Este documento describe la problemática de la contaminación ambiental causada por los residuos sólidos domésticos arrojados a la Acequia Cois en la ciudad de Chiclayo, Perú. El objetivo principal es crear conciencia sobre este problema e inculcar valores como el orden, la limpieza y el cuidado del medio ambiente. La acequia se extiende por aproximadamente 10 km a lo largo de la Avenida Agusto Leguía y sirve para el drenaje de aguas residuales, pero también recibe grandes cantidades de desechos que generan

1. “PROBLEMÁTICA DEL COCAPSO DE BUZONES DEBIDO A LAS
INUNDACIONES EN LA CIUDAD DE CHICLAYO”
UBICACIÓN:
El presente trabajo de diagnóstico de la problemática se ubica en la
calle Siete de Enero, cuadra 12, de la ciudad de Chiclayo
Delimitaciones:
La calle Siete de Enero, cuadra 12; se encuentra localizada en la ciudad
de Chiclayo (Centro), cerca de la capital provincial de Lambayeque, 12 km. al norte
de la ciudad de Lambayeque, capital de la provincia de Chiclayo, del departamento
de Lambayeque.
Los límites de la calle en estudio son:
 Por el norte: la calle Pedro Ruiz cuadra 10 y 11
 Por el sur: la calle 8 de Octubre cuadra 1 y 2
 Por el este: la calle Leticia
 Por el oeste: la calle Balta cuadra 12
DESCRIPCION:

2. Este diagnóstico del presente trabajo se ha desarrollado debido a la problemática
que en las diferentes calles de Chiclayo centro y distritos del mismo, se afectan con
acumulación de agua pluviales tras intensas lluvias, sobre todo en las épocas de
Enero, febrero y Marzo, y lo que es más grave la obstrucción de los drenajes y
buzones de la vía publica, provocando las inundaciones de las calles y el riesgo
permanente para la salud de la población, debido a la deficiencia y carencia de los
servicios de saneamiento.
No existiendo drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el fenómeno del
niño, por lo que pueden causar daños en diferentes áreas urbanas de la provincia,
así mismo las lluvias provocan el colapso de desagües e inundaciones con graves
problemas sociales y económicos en los sectores más vulnerables.
En el caso específico nos referiremos a la calle siete de enero, cuadra 12 la cual no
cuenta con un sistema de alcantarillado adecuado, y debido a esto siempre suceden
inundaciones después de una prolongada lluvia posiblemente debido a la
antigüedad de las redes de alcantarillado. En las calles cercanas a esta también
existen inundaciones provocando mal olor en las calles y posteriormente en las
viviendas, generando propagación de insectos, constituyéndose en un foco de
contaminación, que dan lugar a enfermedades dérmicas e infecciosas.
SUSTENTO:
Desde el último fenómeno El Niño en 1998 han pasado 18 años para que los
municipios vayan tomando sus medidas de prevención, en el caso de Chiclayo, José
Leonardo Ortiz y La Victoria, una de estas medidas fue hacer un sistema de
drenaje pluvial para evitar aniegos e inundaciones".
Los especialistas, como es el decano del Colegio de Ingenieros de Lambayeque
(CIP-Lambayeque), indicó que una lluvia que superan las 10 horas, es una
situación que Chiclayo no podría soportar por su deficiente sistema de
alcantarillado y las obras de infraestructura mal ejecutadas que se realizan en las
ciudad.
Más del 50% de la región Lambayeque muestra índices de vulnerabilidad, la
mayoría de estas se ubican en Chiclayo, Lambayeque y distritos, se debe asumir
medidas de prevención para evitar no solo daños materiales, sino también costo
sociales
Algunos peritos de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
Lambayeque, detectaron 56 puntos críticos de eventual inundación y colapso de

