DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y PROPUESTA DEL SISTEMA DE EVACUACIÓN PLUVIAL Y DRENAJE DEL DISTRITO DE SULLANA

MAESTRÍA EN PLANIFICACIÓN URBANA – DISEÑO URBANO SOSTENIBLE 1
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN ARQUITECTURA
MENCIÓN EN PLANIFICACIÓN URBANA
TEMA:
DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y PROPUESTA DEL SISTEMA DE EVACUACIÓN PLUVIAL Y DRENAJE DEL DISTRITO DE
SULLANA
CURSO:
DISEÑO URBANO SOSTENIBLE
CATEDRÁTICO:
ARQUITECTO AUGUSTO LANAO MÁRQUEZ, MSC.
PRESENTADO POR:
SILVIA ALEMÁN GARCÍA
HERNÁN BENITES MENDOZA
ROXANA PAOLA CRISANTO SILUPÚ
GISELLA HERNÁNDEZ VALLE
EVELYN KATHERINE LLONTOP PASACHE
MILAGROS ALICIA RAMOS ALTAMIRANO
FECHA:
01 DE JULIO DE 2017

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
II. ANTECEDENTES.
a. EVENTOS NATURALES.
b. ESTUDIOS ANTERIORES REALIZADOS POR INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS.
III. PROBLEMÁTICA.
IV. PROBLEMAS IDENTIFICADOS.
a. PROBLEMAS NATURALES – ECOLÓGICOS.
b. PROBLEMAS FÍSICOS.
c. PROBLEMAS ECONÓMICOS.
d. PROBLEMAS SOCIALES.
e. PROBLEMAS EDUCATIVOS.
f. PROBLEMAS CULTURALES E IDEOLÓGICOS.
g. PROBBLEMAS POLÍTICOS – INSTITUCIONALES.
h. PROBLEMAS CIENTÍFICOS – TÉCNICOS.
V. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS.
a. PROBLEMAS ACTIVOS.
b. PROBLEMAS PASIVOS.
c. PROBLEMAS CRÍTICOS.
d. PROBLEMAS INDIFERENTES.
VI. POTENCIALIDADES.
VII. INTERFACES.
a. ESQUEMA DE INTERFACES SOCIALES.
b. ESQUEMA DE INTERFACES FÍSICAS.
VIII. OBJETIVOS.
a. OBJETIVO GENERAL.
b. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
IX. ESTRATEGIAS.
X. PROPUESTA PRELIMINAR.
a. ACCIONES ESTRATÉGICAS.
XI. INDICADORES DE RESULTADOS.
XII. CONCLUSIONES.
XIII. RECOMENDACIONES.
XIV. BIBLIOGRAFÍA.

INTRODUCCIÓN
Este documento tiene como objetivo describir y analizar los componentes del sistema de evacuación de aguas pluviales y
drenaje del distrito de Sullana y su entorno, aplicando un proceso metodológico estratégico participativo, holístico e integral.
Para tal efecto, en primer lugar se identifica y delimita la extensión de la zona de estudio, a través de la definición de su
extensión, la descripción de sus antecedentes, y la determinación de las principales características que generan la
problemática del área de estudio; describiendo los problemas y conflictos actuales, priorizándolos según su nivel de afectación
a la zona materia del presente documento; además de exponer las potencialidades reales del sistema y su entorno.
En base a los datos obtenidos se procede a identificar las interfaces físicas y sociales negativas y convertirlas en positivas, y
realizar un análisis relacional, a fin de identificar la base de la problemática. Tras el análisis relacional se formularán los
objetivos y las propuestas para lograrlos.
Finalmente tras entender la realidad del área de estudio, se realiza una propuesta de proyecto de diseño urbano con visión
sustentable dirigida a aprovechar las potencialidades y dar soluciones a la problemática del área de estudio. Por último se
exponen las conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis y diagnóstico de la zona.
Encuentro Canal Vía con Río Chira
22 de abril de 2017

I. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El sistema de evacuación de aguas pluviales está conformado por el Canal Vía, y el sistema de drenaje del área de
estudio se realiza mediante las Quebradas: Cieneguillo y sus afluentes, Cola del Alacrán y Bellavista; además del
dren artificial El Boquerón.
Canal Vía
Nace en el puente Panamericana, atraviesa las urbanizaciones “Sullana y “Salaverry”, y divide en dos tramos el
mercado “Modelo”. El Canal-Vía Cola de Alacrán descarga en el Canal-Vía Cieneguillo Central y éste a su vez en el
río Chira en la parte norte de la ciudad, en el mismo punto donde desemboca la Quebrada Cieneguillo. Tiene una
extensión aproximada de 7 kilómetros.
El eje del trazo del Canal-Vía se presenta de la unión de dos grandes ramales:
- El colector Canal – Vía Cieneguillo Central.
- El colector Canal – Vía Cola de Alacrán.
El Canal-Vía Cieneguillo Central se inicia en el desvío a Tambogrande, siendo este punto el kilómetro 0.0 y sigue el
curso de la quebrada (en dirección Sur a Norte) culminando en la entrega al río Chira en el Km.3+734.
A lo largo del eje se distinguen dos partes claramente diferenciadas: a la primera se le ha llamado “Par – Vial” y a la
segunda “Canal – Vial”. El Par – Vial define los bordes de la quebrada con dos vías: en la margen derecha una vía
vehicular de dos sentidos y en la margen izquierda una vía peatonal tipo malecón.
La vía vehicular se inicia en la carretera a Tambogrande y culmina en una entrega directa en la progresiva 0 + 920
Km.; tiene una longitud de 1 – 050 Km.
La vía malecón tiene una longitud de 950 m.
El tramo Canal – Vía Cieneguillo Central se inicia en la Progresiva 0 + 825 y termina en la desembocadura, en la
progresiva 3 + 734.
El Colector Canal – Vía Cola de Alacrán se inicia en la intersección con la carretera Panamericana y sigue la dirección
Oeste – Este hasta la progresiva 0+ 980, y desemboca en el Canal – Vía Cieneguillo, en las inmediaciones de la
urbanización FONAVI.

Imagen N° 06
Canal Vía
Fuente: Mapa de peligros, plan de sus del suelo, y plan de mitigación de los efectos producidos por los desastres
naturales en la ciudad de Sullana, noviembre 1999.
Imagen N° 07
Canal Vía

Mapa N° 04
Sistema de drenaje pluvial, distrito de Sullana

Quebrada Cieneguillo
La Quebrada Cieneguillo es el principal dren local y consta de tres etapas. La primera etapa que se desarrolla a una
distancia de tres Kilómetros del centro urbano aproximadamente es un abanico colector con numerosos afluentes.
La segunda etapa de fondo casi plano y bastante ancho (250 metros en promedio) se inicia en el abanico colector y
corre de sur a norte aproximadamente dos Kilómetros angostándose progresivamente hasta su encuentro con la
Quebrada Cola del Alacrán, a la altura de la urbanización FONAVI, en donde se transforma en un embudo. En este
punto se inicia la tercera etapa que corre en dirección Nor Este hasta su desembocadura en el río Chira al Este de
la Loma de Mambré. La Quebrada Cieneguillo es atravesada por el canal lateral de irrigación del Proyecto Especial
Chira – Piura (PECHP) en la segunda etapa.
Mapa N° 01: Quebrada Cieneguillo
Imagen N° 01: Quebrada Cieneguillo

Imagen N° 02
Quebrada Cola del Alacrán
Tributario de la quebrada Cieneguillo que desemboca a la altura de la urbanización FONAVI. Es parecida a la de
Cieneguillo, pues en su primera etapa recolecta las aguas numerosas quebraditas de la zona más elevada al oeste
de la ciudad. Luego ensancha su cauce hasta llegar al canal transversal de regadío, para luego hacer una curva de
casi 90° al Este, cruzando la carretera Panamericana, a partir de donde es canalizado por el Canal Vía. La cuenca
hidrográfica de este dren pluvial nace en el sector oeste de la ciudad (A.H. Pilar Nores) y deriva sus aguas hacia el
canal vía y de ahí hacia el río Chira de Sullana. El dren “Cola del Alacrán” nace por las cercanías del asentamiento
Pilar Nores de García y recorre las asociaciones de vivienda Pedro Silva Arévalo, Mariano Santos y Las Capullanas,
además de las urbanizaciones Jardín y Santa Rosa. Población afectada, la zona de forma longitudinal definida
teniendo como eje el tramo canalizado de la quebrada Cieneguillo y el tramo canalizado y por canalizar de la
quebrada Cola del Alacrán, reside una población de 7,436 habitantes aproximadamente que ocupan 1,487 viviendas
edificadas sobre un área de 69.5 has., lo que significa una densidad bruta de 106 hab./ha. En el tramo donde se une
con el canal vía comprende el asentamiento humano 04 de Noviembre, Buenos Aires y casco central de Bellavista.

