SlideShare una empresa de Scribd logo
1 de 55
Descargar para leer sin conexión
Departamento
Nacional de
Planeación
www.dnp.gov.co
Junio 2016
Simón Gaviria
Director General DNP
@Simon Gaviria
SimonGaviriaM
AGENDA
1
2
3
Antecedentes
Situación actual del
Ordenamiento Territorial OT
Programa POT/POD Modernos
1
Antecedentes
SituaciónEnfoquedela
política
La legislación reciente de OT representa retos para la formulación
y ajuste de POT y POD
Migración
Planes Urbanos
Le Corbusier 1947-1951
Planes reguladores: Bogotá,
Medellín, Cali, y Tumaco.
(Habitar, Trabajar, Recrear cuerpo y
Espíritu, Circular)
Ley 61 de 1978 (LODU):
Planes Integrales de Desarrollo
Violencia
Industralización
Urbanización
acelerada
Crecimiento de
ciudades con más de
100.000 hab.
Ley 9 de 1989
Planes de Desarrollo
Reglamentos de uso
del suelo
Plan Vial y de
Servicios Públicos
Plan de Inversiones
Ley 388 de 1997
Desarrollo territorial
Orientación de los planes de
ordenamiento territorial
Decretos reglamentarios para
ordenar ciertos usos, alto
impacto, industrial,
(componente urbano)
Ley 1454 de 2011 (LOOT)
Misión del Sistema de Ciudades
Misión para la transformación
del campo
Política de gestión del riesgo
Lineamientos de OT Deptal
Todos por un nuevo país
4G | TLC | ODS | Posconflicto
Crecimiento desordenado
de grandes ciudades
POT formulados con
enfoque local y urbano
1940-1980 1980-1990 1990-2010 2010 Actualidad
Informalidad e
ilegalidad de barrios
Desarrollo concentrado en
grandes ciudades
Necesidad de articular con
el desarrollo regional
Necesidad de mirada
supramunicipal y rural
Vincular la gestión del riesgo
al ordenamiento territorial.
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
El ordenamiento territorial como eje de la inversión
Rural
Ejes
articuladores
Urbano
Fiscal Ambiental
Regional
Plan de
Ordenamiento
Territorial
Plan
Metropolitano de
OT
Plan de
Ordenamiento
Departamental
Modelo de
Ordenamiento
Territorial Regional
Política General
de Ordenamiento
Territorial
Plan de
Desarrollo
Municipal
Plan Integral de
Desarrollo
Metropolitano
Plan de
Desarrollo
Departamental
Cap. regionales PND
Ordenamiento
Desarrollo
Municipio Área metropolitana Departamento Región Nación
Social
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
Urbano
La población colombiana es cada vez más urbana
11,2
45,4
57,5
61,1
3,1
27,6
37,0
40,2
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1951 2010 2035 2050
Millones
Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
2010
Urbano
92% 87% 89% 78%
Población Urbana Total
76,9% de población urbana en América
Latina y el Caribe
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE
CIUDADES 1951 -2050
El 61% de la población se encuentra
en centros urbanos del sistema de
ciudades.
Cerca del 76% del PIB
Nacional se genera en
estos centros.
