC. CONTRATOS CIONAL
3ª Fase
PROGRAMACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA
BASES DE DATOS E INFORMACIÓN
ORDENANZAS DE EFICACIA HIDRÁULICA
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS INTERVENCIONES
4ª Fase A CARGO DEL ORGANISMO GESTOR DEL PIGDA

14. DISEÑO OPERATIVO DEL PIGDA
La estructura de diseño de los programas
operativos para el desarrollo de un Plan de
Gestión de la Demanda pueden agruparse en
cinco BLOQUES TEMÁTICOS:

15. PROGRAMAS

16. BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS
OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de
distribución para reducir las pérdidas en las redes y para posibilitar el
control del consumo de agua que realizan los diversos grupos de
usuarios
HIDROMITO:
!!ES MÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN
MANTENIMIENTO QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA
PERDIDA!!
-Hay que tener en cuenta que el agua “no controlada” en las
redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han
repercutido los costes de tratamiento-

17. PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución
- Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales
- Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento
- Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas
-Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no
controladas).
(SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA)
(SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO)
(SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA)

18. AGUAS NO CONTROLADAS
ELEMENTOS
INTEGRANTES
CONSUNTIVOS PERDIDOS
MEDIDAS
CORRECTORAS
Revisión y
ERROR EN LA MEDICIÓN DE FUGAS EN LA RED
sustitución de
CONTADORES
contadores
CAPTACIONES Control y
FRAUDULENTAS seguimiento
Campaña de
detección de
Regulación y fugas: localización
CAPTACIONES FUERA DE
mediciónpor y solución.
CONTROL
contador - Mantenimientos
Optimización correctivos
DIFERENCIAS ENTRE -Mantenimientos
rutinas de
MEDICIONES preventivos
medición

19. BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO
OBJETIVO: Reducción del consumo de agua sin que
medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de
suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo.

20. ACTUACIONES PROPUESTAS
PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario)
Información Ciudadana
Animación socio-comunitaria
Acciones de demostración
Educación Escolar
PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido)
Actuar sobre los precios del
agua para evitar el despilfarro

21. BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA
OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potable
mediante la introducción de modificaciones técnicas en los
equipos y dispositivos de consumo (electrodomésticos,
sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial,
y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito
productivo).

22. PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS
-Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico
- PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTERIORES
-Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc..
- PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS
-Utilización de recursos alternativos: aguas subterráneas, aguas
regeneradas, etc..
- PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONALES

23. BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución
de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento
por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas:
recursos hídricos alternativos (aguas residuales
regeneradas, aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua
o acuíferos locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para
los cuales no se requiere la calidad y/o la regularidad
propias de una red de abastecimiento de agua potable.

24. PROGRAMAS SECTORIALES
- PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA
-Uso de aguas residuales depuradas para usos urbanos: riego de zonas
verdes, limpieza de calles, etc..
- OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
-Aguas grises procedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos.
-Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del
uso de aguas reutilizadas para riegos.)
-Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua
dulce para otros usos).

25. BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN
Estos programas incluyen una amplia gama de
subprogramas instrumentales que afectan al área
económico-financiera, la organización y gestión de la
información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de
la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de
eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio.

26. VENTAJAS
QUE OFRECEN LOS PIGDA /PIAA COMO
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL
ABASTECIMIENTO URBANO
Aspectos hidrológicos
Mejoras en la calidad del agua
Permite reducir las inversiones públicas en infraestructuras hidráulicas
Mejoras en la garantía de suministro
Mejoras en la regularidad y el nivel de servicio de las redes.

27. Aspectos económicos
El precio del agua obtenida mediante es altamente competitivo
El enfoque de la gestión abarata el suministro para el conjunto de los usuarios
El reparto de cargas económicas entre los usuarios es más equitativo
Las inversiones son altamente generadoras de empleo

28. Aspectos medioambientales
Reduce la presión sobre los recursos naturales de agua
No tiene ningún impacto ambiental
Mejoran los rendimientos de los procesos de depuración
Reduce sensiblemente los costes energéticos asociados al ciclo del agua
Aspectos socio-políticos
Potencial utilidad para resolver problemas locales de abastecimiento
Creciente apoyo de la Unión Europea hacia esta clase de políticas
Posicionamiento favorable de algunas administraciones autonómicas
para su implantación

29. LA NUEVA CULTURA DEL AGUA
NUEVA CULTURA DEL AGUA
=
CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO)
+
GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN)
+
NUEVAS TECNOLOGÍAS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA
SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO

30. ESKERRIK ASKO
ZUEN ARRETA ETA
PARTAIDETZAGATIK !