Mapa N° 02
Sector Cola del Alacrán – Canal Vía
Imagen N° 03
Paso a desnivel entre carretera Panamericana y la quebrada Cola del Alacrán

Quebrada Bellavista
Esta quebrada se inicia en las partes altas de los lados Este y sur Este de la conurbación Sullana – Bellavista con
forma de abanicos colectores, para luego atravesar el distrito de Bellavista por el lado norte del Cuartel del Ejército
y desembocar en la Quebrada Cieneguillo a la altura del Mercadillo. Después de naciente el cauce se vuelve ancho
y superficial.
Mapa N° 03
Quebrada Bellavista
Imagen N° 04
Quebrada Bellavista

El Boquerón
Al extremo este. Es un dren artificial creado antes del Fenómeno El Niño de 1983 mediante la construcción de un
dique de arena y grava de cuatro metros de altura y mil doscientos metros de longitud para la derivación de las aguas
de la Quebrada Bellavista y sus afluentes hacia el cauce del río Chira, como medida de protección en contra de
eventuales inundaciones. El cauce es amplio debido a la velocidad y fuerza de desplazamiento de las aguas y al
carácter erosionable del débil suelo arenoso, llegando a medir treinta metros de profundidad y cien metros de ancho
aproximadamente, en su desembocadura. El prolongado e intenso periodo lluvioso de 1983 ahondo, ensanchó y
consolido el cauce, sin embargo como en el caso de las quebradas su funcionamiento es estacional y extraordinario.
Imagen N° 05
Dique Boquerón

Mapa N° 05
Líneas de Talweg, quebradas, distrito de Sullana

II. ANTECEDENTES.
Durante el fenómeno “El Niño” de 1983, no existía el Canal Vía y la ciudad de Sullana fue dividida en dos por la
quebrada (hoy canal vía). Las viviendas ubicadas frente al parque Huamán de los Heros fueron destruidas por la
fuerza de las aguas. La quebrada se unió con la calle Carlos Lehigh después de las torrenciales lluvias de 1983. El
parque Ramón Castilla desapareció arrasado por las aguas de la quebrada. El mercadillo de Bellavista recibió los
embates de dos quebradas “Cieneguillo” y “El Toro”, las mismas que nacen de Cieneguillo Norte y Centro. El puente
Tarapacá también fue destruido por el cauce de la quebrada. Las paredes del centro educativo 14783 ubicado entre
las calles Tarapacá y La Quebrada fueron arrasadas por la corriente, otro colegio afectado fue el colegio Matías
Manzanilla ubicado en la calle La Quebrada.
Imagen N° 01
La quebrada 1983, hoy Canal Vía, casa frente al Parque Huamán de Los Heros.
Fuente: Sullana antigua
Imagen N° 01
La Quebrada 1983

Imagen N° 01
La quebrada 1983 y calle Carlos Leigh
Imagen N° 01
Parque Ramón Castilla arrasado por las aguas de la quebrada
Imagen N° 01
Transversal Callao – La quebrada y anexo del mercado modelo

Imagen N° 01
Carretera Sullana – Piura 1983 y quebrada Cola del Alacrán
Imagen N° 01
Calle La Quebrada, altura del parque Huamán de los Heros
Imagen N° 01
Cruce Dos de Mayo – La quebrada, 1983

Imagen N° 01
Mercadillo de Bellavista, afectado por la quebrada Cieneguillo y El Toro
Imagen N° 01
Cruce calle Lima – La quebrada
Imagen N° 01
Puente Tarapacá sobre la quebrada

Imagen N° 01
Portón del centro educativo 14783, entre las calles Tarapacá y la quebrada (1983)
Imagen N° 01
Calle La Quebrada sector colegio Matías Manzanilla
Imagen N° 01
Puente Tarapacá, transversal Tarapacá y la quebrada

Después del Fenómeno El Niño de 1983 en el marco de un proyecto integral “Estudio de Evacuación de Aguas
Pluviales de Sullana y Bellavista”, se llevó a cabo un proyecto para la evacuación de aguas pluviales basado en la
utilización de un “Canal-Vía”, sistema muy utilizado en los Estados Unidos, mediante el cual la losa del canal colector
sirve como vía rápida para el tránsito cuando no hay lluvias. El proyecto incluía veredas con sardineles para peatones
con 2.50 metros de ancho con parques en ciertos tramos.
Imagen N° 01
Diseño del canal vía después de las lluvias de 983, sector frente al parque Huamán de Los Heros
Imagen N° 01
Croquis para la construcción del puente para vehículos de alto tonelaje, ubicado en la antigua carretera a La Tina.
En este tramo termina el canal de la quebrada (actual canal vía)

Imagen N° 01
Croquis del proyecto de la canalización de La Quebrada desde la Cola del Alacrán hasta la Loma de Mambré
El criterio del diseño estaba dirigido a lograr una demarcación física del fondo inundable de la quebrada para evitar
que se establezcan asentamientos humanos es esta zona, sin embargo este propósito no se ha logrado.

a. EVENTOS NATURALES.
Fenómeno “El Niño” (1983, 1987, 1992, 1998)
Destrucción de viviendas edificadas sobre su cauce: Durante los largos periodos de estiaje previos al
Fenómeno El Niño de 1983, la alta demanda de suelo para uso urbano residencial y la falta de una adecuada
oferta provocaron la ocupación espontánea e informal de los cauces de las quebradas, llegando a edificarse
viviendas de material noble, las que fueron posteriormente destruidas por el Fenómeno El Niño de 1983,
1987, 1992 y 1998.
Desborde del sistema de evacuación pluvial: Según información proporcionada por la Municipalidad
Provincial de Sullana, durante el Fenómeno de El Niño de 1998 se produjeron desbordes en determinados
tramos curvos, quiebres o codos del Canal-Vía, debido que el caudal generado por las lluvias (160 m3/seg.);
superó el caudal de diseño (124 m3/seg.).
b. ESTUDIOS ANTERIORES REALIZADOS POR INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS.
 Mapa de peligros, plan de sus del suelo, y plan de mitigación de los efectos producidos por los
desastres naturales en la ciudad de Sullana, noviembre 1999.1
 Estudio de evacuación de aguas pluviales de Sullana y Bellavista – proyecto definitivo de
canalización de las quebradas de Sullana y Bellavista. 1983-1984.
 Microzonificación para la prevención y mitigación de desastres de la ciudad de Sullana, UNI 1992.
 Plan director de la ciudad de Sullana, INADUR 1995.
 INADUR, asesoría técnica para la recuperación y el acondicionamiento de los centros poblados
afectados por el fenómeno El Niño: ciudad de Sullana – Bellavista (Piura).2
1
Mapa de peligros, plan de sus del suelo, y plan de mitigación de los efectos producidos por los desastres naturales en la
ciudad de Sullana, noviembre 1999.
2
El fenómeno El Niño 1997 – 1998, memoria, retos y soluciones/ Volumen V: Perú.

Mapa N° 06
Microzonificación de la geodinámica externa

III. PROBLEMÁTICA.
El desastre que se presenta durante el evento de “El Niño” y época de fuertes precipitaciones pluviales (enero a
marzo), y la contaminación ambiental (suelo, aire y agua) en el resto del año, en el radio de influencia del sistema de
evacuación de aguas pluviales del distrito de Sullana (quebrada Cola del Alacrán, Cieneguillo y Bellavista, Canal Vía
y Boquerón), producto del crecimiento urbano acelerado, desordenado e informal; debido al establecimiento de
asentamientos humanos en un principio informales en el cauce de las quebradas y canales, pero inadecuadamente
formalizados tiempo después, por presiones políticas y económicas, por la escasa incorporación del diseño urbano
sustentable en los instrumentos de planificación y gestión ambiental. A esto se suma la falta de oferta inmobiliaria
económica y de calidad, la discordancia del sistema con la estructura ecológica de su entorno y su desarticulación
con la estructura urbana de su territorio. Esto afecta la calidad de vida urbana de la población asentada en el radio
de influencia del sistema de evacuación pluvial y drenaje de la ciudad, en términos de imposibilidad de gozar de un
ambiente adecuado y confortable para vivir.
IV. PROBLEMAS IDENTIFICADOS.
a. PROBLEMAS NATURALES – ECOLÓGICOS.
 Composición y calidad del aire y del agua con un nivel de contaminación no apto, contaminación por aguas
negras (desechos domésticos sólidos detergentes, líquidos de procedencia humana), contaminación
industrial (drenaje de efluentes líquidos de fábricas e industrias, espumas, aceites, sólidos ligeros, sales
minerales), contaminación por uso agrícola (aguas servidas, efluentes con pesticidas, plaguicidas y agentes
químicos).
 La contaminación trae como consecuencia: enfermedades gastrointestinales, actividades agropecuarias
afectadas (cultivos y ganado infectados).
 Condiciones ecológicas no aptas, incremento de la población fuera de la planificación, contaminación.
 Tropicalización del clima.
 Epidemias (hepatitis, fiebre tifoidea, cólera, dengue).
b. PROBLEMAS FÍSICOS.
 Problemas estructurales: Presencia de viviendas construidas con material rústico y/o prefabricado sin
refuerzos estructurales.
 Problemas de localización: El sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje atraviesa zonas
residenciales y comerciales, donde viviendas y otras edificaciones se han asentado en el cauce de las
quebradas y muy cerca al borde del canal vía.
 Calidad de suelo y características geológicas no aptas, problemas de resistencia de suelos por su elevada
probabilidad de licuación de suelos (suelos gredoso), densificación y amplificación de ondas.
 Las quebradas Cieneguillo, Cola del Alacrán y el Canal Vía son las zonas más afectadas por la erosión por
escorrentía de aguas pluviales ocasionando el desgaste de las calles no pavimentadas que son erosionadas
en época de lluvias disminuyendo la cota de las rasantes de las mismas dejando los buzones de desagüe
por encima del nivel de la calle.
 El sector conformado por la quebrada Cola del Alacrán, Cieneguillo, Bellavista (cuartel Bellavista y los
AA.HH. Jorge Basadre I y II) y el Canal Vía, se encuentra expuesto al impacto de la acción pluvial que
ocasiona la erosión de las vías de suelo afirmado, la erosión del tramo aún no canalizado de la quebrada
Cola del Alacrán, desborde del Canal Vía, inundación de zonas topográficamente deprimidas, formación de
lagunas en zonas de difícil drenaje; y al impacto de la acción sísmica que provoca problemas de resistencia