3. viviendas, ante la llegada del fenómeno “EL NIÑO”, en 7 zonas de riesgo de esta
ciudad. Sin embargo, las autoridades no ejecutan obras de prevención
posiblemente porque no disponen de recursos propios, ni reciben apoyo del Estado.
El subgerente de Defensa Civil, reveló que durante una evaluación de riesgo se
logró detectar solo tres zonas seguras para una posible evacuación e instalación de
viviendas temporales:
 La primera está en la zona oeste, camino al distrito de Pomalca
 La segunda en el pueblo joven Cruz de la Esperanza, en un terreno de 20.000
m2 contiguo al ex Mercado del Pueblo
 La tercera en las instalaciones del complejo deportivo Elías Aguirre.
Actualmente por la falta de cultura ambiental, las personas ignoramos lo peligroso
que es la contaminación de nuestro entorno, es debido a eso que en la salida a
campo, se pudo observar que los residuos arrojados a la calle por los ciudadanos
llámese: bolsas, envases de plástico, papeles, etc.; al mismo tiempo que contamina,
producen dificultad para el sistema de evacuación y obstrucción en el alcantarillado,
posteriormente se produce el colapso de los buzones.
Alrededor del 60 % del sistema de colectores que existen en la ciudad de Chiclayo
se encuentran operativos, aunque estos podrían colapsar ante un fuerte fenómeno
de El Niño, porque no están diseñados para evacuar las aguas de lluvias
Los sectores de mayor peligro se ubican en las avenías: avenidas Grau, Santa
Victoria y el centro de Chiclayo, donde el sistema de alcantarillado colapsa con
frecuencia pues las trampas de grasas de los restaurantes fallan por falta de
mantenimiento.
El problema de las inundaciones si bien, es un problema que nos trae
consecuencias de salubridad y enfermedades, también en el aspecto del tránsito se
vuelve caótico debido a las pistas llenas de aguas, el deterioro del pavimento,

4. perjudicial para el tránsito vehicular, así como también debilitamiento de las
estructuras de las viviendas.
Las paredes están expuestas permanentemente a diferentes la humedad. Por momentos
absorbe y por momentos evapora. Esta variación en el contenido de humedad lo somete a
expansiones y contracciones muy importantes que provocan cambios dimensionales que a su
vez se traducen en empujes estructurales alos elementos vecinos
ANEXOS:
Pistas de calle 7 de Enero
Veredas de calle 7 de EneroBuzón de calle 7 de Enero

5. Arquitecta del Centro metropolitano de Planificación territorial y Catastro

6. Estadísticas:
Se estima que en el área metropolitana de Chiclayo viven unos 716, 732 habitantes,
donde cerca de las tres cuartas partes de población se encuentra en los distritos de
Chiclayo (36.9%), José Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). En los últimos
28 años su población se ha duplica, pasando de 377,680 habitantes en el censo
1981 a 716,732 en el año 2009, con proyección a 853,239 habitantes en el año
2024.
Se presenta una reducción en la concentración poblacional en el distrito de
Chiclayo, de 56% (1981), 36.9% (2009) a 33.7% (2024). La población del distrito de
José Leonardo Ortiz ha pasado de 19% (1981), 23.4% (2009) con proyección a
25.0% (2024).
En el Área Metropolitana de Chiclayo existen 148,614 viviendas concentradas en
un 65% en los distritos de Chiclayo, José L. Ortiz y La Victoria (104,908 viviendas),
el Promedio es de 4.8 habitantes por vivienda y superan la media los distritos de
José Leonardo Ortiz, La Victoria, San José, Monsefú y Santa Rosa. Sin considerar
las viviendas desocupadas existe un déficit en el área metropolitana de 10,962
viviendas al año 2007, siendo el distrito más deficitario Chiclayo con 3,935
viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723. Para cubrir el
déficit 2007 de área de vivienda se requería un Área Bruta de 350 hectáreas.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE ALCANTARILLADO
1. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA SUMINISTRO E INSTALACION
DE TUBERIAS DE PVC-U PARA ALCANTARILLADO NTP.ISO
4435:2005
Generalidades
Las presentes Especificaciones Técnicas corresponden al Suministro e
Instalación y Puesta en Servicios de Tuberías y Accesorios de PVC-U para
alcantarillado; correspondiente al presente proyecto.

