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Santiago de Chile
martes 9 de noviembre de 2010
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REPORTAJES
Domingo 15 de Julio de 2007
Versión Digital
La seguridad ciudadana otra vez es el principal problema
del país:
Delincuencia: ¿Hora de la
reingeniería total?
Mientras en los últimos diez años los delitos en Chile más
que se duplicaron (112%), en las grandes ciudades de
EE.UU., como Los Angeles y Miami, éste se bate en retirada.
¿Por qué ellos logran éxito donde nosotros nos seguimos
dando vuelta por tantos años? ¿Tiene solución este flagelo?
Éstas son sus recetas.
JOAQUÍN LAVÍN
Desde Los Ángeles y Miami, Centro de Políticas Públicas,
Universidad del Desarrollo. Revistas
El Mercurio
Encuesta tras encuesta, la delincuencia sigue siendo la
preocupación número uno de los chilenos. La última de Uno de los típicos errores que cometen las policías
Adimark muestra que la forma en que el Gobierno enfrenta es simplemente responder a situaciones que
este problema es incluso peor evaluada que el ocurren. Eso, en Miami, se evita, al atacar los
Transantiago, lo que ya parece demasiado. problemas de fondo.
En busca de respuestas viajamos a dos ciudades de Estados
Unidos donde la situación es absolutamente opuesta. [+] Vea más fotos >>
Mientras en Chile en los últimos 10 años la delincuencia
más que se duplicó (112%), en Los Angeles cayó 40% y en
Miami se redujo en 34% en igual período. Ya no es sólo
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Nueva York y su famosa "tolerancia cero". Las grandes
ciudades de Estados Unidos viven un fenómeno de Suscripciones:
delincuencia en retirada. Suscríbase a El Mercurio vía Internet y acceda a
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El llamado "Gran Los Angeles" tiene 17 millones de
habitantes. Lo primero que llama la atención es la mezcla InfoMercurio:
Revista del Domingo Así es
de razas y colores: blancos, negros, latinos y asiáticos Todos los artículos publicados en El Mercurio
Bali.
conviven en una ciudad en que caben desde la riqueza de desde 1900.
Beverly Hills y el glamour de Hollywood hasta barrios
dominados por pandillas de mexicanos ilegales. Aquí el que Club de Lectores:
no tiene auto está muerto. Conozca los beneficios que tenemos para mostrar.
El taxista nos muestra el edificio de los tribunales y nos Otros Servicios
cuenta que por esa puerta hace sólo una semana entró y
El Tiempo
salió Paris Hilton. "La delincuencia no es como antes" dice,
Defunciones
y lo atribuye al trabajo del alcalde y ex pandillero con
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tatuaje y todo Antonio Villarraigosa, muy popular por ser el
Puzzle
primer latino elegido en ese cargo, y que vemos en las
Imagen portada
primeras páginas de los diarios por su affaire con una
Suscripciones
mujer ancla de los noticiarios de televisión.
Empleos
Productos especiales
Al día siguiente en Miami nos recibe su alcalde Manuel
Contratar publicidad
"Manny" Díaz. Su obsesión es la limpieza. Esto tiene que ver
Club de Lectores
con la teoría de las "ventanas rotas", que dice que hay que
Clase Ejecutiva
preocuparse de borrar y sancionar hasta el más pequeño
El Mercurio - Aguilar
graffiti, y no permitir basura en el suelo, porque ésa es la
primera señal de que la delincuencia puede terminar
tomándose esa esquina.
¿Por qué ellos logran éxito donde nosotros nos seguimos
dando vuelta por tantos años? ¿Habrá algo que aprender de
http://diario.elmercurio.cl/detalle/index.asp?id={66e9c0ae-2a9f-43f8-a44d-4139d236ef8d}[09-11-2010 16:19:50]

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estas experiencias? Éste es el resultado de un recorrido por
dos ciudades líderes en el problema que más nos afecta.
