La

1. Universidad del Norte
Relaciones Internacionales
El Estado y el estado de la Democracia
Prof. Dr. Gabriel A. Orozco Restrepo

2. Índice
1. Marco conceptual: teorías del
estado y formas de gobierno
2. La democracia en tiempos de
globalización
3. La tesis de la paz democrática

3. 1. Marco conceptual: origen y
teorías en torno al Estado.
 Sobre el Estado se han planteado
teorías acerca de su naturaleza y
función:
 Para los griegos el Estado es el
conjunto de ciudadanos que tienen un
fin según unas leyes.
 Los romanos articularon el Estado
desde el poder del Emperador y la
legislación del senado.
 En la Edad Media la idea del Estado se
congela.

4.  La formación del Estado moderno es
producto de las divisiones políticas y los
conflictos religiosos.
 El Estado en la edad moderna comienza
a ser el eje de organización social.
 Surgen importantes debates sobre el
poder del Estado y sobre quién recae la
soberanía.

5. Teorías sobre el Estado
¿Sobre quién recae la soberanía?
Soberanía Estatal Soberanía Popular
Para John Locke la formación de un aparato
Para Thomas Hobbes el Estado es la única
entidad que trae la paz entre los hombre gubernamental no implica la transferencia
de todos los derechos de los individuos
En este sentido el hombre debe subordinar La soberanía de un Estado recae sobre
sus poderes al poder central del Estado la libertad de sus ciudadanos

6. ¿POR QUÉ ESTUDIAR
SISTEMAS POLÍTICOS EN
RR.II.?
 Según Hans Morguentau la política internacional se rige por los
intereses nacionales y no por la configuración de los sistemas políticos
 Para Keneth waltz la estructura internacional está regida por la
distribución de poder, la cual determina el comportamiento de las
unidades.
 Según lo anterior un sistema político no será relevante para la
dinámica del sistema internacional.

7. En nuestros días cada vez cobra más
relevancia la segunda imagen de
Waltz:
Hoy por hoy el tipo de gobierno influye sustantivamente
en la percepción de amenazas
A partir del tipo de gobierno el estado establece alianzas
o determina lazos de amistad o enemistad.
El régimen de gobierno puede movilizar a su sociedad
hacia una acción u otra de manera más efectiva que
otros regímenes.

8. ¿Pero Qué es Régimen Político?
En su sentido más general, se entiende como todo
aquel conjunto de reglas que determinan quién ejerce
el poder y cómo será ejercido.
Precisando más el concepto, N. Bobbio, lo define como
“el conjunto de las instituciones que regulan la lucha
por el poder y el ejercicio del poder y de los valores
que animan la vida de tales instituciones”.

9. ¿Qué es Régimen Político?
LAS INSTITUCIONES
Las Instituciones, por un lado, constituyen la estructura
organizativa del poder político, que selecciona a la clase
dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en
la lucha política su papel.
Por otro lado, las Instituciones son normas y procedimientos
que garantizan la repetición constante de determinados
comportamientos y hacen de tal modo posible el desempeño
regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del
poder y de las actividades sociales vinculadas a este último.

10. ¿Qué es Régimen Político?
INSTITUCIONES y VALORES
Naturalmente la estructura del Régimen, es decir, el modo
de organización y de selección de la clase dirigente,
condiciona el modo de formación de la voluntad política.
En consecuencia, el empleo de ciertas Instituciones, es
decir, el empleo de determinados medios para la formación de
las decisiones políticas condiciona los fines que pueden ser
perseguidos: la elección de un régimen político implica ya en
términos generales la elección de determinados valores.
El nexo entre estructura del Régimen y Valores se entiende,
sin embargo, en el sentido de que la elección de un Régimen
Político implica de por sí límites a la libertad de acción del
gobierno y en consecuencia la elección de una política
fundamental.

11. Régimen Político
Definición de Guillermo O'DONNELL
Son los patrones, formales e informales, y explícitos e
implícitos, que determinan los canales de acceso a las
principales posiciones de gobierno; las características de
los actores que son admitidos y excluidos de ese acceso;
los recursos y las estrategias que les son permitidos para
ganar tal acceso; y las Instituciones a través de la cuales el
acceso es procesado y, una vez obtenido, son tomadas las
decisiones gubernamentales.