41 ciudades con más
de 100.000 habitantes
La población colombiana es cada vez más urbana
2050
Urbano
92% 87% 89% 78%
Población Urbana Total
76,9% de población urbana en América
Latina y el Caribe
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE
CIUDADES 1951 -2050
11,2
45,4
57,5
61,1
3,1
27,6
37,0
40,2
-
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1951 2010 2035 2050
Millones
Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
La población urbana aumentará
en 18 millones
En el 2050 tendremos 69
ciudades mayores de
100.000 habitantes
Final Bono demográfico
Bogotá: 2015
Tunja: 2022
Bucaramanga: 2018
Medellín: 2013
Pereira: 2015
Manizales: 2013
Mayores
• Cuidado del adulto mayor
• Atracción de jóvenes para prolongar el bono
• Acceso efectivo a servicios de salud
Final Bono demográfico
Cali: 2016
Armenia: 2013
Maduras
• Cuidado al adulto mayor
• Ampliar cobertura en educación, media y
superior
• Fortalecimiento del proceso de planificación de
las áreas metropolitanas
Final Bono demográfico
Ibagué: 2018
Neiva: 2020
Popayán: 2020
Pasto: 2020
Adultas
• Fomento al ahorro
• Cualificación del capital humano
• Formalización laboral
Final Bono demográfico
Barranquilla: 2020
Cartagena: 2020
Cúcuta: 2020
Villavicencio: más que 2035
Jóvenes y
grandes
• Reducir el porcentaje de población NINIs
• Ampliar proyectos de vivienda nueva y de
mejoramiento
• Definir rutas productivas y de empleo
Final Bono demográfico
Santa Marta: más de 2035
Montería: Más de 2035
Valledupar: más de 2035
Sincelejo: más de 2035
Florencia: más de 2035
Adolescentes
• Cuidado de la primera infancia
• Disminución del embarazo adolescente
• Ampliar coberturas en educación media y
fomentar la calidad
Inicio Bono demográfico
• Riohacha: en prebono hasta 2023
• Qubdó: en prebono hasta 2027
Embrionarias
• Cuidado a la primera infancia
• Fortalecimiento a la educación sexual y
reproductiva
• Reducir las tasas de mortalidad infantil
• Ampliar la cobertura de servicios públicos
y salud
• Déficit habitacional de vivienda
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y
oportunidades diferenciales para su desarrollo
Urbano
Diferentes niveles de
envejecimiento de la población
Población dependiente es más
vulnerable
La calidad de vida no está asociada al tamaño de la ciudad
Urbano
Productividad
37,02
Infraestructura
52,73
Calidad
de Vida
52,09
Equidad
e Inclusión
61,16
Sostenibilidad
ambiental
49,96
Fuente: 1er Reporte del Estado de las Ciudades de Colombia: Camino hacia la Prosperidad Urbana. (ONU Hábitat, 2015)
• Ciudades grandes: Las más rezagadas son Cali y Barranquilla.
• Ciudades medianas: Se destacan ciudades como Manizales, Pereira, Pasto e Ibagué. Aparecen con una deuda significativa ciudades
de tamaño similar como Cúcuta, Santa Marta o Montería,
• Ciudades pequeñas: Son muy favorables los resultados de ciudades como Tunja y Armenia y marcan los mayores desafíos ciudades
como Riohacha y Quibdó.
El PND 2014-2018 incluye una caracterización más adecuada para
cerrar brechas, incorporando ruralidad y entorno de desarollo
Urbano
Caracterización actual
Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los
municipios se ubican en dos categorías.
Caracterización PND
Enfoque de 18 variables hace una lectura más
completa del desarrollo regional.
5
14%
24%
27%
19%
10%
0,5%
0,5%
63
158
261
293
209
111
Número de
municipios
Tipología Municipal
Entorno en desarrollo
Robusto
A
B
Intermedio
Entorno en desarrollo
C
D
E
Entorno en desarrollo
Temprano
F
G
Zonas no tipificadas
La dinámica de crecimiento de las aglomeraciones genera retos de
ordenamiento urbano-regional
Urbano
Ciudadesfuncionalesyuninodales(2014)
Ejesycorredoresurbano-regionales(2050)
Importantes retos hacia 2050 para la provisión de vivienda en las
aglomeraciones urbanas
Urbano
Aglomeración Barranquilla
405 mil viviendas
Aglomeración Cartagena
217 mil viviendas
Aglomeración Medellín
714 mil viviendas
Aglomeración Rionegro
70 mil viviendas
Aglomeración Tuluá
42 mil viviendas
Aglomeración Cali
570 mil viviendas
Aglomeración Pasto
83 mil viviendas
Aglomeración Armenia
54 mil viviendas
Aglomeración Pereira
73 mil viviendas
Aglomeración Manizales
46 mil viviendas
Aglomeración Tunja
65 mil viviendas
Aglomeración Duitama
8 mil viviendas
Aglomeración Sogamoso
4 mil viviendas
Aglomeración Villavicencio
176 mil viviendas
Aglomeración Girardot
56 mil viviendas
Aglomeración
Bogotá
2,7 millones de
viviendas
Aglomeración Bucaramanga
186 mil viviendas
Aglomeración
Cúcuta
147 mil viviendas
Disminución en el número de
personas por hogar al pasar
de 3,8 en 2005 a 2,7 en 2050
En aglomeraciones urbanas:
se requerirán 5,6 millones de
viviendas adicionales a 2050
La dinámica inmobiliaria en las principales ciudades del país es activa, pero
existen restricciones de suelo
Urbano
-
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
ÁreametroB/manga
ÁreametroB/quilla
ÁreametroCucutá
ÁreametroMde
AUArmenia
AUCali
AUCtg
AUIbagué
AUM/zales
AUNeiva
AUPasto
AUPereira
AUPopayán
AUVillavicencio
Bogotá
Cundinamarca
2011
2012
2013
2014
2015
La mayoría de la ciudades entre 1999-2015 han triplicado el valor de
la vivienda nueva
Área culminada
• Cartagena, Popayán, Armenia y
Neiva
• Cundinamarca (sin Bogotá)
Área licenciada
• Neiva, Villavicencio, Pasto,
Bucaramanga e Ibagué
• Manizales, Pereira, Popayán, Bogotá
y Cali, producto de las restricciones
de suelo existentes.