7. De acuerdo a la Norma Nacional NTP.ISO 4435:2005 para la calidad y
características de las tuberías y accesorios; y para la instalación se deberá
tener en cuenta lo indicado en las presentes especificaciones.
La presente Especificación Técnica, se complementa con los planos del
proyecto y en caso de existir discrepancias entre lo que expresan los
diversos documentos, las Especificaciones Técnicas tienen vigencia sobre
los planos.
Alcances
Estas Especificaciones Técnicas comprenden los requerimientos de calidad
y características de las tuberías y accesorios de PVC-U de acuerdo a la
NTP.ISO 4435:2005 que deberán cumplirse como requerimiento mínimo.
La omisión en estas especificaciones técnicas de cualquier material, equipo
o accesorio necesario para el funcionamiento seguro y adecuado del
servicio a prestar, de ninguna manera relevará al proveedor y/o al
contratista de su responsabilidad en el suministro de los materiales,
equipos, montaje y pruebas, los cuales se considerará que están incluidos
en los equipos especificados.
Normas de referencia
A menos que se especifique lo contrario, los Materiales, Accesorios y
procesos constructivos deberán cumplir con las siguientes normas:
 NTP-ISO 4633 “Sellos De Caucho”
 Norma ISO 9969 “Tubos de Materiales Termoplásticos – Determinación de
la Rigidez Anular”
 Norma EN 476 “Requisitos Generales para Componentes Usados en Tubos
de Descarga, drenaje, y Desagües para Sistemas de Gravedad”
 Norma ASTM D 2564 “Cemento Solvente para Tuberías y Accesorios de
PVC”
 NTP 399.090 “Cemento Disolvente para Tubos Y Conexiones de Poli
(Cloruro de Vinilo) no Plastificado (PVC-U)”

8. Tuberías y accesorios de PVC-U
NORMAS
El suministro deberá cumplir con la edición vigente, en la fecha de la
Licitación de las siguientes Normas:
 Norma NTP.ISO 4435:2005 Tubería PVC-U para Redes de
Alcantarillado.
1.1Tubería PVC-U
La tubería y los accesorios para las Redes de Alcantarillado, será fabricada
a base de la resina termoplástico de Policloruro de vinilo “PVC” rígido, no
plastificado, auto extinguible, resistente a la humedad y a los ambientes
químicos, resistentes al impacto, al aplastamiento y a las deformaciones
provocadas por las cargas externas fijas y móviles en las condiciones
normales de servicio, a la cual pueden añadirse solo aquellos aditivos que
son necesarios para su fabricación. Respecto al material de la tubería
deberá cumplir según lo indicado en la NTP.ISO 4435:2005
Las tuberías se especifican según su diámetro nominal (DN) y su rigidez
nominal (SN) para todos los casos y comparaciones. La rigidez nominal
estará expresada en kN/m2 y será medida según la norma ISO 9969. La
rigidez de la tubería deberá ser la misma rigidez tanto en el cuerpo de la
tubería así como en la campana de empalme para garantizar una deflexión
uniforme. La rigidez deberá cumplir con lo indicado en la NTP.ISO
4435:2005.

9. “RESIDUOS SOLIDOS DOMESTICOS EN LA ACEQUIA COIS DE
LA PRVINCIA DE CHICLAYO”
INTRODUCCION:
Hoy en día, uno de los problemas que siempre solemos escuchar es contaminación
ambiental, en todos sus aspectos como son: aire, agua, suelos, deforestaciones etc.
Tanto es la problemática que el estado creo una entidad llamada ministerio del
ambiente en el año 2008, esta contaminación está afectando todo el mundo, y de
esto no se escapa Chiclayo, que debido a un crecimiento desordenado de la ciudad
la contaminación ambiental ha aumentado enormemente. Son grandes cantidades
de desechos, de todo origen doméstico, hospitalario e industrial. En nuestra ciudad
se ha hecho una costumbre observar diariamente montículos de basura, nuestras 3
acequias que cruzan nuestra ciudad en las esquinas o también dentro de los
separadores centrales de grandes avenidas como son av. Cornejo y av. Belaunde.
Esto genera un foco infeccioso dentro de nuestra ciudad olores pestilentes,
roedores, gallinazos y los grabe enfermedades entre gastrointestinales, micóticas y
respiratorias.
En esta ocasión nos centraremos en los pequeños foco infeccioso que se generan
a lo largo de la acequia cois. Que cumple doble función discurrir aguas residuales y
también limita a la provincia de Chiclayo con José Leonardo Ortiz q esta justo en
centro de la avenida augusto Leguía. Hasta cuando nuestro silencio nos convierte
en cómplices de acciones y decisiones irresponsables de nuestras autoridades
insensibles a nuestra problemática quienes los más afectados son las familias más
humildes niños mal nutridos personas de la tercera edad que son las más
vulnerables a muchas enfermedades infecciosas.
1.- OBJETIVO:
Nuestro objetivo principal es dar a conocer nuestra problemática que estamos
viviendo actualmente en la ciudad de Chiclayo, con un fin o propósito de desarrollar
en nuestros estudiantes y población un nuevo chip, una nueva mente de actitudes
positivas como son orden, limpieza, conservación, formalización y cuidar el medio
ambiente, para así poder hacer una verdadera ciudad de la amistar limpia ordenada
y acogedora para muchos turistas nacionales e internacionales.
 Conocer nuestra realidad ambiental en la que vivimos inmersos ante
cualquier enfermedad producida por el arrojo de desperdicio a las acequias.

