Este documento presenta una introducción a los conceptos y principales paradigmas de la seguridad internacional en el contexto de la globalización. Explica los diferentes enfoques teóricos como el realismo, neoliberalismo institucional y constructivismo. También analiza los cinco sectores de la seguridad - militar, político, económico, medioambiental y societal - y las amenazas transnacionales en cada uno en la era de la globalización.

1. U niversidad del Norte Departamento de Historia y Ciencias Sociales Relaciones Internacionales Orden y Seguridad Global Introducción: Seguridad Internacional, conceptos y principios básicos de análisis Prof. Gabriel A. Orozco Restrepo Ph.D. 2010

8. Dinámica del Interés Nacional Intereses Nacionales Esenciales Seguridad Bienestar Autonomía Geografía Interacciones y vínculos Estructura del sistema Factores Sistémicos Población Economía Defensa Factores Nacionales Cultura Liderazgo Visiones Factores de Idiosincracia

11. Organismos Internacionales Regímenes Internacionales Estados Cooperación Integración

13. Fases de las comunidades de seguridad Naciente En ascenso Madura Cooperación entre Estados a través de canales diplomáticos, bilaterales y multilaterales. Creación de organizaciones e instituciones, que controlen y que posibiliten el cumplimiento de las obligaciones mutuas. Reforzamiento de los mecanismos de cooperación. Se fomenta la responsabilidad mutua y se asumen competencias de transferencias de responsabilidades en temas sensibles, como las FF.MM. Proliferación de instituciones y organizaciones que fortalecen y reproducen las relaciones de intercambio dentro de la comunidad de seguridad. Los valores e identidades comunes imposibilitan acciones de guerra.

16. Objeto Referente Contenido Postuladores El sistema Internacional Estabilidad. Interdependencia. Regímenes Internacionales Institucionalismo neoliberal El Estado Soberanía y poder. Integridad Territorial Realismo y Neorrealismo Colectividades o Grupos Identidad Societal Constructivismo El Individuo Supervivencia, bienestar Nuevos Enfoques Teorías Críticas El objeto referente de la seguridad Amenazas y más Amenazas Lo primero que hay que preguntarse es amenazas a qué o a quién y con ello surge la cuestión del objeto referente.

17. Dinámica de la Seguridad en la Globalización Societal Político/Militar Económico Medioambiental Nación Estado Firmas/ Empresas Naturaleza Identidad Soberanía Evitar la quiebra Sostenibilidad Sector Objeto Referente Fines Fuente: gráfico adaptado de Wæver, Ole (2000): “Security Agendas Old &New, and How to Survive Them” Working Paper No. 6 Universidad Torcuato di Tella.

19. Los cinco sectores de la seguridad Sector de la seguridad Objeto referente Actor(es) que securitiza(n) Actor(es) funcional(es) Militar Estado Representantes estatales, grupos de presión, servicios de inteligencia Gobiernos, ejércitos, industrias de armamentos Político Estado, casi super-estado, minorías, clanes, movimientos transnacionales Lideres estatales, gobiernos, representantes oficiales Partidos políticos, lobbies de poder Económico Empresa/Estado Individuos, sindicatos, gobierno local y estatal Bancos, operadores financieros Medio Ambiental Medio ambiente Estado, activistas, ONGs Empresas transnacionales, empresas estatales; industria agrícola, química y nuclear; pesca y minería Societal Identidades colectivas a gran escala Representantes estatales, fuerzas políticas de oposición, algunos movimientos sociales, líderes religiosos Medios de comunicación

21. Fuente: Buzan y Wæver, 2003: 62 Tipo de Complejo Características Casos Estándar La polaridad está determinada por los poderes regionales Oriente Medio, Sureste asiático Centrado Superpoder. De tipo unipolar centrado en una super-potencia América del Norte Poder medio De tipo unipolar centrado en una potencia mediana Poder Regional De tipo unipolar centrado en una potencia regional Institucional La región se convierte en un actor a través de sus instituciones Unión Europea Gran poder De tipo bi o multi-polar con grandes potencias regionales Europa antes de 1945 Super Complejo Dinámica a todos los niveles con otros subsistemas Sur-Asia