El 2013 fue un año de aumento significativo del área culminada (18 millones de nuevos m2 culminados)
Fuente: Dane. Censo de Edificaciones. Cálculos STIP – DNP.
Los municipios tienen diferentes densidades poblacionales, lo cual requiere
miradas distintas para ordenar el territorio
Urbano
3.493
3.842
4.748
4.856
4.886
5.024
5.101
5.129
5.548
6.642
Yumbo-Valle
Uribía-La
Guajira
Sogamoso-
Boyacá
Barrancaberme
ja-Santander
Maicao-La
Guajira
Girardot-
C/marca
Jamundí-Valle
Caucasia-
Antioquia
Tumaco-
Nariño
Chía-C/marca
16.280
16.508
17.280
17.333
18.687
19.542
20.227
21.063
21.225
28.844
Cali-Valle
Soacha-
C/marca
Facatativá-
C/marca
Floridablanca-
Santander
Bogotá,D.C.-
Bogotá,D.C.
Girón-
Santander
Itagüí-
Antioquia
Bello-
Antioquia
Medellín-
Antioquia
Apartadó-
Antioquia
9.800
4.700
4.400
7.100
5.100
3.900
5.800
18.687
1.800
…
3.000
11.642
Ciudad de México
Madrid
Tokyo-Yokohama
Sao Paulo
Beijing
París
Londres
Bogotá
New York, NY-NJ-CT
Barcelona
Berlín
Prom. Colombia
(>100 mil hab.)
Alta densidad Baja densidad
Congestión Contaminación (CO2)
Hacinamiento Sostenibilidad Sistemas de
Transporte
El municipio con la mayor densidad es Apartadó y el de
menor densidad es Yumbo.
Top 10 menores densidades
Top 10 mayores densidades
Densidad poblacional (Hab./km2)
La densidad poblacional de Bogotá y del promedio colombiano esta
muy por encima de ciudades como NY, Berlín, Barcelona y Tokio.
* Sobre el universo de ciudades con más de 100 mil habitantes.
El nivel de espacio público efectivo está por debajo de los estándares
internacionales
Urbano
La OMS recomienda un mínimo de 10m2 de espacio público por
habitante, siendo deseable una dotación de 15m2.
34,0
32,0
22,0
22,0
22,0
20,0
19,0
16,0
12,0
7,0
4,0
3,7
3,7
3,0
3,0
1,6
1,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Miami
Boston
BuenosAires
NuevaYork
Viena
Londres
Singapure
Chicago
Tokio
Barcelona
Bucaramanga
Valledupar
Medellín
Pasto
Bogotá
Armenia
Barranquilla
Mínimo
recomendado por
la OMS
Promedio en Colombia 2015
……………..