10.  Orientar a la población que viven a los alrededores de las acequias, el
problema de contaminación vienen de los mismos pobladores o
comerciantes que llevan sus desperdicios ara arrojarlos en las aguas,
ocasionando muchas enfermedades y contaminación ambiental.
2.- UBICACIÓN:
Comprende desde el terminal epsel – cruce con la panamericana norte. Toda la
av. Agus. leguia. Con un aprox. De 10 Km.
ACEQUIA COIS DE CHICLAYO. EN LA AV. LUIS GONZALES / AV. LEGUIA

11. 3.- DESCRIPCION:
La contaminación ambiental es actualmente uno de los más graves problemas que
afectan las ciudades de los países en desarrollo, teniendo impactos negativos sobre
la salud pública cuando las concentraciones de los contaminantes alcanzan niveles
significativos.
La población asentada espontáneamente en la ciudad de Chiclayo, la cual son
pueblos jóvenes y asentamientos humanos de la ciudad que ocupaban alrededor
de 1800 hectáreas de área urbana. Esta población que al inicio no contaba con la
más mínima infraestructura de servicios básicos, mucho menos un adecuado
ordenamiento urbano. Lo cual ocasionó una ocupación muy cercana a las acequias
y drenes de Chiclayo. Al no tener servicios básicos la población se las ingeniaba en
solucionar sus problemas, la evacuación de aguas servidas y recojo de basura,
mediante la emisión de estos efluentes a través del cauce de estas acequias, lo cual
se fue convirtiendo en una costumbre y en verdaderos focos infecciosos de
enfermedades infecciosas, contaminación ambiental y de insalubridad. Estas
acequias que atraviesan nuestra ciudad de Chiclayo son: cois, pulen, yortuque y
tocnope.
La ciudad de Chiclayo en 14 de febrero del 1998 sufrió los efectos más
devastadores de un intenso fenómeno del niño, siendo las acequias y drenes los
más afectados por que no se abastecieron debido al a que estas se contaban muy
sucias de residuos sólidos y más basura que se iban acumulando atreves de su
recorrido que esto fue ocasionado por la misma población. Esta situación genero un
cambio en la concepción del proyecto planteado por el proyecto plan director 2020,
donde se proponía la reubicación de dichas acequias, la cual en ese entonces la
ciudad contaba con más de 3000 hectáreas de área urbana ocupada, los cuales
demanda áreas verdes, retiros municipales y recreativos que permitan mantener el
equilibrio ecológico en el medio ambiente de nuestra ciudad.
CRUCE DE AV. LEGUIA /
AV. SALAS.

12. 4.- DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMATICA:
Estos pequeños botadero es un inmenso foco de contaminación masiva (aire, agua
y suelo) y transmisión de enfermedades por el viento. La segregación informal
expone a las personas a riesgo de salud. No existe una planta de tratamiento ni de
reciclaje para los residuos sólidos.
Un aspecto importante que agrava este problema sanitario lo constituye la quema
de los residuos, lo cual se agrava con el arrojo de los residuos sólidos, domésticos,
hospitalarios e industriales. La Acequia Cois recibe 1,500 m3 de aguas servidas al
día y 4000 kg de desperdicios urbanos al día.
El deficiente servicio es visible por todo lado y tiene incidencia en la higiene y en la
salud pública. Las urbanizaciones, calles y avenidas principales dan la impresión de
una ciudad descuidada y sucia. Las causas son: una población irresponsable de un
lado y del otro lado autoridades que no se preocupan por este grave problema que
determina la presentación de la ciudad, su imagen y su estética. Se observa una
alta concentración de polvo/suciedad en el aire, generadora de enfermedades
respiratorias y oftalmológicas. Parece que no existen estándares de calidad para el
servicio de limpieza pública. El comercio ambulatorio es obviamente un problema
por ser una fuente de generación de basura, suciedad e inseguridad.