de suelos por su elevada probabilidad de licuación de suelos (suelos gredoso), densificación y amplificación
de ondas.
 Recarga hídrica de los lechos secos de escorrentía de las quebradas: Cieneguillo, Cola del Alacrán y
Bellavista, debido a la inundación pluvial de sus respectivas microcuencas, provocando represamiento de
aguas.
 Deslizamiento de masas de tierra por efecto de lluvias, flujos de lodo.
 A pesar de ser una zona vulnerable y de muy alto riesgo, en su radio de influencia (cauce, borde y perímetro)
se encuentran asentados miles de viviendas y familias. Esto es producto de una expansión urbana
desordenada, que origina que las personas se asienten muy cerca a puntos vulnerables o peligrosos. Se
han ubicado precarias viviendas al borde de la quebrada Cieneguillo y asentamientos humanos en el cauce
de la quebrada Bellavista.
 Asentamientos humanos asentados en el cauce de la quebrada Bellavista arrasados por las inundaciones
en lluvias intensas, y que sin embargo se vuelven a ubicar en el mismo lugar.
 Las construcciones asentadas en el cauce y perímetro de la quebrada Cola del Alacrán han afectado ciertos
tramos de este dren natural (aproximadamente 7 tramos), distorsionando y reduciendo el ancho de sus
cauce (25 metros de ancho normalmente), lo que dificulta el normal discurrimiento de las aguas pluviales,
afectando las parcelas, casas y negocios que se ubican por sus inmediaciones, y poniendo en peligro la
vida de las personas ante un fenómeno pluvial.
 Reducción del cauce de la quebrada Bellavista de 1 a 2 metros de profundidad y 20 metros de ancho por
invasión de construcciones que lo han canalizado artificialmente.
 En el tramo de la quebrada Cola del Alacrán ubicado en el sector de la urbanización “Jardín”, la quebrada
colinda con diversos negocios (restaurantes y cevicherías), aquí el ancho del dren llega a los 5 metros de
ancho por las construcciones realizadas sobre un relleno artificial con arena y material de desmonte. Riesgo
de derrumbe.
 Atoro y desborde de aguas servidas debido a la acumulación de grasa en las redes de alcantarillado,
producido por el uso irresponsable del sistema en restaurantes ubicados en las zonas aledañas.
 Daños en redes de alcantarillado.
 Colapso de las líneas de conducción.
 Colmatación del dren.
 La quebrada Cieneguillo y la quebrada Cola del Alacrán son atravesadas transversalmente por el Canal
Lateral de Irrigación del Proyecto Especial Chira-Piura (PECHP) y un tramo de la carretera a Tambogrande.
Durante el Fenómeno El Niño o lluvias severas, estos elementos provocan el represamiento del agua de la
escorrentía de las partes altas de las quebradas. Al romperse el canal y/o algún tramo de carretera, las
aguas bajan con mayor fuerza causando serios destrozos.
 El Canal Vía desarticula el vínculo funcional, social y económico (intercambio comercial, flujo vehicular) que
tiene el distrito de Sullana con el distrito de Bellavista, además de a otros sectores de la ciudad.
 No se respetan las leyes existentes, D.A. N°256-98-MPS del 02 de marzo de 1998 y 428-98-MPS de abril
de 1998, que determina sobre el sector de la quebrada Cieneguillo el resaentamiento poblacional, delimitar
el área mediante engavionado de la riberas en ambas márgenes, complementando con limpieza del cauce.
Tampoco se respeta la zona de seguridad de 50 metros, el Mapa de peligros, plan de sus del suelo, y plan
de mitigación de los efectos producidos por los desastres naturales en la ciudad de Sullana, noviembre
1999,ni el Plan Urbano Distrital.
 Los problemás físicos traen como consecuencia: la incomunicación debido a carreteras dañadas que a
su vez ocasiona la suspensión de venta de pasajes interprovinciales, corte del servicios de agua potable,
daño de viviendas, pérdida de infraestructura, paralización de la actividad comercial del entorno por el cierre
del mercado y locales comerciales asentados en la zona, y gastos a las instituciones del estado que debe
realizar las reparaciones.

c. PROBLEMAS ECONÓMICOS.
 Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas.
 Población con pobreza mediana.
d. PROBLEMAS SOCIALES.
 Población con un nivel de organización escaso.
 Mínima participación de la población en trabajos comunales.
 Grado de relación, débil relación entre las instituciones y organizaciones locales.
e. PROBLEMAS EDUCATIVOS.
 Las autoridades públicas y políticas no reconocen que para ser eficaces, las estrategias de gestión del
riesgo requieren de muchas cualidades diferentes (equipo multidisciplinario – desarrollo de recursos
humanos). La no institucionalización del valor de la gestión del riesgo se ve reflejado en: Falta de programas
educativos formales sobre prevención y atención de desastres, falta de programas de capacitación
(educación no formal) de la población en prevención y atención de desastres, falta de campañas de difusión
(TV, radio y prensa) sobre prevención y atención de desastres.
 No existe un adecuado alcance de los programas educativos sobre grupos estratégicos.
f. PROBLEMAS CULTURALES E IDEOLÓGICOS.
 Escaso conocimiento de la población sobre las causas y consecuencias de los desastres.
 Percepción no realista de la población sobre desatres, la minoría de la población tiene una percepción
realista, y más místico y religioso.
 Aptitud escasamente previsora.
g. PROBLEMAS POLÍTICOS E INSTITUCIONALES.
 Población con escasa autonomía local.
 Liderazgo político con aceptación y respaldo minoritario.
 Escasa participación ciudadana.
 Escasa coordinación entre autoridades locales.
h. PROBLEMAS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS.
 Existen pocos trabajos de investigación sobre desatres naturales en la localidad.
 No existen instrumentos para medición (sensores) de fenómenos completos.
 Mínimo conocimiento de los estudios existentes.
 La población no cumple con las conclusiones y recomendaciones de los estudios.

Frecuencia Importancia Factibilidad
1
El canal vía desarticula el vínculo funcional, social y económico
(intercambio comercial, flujo vehicular) que tiene el distrito de Sullana
con el distrito de Bellavista y otros sectores de la ciudad.
3 3 3 9
2
Composición y calidad del aire y del agua con un nivel de
contaminación no apto.
3 2 3 8
3
Condiciones ecológicas no aptas, incremento de la población fuera de
la planificación, contaminación.
2 2 2 6
4
Epidemias (cólera, hepatitis, fibre tifoidea, enefermedades transmitidas
por zancudos).
1 2 3 6
5
Erosión: de calles por escorrentía de aguas superficiales y erosión del
cauce de las quebradas.
1 2 2 5
6 Inundación por acción pluvial (formación de lagunas). 1 2 2 5
7
Problemas estructurales, presencia de viviendas construidas con
material rpustico y/o prefabricado sin refuerzos estructurales.
1 2 2 5
8
Problemas de localización, el sistema de evacuación de aguas
pluviales y dreneje atraviesa zonas residenciales y comerciales,
viviendas y edificaciones comerciales se han asentado en el cauce de
las quebradas y en el borde del canal vía.
3 2 3 8
9
Calidad de suelo y características geológicas no aptas, problemas de
resistencia de suelos por su elavada probablidad de licuacipón de
suelos (suelo gredoso), densificación y amplificación de ondas.
3 2 2 7
10 No se respetan las leyes existentes. 2 2 2 6
11 Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas. 2 1 1 4
12 Población con pobreza mediana. 2 1 1 4
13 Población con un nivel de organización escaso. 2 2 1 5
14 Mínima participación de la población en trabajos comunales. 2 2 1 5
15 Débil relación entre instituciones y organizaciones locales. 2 2 1 5
16
Las autoridades públicas y políticas no reconocen que para ser
eficaces, las estrategias de gestión del riesgo requieren de muchas
cualidades diferentes (equipo multidisciplinario – desarrollo de
recursos humanos).No institucionalización del valor de la gestión del
riesgo.
2 2 2 6
17
No existe un adecuado alcance de los programas educativos sobre
grupos estratégicos
2 2 2 6
18
Escaso conocimiento de la población sobre las causas y
consecuencias de los desastres.
2 2 2 6
19
Percepción no realista de la población sobre desatres, la minoría de la
población tiene una percepción realista, y más místico y religioso.
2 2 2 6
20 Aptitud escasamente previsora 2 2 1 5
21 Población con escasa autonomía local. 2 2 1 5
22 Liderazgo político con aceptación y respaldo minoritario. 2 1 1 4
23 Escasa participación ciudadana. 2 2 1 5
24 Escasa coordinación entre autoridades locales. 2 2 1 5
25
Existen pocos trabajos de investigación sobre desastres naturales en
la localidad.
2 2 2 6
26
No existen instrumentos para medición (sensores) de fenómenos
completos.
3 2 1 6
27 Mínimo conocimiento de los estudios existentes. 2 2 3 7
28
La población no cumple con las conclusiones y recomendaciones de
los estudios.
2 2 2 6
Matriz de priorización
Criterios de calificación
Nº Problemas de interés Total
V. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS.
Cuadro N° 01: Matriz de priorización