10 m2/hab
Las ciudades colombianas
deben incrementar más del
doble sus niveles de espacio
público para cumplir los
estándares internacionales
Fuente: CONPES 3718 – Política Nacional de Espacio Público. 2012
Las principales ciudades de colombia concentran el crecimiento
económico del país
Urbano
Antioquia
13,4%
Bogotá
24,8%
Santander
8,1%
Valle del Cauca
9,3%
Fuente: Cuentas Departamentales Dane. 2014p
PIBpercápitaporDpto.2014p Más del 55% del PIB de país se concentra en
Bogotá y 3 dptos. (Santander, Antioquia y Valle)
El proceso de urbanización de las ciudades ha impactado positivamente
el crecimiento económico
Urbano
MEDELLIN
CALI
BARRANQUILLA
CARTAGENA
SOLEDAD
IBAGUE
BUCARAMANGA
SOACHA
VILLAVICENCIO
SANTAMARTA
PEREIRA
BELLO
PASTO
MANIZALES
NEIVA
ARMENIA
POPAYAN
ITAGUI
FLORIDABLANCA
ENVIGADO
TULUA
DOSQUEBRADAS
BARRANCABERMEJA
Los sectores de baja productividad concentran el empleo formal
Urbano
Industria local
de baja productividad
Industria de
baja productividad
Industria de
alta productividad
Industria local
de alta productividad
Las ciudades enfrentan retos para mejorar su productividad
El 60% de las
empresas y el 39% del
empleo formal está en
sectores de baja
productividad y baja
concentración espacial.
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
Rural
La extensión del terriorio colombiano es principalmente rural
Rural
Las categorías de ruralidad reflejan la diversidad del campo y sus interrelaciones
con los centros urbanos
CATEGORIA
Aglomeraciones
Intermedios
Rural
RuralDisperso
Categoría Municipios %
Aglomeraciones 110 10%
Intermedios 325 29%
Rural 367 33%
RuralDisperso 300 27%
Gran Total 1102 100%
84,7% del territorio colombiano puede
clasificarse como rural o rural disperso
30,4% de la población colombiana
vive en áreas ruralesANM
La incidencia de la pobreza es superior en las zonas rurales
Rural
Pobreza multidimensional Colombia
(% por área)
Pobreza multidimensional
(% alrededor de 2012)
37
34 33
31
29 28
23
21 19 18 16 15
48
45
42 40
37 37
50
46 47
43 41 40
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional 13 ciudades y A.M. Otras cabeceras Rural
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Urbano
Rural
Fuente: CEPALFuente: DANE
El potencial del desarrollo del campo depende del ordenamiento del territorio
Rural
Colombia sólo utiliza el 54,5% de las áreas con vocación agrícola
Vocación del suelo El 30% del suelo es usado inadecuadamente
Agrícola
Pastos para
Ganadería
Agroforestal
Forestal de
producción
Cuerpos
de agua
11
6
4
3
2
Millones de Ha
26Total
6
38
0,2
0,1
2
46,3
Vocación Uso Uso Adecuado
Sobreutilización
77’082.339 ha
18’382.792 ha
Subutilización 14’905.040 ha
Nota: Se extrajeron de la capa de vocación de uso del suelo las ZONAS DE EXCLUSIÓN LEGAL
(PNN) Y LAS ÁREAS DE COBERTURA DE BOSQUES y áreas seminaturales. Elaboró UPRA 2015, con base en IGAC et. Al. 2012.
Rural
El ordenamiento productivo debe reconocer el potencial que hay en lo rural
Durante los últimos años, el sector agropecuario se ha
caracterizado por tasas de variación positivas del valor
agregado.
La tasa de desempleo rural es inferior a la tasa de
desempleo nacional.
0,2
2,1
2,5
6,5
3,1
3,3
4
6,6
4
4,9
4,6
3,1
0
1
2
3
4
5
6
7
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Porcentaje
Valor Agregado Agro Var PIB Total
11,8
10,8
1…
9,4
8,8
9,0
8,5
7,3
6,5
5,8 5,7 5,7
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Porcentaje
Tasa Promedio Anual Tasa de Desempleo Rural (%)
Tasa de Desempleo Nacional (%) Tasa Promeio Anual Rural
Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura. Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura.
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
Regional
Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí
Las ciudades se desarrollaron en territorios aislados, con
poca relación y complementariedad entre ellas.
La movilidad urbana en las principales ciudades está
reduciendo la calidad de vida y la competitividad de las
mismas.
Cruzar las ciudades puede tardar más de hora y media
(Bogotá 119 min, Medellín 91 min, Barranquilla 82 min,
Cartagena 45 min.)