13. 5.- SUSTENTO:
La población chiclayana desde siempre, ha crecido y vivido de estas acequias, las
mismas que se encuentran en estado de abandono por nuestras autoridades y ha
pasado hacer utilizado por personas inescrupulosas para arrojar desperdicios y
afluentes de toda índole constituyendo un riesgo ambiental inminente, colocando en
riesgo su propia salud, debido a que estos traen consigo olores nauseabundos.
Presencia de roedores, gallinazos e insectos transmisores de enfermedades como
son el dengue.
Actualmente en Chiclayo se ha puesto en marcha el proyecto Chiclayo limpio es
una iniciativa apoyada por la cooperación suiza-seco, siendo la contraparte principal
el ministerio del ambiente (MINAM) y el ejecutor la municipalidad de Chiclayo, este
programa están realizando campañas de comunicación que incluye la Educación
Ambiental y Sensibilización Tributaria para promover el Reciclaje y el Uso Adecuado
del Sistema de Residuos.
6.- POSIBLES SOLUCIONES PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES:
Las propuestas más importantes que permitan mitigar los problemas ambientales
que la Ciudad de Chiclayo, se tiene:
 Diseñar estrategias para promover la participación ciudadana en los
programas, proyectos y actividades orientadas a la protección del medio
ambiente, en esta participación deben estar involucrados tanto gobierno
municipal y regional.
 Lograr la disposición final adecuada del 100% de los residuos sólidos
Municipales y su gestión adecuada mediante la construcción de una planta
de residuos sólidos para la ciudad.
 La población desde su casa separe los residuos sólidos con son plásticos,
vidrios y desperdicios de comida por el cual la municipalidad les debe dar
una pequeña recompensa como una estrategia.

14. ANEXOS:
ASEQUIA COIS A LA ALTURA DE
LA AV. LUIS GONZALES.
En esta zona se ha logrado tapar
en un 90% de esta acequia cois.
AV. BELAUNDE A 120M DEL
OVALO EL PESCADOR.

15. MONTICULO DE BASURAAL
FRENTE UNATIENDACOMERCIAL QUIROGA.
RESIDUOS SOLIDOS A LO LARGO DE LA ACEQUIA COIS.

16. Hacia una solución
A pesar de todo, una solución es posible y depende del compromiso de cada integrante de
la sociedad. Se puede empezar a caminar en esa dirección con tres medidas generales
básicas que contribuyen al problema del manejo de los residuos, denominadas
comúnmente “ley de las tres erres”. Las tres medidas que integran la ley son: reducir,
reusar y reciclar.
Reducir: Significa detener el problema de basura antes de que este comience, eliminando
el origen de la contaminación antes de afrontar los efectos. Va dirigido al proceso de
producción de productos, es decir, ocupar el mínimo de elementos además de hacerlo en
forma limpia, lo que implica también al consumidor una vez que el producto está en sus
manos.
Este principio se puede aplicar en cualquiera de las fases del ciclo productivo, es decir, en
la generación de los artículos, la distribución y el consumo.
Reducir en el punto de origen puede llevar consigo la disminución en cantidad y toxicidad
de la basura que generamos. Además, ayuda a conservar los recursos naturales, disminuir
la contaminación del aire y el agua, disminuir los desechos, como ya lo dijimos, y, por
ende, bajar los costos en el proceso de recolección y destino final de los desperdicios.
Reusar: Muchos materiales que son destinados a la basura pueden resultar útiles para
otras cosas, extendiendo su vida útil. Eso sí, hay que tener mucho cuidado en no
utilizar envases que hayan contenido elementos tóxicos como combustibles, insecticidas,
etc. Menos aún para almacenar alimentos o para el uso de los niños.
Reciclar: Se refiere a usar ciertos residuos como materia prima para producir nuevas
mercancías. Hay muchos objetos que no se pueden reutilizar, pero sí los materiales de los
cuales están hechos que pueden reciclarse una y otra vez. Las latas de aluminio, botellas
de cristal, papel, cartón, botellas de plástico y otros envases reciclables se pueden llevar a
un centro de reciclaje. En estos centros, clasifican los materiales y los envían a las fábricas,
que hacen con ellos nuevos productos.
A partir de pasta de papel, se puede fabricar nuevo papel. Las botellas de cristal usadas se
trituran y se funden para fabricar nuevos artículos de vidrio. Las latas de aluminio usadas
se funden y se forman láminas con las que se hacen nuevas latas u otros productos de
aluminio. Se desmenuzan las botellas de plástico usadas para fabricar moquetas. La
finalidad es convertir una cosa vieja en otra nueva.
El reciclaje previene que materiales potencialmente útiles sean enterrados o quemados
reduciendo así la cantidad de basura. Por eso se recomienda no comprar productos que