MIAMI: Comstat, el "corazón" del trabajo policial
-¿Qué es?: Abreviación de Computer Statistics, es el
corazón del trabajo policial. Consiste en una reunión
semanal en que participan los jefes de la policía, el alcalde
en persona y su equipo, los fiscales y representantes de la
comunidad. También los encargados de temas como
rehabilitación y libertad vigilada. Todos comparten la
misma información y analizan las estadísticas de la semana.
-¿Quién asume la responsabilidad?: Frank Fernández, jefe
de la policía de Miami nos lleva a la sala de Comstat. "La
reunión consiste en responder tres preguntas: ¿Tenemos
identificados los lugares en que están ocurriendo los
delitos? ¿Qué estrategia vamos a seguir al respecto? ¿Quién
es la persona responsable por los resultados?".
-Resolver problemas más que responder a incidentes
específicos: Uno de los típicos errores que cometen las
policías es simplemente responder a situaciones que
ocurren. "Hay un incidente en un barrio, la policía va, el
incidente se soluciona y hasta luego. Eso no sirve. El
problema va a ocurrir otra vez. La clave es que la policía
tiene que solucionar el problema de fondo. La razón por la
que están ocurriendo esos incidentes", opina, resumiendo
que esto requiere la aplicación de "inteligencia policial".
-El 20% de los delincuentes comete el 80% de los delitos: La
labor del Comstat consiste precisamente en cómo detener a
ese 20%.
ALCALDE MANNY DÍAZ: "Sin atribuciones no tendría nada
que hacer"
Manny Díaz cuenta que Miami es hoy otra ciudad y que
está pensando en establecer una Universidad Policial para
transmitir su experiencia a las policías latinoamericanas,
que a su vez podrían entrenar a sus agentes en Miami. "Si
un alcalde no tiene atribuciones para enfrentar la
delincuencia, no tiene nada que hacer. Esto es porque el
trabajo más importante de un alcalde es la seguridad. Sin
seguridad no hay desarrollo ni inversiones", indica.
"La reunión semanal de análisis con el jefe de la policía es
imprescindible. Si la policía no reporta al alcalde, ¿qué
incentivo va a tener para responder a los problemas
locales?", añade.
Por último, sostiene que "la preocupación por la limpieza es
clave. La basura y la suciedad, como los graffitis o lo que
sea, generan la percepción de que ahí se puede producir un
delito. Y afectan de inmediato la sensación de seguridad.
Por eso cambiamos todo el sistema de recolección de
basura de Miami".
WILLIAM BRATTON: Los consejos para Chile del jefe de
Policía más exitoso de EE.UU.
Bill Bratton se hizo famoso cuando trabajó codo a codo con
el alcalde Rudolph Giuliani como jefe de policía de Nueva
York. Hace cinco años fue contratado por el alcalde de Los
Angeles y, en vista de los resultados, acaba de renovar su
contrato. Antes de asumir en esta ciudad formó el Bratton
Group, y prestó asesorías a diversas ciudades. Aquí van sus
reflexiones aplicables a Chile:
1. Policías nacionales no sirven: "Las policías nacionales
responden a los liderazgos políticos nacionales, y los
líderes nacionales es difícil que estén preocupados de los
problemas de delincuencia locales. Aquí tengo una reunión
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semanal con el alcalde, tal como en Nueva York las tenía
con Giuliani, y si él percibe de parte de los vecinos que hay
un aumento de la delincuencia en un barrio de Los Angeles,
ése va a ser un tema en la reunión y voy a tener que
responder.
Si en una ciudad como Santiago, la policía depende del
Presidente de la República y no del alcalde, la situación va a
ser muy distinta, porque el alcalde es mucho más sensible
al tema de la delincuencia en su ciudad que el propio
Presidente. Mientras no haya una relación directa entre el
alcalde y su respectiva policía, es muy difícil que
solucionen su problema".
2. Policías tipo militar son buenas para responder, pero
malas para prevenir: "La policía chilena es de tipo militar,
con la ventaja de que no hay corrupción como en otras
partes de Latinoamérica. Pero tienen una falla: están
centradas en responder a la delincuencia más que en
prevenirla. Son buenas para reaccionar, pero no han
desarrollado ventajas comparativas ni para prevenir ni
para investigar".