12. Régimen Político
Su relación con el SISTEMA POLÍTICO I
Una definición clásica de Sistema Político es aportada por David Easton
(1953), quien lo entiende como “un conjunto de conductas
interrelacionadas a partir de las cuales se asignan autoritativamente
valores sobre un sistema social”.
Conforme a esta conceptualización, el sistema político tendrá tres
componentes, siendo crucial la interacción que entre ellos se establezca.
Ellos son:
1) la Comunidad Política: los ciudadanos y todo sujeto que esté expuesto
a la decisión de las autoridades y a la forma de funcionamiento del
régimen;
2) la Autoridad, conformada por los detentadores de los cargos
institucionales; y
3) el Régimen Político, entendido como las normas, reglas, y
procedimientos de formación y funcionamiento de las instituciones entre
las que se encuentra, lógicamente, la constitución

13. Régimen Político
Su relación con el SISTEMA POLÍTICO II

14. Tipos y formas de gobierno
Constitucionalismo Liberal Representativo Unipartidista
Características Límites al proceso de Distingue las Las decisiones de Solo un único
elaboración de esferas de lo la comunidad no se partido puede ser
decisiones estatal, lo toman en conjunto, la legítima
privado, lo sino un subgrupo expresión de la
religioso y de representantes voluntad general
económico
Funciones Legisla y regula en Vela por los Comprender y Encausar los
función de las propias derechos de acatar el mandato ideales del partido
restricciones los ciudadanos popular. único.
Fortalezas Limita el poder de la Expande la Ha mostrado Toma de
monarquía. acción de los eficacia en la forma decisiones de
individuos de gobierno y manera unilateral.
promueve una
cultura política

15. Funciones del Estado
Corregir las disfunciones del mercado Aumentar la
equidad
Funciones Suministro de bienes públicos puros Protección de los
pobres
mínimas
Defensa Programas de
lucha contra la
pobreza
Ley y orden Asistencia en
catástrofes
Derechos de propiedad
Gestión macroeconómica
Salud Pública
Funciones Abordar los efectos Regular los Corregir la información imperfecta Ofrecer seguros
externos monopolios sociales
Intermedias
educación Regulación de los Seguros Pensiones
servicios públicos redistributivas
Protección del Políticas Reglamentación Subsidios familiares
medio ambiente antimonopolio financiera
Protección del Seguros de
consumidor desempleo
Funciones Coordinación de Redistribución
la actividad
dinámicas privada:
Fomento de los mercados Redistribución
de activos
Aglomeración de iniciativas

16. Según Fukuyama los estados se pueden dividir en una matriz,
ubicando a cada uno en función de su fuerza y alcance.
Capacidad-Fuerza del Estado
Cuadrante I Cuadrante II
Nueva Zelanda 1995 Japón 1980 Francia
Estados Unidos
URSS 1980
Nueva Zelanda 1981
Japón 2001
Cuadrante III Turquía
Brasil
Sierra Leona
Rusia 2000
Cuadrante IV
ALCANCE
Funciones: Mínimas Intermedias Avanzadas

17. El interés nacional define Asegurar la
supervivencia: integridad
la acción exterior de los territorial, abastecimiento
Estados de recursos, proteger a
los ciudadanos
Permite juzgar lo que se
Promover el bienestar
mantiene y se económico: complejos
caracteriza como política industriales, acceso al
de Estado. empleo, suficiencia de
medios
Los intereses nacionales
Autonomía y preservación
no son de unos pocos, de la autonomía política:
surgen de una idea de sistema de gobierno,
nación. organización política
interna.

18. Dinámica del Interés Nacional
Intereses Nacionales
Esenciales

19. 2. La democracia en tiempos de
globalización.
 Sin duda alguna las relaciones de poder
han cambiado y el ejercicio del mismo
se ha reconfigurado con el nuevo
contexto internacional.
 La concepción patriarcal y jerárquica del
Estado ha dado paso a un nuevo tipo de
ciudadanía y a una nueva concepción del
ejercicio del poder.