IMPORTANCIA:
FACTIBILIDAD:
3 : Alto 2 : Medio 1 : Bajo
Nota:
Dentro de la matriz de priorización, se pueden utilizar otros criterios de calificación, como: Magnitud, Severidad, etc,.
Se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo los objetivos o metas señalados para cada
alternativa.
CRITERIOS DECALIFICACIÓN
Los valores a otorgar para la puntuación en cada criterio se definen por consenso de manera convencional antes de
realizar el desarrollo:
VALORACIÓN
Elegir cuáles opciones son de mayor envergadura desde el punto de vista del usuario o equipo.
FRECFUENCIA:
Qué tan a menudo ocurren las alternativas evaluadas.
Cuadro N° 02
Criterios de calificación – cuadro N° 01
Cuadro N° 03
Criterios de calificación – cuadro N° 04

Magnitud Gravedad Capacidad Beneficio
Cantidad
de
personas
afectadas
por el
problema
Intensidad
del daño
que
ocasiona el
problema
Posibilidad de
dar solución
al problema
(intervención)
Utilidad
que
aporta la
solución
del
problema
1
El canal vía desarticula el vínculo funcional, social y económico
(intercambio comercial, flujo vehicular) que tiene el distrito de Sullana
con el distrito de Bellavista y otros sectores de la ciudad.
3 3 3 3 12
2
Composición y calidad del aire y del agua con un nivel de
contaminación no apto.
2 2 2 2 8
3
Condiciones ecológicas no aptas, incremento de la población fuera de
la planificación, contaminación.
2 2 2 2 8
4
Epidemias (cólera, hepatitis, fibre tifoidea, enefermedades transmitidas
por zancudos).
1 1 3 1 6
5
Erosión: de calles por escorrentía de aguas superficiales y erosión del
cauce de las quebradas.
1 2 2 2 7
6 Inundación por acción pluvial (formación de lagunas). 2 2 3 2 9
7
Problemas estructurales, presencia de viviendas construidas con
material rústico y/o prefabricado sin refuerzos estructurales.
1 1 2 1 5
8
Problemas de localización, el sistema de evacuación de aguas
pluviales y dreneje atraviesa zonas residenciales y comerciales,
viviendas y edificaciones comerciales se han asentado en el cauce de
las quebradas y en el borde del canal vía.
2 2 2 3 9
9
Calidad de suelo y características geológicas no aptas, problemas de
resistencia de suelos por su elavada probablidad de licuación de
suelos (suelo gredoso), densificación y amplificación de ondas.
2 2 2 2 8
10 No se respetan las leyes existentes. 2 2 2 2 8
11 Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas. 1 1 1 1 4
12 Población con pobreza mediana. 1 1 1 1 4
13 Población con un nivel de organización escaso. 1 1 1 1 4
14 Mínima participación de la población en trabajos comunales. 1 1 1 1 4
15 Débil relación entre instituciones y organizaciones locales. 1 1 1 1 4
16
Las autoridades públicas y políticas no reconocen que para ser
eficaces, las estrategias de gestión del riesgo requieren de muchas
cualidades diferentes (equipo multidisciplinario – desarrollo de
recursos humanos).No institucionalización del valor de la gestión del
riesgo.
1 1 2 1 5
17
No existe un adecuado alcance de los programas educativos sobre
grupos estratégicos
1 1 2 1 5
18
Escaso conocimiento de la población sobre las causas y
consecuencias de los desastres.
1 2 2 2 7
19
Percepción no realista de la población sobre desastres, la minoría de la
población tiene una percepción realista, y más místico y religioso.
2 2 2 2 8
20 Aptitud escasamente previsora 2 2 2 2 8
21 Población con escasa autonomía local. 1 1 1 1 4
22 Liderazgo político con aceptación y respaldo minoritario. 1 1 1 1 4
23 Escasa participación ciudadana. 1 1 1 1 4
24 Escasa coordinación entre autoridades locales. 1 1 1 1 4
25
Existen pocos trabajos de investigación sobre desastres naturales en
la localidad.
2 2 2 2 8
26
No existen instrumentos para medición (sensores) de fenómenos
completos.
1 1 1 1 4
27 Mínimo conocimiento de los estudios existentes. 1 2 1 1 5
28
La población no cumple con las conclusiones y recomendaciones de
los estudios.
1 1 1 1 4
Criterios de calificación
Nº Problemas de interés Total
Cuadro N° 04

N°Problemas1234567891011121314
Total
activos
1
Elcanalvíadesarticulaelvínculofuncional,socialyeconómico
(intercambiocomercial,flujovehicular)quetieneeldistritodeSullana
coneldistritodeBellavistayotrossectoresdelaciudad.
0211030300000010
2
Composiciónycalidaddelaireydelaguaconunnivelde
contaminaciónnoapto.
203300000000008
3
Condicionesecológicasnoaptas,incrementodelapoblaciónfuerade
laplanificación,contaminación.
3302001302000014
4
Epidemias(cólera,hepatitis,fibretifoidea,enfermedadestransmitidas
porzancudos).
000000000000000
5
Erosión:decallesporescorrentíadeaguassuperficialesyerosióndel
caucedelasquebradas.
000000203000005
6Inundaciónporacciónpluvial(formacióndelagunas).3323302020000018
7
Problemasestructurales,presenciadeviviendasconstruidascon
materialrústicoy/oprefabricadosinrefuerzosestructurales.
000000000000000
8
Problemasdelocalización,elsistemadeevacuacióndeaguas
pluvialesydrenejeatraviesazonasresidencialesycomerciales,
viviendasyedificacionescomercialessehanasentadoenelcaucede
lasquebradasyenelbordedelcanalvía.
3330020000000011
9
Calidaddesueloycaracterísticasgeológicasnoaptas,problemasde
resistenciadesuelosporsuelevadaprobablidaddelicuaciónde
suelos(suelogredoso),densificaciónyamplificacióndeondas.
000030000000003
10Noserespetanlasleyesexistentes.2333003300000017
11
Lasautoridadespúblicasypolíticasnoreconocenqueparaser
eficaces,lasestrategiasdegestióndelriesgorequierendemuchas
cualidadesdiferentes(equipomultidisciplinario–desarrollode
recursoshumanos).Noinstitucionalizacióndelvalordelagestióndel
riesgo.
3222222201011121
12
Escasoconocimientodelapoblaciónsobrelascausasy
consecuenciasdelosdesastres.
1131003303103322
13
Percepciónnorealistadelapoblaciónsobredesastres,laminoríadela
poblacióntieneunapercepciónrealista,ymásmísticoyreligioso.
1020001303100314
14Aptitudescasamenteprevisora0223033302100019
1819211881017205113147Totalpasivos
Matrizdepriorización
Cuadro N° 05
Matriz de priorización de problemas – Matriz de Vester

3
21 8
20 2
19 1
18
17
16
15
14
13
12 10
11 6
10
9 5
8 14
7
6 9
5 13
4 11
3
2 12
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Total activos
T
o
t
a
l
p
a
s
i
v
o
s
Problemas
pasivos
Problemas
críticos
Problemas
activos
Problemas
indiferentes
Gráfico N° 01
Problemas del sistema de evacuación pluvial y drenaje del distrito de Sullana, tipificados según su nivel de
causalidad
a. PROBLEMAS ACTIVOS
1. Escaso conocimiento de la población sobre las causas y consecuencias de los desastres.
2. Las autoridades públicas y políticas no reconocen que para ser eficaces, las estrategias de gestión del
riesgo requieren de muchas cualidades diferentes (equipo multidisciplinario – desarrollo de recursos
humanos). No institucionalización del valor de la gestión del riesgo.
3. Aptitud escasamente previsora.
4. Inundación por acción pluvial (formación de lagunas).
5. Percepción no realista de la población sobre desastres, la minoría de la población tiene una percepción
realista, y más místico y religioso.
b. PROBLEMAS PASIVOS
1. Composición y calidad del aire y del agua con un nivel de contaminación no apto.
2. Epidemias (cólera, hepatitis, fiebre tifoidea, enfermedades transmitidas por zancudos).
3. Problemas estructurales, presencia de viviendas construidas con material rústico y/o prefabricado sin

c. PROBLEMAS CRÍTICOS
1. Condiciones ecológicas no aptas, incremento de la población fuera de la planificación, contaminación.
2. Problemas de localización, el sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje atraviesa zonas
residenciales y comerciales, viviendas y edificaciones comerciales se han asentado en el cauce de las
quebradas y en el borde del canal vía.
3. El canal vía desarticula el vínculo funcional, social y económico (intercambio comercial, flujo vehicular)
que tiene el distrito de Sullana con el distrito de Bellavista y otros sectores de la ciudad.
d. PROBLEMAS INDIFERENTES
1. Erosión: de calles por escorrentía de aguas superficiales y erosión del cauce de las quebradas.
2. Calidad de suelo y características geológicas no aptas, problemas de resistencia de suelos por su elevada
probabilidad de licuación de suelos (suelo gredoso), densificación y amplificación de ondas.