3. Policía cercana: "Las policías tienen que ser cercanas.
Estar en el barrio. Conocer a la gente. Tiene que ser tan
cercana como para poder saber quiénes son los buenos y
quiénes son los malos en un barrio determinado, y esto es
casi imposible si no existe esta dimensión local".
4. Carabineros e Investigaciones: "No es una buena idea
tener una policía que previene y otra que investiga".
MEDIDAS DRÁSTICAS: Las faltas se pagan caro
1. ¿Toques de queda juveniles? Los Angeles Sí, Miami No:
Bratton cuenta que en Los Angeles los jóvenes menores de
18 años no pueden andar solos en la calle después de las 22
horas. La oficial Regina Scott, capitán de la división de
pandillas, dice que no se fiscaliza tanto esta medida, pero
que se trata de una herramienta importante en los barrios
más peligrosos. "Antes, cuando veíamos a un grupo de
jóvenes metiendo ruido en una esquina, les decíamos
"váyanse para la casa", pero no nos hacían caso. Ahora
podemos decirles "váyanse para la casa o los arrestamos".
2. Menores de 21 no compran alcohol: la fiscalización es
total. A cada rato las policías envían a jóvenes como
agentes encubiertos a botillerías y supermercados para
tratar deque les vendan alcohol. Si esto ocurre, la patente
de alcoholes se pierde inmediatamente, así es que hoy
nadie se atreve a infringir esta prohibición. Lo mismo en
discotecas y clubes nocturnos.
3. La tercera es la vencida: en California rige esta ley que
dice que quien es condenado por un tercer delito recibe
cadena perpetua.
LOS ANGELES: Brazalete electrónico a violadores y
pedófilos
Los pedófilos, violadores o condenados por delitos
sexuales que quedan en libertad condicional o cumplen su
condena salen a la calle con un brazalete electrónico en el
tobillo. En una gigantesca pantalla GPS, en la policía de Los
Angeles pueden verse diversos puntos que corresponden a
delincuentes sexuales en libertad. "Podemos ver, por
ejemplo, si se acercan a menos de determinados metros de
un colegio, y detenerlos si rompen cualquier prohibición",
comenta un oficial.
Recientemente, el gobernador Arnold Schwarzenegger
envió un proyecto de ley para que el brazalete electrónico
también se aplique a los integrantes de pandillas que salen
http://diario.elmercurio.cl/detalle/index.asp?id={66e9c0ae-2a9f-43f8-a44d-4139d236ef8d}[09-11-2010 16:19:50]

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en libertad.
EMPADRONAMIENTO: Control total a prostitutas y
pandilleros
Una herramienta clave que tiene hoy la policía
norteamericana es conseguir de los jueces, a través del
trabajo de los fiscales, una orden de restricción. En la
práctica, esto significa que si una prostituta es sorprendida
varias veces en una calle determinada, el juez entrega una
orden que permite que, si es sorprendida nuevamente en
esa calle, la policía puede detenerla de inmediato por violar
la restricción.
Lo mismo ocurre con las pandillas. Si se dicta la orden de
restricción y vuelven a ser vistas en el mismo territorio, la
policía las puede detener ya.
Es lo que intentó hacer en Chile el ex fiscal del centro de
Santiago, Andrés Baytelman, cuando logró que un juez
estableciera una prohibición de ingreso al centro para los
delincuentes más peligrosos del sector.
Posibles aplicaciones de esta idea en Chile sobran: ¿qué
pasa si se empadrona a las prostitutas de El Golf y luego se
obtiene una orden de restricción judicial que les impida
acercarse al barrio? ¿Qué pasa si se otorga una orden de
restricción para los comerciantes ambulantes del centro?
Obviamente, para que esto funcione, la policía tiene que
hacer respetar dicha resolución.
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http://diario.elmercurio.cl/detalle/index.asp?id={66e9c0ae-2a9f-43f8-a44d-4139d236ef8d}[09-11-2010 16:19:50]