20. CAMBIO EN LAS RELACIONES DE AUTORIDAD
¿Revolución Copernicana?
•Civiles
•Políticos
ESTADO •sociales ESTADO
PATRIMONIAL
Soc. de Individuos
NACIONAL
Industrialización
sociológico
RESPONSABILIDADES
RECONOCE DERECHOS
OFRECE GARANTÍAS
Economía de
•dependenci •autonomía
a personal individual
•poder •poder
privado y público
Mkt
DE personal
•Relación
impersonal
•Relación
estamental individual
ASUME
•Relación •Relación
mediada directa
Democracia
jurídico
•Ideas universales
SUBDITOS •Positivación CIUDADANOS
•Universalización
•especificación
CAMBIO EN LA ONTOLOGÍA SOCIAL

21. Concepto de Democracia
¿Qué Es Democracia?
Para Giovanni Sartori la Democracia se define en 3 ámbitos:
COMO PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD:
El poder deriva del pueblo y se basa en el consenso verificado, no
presunto, de los ciudadanos. Apela a la democracia participativa.
COMO SISTEMA POLÍTICO:
Tiene relación con la titularidad del poder y el ejercicio del poder. Se
apela al concepto de la Democracia Representativa que entiende que
el poder se transmite por medio de mecanismos representativos.
COMO IDEAL:
Democracia como es en la realidad, no es la democracia como debería
ser. Se define a la democracia en cuanto a los fines que persigue. La
democracia es ante todo y por encima de todo, un ideal. El elemento
ideal o normativo es constitutivo de la democracia y provee una
tensión entre lo ideal y lo real que hace que ésta sea perfectible

22. Robert Dahl (1989) sustentó la noción
de un gobierno opuesto a la oligarquía
y que se presenta como una
democracia que tiene 7 requisitos para
ser considerada poliarquía:
1- Autoridades públicas electas
2- Elecciones libres y limpias
3- Sufragio universal
4- Derecho a competir por cargos
públicos
5- Libertad de expresión
6- Información Alternativa
7- Libertad de asociación

23. Esquema de la democracia
Mínimo procedimental Mínimo procedimental Definición Maximalista
ampliado
1.- Elecciones Libres 1.- Elecciones Libres 1.- Elecciones Libres
2.- Sufragio Universal 2.- Sufragio Universal 2.- Sufragio Universal
3.- Participación Plena 3.- Participación Plena 3.- Participación Plena
4.- Libertades Civiles 4.- Libertades Civiles 4.- Libertades Civiles
5.- Los gobernantes 5.- Los gobernantes
electos tienen poder electos tienen poder
efectivo para gobernar efectivo para gobernar
6.- Igualdad
socioeconómica y/o altos
niveles de participación
popular en las
instituciones económicas,
sociales y políticas;
control en los procesos de
toma de decisiones y
todos los niveles de
políticas

24. Criterios de un ¿Por Qué La
Gobierno Democrático Democracia?
1.-Participación efectiva  Evita la tiranía
2.-Igualdad de Voto  Derechos esenciales
3.-Comprensión  Libertad general
Ilustrada  Autodeterminación
4.-Control de la agenda  Autonomía moral
5.-Inclusión de los  Desarrollo humano
adultos (ciudadanos  Protección de
mayores de edad) intereses personales
esenciales
 Igualdad política
 Búsqueda de la paz
 Prosperidad

25. Derechos que deben ser atendidos por una democracia
Derechos Políticos.
• Derecho al voto: ¿Tienen todos los adultos en un país derecho al voto?
• Elecciones limpias: ¿Se desarrollan las elecciones sin irregularidades que alteren
las preferencias de los votantes?
• Elecciones libres: ¿Son ofrecidas al electorado alternativas que no están
constreñidas por restricciones legales o de hecho?
• Cargos públicos electos: ¿Son las elecciones el medio de acceso a los
principales cargos públicos de un país?
• Y los que ganan las elecciones ¿asumen sus cargos y se mantienen durante los
plazos estipulados por la ley?
Derechos Civiles.
• Igualdad legal y protección contra la discriminación
• Derecho a la vida, a la integridad física y a la seguridad
• Administración de justicia
• Libertad de prensa y el derecho a la información
Derechos Social. Se refiere a aquellos aspectos de la vida de los ciudadanos que
afectan el potencial para desarrollar sus capacidades básicas. Incluye las
siguientes dimensiones:
• Necesidades básicas: Salud y educación
• Integración social: Empleo, pobreza y desigualdad

26. La democracia promueve el
desarrollo humano
Democracia contribuye a la estabilidad y al
desarrollo económico y social equitativo.
• Las democracias son mejores que los regímenes
autoritarios para la gestión de los conflictos.
• Las democracias funcionan mejor que los regímenes
autoritarios en la prevención de catástrofes y en la
gestión de las penurias económicas repentinas que
amenazan la supervivencia humana.
• Los debates públicos libres y abiertos son la base del
papel constructivo que las democracias desempeñan
en el fomento del desarrollo.

