La descentralización financiera en la eduación

1. DESCENTRALIZACION FINANCIERA MUNICIPAL TRANSFERENCIAS
QUE RECIBIERON LOS MUNICIPIOS PARA EDUCACION
LUIS ERNESTO ROMERO ROJAS
Especializado en gerencia social

2. Incidencia de la descentralización en el proceso de
fortalecimiento educativo
CONSTRUCCION DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
ETICA Y BUENAS
PRACTICAS EN
LOS RECURSOS
TRANSFERIDOS
CALIDAD
EDUCATIVA
CANASTA EDUCATIVA
Complemento nutricional

3. ¿en qué forma ha influido la
descentralización en el crecimiento
y desarrollo de La educación?

4. SITUADO FISCAL
CENTRALISMO

5. SITUADO FISCAL


Antecedentes:
Fue creado a partir de la ley 46 de 1971,
para 1973 correspondía a un 13% de los
ingresos ordinarios de la nación , el 14%
en 1974 y el 15% a partir de 1975, hasta
alcanzar un máximo de un 25% con
destino a los departamentos, intendencias
y comisarías, para financiar educación
primaria y la salud publica. Administrados
por el FER- 74% educación 26% salud

6. DISTRIBUCION SITUADO FISCAL



EL 30% en partes iguales entre los 33
entidades territoriales y el 70% en
proporción directa con la población.
C.N.1991 (Art. 356) se constituye en una
cesión de un porcentaje de los ingresos
corrientesLey 60/93. Estableció; 1994: el 23%;
1995: el 23.5% y 1996 el 24.5%

7. DISTRIBUCION SITUADO FISCAL





Art.: 356 C.N y Ley 60/93:
15% partes iguales en las 36 ET (32
Dp.to. y 4 Distritos.
85% restantes tiene en cuenta:
Un % variable que permita mantener la
atención de los servicios
En caso de quedar excedente estos se
distribuyen con base en los criterios de
población potencial beneficiaria-

8. DESTINACION ESPECIFICA

Para educación como mínimo el
60% (educación primaria,
secundaria y media vocacional,
colegios cooperativos, planteles
nacionales, educación misional,
centros experimentales pilotos y
pago de prestaciones sociales
magisterio)

9. DESTINACION ESPECIFICA


Para Salud, la destinación mínima
es del 20% de las transferencias,
para salud publica.
El 20% restantes, debe ser
destinado a uno u otro sector, de
acuerdo con el articulo 30 de la Ley
188 de 1995 ( Ley del Plan Nacional
de Desarrollo)

10. DISTRIBUCION A PARTIR DE 1997



A partir de este año se concluye el
periodo de transición en el
parágrafo 7 Art. 11 de la Ley 60/93:
Se agrupan los Dptos mediante el
método cluster: a) extensión del
Territorio Km2. IGA. b) población
proyectada DANE c) NBI. DANE
d) producto Interno bruto por
Dpto. DANE

11. LA EDUCACION

12. LA EDUCACION

13. LEY 12 DE 1986

14. LEY 12 DE 19986

15. LEY 12 DE 1986

16. LEY 12 DE 1986

17. LEY 12 DE 1986

18. LEY 12 DE 1986

19. LEY 12 DE 1986

20. LEY 12 DE 1986

21. LEY 12 DE 1986

22. LEY 12 DE 1986

23. LEY 12 DE 1986

24. LEY 12 DE 1986

25. LEY 12 DE 1986

26. LEY 12 DE 1986

27. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION
I.C.N APARTIR DE LA LEY 60 DE 1993
Bajo este mandato, la Ley 60 cambia la metodología
para determinar los montos de las transferencias a los
municipios. Hasta ese momento, éstas se establecían de
acuerdo con lo estipulado en la Ley 12 de 1986,
relacionadas con la cantidad de población del municipio
y por la eficiencia y eficacia en la actualización de sus
catastros y cobro del impuesto predial. La Ley 60 define
otros parámetros para la asignación de los recursos que
tienen que ver con los siguientes criterios:

28. LEY 60 DE 1993
- 22% correspondiente a la población del municipio
- 40% por la población pobre existente en el municipio
- 20% por el nivel relativo de pobreza de los habitantes
- 6% por la eficiencia administrativa
- 6 % por eficiencia fiscal y
- 6% por progreso en calidad de vida.