2.Composiciónycalidad
delaireydelaguaconun
niveldecontaminaciónno
apto.
4.Epidemias(cólera,
hepatitis,fiebretifoidea,
enfermedades
transmitidaspor
zancudos).
7.Problemas
estructurales,presencia
deviviendasconstruidas
conmaterialrústicoy/o
prefabricadosin
refuerzosestructurales.
12.Escasoconocimiento
delapoblaciónsobrelas
causasyconsecuencias
delosdesastres.
11.Lasautoridades
públicasypolíticasno
reconocenqueparaser
eficaces,lasestrategias
degestióndelriesgo
requierendemuchas
cualidadesdiferentes
(equipomultidisciplinario
–desarrolloderecursos
humanos).No
institucionalizacióndel
valordelagestióndel
riesgo.
14.Aptitudescasamente
previsora.
6.Inundaciónporacción
pluvial(formaciónde
lagunas).
13.Percepciónno
realistadelapoblación
sobredesastres,la
minoríadelapoblación
tieneunapercepción
realista,ymásmísticoy
religioso.
ElsistemadeevacuaciónpluvialydrenajecontaminadodeldistritodeSullanaatraviesazonasreidencialesycomerciales,con
edificacionesensucauceybordes,desarticulaelvínculofuncional,socialyeconómico(intercambiocomercial,flujovehicular)quetieneel
distritodeSullanaconeldistritodeBellavistayotrossectoresdelaciudad.
Gráfico N° 02
Jerarquización de los problemas del sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje del distrito de Sullana,
árbol de problemas

Escaso conocimiento de la
población sobre las causas
y consecuencias de los
desastres.
Sensibilización,
comunicación,
capacitación.
Diseño y adopción de
medidas de prevención
específica, preparación y
educación de la población.
Las autoridades públicas y
políticas no reconocen que
para ser eficaces, las
estrategias de gestión del
riesgo requieren de muchas
cualidades diferentes
(equipo multidisciplinario –
desarrollo de recursos
humanos). No
institucionalización del valor
de la gestión del riesgo.
Capacitación profesional,
programas educativos
formales de educación
básica y educación superior
sobre prevención y atención
de desastres, programas
de capacitación de
educación np formal de la
población, campañas de
difusión (tv, radio y prensa).
Equipo multidisciplinario
especializado en gestión
del riesgo, planes e
instrumentos de gestión
sostenibles, con
parámetros fundamentales
en la gestión del riesgo.
Aptitud escasamente
previsora.
Sensibilización,
comunicación,
capacitación.
Adopción de medidas
preventivas y de mitigación.
Inundación por acción
pluvial (formación de
lagunas).
Planificación y
ordenamiento territorial,
reasentamiento de la
población, tratamiento
urbanístico y pasisajístico
de canal y quebradas.
Asentamientos humanos
formales planificados,
espacios públicos de
calidad dentro de un
sistema de movilidad
urbana peatonal.
Percepción no realista de la
población sobre desastres,
la minoría de la población
tiene una percepción
realista, y más místico y
religioso.
Sensibilización,
comunicación,
capacitación.
Diseño y adopción de
medidas de prevención
específica, preparación y
educación de la población.
VI. POTENCIALIDADES.
1. Presencia de agua de origen pluvial en toda la longitud del sistema de evacuación pluvial y drenaje de la ciudad,
durante los meses de verano.
2. El sistema de drenaje pluvial del distrito de Sullana tiene un enorme potencial como eje integrador urbano y
estructurante del espacio público, ya que el distrito de Sullana en casi toda su longitud es atravesado por los
accidentes geográficos que conforman este sistema (quebradas), subdividiéndolo en distintos barrios y sectores.
3. Puede servir para superar el déficit de espacio público y áreas verdes que tiene el distrito.
4. Si el sistema de evacuación pluvial y drenaje se integra a una red de espacios públicos dentro de un sistema de
movilidad urbana peatonal, tendría el potencial de ser un conector de la ciudad, otorgando óptima accesibilidad
peatonal a los distintos barrios y sectores hacia la zona céntrica de la ciudad, donde se encuentra la mayoría de los
servicios.
5. Al tratar el sistema de drenaje pluvial como espacios públicos atractivos para la población, las áreas comerciales
asentadas en su perímetro tiene el potencial de convertirse en uno de los principales ejes comerciales del distrito.
VII. INTERFACES.
a. ESQUEMA DE INTERFACES SOCIALES.
Gráfico N° 03: Esquema de interfaces activas - sociales

Composición y calidad del
aire y del agua con un nivel
de contaminación no apto.
Sensibilización, comunicación,
capacitación.
Diseño y adopción de sistemas
de reciclaje y tratamientos de
aguas grises.
Epidemias (cólera,
hepatitis, fiebre tifoidea,
enfermedades transmitidas
por zancudos).
capacitación.
Diseño y adopción de medidas
de prevención específica,
preparación y educación de la
población.
Problemas estructurales,
presencia de viviendas
construidas con material
rústico y/o prefabricado sin
capacitación, incentivos
crediticios.
Programas de construcción de
viviendas de calidad,
sostenibles, ecológicas y
adecuadas al entorno.
b. ESQUEMA DE INTERFACES FÍSICAS.
Gráfico N° 04
Esquema de interfaces pasivas - físicas

Patronesdeproducciónactual
(objetual)
Patronesdeproduccióndeseable
(ambiental)
RolsectorpúblicoRolsectorprivado
InfraestructuraobsoletaRenovacióndeinfraestrctura
Promoción,organizaciónycontrolde
gestión.
DesbordesTratamientopaisajísticoSubsidiosalacalidadambiental
Contaminaciónambiental(suelo,aire,
agua)
Espaciospúblicosdentrodeunsistema
integradodemovilidadurbanapeatonal
Promociónalaparticipaciónsocial
Desarticulacióndevínculosfuncionales,
socialesyeconómicos
Instalacióndepuentes
Promocióndeoperacionesde
renovación
Limpieza
Gestionarincentivostributariosparalas
empresasprivadasquebrindenapoyo
efectivoparalaejecucióndelos
proyectosidentificadosenlaciudad.
Degradaciónambiental
Estabilizacióndeparedes(engavionado-
contención)
gestión.
Erosiónporescorrentíadeaguas
pluviales
TratamientopaisajísticoSubsidiosalacalidadambiental
Licuacióndesuelos,densificacióny
amplificacióndeondas.
Espaciospúblicosdentrodeunsistema
demovilidadurbanapeatonal
Promociónalaparticipaciónsocial
RecargahídricaLimpieza
renovación
Represemientodeaguas
Incorporaciónselectivadeespecies
nativaperennes
Gestionarantelasinstituciones
nacionalesdelossectores
administrativos,parasuparticipación
compartidaenladefensae
implementacióndeequipamientos
críticosencasosdedesastre,conel
propósitoderacionalizaresfuerzos.
DeslizamientosdemasasdetierraInstalacióndecaptoresdehumedad
Colmatación
Contaminaciónambiental(suelo,airey
agua)
Reduccióndelcauce
Inadecuadaubicación
gestión.
Pérdidadeidentidad.Subsidiosalacalidadambiental
Pérdidadderolesyfunciones.Promociónalaparticipaciónsocial
Desgastedecallesnopavimentadas.
renovación
Disminucióndelacotaderasantes.
Suscrpcióndeconvenioscon
institucionestécnicasparaladifusiónde
técnicasconstructivasapropiadaspara
mitigarlavulnerabilidaddelas
edificaciones
Buzonesdedesagueporencimadela
calle.
Inundación
Formacióndelagunas
Epidemias
Contaminaciónambiental(suelo,airey
agua)
Obstrucciónderedesdealcantarillado.
Colapsodelíneasdeconducción.
Inversiónderiesgoconcontrolpúblico
E
s
t
r
u
c
t
u
r
a
y
c
o
n
f
i
g
u
r
a
c
i
ó
n
Preservaciónymantenimientodela
zonadeseguridad(50metros)
Auogestiónconcertadacon
comunidadesbarriales.
Inversiónderiesgoconcontrolpúblico
Inversionesamedianoylargoplazocon
condicióndesustentabilidad
Inversionesamedianoylargoplazocon
condicióndesustentabilidad
Asentamientos
humanos
Sistemade
evacuación
pluvial
(canales)
Negociarelreasentamientodela
poblaciónensectorescríticosmediante
propuestadeocupaciónenáreas
acondicionadasenlasqueselefacilite:
elterreno,laconstrucción,dotaciónde
serviciosyequipamientoasícomo
oportunidaddetrabajo,quelepermita
permanecerenelárea.
Gestionarincentivostributariosparalas
empresasprivadasquebrindenapoyo
efectivoparalaejecucióndelos
proyectosidentificadosenlaciudad.
Instalacióndesistemasde
fitodepuración
Implementacióndesistemasde
tratamientosdeaguasgrises
Reasentamientodelapoblación
Análisisdelazonadeestudio
ConcepciónGestión
Las
cuestiones
Drenaje
(quebradas)
Cuadro N° 06
Análisis de la zona de estudio