22. Fuente: Tabla adaptada de Kolodziej, Edward A. (2005): Security and International Relations, Cambridge, Cambridge Universty Press, p. 121. Principales Paradigmas y modelos de la seguridad Escuelas de pensamiento Actores centrales Variables de análisis Comportamiento de los actores Nivel Principal de análisis Modelo de seguridad Implicaciones teóricas Realismo Estado Violencia/Fuerza militar Conflicto/ Cooperación con posibilidad de rivalidad Estado-Estado Seguridad Nacional Anarquía y Conflicto, posibilidad de gestión por el balance del poder Neorrealismo Sistema de Estados Violencia/Fuerza militar Conflicto/ Cooperación Pero no deseada Sistema Seguridad Nacional y posibilidad de seguridad cooperativa Anarquía y Conflicto, posibilidad de gestión por el poder estructural de un Estado Institucionalismo neoliberal Estado y posibilidad de otros actores Violencia/Fuerza militar e integración económica Cooperación Estado-Estado/tras nacionalismo Regímenes Internacionales Seguridad cooperativa Cooperación en un sistema de anarquía y el conflicto es posible Constructivismo Construcción social de los actores Ideas/Valores/ Identidad Cooperación Construcción social de los intercambios Comunidades de seguridad El conflicto puede ser eliminado por la formación de identidades en la interacción de los actores Escuela de Copenhague Multiplicidad de actores. Sistemas Regionales Violencia/Fuerza militar Ideas/ Valores/ Identidad Cooperación y conflicto Sistema y Construcción social de los intercambios Teoría de los Complejos de Seguridad Regional Construcción social del sistema y relevancia de las dinámicas regionales Nuevos enfoques Actores No Estatales Cooperación/ Valores/ Identidades Cooperación Todos los niveles Seguridad Humana. Seguridad democrática Seguridad Global. Introducción de nuevos temas en la agenda.

24. El mundo se ha vuelto más convulso y menos predecible Fuente: Heidelberg Institute for International Conflict Research. Conflict Barometer 2007

25. En donde la naturaleza y fuente de los conflictos también ha cambiado Fuente: Heidelberg Institute for International Conflict Research. Conflict Barometer 2007

27. El crecimiento del comercio y la expansión del capitalismo mundial ha conllevado a promover políticas que aseguren unos patrones de conducta comunes.

28. La relación de las exportaciones con el aumento del PIB mundial reafirmó la necesidad de políticas liberalizadoras que promovieran la inserción internacional y una mayor competitividad. Fuente: Comisión Económica Para América Latina y el Caribe CEPAL (2002): Globalización y Desarrollo , Naciones Unidas, Brasilia.

29. Con la globalización se ha producido un incremento de las desigualdades, tanto al interior de las sociedades como entre países Fuente: Atlas of Global Inequality, proyecto del Center for Global, International and Regional Studies (CGIRS) de la Universidad de California Santa Cruz.

32. Los 26 principales riesgos globales: probabilidad con severidad por pérdida económica Riesgos Globales 2008. Informe del Global Risk Network. Foro Económico Mundial

34. Fuente: Fondo por la Paz y y Foreign Policy 2006 y 2007.

35. Lo anterior contrasta con el aumento progresivo de los regímenes democráticos y la reivindicación de los Derechos Humanos Porcentaje de la población mundial en distintos sistemas políticos Número de Gobiernos independientes Fuente: Historical Atlas of the Twentieth Century

36. Esto lleva a pensar que la extensión de la democracia no conlleva, necesariamente, a la consolidación de un sistema internacional más estable y seguro. Número de democracias electorales Porcentaje de democracias electorales Fuente: freedom house’s annual global survey of political rights and civil liberties 2005