17. sean difíciles de reciclar, sobre todo en aquellos países que aún no cuentan con la
infraestructura, recursos y tecnologías necesarias para este proceso.
Reciclar es la mejor manera de resolver el problema de la basura. Por desgracia, en la
actualidad reciclamos poquísima basura. No echar cosas a la basura y darles una nueva
utilidad es un estupendo modo de ayudar a la salud del planeta. La naturaleza enseña que
todo lo producido y creado es reintegrado al medio y con la basura debe buscarse lo
mismo, es decir, que todo sea reaprovechado de una u otra forma.
Lo anterior señala una solución integral en la que el concepto basura desaparecería. Varias
iniciativas existen para reducir o resolver el problema, dependen principalmente de los
gobiernos, las industrias, las personas o de la sociedad en su conjunto.
Por eso, con una planeación correcta de los residuos, se pueden clasificar de un modo
eficiente los desechos y así se evita al máximo el derroche de materias primas. El sistema
de producción, consumo y eliminación se convierte entonces en un proceso cíclico de
producción, donde la mayor parte de los residuos de la producción así como del
consumo son reintegrados al ciclo productivo de la misma forma que la naturaleza lo
hace.
La solución al problema de los residuos urbanos
 1. La gestión correcta de los RSU. Las cuatro "Rs".
 2. Marco legal.
 3. Prevención.
 4. Reutilización.
 5. Reciclaje.
 6. Valorización energética y vertido controlado.
 7. Bibliografía.
1.La gestión correcta de los RSU. Las cuatro "Rs".
Realmente, el tratamiento que se les da a los residuos es lo que diferencia un sistema de
gestión de los residuos adecuado de otro que no lo es.
Así, aquellos que se basan en la destrucción de los residuos sin aprovechamiento alguno,
como la incineración sin recuperación energética y el vertido se consideran como no
adecuados desde un punto de vista medioambiental, mientras que los demás constituyen
formas de obtener un rendimiento de los residuos a la vez que permiten su reincorporación
a los ciclos productivos.
De este modo se obtiene un aprovechamiento más óptimo de los recursos naturales,
minimizando el impacto sobre el medio ambiente, al reducir la contaminación que
generaban los otros sistemas.

18. La gestión de los residuos trata de contemplar todos los aspectos implicados, dando una
respuesta integral que permita una solución aceptable del problema desde elpunto de vista
medioambiental. Así, aunque los aspectos económicos no se ignoren en absoluto, se tienen
en cuenta otras consideraciones que pasan a un primer plano, como la prevención de la
contaminación o el aprovechamiento de los recursos.
Últimamente seha popularizado la denominación de las cuatro "Rs" para caracterizar aesta
gestión ambientalmente correcta mediante cuatro conceptos clave: Reducción,
Reutilización, Reciclaje y Recuperación energética (valorización).
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2. Marco legal.
En la actualidad la gestión de los residuos urbanos en las sociedades avanzadas ha
experimentado una gran evolución para adaptarse alos principios del desarrollo sostenible.
De este modo y centrándonos en la Unión Europea, la legislación comunitaria, a través de
la Directiva 91/156/CEE, más conocida como directiva marco de residuos, establece la
obligación para los estados miembros de la Unión de fomentar el desarrollo de tecnologías
limpias, la valorización de los residuos mediante políticas de reutilización y reciclado, así
como la utilización de los residuos como fuente de energía.
El 5º Programa de Acción de la Unión Europea "Hacia un desarrollo sostenible" establece
una estrategia para la gestión de los residuos urbanos basada en la siguiente jerarquía:
1. Prevención (reducción en la producción).
2. Reutilización.. Reciclado.
3. Valorización energética.
4. Eliminación en vertedero controlado.
Esta jerarquía se ha incorporado a la legislación española a través de la Ley 10/98 de 21 de
Abril, de Residuos. Por otro lado la Resolución del Consejo de 24 de Febrero de 1997, sobre
una estrategia comunitaria de gestión de residuos, recoge una serie de consideraciones que
se han incorporado a nuestro ordenamiento a través de la Ley 11/97 de Envases y de la Ley
10/98 de Residuos:
1. El problema del crecimiento en el volumen de residuos generados.
2. Aplicación de una política comunitaria global de gestión integrada de residuos.
3. Lograr un desarrollo sostenible con un alto nivel de protección del medio ambiente.
4. Disponer de estadísticas fiables en la planificación.
5. Todos los agentes económicos deben cargar con su parte específica de
responsabilidad en la gestión (desde la concepción del producto a la eliminación del
residuo), según el principio de responsabilidad compartida.
6. Situar la prevención en primer lugar en la jerarquía de actividades de gestión.