N°ProblemasidentificadosInterfasesObjetivosEstrategias
1
Elcanalvíadesarticulaelvínculofuncional,
socialyeconómico(intercambiocomercial,
flujovehicular)quetieneeldistritodeSullana
coneldistritodeBellavistayotrossectores
delaciudad.
Planificaciónyordenamientoterritorial.
Tratamientourbanopaisajísticodelcanaly
quebradas.
Reddeespaciospúblicosdecalidaddentro
deunsistemaarticuladodemovilidadurbana
peatonal.
Acondicionamientodealamedas,rutas
peatonalesyciclovías.Complementarcon
floranativaperenne.
2
Problemasdelocalización,elsistemade
evacuacióndeaguaspluvialesydrenaje
atraviesazonasresidencialesy
comerciales,viviendasyedificaciones
comercialessehanasentadoenelcaucede
lasquebradasyenelbordedelcanalvía.
Reasentamientodeasentamientoshumanos
informalesenáreasurbanasadecuadas.
Tratamientopaisajísticoyurbanodelcanaly
quebradas.
Asentamientoshumanosformalesenáreas
urbanasadecuadas.Reddeespacios
públicosdecalidaddentrodeunsistema
articuladodemovilidadurbanapeatonal.
Negociarelreasentamientodelapoblación
ensectorescríticosmediantepropuestade
ocupaciónenáreasacondicionadasenlas
queselefacilite:elterreno,laconstrucción,
dotacióndeserviciosyequipamientoasí
comooportunidaddetrabajo;quelepermita
permanecerenelárea.Incentivosatravés
deofertasdecréditoconentidades
bancariasparaelfinanciamientodesus
edificaciones.Diálogoyconcertacióncon
lospobladores.Otorgarplazoprudentey
garantíasparadesalojodeedificaciones
informales.Acondicionamientodealamedas,
rutaspeatonalesyciclovías.Complementar
confloranativaperenne.
3
Condicionesecológicasnoaptas,
incrementodelapoblaciónfueradela
planificación,contaminación.
Sensibilización,comunicación,capacitación
Asentamientoshumanosformalesenáreas
urbanasadecuadas.
Programasdeaccesoaterrenos
económicosenzonasurbanasadecuadas.
Incentivosatravésdeofertasdecréditocon
entidadesbancariasparaelfinanciamiento
desusedificaciones.
4
Escasoconocimientodelapoblaciónsobre
lascausasyconsecuenciasdelos
desastres.
Diseñoyadopcióndemedidasde
prevenciónespecífica,preparacióny
educacióndelapoblación.
Capacitaciónprofesional,programas
educativosformalesdeeducaciónbásicay
educaciónsuperiorsobreprevencióny
atencióndedesastres,programasde
capacitacióndeeducaciónnoformaldela
población,campañasdedifusión(tv,radioy
prensa).
5
Lasautoridadespúblicasypolíticasno
reconocenqueparasereficaces,las
estrategiasdegestióndelriesgorequieren
demuchascualidadesdiferentes(equipo
multidisciplinario–desarrolloderecursos
humanos).Noinstitucionalizacióndelvalor
delagestióndelriesgo.
Equipomultidisciplinarioespecializadoen
gestióndelriesgo,planeseinstrumentosde
gestiónsostenibles,conparámetros
fundamentalesenlagestióndelriesgo.
Capacitaciónprofesional,programas
educativosformalesdeeducaciónbásicay
educaciónsuperiorsobreprevencióny
atencióndedesastres,programasde
capacitacióndeeducaciónnoformaldela
población,campañasdedifusión(tv,radioy
prensa).
6Aptitudescasamenteprevisora.Sensibilización,comunicación,capacitación.
Fomentarunaculturadeprevenciónenlos
pobladoresdelosasentamientoshumanos
aledaños.Adopcióndemedidaspreventivas
ydemitigación.
Diseñaryejecutarprogramadecapacitación
sobreculturadeprevenciónyatenciónde
desastres.
7
Inundaciónporacciónpluvial(formaciónde
lagunas).
Prevenciónderiesgos.Planificacióny
ordenamientoterritorial,reasentamientodela
población,tratamientourbanísticoy
pasisajísticodecanalyquebradas.
Controlarelcaucedelasquebradasensu
recorridoporlaciudad,paraatenuarlos
peligrosquecausaeldrenajepluvial.
Incrementarlacapacidaddelcaudaly
reforzarsusuperficie.Asentamientos
humanosformalesplanificados,espacios
públicosdecalidaddentrodeunsistemade
movilidadurbanapeatonal.
Engavionadodelasriberasdelas
quebradas.Encausamientodequebradas.
Reasentamientopoblacional,delimitarelárea
medianteengavionadodelasriberasdelas
quebradasenambasmárgenes,
complementandoconlimpiezadelcauce.
Limpiezadecauces.Rediseñoyobrasde
rehabilitación.Tratamientopaisajísticodela
zonadeseguridad.Obrasdecanalización.
Mejoramientodepuentes.Disminuciónde
niveldefondoendesembocadura.
8
Percepciónnorealistadelapoblaciónsobre
desastres,laminoríadelapoblacióntiene
unapercepciónrealista,ymásmísticoy
religioso.
Sensibilización,comunicación,capacitación.
Diseñaryejecutarprogramadecapacitación
sobreimpactodelosdesastres.
9
Composiciónycalidaddelaireydelagua
conunniveldecontaminaciónnoapto.
Sensibilización,comunicación,
capacitación.Culturademanejoambiental,
tratamientoderesiduossólidos.
Diseñoyadopcióndesistemasdereciclajey
tratamientosdeaguasgrises.Fomentaruna
culturademanejoambiental.
Diseñaryejecutarprogramasde
capacitaciónsobreculturaambientaly
tratamientoderesiduossólidos.Campañas
dedifusiónparaprevenirlacontaminación
ambientalyeltratamientoderesiduos
sólidos.Diseñaryejecutarunproyectode
tratamientoderesiduossólidos.
10
Epidemias(cólera,hepatitis,fiebretifoidea,
enfermedadestransmitidasporzancudos).
Sensibilización,comunicación,capacitación.
Programasdecapacitacióndeeducaciónno
formaldelapoblación,campañasdedifusión
(tv,radioyprensa).
11
Problemasestructurales,presenciade
viviendasconstruidasconmaterialrústico
y/oprefabricadosinrefuerzos
estructurales.
Sensibilización,comunicación,capacitación,
incentivoscrediticios.
Programasdeconstruccióndeviviendasde
calidad,sostenibles,ecológicasy
adecuadasalentorno.
Incentivosatravésdeofertasdecréditocon
entidadesbancariasparaelfinanciamiento
desusedificaciones.Diseñaryejecutar
programasdecapacitaciónsobre
construcciónseguraysostenible.
ObjetivosyEstrategias
Cuadro N° 07
Objetivos y estrategias