27. La democracia permite el
control de los poderes
Fuente: Informe del PNUD 2001

28. 3. La tesis de la paz democrática
 Tal y como reconoce Huntington la
democracia ha tenido varias Olas, así
como contra-olas.
 La democracia ha sido por tanto un
proceso de construcción de la
sociedad internacional que refleja la
maleabilidad y adaptabilidad del
sistema. Pero también sus
limitaciones

29. Número de Gobiernos Independientes
Porcentaje de la Población por Regímenes

30. Porcentaje de democracias electorales

31. Número de democracias electorales
Fuente: freedom house’s annual global survey of political rights and civil liberties 2005

32. Hoy por hoy el mundo es más libre
██ Libre
██ Parcialmente Libre
██ No Libre
Fuente Freedom House

33. Pero también más desigual que nunca
Los casi 900 millones de
personas con la suerte de
residir en Occidente disfrutan
del 86% de los gastos de
consumo, el 79% de la renta
mundial, 58% del gasto
energético y el 74% de las
líneas telefónicas. Mientras
tanto, los 1.200 millones
más pobres deben compartir
el 1,3% del consumo
mundial, el 4% de la
energía, el 5% del consumo
de pescado y carne y el
1,5% de todas las líneas
telefónicas.

34. ¿Cómo se explica que la democracia al promover los
DDHH en su implantación en determinadas regiones del
mundo no resuelva los problemas más fundamentales?
Í ndice de la Dem ocr acia Elect or al
100
Am éri ca Lat ina
80
Í ndice D.E.
Mercosur+ Chile
60
40 Cent r oAm é.+ Rep.Dom .
20
Países Andinos
0
2000
1977
1990
1992
1994
1996
1998
2002
Años

35. Indicadores de desigualdad según el Coeficiente Gini
Actual
70s 80s 90s vs. nivel
histórico
Argentina ↓ ↓ ↔ Deterioro
Brasil ↔ ↓ ↔ Deterioro
Chile ↓ ↔ ↔ Deterioro
Colombia ↑ ↔ ↓ Similar
Costa Rica ↑ ↓ ↔ Similar
México ↑ ↓ ↔ Deterioro
Panamá ↓ ↔ Deterioro
Uruguay ↓ ↑ ↑ Deterioro
Venezuela ↑ ↓ ↓ Deterioro
Fuente: Mann, Michael (2002): The Crisis of the Latin American Nation-State & Ivan Silva Lira-ILPES

36. Para Fukuyama en la medida en que no hay una alternativa
a la democracia liberal todos deben asumirla; esto ha
despertado la idea e interés de implantar la democracia
 “Ultimately, the best strategy to ensure our
security and to build a durable peace is to support
the advance of democracy elsewhere. Democracies
don't attack each other.” –Bill Clinton.
 “And the reason why I'm so strong on democracy
is democracies don't go to war with each other.
And the reason why is the people of most societies
don't like war, and they understand what war
means.... I've got great faith in democracies to
promote peace.” – Georg W. Bush.
 “The best protection for our security is a world of
well-governed democratic states.” European
Security Strategy.

37. La promoción de la democracia se ha
convertido en una línea de política exterior
de las grandes potencias porque:
 Los regímenes democráticos, como
consecuencia de sus características
intrínsecas evalúan los problemas y
costos de la guerra en sus ciudadanos.
 Respetan los derechos humanos y
restringen el control del poder que hace
propensas las voluntades belicistas de los
Estados

38.  Hipótesis de la Paz Democrática:
 Las democracias entre sí no hacen la
guerra.
 Las democracias promueven mayor
institucionalidad, lo que fomenta un
incremento de la información,
repercutiendo en la estabilidad.
 Restricción por medios populares de la
voluntad o interés de las élites.
 El soldado en sí mismo no eligiría ir a
la guerra.

39.  Argumentos en contra:
 Las democracias no son menos
propensas a la guerra con otros
regímenes.
 Las democracias al partir del poder
popular y de las decisiones
consensuadas tiene como base una
cultura. ¿Hay culturas más propensas a
la guerra?
 En tiempos de crisis o de inestabilidad
internacional las democracias pueden ser
más ‘agresivas’.