19. 7. Fijar objetivos cuantitativos para reducir la cantidad de residuos e incrementar los
niveles de reutilización, reciclado y valorización.
8. Fomento de la valorización en perjuicio de la eliminación.
9. Los criterios de valorización tendrán en cuenta los efectos medioambientales y
económicos considerando preferibles lareutilización y valorización de los materiales
cuando éstas sean las mejores opciones medioambientales.
10. Fomento de sistemas de devolución, recogida y valorización.
11. Fomento de los mercados para los productos reciclados.
12. Aplicar normas adecuadas de emisión a todas las instalaciones de gestión de
residuos y especialmente las plantas de incineración.
13. Respetar las normas comunitarias sobre emisiones a la atmósfera, agua y suelo en
todas las instalaciones de gestión de residuos y especialmente las plantas de
incineración.
14. Establecimiento de una red integrada de instalaciones de eliminación de residuos,
limitando el vertido a los casos en que se efectúe bajo control.
15. Cooperación en la lucha contra los traslados ilegales de residuos y contra los delitos
ecológicos.
16. Planificar la gestión de los residuos a todos los niveles : local, regional, estatal y
comunitario.
17. Uso de las medidas precisas, incluidas las económicas, para lograr los objetivos
previstos en materia de residuos.
18. Adopción de medidas de apoyo alas pequeñas y medianas empresas para incentivar
medidas de gestión responsable de residuos.
El Plan Nacional de Residuos contempla todos estos aspectos. Es fruto de la obligación
derivada para España de la Directiva 91/156/CEE y su objetivo es integrar los diferentes
Planes autonómicos, en los que se han de establecer los objetivos específicos de reducción,
reciclado y otras formas de valorización y eliminación.
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3. Prevención.
La prevención en la producción de residuos urbanos es la primera de las estrategias
contempladas. No forma en sí parte de la gestión porque es un paso previo pero se
considerará aquí porque se relaciona estrechamente con ella.
Según el Plan Nacional de Residuos Urbanos se entiende por prevención y minimización el
conjunto de medidas destinadas a conseguir la reducción en la producción de residuos
urbanos así como de la cantidad de sustancias peligrosas y contaminantes presentes en
ellos.
Para ello es necesario actuar en las siguientes etapas del proceso:

20. 1. Fabricación. Aquí se puede reducir su peligrosidad, volumen y peso. Es preciso
diseñar el producto de manera que se facilite su reutilización y reciclaje.
2. Transporte. Disminuyendo en lo posible envases y embalajes innecesarios.
3. Consumo. Favoreciendo la reutilización, la menor generación de residuos a través
de cambios en los hábitos de consumo y la facilidad de separación.
Hay que señalar que todas aquellas medidas conducentes a prolongar la vida útil de los
artículos y su facilidad de reparación y reutilización ayudan a reducir la producción de
residuos urbanos.
Para conseguir el objetivo de reducir la producción de residuos urbanos el ya mencionado
Plan de Residuos Urbanos, arbitra una serie de medidas que ejemplifican muy bien lo que
se debe hacer en este campo:
1. Acuerdos entre la Administración y los sectores productivos implicados.
2. Fomento de la recuperación y reutilización en origen a través de planes
empresariales de prevención.
3. Normativas que prioricen la minimización de ciertos residuos peligrosos.·
4. Adopción de sistemas que graven el exceso en la producción de residuos y
repercutan el coste de la correcta gestión de los residuos en las tasas de basuras.
5. Fomento del I+D orientado a mejorar la reciclabilidad de los artículos y disminuir la
peligrosidad de los residuos que se generan.
6. Desarrollo de campañas educativas y formativas orientadas a fomentar la
minimización.
El Plan nacional de Residuos Urbanos pretendía estabilizar a finales de 2002 la producción
de RSU a niveles de 1996. Se trata de contrarrestar el previsible aumento debido al
crecimiento demográfico y a la variación de los hábitos de consumo. Se pretende conseguir
una reducción del 6 % de la cantidad de RSU per cápita.
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4. Reutilización.
La reutilización está intimamente relacionada con la prevención en la producción de
residuos. La adopción de medidas se centra principalmente en la reutilización de los
envases.
En el pasado este sistema ha sido bastante utilizado. En principio hay que hacer algunas
consideraciones:
 Para ciertos materiales como el vidrio la reutilización es deseable en términos
ecológicos. Aunque hay que tener en cuenta que si los envases han de ser