VIII. OBJETIVOS
a. OBJETIVO GENERAL
Convertir el sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje del distrito de Sullana en espacio
público de calidad dentro de un sistema integrado de movilidad urbana peatonal, concordante con la
estructura ecológica de su entorno, y articulado a la estructura urbana de su territorio.
b. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para lograr este objetivo se requiere objetivos específicos tales como:
1. Determinar la forma en que el crecimiento urbano acelerado, desordenado e informal del distrito de Sullana
afecta al sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje, y a la población de su entorno, en términos
de acceder a espacios adecuados para el desarrollo de una vida urbana saludable.
2. Identificar los patrones de asentamientos y las condiciones en las que se presentan en el entorno del
sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje, a fin de determinar cómo afectan estos las
características del sistema.
3. Identificar los problemas que genera el crecimiento urbano acelerado desordenado e informal del distrito de
Sullana al sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje, que impiden establecer una red
articulada y eficiente de espacios públicos como parte de un sistema integrado de movilidad urbana
peatonal.
4. Identificar los componentes y elementos del sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje del
distrito de Sullana, y determinar sus características, a fin de establecer bases que sirvan como guía para
convertirlo en espacios públicos de calidad adecuados y atractivos a su población para la realización de
actividades de dinámica social y colectiva.
5. Identificar los componentes de la estructura ecológica del entorno y los elementos de la estructura
urbana del territorio del distrito de Sullana, y determinar sus características, a fin de establecer bases que
sirvan como guía convertir el sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje en una red articulada
y eficiente de espacios públicos como parte de una sistema integrado de movilidad urbana peatonal
que articule eficientemente su estructura urbana.
IX. ESTRATEGIAS.
1. Elaborar un catastro urbano adecuado, detallado y actualizado del entorno del sistema de evacuación de
aguas pluviales y drenaje del distrito de Sullana conjuntamente realizar un plan específico de zonificación
y usos de suelo del sistema y su entorno, y en base a ello establecer zonas óptimas para reubicación de
los asentamientos humanos informales donde exista apoyo en la habilitación de infraestructura de zona
residencial, facilitación de terreno y construcción, dotación de servicios y equipamiento así como
oportunidad de trabajo; que le permita permanecer en el área.
2. Realizar un estudio de los patrones de asentamientos del entorno del sistema de evacuación de aguas
pluviales y drenaje del distrito de Sullana y cómo afectan estos el sistema, y en base a ello ejecutar el
reasentamiento de la población y comercio ambulatorio a través de negociación, diálogo y concertación,
plazos prudentes y garantías, e incentivos crediticios con entidades bancarias para el financiamiento de sus
edificaciones, complementando con un programa de Control Urbano para evitar la densificación del sector
y el cumplimiento del Plan de usos de suelo.

3. Conformar talleres, que promuevan el diálogo y concertación de los pobladores del entorno del sistema de
evacuación de aguas pluviales y drenaje del distrito de Sullana, donde expongan los problemas reales
que afrontan en el área que habitan.
4. Tratamiento paisajístico y construcción de infraestructura recreativa del sistema de evacuación de aguas
pluviales y drenaje del distrito de Sullana su entorno y zona de seguridad, fomentando espacios de
integración de la población, con base en el análisis de sus componentes, elementos y características.
5. Incorporar flora silvestre de la localidad al tratamiento paisajístico del sistema de evacuación de aguas
pluviales y drenaje del distrito de Sullana.
X. PROPUESTA PRELIMINAR.
Para lograr el objetivo “convertir el sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje de la ciudad de Sullana en
espacio público de calidad dentro de un sistema integrado de movilidad urbana peatonal, concordante con la
estructura ecológica de su entorno, y articulado a la estructura urbana de su territorio”, y sus respectivos objetivos
específicos, se propone lo siguiente:
 Convertir el sistema de evacuación de aguas pluviales y drenaje de la ciudad de Sullana en un río artificial
de verano.
 Diseño y construcción de malecones y espacios de recreación para la familia con senderos pedestres y
ciclables, mobiliario urbano, instalación de especies nativas, paneles informativos, reforzando la identidad
local y del sólido norte.
 Involucrar a la comunidad a través de la implementación de sistemas de tratamientos de aguas grises (agua
del lavatorio, ducha o lava platos), fácilmente tratables para ser adecuadas para el riego, así las viviendas
y otras edificaciones asentadas en torno a estos espacios podrían recolectar sus aguas grises de manera
colectiva y utilizarlas para mantener estos espacios verdes durante todo el año, haciendo uso eficiente y
sustentable del recurso escaso del agua.

a. ACCIONES ESPECÍFICAS.
 En el sector de la quebrada Cola del Alacrán, que presenta suelos arenosos poco compactos, será
necesario humedecer el terreno para estabilizar las paredes y colocar un solado o mortero de concreto de
0.10 m a 0.15 m de espesor en el fondo de la cimentación, además de cubrir con plástico reciclado en
mangas para que el concreto no pierda su contenido de humedad.
 Rediseñar el Canal Lateral PECHP de manera que no obstruya el flujo natural de las quebradas de
Cieneguillo y Cola del Alacrán, evitando así que se produzca su embalse en el caso de avenidas
extraordinarias como consecuencia de un nuevo evento El Niño.
 Engavionado de la ribera de la quebrada Cola de Alacrán en dos etapas, desde la carretera Panamericana
Norte hasta el cruce con la calle San Hilarión (1,000 metros), y desde la prolongación oeste de la calle San
Hilarión hasta el A.H. Nuevo Sullana (2,500 metros). Considerando un área de seguridad de 50 metros a
ambos lados del eje de la quebrada, con tratamiento urbanístico tipo alameda que incluye vereda peatonal,
mobiliario y arborización.
 Reasentamiento de la población asentada en los cauces de las quebradas.
 Rediseño y obras de rehabilitación de la sección del Canal Vía y obras de arte, así como tratamiento
paisajístico de la zona de seguridad tipo alameda peatonal y espacio integrador urbano, obras de
canalización, ampliación de puente y disminución de nivel de fondo en desembocadura, a fin de preservar
el cauce de drenaje y acondicionar las defensas.
 Preservación y mantenimiento de la zona de seguridad y la sección del canal, a fin de garantizar las
condiciones de seguridad de la ciudad.
 Rehabilitar el dique de desviación de las aguas de la quebrada Bellavista hacia el Boquerón mediante el
enrocamiento o construcción de un muro de contención, y mantener libre su cauce para que pueda soportar
una avenida de la quebrada Bellavista.
 Limpieza y rehabilitación del dique Boquerón, limpieza del cauce de la quebrada de elementos que reduzcan
su caudal (maleza, construcción, etc.), sin retirar las piedras del fondo y ribera de cauce. Rehabilitar el dique
en el tramo afectado (1,200 metros) desde el estadio Melanio Coloma Calderón hasta su desembocadura
y reforzamiento en el tramo sur restante (1,500 metros) mediante Engavionado o muro de contención
dependiendo de su eficiencia y costo; a fin de canalizar el drenaje de la quebrada Bellavista para atenuar
los peligros de inundación.
 Encausamiento de la quebrada Cieneguillo mediante el uso de gaviones, reasentamiento poblacional,
delimitar el área mediante engavionado de las riberas en ambas márgenes complementando con limpieza
del cauce; a fin de controlar el cauce de la quebrada en su recorrido por la ciudad.
 Tratamiento Paisajista básico y construcción de infraestructura para recreación del sector de la quebrada
Cieneguillo.
 En el sector de la quebrada Cieneguillo mejorar el badén de la carretera a Tambogrande.
 En el sector de la quebrada Bellavista, reubicar el comercio ambulatorio ubicado sobre la calle Cayetano
Heredia y avenida Buenos Aires, tratamiento urbano y ejecución de obras de drenaje.
 Construcción de canales complementarios al Canal Vía.
 Establecer los puentes viales prioritarios a construir, especialmente el puente Junín.

Imagen N° 08
Tratamiento Paisajista en áreas intervenidas por reasentamiento
Imagen N° 09
Tratamiento paisajista – zona de seguridad Canal Vía

XI. INDICADORES DE RESULTADOS.
 Número de pobladores y familias reubicadas en zonas residenciales adecuadas.
 Número de pobladores reasentados con título de propiedad en zonas seguras.
 Número de espacios públicos abiertos creados en el sector.
 Monto de inversión en construcción de espacios públicos en el sector dentro de un sistema integrado de
movilidad urbana peatonal.
 Zonas verdes, dotación de árboles, superficie de espacio público destinado total o parcial para arbolado en
el sector.
 Viario público para el peatón, superficie destinada a la movilidad del peatón en relación con el viario total
del sector.
XII. CONCLUSIONES.
 La presencia del evento “El Niño” evidencia la vulnerabilidad de la población del área de estudio.
 La ocupación del cauce de las quebradas por viviendas informales demuestra el deseo de la población de
acceder a la ciudad, aunque esto les implique asumir grandes riesgos.
 Los principales problemas que afectan el área de estudio son el reflejo del precario ordenamiento territorial
y planificación urbana.
 Se debe pensar en una reconstrucción que mire más allá de la emergencia, planificar la ciudad y no solo
una solución habitacional a los afectados.
 Las quebradas que presenta el distrito de Sullana tienen un potencial como Estructurantes del espacio
público, ya que la ciudad es constantemente atravesada por estos accidentes geográficos, subdividiendo la
ciudad en distintos barrios y sectores.
 Las quebradas al ser habilitadas como espacios públicos, si estos están consolidados y apropiados para
sus vecinos se previene la toma de terrenos, la instalación de micro-basurales y el crecimiento desmedido
de la vegetación.
 El distrito de Sullana cuenta con un déficit de espacios públicos y áreas verdes, el tratamiento paisajístico
de los canales y quebradas ayudarían a superar la brecha de estos en la ciudad.
 La incorporación selectiva de especies nativas perennes permitirá reconstruir la identidad del paisaje natural
local.
XIII. RECOMENDACIONES.
 La autoridad local deberá exigir y la población deberá ceñirse estrictamente a las disposiciones del Plan de
usos del suelo.
 Limpieza y canalización de las quebradas, la canalización debe contemplar la posibilidad de su integración
al sistema vial de la ciudad, pero dirigido específicamente a un sistema de movilidad urbana peatonal.
 Los asentamientos humanos informales se encuentran ubicados muy próximo en algunos casos en el
mismo cauce de las quebradas, por lo que es necesario que la Municipalidad Provincial de Sullana
desarrolle estudios para su reubicación, lo cual permitirá contar con una infraestructura instalada en una
zona segura y que no afecte a la población.
 Para que cualquier intervención urbana sea efectiva es imprescindible incorporar a la comunidad en el
proceso, trabajando a la par con sus ella porque son sus propios vecinos quienes conocen mejor las
dinámicas que ocurren en el sector y porque son ellos quienes podrían cumplir un rol trascendental usando
estos espacios y protegiéndolos.