37. En el campo militar se destaca la primacía militar estadounidense, pues ninguna otra potencia tiene la capacidad militar, logística o económica de desplegar y abastecer tropas en cualquier parte del mundo y ningún otro logra igualar el gasto en Seguridad y Defensa de Estados Unidos Fuente: Center for Arms Control and Non-proliferation 2008

38. El aumento progresivo del intervencionismo militar norteamericano ha llevado a muchos a sentirse amenazados por su capacidad disuasiva Fuente: Kolko, Gabriel (2006): The Age of War: The United States Confronts the World , Lynne Rienner Publishers

39. El impacto del terrorismo es lo que ha llevado a que Estados Unidos justifique ese mayor intervencionismo. Fuente: Center for Sistemic Peace.

40. En el ámbito medioambiental se está incubando una de las mayores amenazas a la seguridad internacional Huellas ecológicas regionales (1996, Unidades de área per cápita) Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA (2002): Perspectivas del Medio Ambiente Mundial GEO-3 , Naciones Unidas.

42. Los 18 principales riesgos globales: probabilidad con severidad por cantidad de muertes Riesgos Globales 2008. Informe del Global Risk Network. Foro Económico Mundial

43. Fuente: Schwartz, Daniel & Ashbindu Singh (1999): Environmental Conditions, Resources, and Conflicts: An Introductory Overview and Data Collection . United Nations Environment Programme (UNEP). Conflictos Medioambientales Pasado, presente y potenciales Conflictos Internacionales Indirectos Conflictos Internacionales Indirectos Conflictos Internacionales Directos (potenciales) en torno al Agua

45. Las migraciones son una realidad cada vez más palpable en todo el mundo. Número estimado de migrantes internacionales (ambos sexos), a mediados del año 2005 Fuente: Naciones Unidas Informe del Secretario General (2006): Migración internacional y desarrollo .

46. Sin embargo, esto no quiere decir que nos encontremos en un supuesto choque de civilizaciones. Se requieren políticas de integración y una mayor cooperación internacional Conflictos entre civilizaciones 1946 y 2000 Fuente: Tusicisny, Andrej (2004): “Civilizational Conflict: More Frequent, Longer, and Bloodier?” Journal of Peace Research , Vol. 41, No. 4.

50. INTERESES NACIONALES Económicos Políticos Militares

52. Componentes de la Estrategia de Seguridad Nacional en Estados Unidos Objetivos Acciones prioritarias Instituciones Regiones prioritarias Seguridad Militar Acción exterior pro-activa antes que reactiva. Incentivo de las intervenciones preventivas. Revolución en Asuntos Militares. Derrocar regímenes anti-estadouniden- ses. Impedir la combinación: tiranías-terrorismo-Armas de Destrucción Masiva. Disuasión a poderes regionales. Ejércitos Nacionales en todos sus tipos. Coaliciones ad hoc , Eventualmente apoyo a la OTAN y otras instituciones Oriente Próximo. Asia. Seguridad económica Extensión del libre mercado. Ajuste de las políticas económicas al consenso de Washington. Defensa del dólar como moneda de reserva internacional. Garantizar el abastecimiento de petróleo. Impedir la competencia de cualquier moneda frente al dólar. Promover la presencia de empresas nacionales en todo el mundo Reserva Federal. Organización Mundial del Comercio. Fondo Monetario Internacional. Banco Mundial. Oriente Próximo. África. Asia. América Latina. Seguridad Política Extensión de la Democracia por todo el mundo. Promover una homogeneización de valores culturales. Derrocamiento de tiranos. Construcción de instituciones democráticas en época de posconflicto. Delegaciones de especialistas nacionales que transfieran el poder político. Oriente Medio. África.

53. El nuevo mapa Internacional según el pentágono

58. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2002): “Democratización de la seguridad para prevenir los conflictos y consolidar la paz”, en Informe de desarrollo humano, la democracia en un mundo fragmentado , Nueva York.