21. transportados a gran distancia, un radio superior a 200-300 km, el coste ecológico
de la reutilización alcanza y supera al del reciclado.
 Dado que un envase reutilizable ha de ser más robusto y tener más peso, a igualdad
de materiales, debe tener en su vida útil un número mínimo de ciclos de consumo.
Tradicionalmente el sector de las bebidas y los alimentos líquidos ha sido el que mayor
proporción de reutilización de los envases ha desarrollado. Sin embargo el sistema que se
ha venido aplicando durante muchos años ha empezado a desaparecer debido a los nuevos
hábitos de consumo y a la implantación de nuevos sistemas de distribución.
El Plan Nacional de Residuos Urbanos ha fijado una serie de objetivos cuantificados a
conseguir en este campo para el 2006.
Otro ejemplo muy interesante es el de las bolsas de los supermercados. En algunos países
europeos como la República Federal Alemana se han establecido tasas sobre las bolsas de
supermercado con el fin de penalizar su consumo irresponsable. En nuestro país existen
experiencias como la reutización de los cartuchos de tóner de impresora, que son residuos
peligrosos para el medio ambiente, y cuyo rellenado, dado su alto precio, supone un ahorro
económico.
Por último hay una modalidad muy importante de reutilización que viene dada por el
comercio de artículos de segunda mano o por la actuación de entidades benéficas, iglesias,
etc que recogen, restauran y comercializan o donan en el caso de las entidades benéficas
una serie de objetos que estando todavía en buen estado sus propietarios ya no desean
conservar. Tal es el caso de muebles, electrodomésticos, libros, ropa, etc.
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5. Reciclaje.
Se entiende por reciclaje La transformación de los residuos, dentro de un proceso de
producción, para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la
biometanización, pero no la incineración con o sin recuperación energética.
El reciclaje implica una serie de procesos industriales que partiendo de unos residuos
originarios y sometiéndolos a tratamientos físicos, químicos o biológicos dan como
resultado la obtención de una serie de materiales que se introducen nuevamente en el
proceso productivo.
Una de las características de los residuos domésticos es su gran heterogeneidad, lo que
hace que sean muy difíciles de tratar en conjunto. Además la calidad de los productos
reciclados está directamente relacionada con la calidad de la recogida y de la clasificación,
evitándose así posibles contaminaciones. Todo ello justifica claramente la necesidad de

22. separar los diferentes materiales que componen los residuos, lo que implica la instauración
de políticas de recogida selectiva de los residuos.
Ya separados los diversos materiales, han de someterse a los correspondientes procesos de
transformación, según la clase de materiales.
6. Valorización energética y vertido controlado.
Inevitablemente en todo el proceso que hemos ido detallando se producen rechazos,
término con el que se denominan los materiales que por su naturaleza, estado, etc no son
reciclables. Estos rechazos, si son aprovechables, se pueden valorizar mediante su
combustión controlada en plantas de incineración que utilizan estos residuos como
combustible para producir energía.
Finalmente existe una fracción de rechazos que tampoco es valorizable que termina en el
vertedero de cola. Igualmente ocurre con las escorias fruto de la valorización. Las cenizas
generadas deben terminar en un depósito de seguridad pues se trata de materiales muy
peligrosos.
Aún de los residuos depositados en el vertedero puede obtenerse un rendimiento
económico extrayendo y recuperando el biogás producto de la descomposición anaerobia
de la materia orgánica y que por su composición, muy rico en metano, puede aprovecharse
para generar energía.
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RESIDUOS SÓLIDOS TIEMPO PARA DESCOMPONERSE
PAPEL De 3 semanas a 2 meses
TELA De 2 a 3 meses
CUERO De 3 a 5 años
MECATE De 3 a 14 meses
ESTACA DE MADERA De 2 a 3 años
MADERA PINTADA De 10 a 13 años
ENVASE DE ALUMNIO De 350 a 400 años
MATERIALES PLÁSTICOS 450 años
ENVASE DE VIDRIO Más de 500 años
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desechos-solidos-reforestacion2.shtml#ixzz496hKidAB