29. LEY 60 DE 1993
Esta metodología ponía al alcalde a pensar su forma de
administrar, al permitirle recibir un premio expresado en
recursos, por mejores niveles de eficiencia administrativa,
fiscal y progresos en el mejoramiento de la calidad de vida.
Este cambio se justificó al determinar que las transferencias
del I.V.A. no habían solucionado las necesidades básicas
insatisfechas en materia de salud, educación y agua potable,
entre otros, por la libertad que la Ley 12/86 le dio a los
alcaldes de invertir en los diferentes sectores porcentajes que
estimaran más convenientes

30. LEY 60 DE 1993
Para corregir esta nociva tendencia, la Ley 60 de 1993
(Descentralización con recursos), condicionó la destinación
de los recursos de I.C.N. para los municipios, de tal manera
que se distribuyeran en porcentajes con mayor probabilidad
de solucionar problemas y atendieran necesidades básicas de
la población. Tales porcentajes fueron: el 30% para
educación, 25% para salud, 20 % para agua potable y
saneamiento básico, 5% para recreación, deporte y cultura, y
20% para otros sectores (vivienda, materia agraria, vías,
desarrollo rural, prevención de desastres, desarrollo
institucional, etc.).

31. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. TRASFERENCIA QUE
RECIBIERON LOS MUNICIPIOS 1994-1999 PARA EDUCACION
ARIARI
PUERTO
LLERAS, $1,340,770,2
72
FUENTE DE
ORO, $1,120,023,218
GRANADA, $1,323,66
8,968
PUERTO
RICO, $1,500,509,879
PUERTO
CONCORDIA, $883,3
54,089
MAPIRIPAN, $1,099,
893,885

32. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. TRASFERENCIA QUE
RECIBIERON LOS MUNICIPIOS 1994-1999 PARA EDUCACION
CORDILLERA
SAN
JUANITO, $566,5
58,639
EL
CALVARIO, $606,
844,883

33. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. TRASFERENCIA QUE
RECIBIERON LOS MUNICIPIOS 1994-1999 PARA EDUCACION
PIE DE MONTE
CASTILLA, $1,189,0
38,928
S.
GUAROA, $1,371,8
18,432
RESTREPO, $1,255,
704,780
ACACIAS, $2,805,8
41,141
CUMARAL, $1,571,
915,487

34. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. TRASFERENCIA QUE
RECIBIERON LOS MUNICIPIOS 1994- 1999 EDUCACION
RIO META
B/UPIA, $458,777,03
4
CABUYARO, $691,6
5,362
PUERTO
LOPEZ, $2,458,441,7
97
PUERTO
GAITAN, $1,508,890,
452

35. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. 1994-1999
TRASFERENCIA QUE RECIBIERON LOS MUNICIPIOS PARA
EDUCACION
ALTO ARIARI
CUBARRAL, $1,121,713,
590
EL
LEJANIAS, $1,606,515,8
ASTILLO, $994,686,79
22
4
SAN
MARTIN, $2,226,226,28
4
GUAMAL, $1,209,822,39
EL
ORADO, $676,686,333
4

36. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N.
TRASFERENCIA QUE RECIBIERON LOS MUNICIPIOS
1994-1999 PARA EDUCACION
DUDA GUAYABERO
LA
MACARENA, $1,440,
VISTA
HERMOSA, $2,731,70
656,882
7,817
MESETAS, $1,330,16
4,916
LA
SAN JUAN DE
URIBE, $1,322,874,9
ARAMA, $1,097,111,
88
292

37. SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
DISTRIBUCION INICIAL
4%
96%
CRITERIOS ESPECIALES
CRITERIOS GENERALES

38. Recursos vigencia 2002
Base de Calculo
Inflacion causada
Incremento adicional
$ 10.962.000.000.000
7.65%
2%
Total Base liquidacion
$12.019.833.000.000
Criterios Especiales 4%
$480.000.000.000
Base Liquidacion Sectorial
$11.539.040.000.000
Apropiado 2002 (11/12)
$11.018.180.000.000
Criterios Especiales 4%
Criterios Sectoriales 96%
$440.727.000.000
$10.577.453.000.000

39. LEY 715 DE 2001
Aspectos Generales
DISTRIBUCION GENERAL DEL SGP
$ Miles de millones
SISTEMA
GENERAL
DE
PARTICIPACIONES
$11,018.1*
*SGP equivalente a los 11 giros del
año
58.5%
Participación para Educación
$6,187.8
El 96%
Restante
$10,577.4
24.5%
Participación para Salud
$2,591.4
17% Participación de Propósito
General
$1,798.1

44. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION PARA EDUCACION
En miles de pesos, Años 2000-2012
ALTO ARIARI
EL
CUBARRAL, $2,110,
741
CASTILLO, $2,914,0
01
LEJANIAS, $3,879,30
3
SAN
MARTIN, $5,695,65
4
GUAMAL, $3,868,67
9
EL
DORADO, $1,791,99
3

45. SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION PARA EDUCACION
En miles de pesos, Años 2000-2012
DUDA GUAYABERO
VISTA
HERMOSA, $7,259,7
07
LA
MACARENA, $7,918,
043
LA
URIBE, $3,576,134
MESETAS, $4,923,78
SAN JUAN DE
ARAMA, $3,371,352
7