 Los planes e instrumentos de gestión deben ser conducidos por las autoridades locales y un comité de
expertos, contando con la participación y empoderamiento de los vecinos quienes viven y conocen las reales
necesidades de la comuna, sin dejar de lado las distintas organizaciones civiles, académicas, profesionales,
universidades, empresas privadas.
XIV. BIBLIOGRAFÍA.
 Plan de urbano distrital de Sullana 2009-2012.
 Mapa de peligros, plan de sus del suelo, y plan de mitigación de los efectos producidos por los desastres

REGISTRO FOTOGRÁFICO
22 DE ABRIL DE 2017
Cola del Alacrán

Canal Vía

Encuentro de Canal Vía con Río Chira
ANEXOS
ANEXO 01

ENTREVISTAS A POBLADORES DEL SECTOR
CUESTIONARIO SOBRE LA PROBLEMÁTICA EN CANAL VÍA
NOMBRES Y APELLIDOS: María Isidora Correa Palacios. D.N.I: 03586291 EDAD: 60
FECHA: 25 de Junio del 2017 DIRECCIÓN: Urbanización Sullana, Mz. Q¨ Lote N°7
1. Según usted, ¿Cuáles son los problemas que se producen en el canal vía?
El primer problema es que discurren desagües que desembocan en nuestro Rio Chira, los malos olores y la
proliferación de zancudos que es un atentado latente porque son transmisores de enfermedades, como de moscas
y roedores.
2. ¿Cuál cree usted, que es el principal problema del canal vía?
El problema principal es su capacidad para cuando se tiene el problema de las lluvias para evitar desbordes.
3. ¿Cree usted que el mal estado del canal vía provoca una imagen desfavorable de la ciudad de Sullana?
Si porque las aguas discurridas (desagües) lo desvalorizan en su aspecto de infraestructura, como no hay tránsito
vehicular ni peatonal regular.
4. ¿Transita usted por el canal vía y por qué motivos?
No porque soy una persona con discapacidad.
5. ¿Qué tipo de malestar le provoca transitar por el canal vía?
Bueno no transito peatonalmente; sin embargo hago uso de otro medio de transporte (mototaxi) en la que al cruzar
por puentes vehiculares percibo los malos olores y visualizo el mal estado del canal vía.
6. ¿Hace uso de los puentes peatonales y porque motivos?
No hago uso de los puentes peatonales por la discapacidad que tengo.
7. ¿Hace uso de los servicios urbanos ubicados alrededor del canal vía?
Si hago uso de los servicios urbanos como por ejemplo del Hospital de la Solidaridad en la que se encuentra mal
ubicado porque al encontrarse el canal vía en estado crítico es un foco infeccioso que atenta contra nuestra salud.
8. ¿Sabe usted si en la última década se le ha dado el mantenimiento al canal vía?
Si porque hubo un revestimiento del canal vía en relación a la pista, así como en algunos sectores han colocado
pasamano.
9. ¿Tiene algún conocimiento de algún proyecto para la mejora del canal vía?
Si tengo conocimiento de algún proyecto en relación a la capacidad para evitar ante los posibles desastres naturales
desbordes, como colocar defensas (bloques o muros de protección) en los costados.
10. ¿Qué cambios haría sobre el canal vía?
Principalmente sería la solución de los desagües (eliminación) o ver otro medio por donde discurran las mismas, si
hubiera una mejora del canal vía darle el mantenimiento respectivo para el libre tránsito peatonal como vehicular.

NOMBRES Y APELLIDOS: Iris Azucena Ruiz Correa D.N.I: 44116323 EDAD: 30
FECHA: 25 de Junio del 2017 DIRECCIÓN: Urbanización Sullana, Mz. Q¨ Lote N°7
Los problemas son la contaminación ambiental (basura, desagües), no hay fluidez de tránsito peatonal como
vehicular, la aglomeración de zancudos porque el canal vía se ha convertido en un foco infeccioso.
La contaminación ambiental (desmontes de basura, desagües) porque el canal vía al haberse convertido en un foco
infeccioso potencial en el sentido que en estos últimos años se ha convertido en un canal abandonado, por donde
discurren los desagües (que en estos últimos tiempos han y se vienen colapsando a cada momento) pues de ahí
mismo se emana olores nauseabundos.
Claro que si porque actualmente se encuentra en un estado grave ya que en cada extremo del canal vía se encuentra
viviendas hacinadas y por ende al emanar olores nauseabundos pues las familias se podrían enfermar e incluso
conviven con eso porque no hay una pronta solución, así como proyecta una mala imagen para las personas que
transitan por lo antes mencionado.
No porque tiene un mal aspecto el canal vía y en si por las mismas aguas discurridas de los desagües que se juntan
con los desmontes de basura no hay un libre tránsito peatonal.
Tipo de malestar pues de salud por los malos olores que de hecho es un problema para nuestro organismo, como la
aglomeración de zancudos que son transmisores de enfermedades.
Si hago uso de los puentes peatonales porque el canal vía se encuentra en mal estado tanto de infraestructura como
contaminado.
Si hago uso de los servicios urbanos porque el Mercado Modelo de Sullana se encuentra a un lado del canal vía,
como del Hospital de la Solidaridad, como de Es Salud, así mismo, se encuentran colegios los cuales de una u otra
forma se convierten en lugares infectados por la contaminación ambiental que se suscita a diario.
No tengo conocimiento que al canal vía se le haya dado algún tipo de mantenimiento, al contrario el estado actual
del mismo es crítico por lo cual se necesita de un cambio urgente.
Si tengo conocimiento de algún proyecto en que el Colegio de Ingenieros organizo como una invitación de
profesionales en temas de reestructuración por el tema de los desastres naturales en la que el canal vía por su
capacidad de almacenamiento de agua pues es mínima, así como por parte de la Municipalidad Provincial de Sullana
que han realizado estudios para el mejoramiento del mismo sin que hasta la fecha hayan resultados favorables.
Pienso que es un trabajo en conjunto de instituciones públicas, privadas como de comunidades porque urge una
reestructuración del canal vía para una mejor calidad de vida por las familias que viven alrededor y para quienes

transitamos por esta vía para la fluidez del tránsito vehicular para mejorar el aspecto de nuestra ciudad, crear lugares
recreativos previo estudio si es que es factible o no.
NOMBRES Y APELLIDOS: Wilmer Waldir Rodríguez Saavedra. D.N.I: 72727678 EDAD: 23 años
FECHA 24.06.2017 DIRECCIÓN: Calle 2 # 406 CC.PP. Barrio Buenos Aires
Actualmente el problema que se viene generando en el canal vía es la presencia de aguas servidas a lo largo de su
recorrido ocasionando contaminación en el medio, así como el deterioro de la losa rígida que se encuentra en ella.
Primero, que en su debido momento se tuvo que controlar que no circulen vehículo de carga pesada sobre el canal
ya que la fuerza de compresión del concreto que hay en ella no cumple las expectativas que exige la norma, otro
problema es la mala ejecución de la obra de los colectores ya que estos al no funcionar las aguas residuales pasan
al canal vía.
Sí, porque el canal vía es un eje que divide el centro de Sullana con sus centros poblados ya que se comunican a
través de puentes vehiculares así como peatonales.
Sí, porque es una vía de acceso para entrar al centro de Sullana.
El mal olor de las aguas servidas que discurren en el canal.
Sí, porque se encuentran fuera del alcance de las aguas servidas.
Por el momento no.
Hasta el momento de le estaba haciendo un mantenimiento periódico, pero lo. Dejaron de hacer por motivos
desconocidos.
Si, por el momento existe un proyecto de mejoramiento del canal vía dándole más anchura para que encauce más,
ya que en las últimas lluvias se ha visto que el caudal y volumen de las aguas pluviales han superado la capacidad
con la que se había diseñado el canal vía.
Los cambios serían la prevención durante las lluvias de. Los próximos fenómenos del niño que la naturaleza nos
tenga preparado.

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