201120202035
Las deficiencias en conectividad limitan la articulación urbano-regional
Regional
Regional
Los desplazamientos en Bogotá se concentran en su centro expandido
Más del 50% de los viajes urbanos
son atraídos al centro expandido
En hora pico se tienen 570.000
viajes urbanos en transporte público
Viajes generados
Viajes atraídos
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
Ambiental
Ambiental
La planeación territorial debe considerar los desafíos ambientales y abordarse
desde una perspectiva regional
El 52,5% de la población
urbana del Sistema de
Ciudades se encuentra en
áreas con escasez
El 33% de la población en
Colombia está en riesgo de ser
afectado por deslizamiento y el
48% en riesgo por inundaciones
Conflictos entre áreas
protegidas y crecimiento
urbano
Desbordamiento de las
ciudades sobre los
municipios vecinos
Oferta hídrica Riesgo
Urbanización Crecimiento
Fuente: Estudio Nacional del Agua (2014)
Ambiental
Existen 129 centros poblados a nivel nacional que tienen áreas en el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
5 ciudades capitales en áreas
protegidas:
• Bucaramanga
• Medellín
• Bogotá
• Villavicencio
• Puerto Inírida
129 centros poblados, de los cuales
existen 18 en 10 en ciudades capitales.
Ambiental
Los cambios promedio nacional de
precipitación para 2011-2040:
• Disminuciones promedio de hasta -
30,2% para deptos. de Caribe y
Amazonía.
• Aumentos promedio de hasta +20,2%
para deptos. de Región Andina
Cambio promedio de
temperatura de:
+1,0°C 2011-2040
+2,14°C 2071-2100
Escenarios de cambio
climático 2011-2040
La no adaptación al cambio
climático costaría 0,49%
del PIB anualmente.
El cambio climático representa retos principalmente en la gestión de riesgo
2
Situación actual
del ordenamiento
territorial
Fiscal
Fiscal
Solo el 12% de los municipios capturan valor a través de plusvalía o
valorización
92 (8,35%)
Solo el 0,13% de los
ingresos corrientes
corresponden a
valorización.
Valorización
Los recursos por plusvalía
representan el 0,02% de los
ingresos corrientes.
Plusvalía Los dos mecanismos
Aplica No aplica Aplica No aplica Aplica No aplica
40 (3,72%)
Fiscal
El recaudo está altamente concentrado
Fuente: FUT – 1098 municipios con reporte.Fuente: AÑO 2014 – FUT
Tomado de www.chip.gov.co
Valorización Plusvalía
10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas.
Bogotá - Barranquilla - Cali
Acumulan 73% de los
recursos
En promedio, los municipios categoría 2
recuperan más recursos que los demás
municipios por plusvalía y valorización.
El Recaudo no depende necesariamente
del tamaño del municipio
Fiscal
A excepción del predial, el recaudo asociado a uso del suelo no es
representativo en el ranking de ingresos municipales
Ranking sobre los ingresos
corrientes
Transferencias
Impuesto de Industria y Comercio
Impuesto Predial Unificado
Estampillas
Sobretasa a la Gasolina
Impuesto de Delineación
Contribución de Valorización
Participación en la Plusvalía
Ranking sobre instrumentos
financieros
1 Impuesto de Industria y Comercio
2 Impuesto Predial Unificado
3 Estampillas
4 Sobretasa a la Gasolina
5
Contribución sobre contratos de obras
públicas
11 Impuesto de delineación
12 Contribución de Valorización
23 Participación en la PlusvalíaFuente: Año 2014 – FUT
Tomado de www.chip.gov.co.
Fiscal
Existen diversos instrumentos de ordenamiento territorial no aplicados
debido a deficiencias en la formulación del POT
General
Por dinámica
General
Por dinámicaGeneral
General
Por dinámica Según municipio
Por dinámica Según municipio
General
General
General Según municipio
Por dinámica
General
Según municipio
Por dinámica Según municipio
Diferenciacióndeinstrumentos
Financiación.
• Valorización.
• Participación en plusvalías.
• Predial.
• Delineación urbana.
Gestión
• Manejo de edificabilidad - Venta.
• Manejo de edificabilidad – transferencia.
• Gestión asociada.
• Fondos.
• Bancos de suelos y gestores.
• Anuncios de proyecto.
Planificación
• Planes parciales de desarrollo.
• Planes parciales de renovación.
• Operaciones urbanas.
• Operaciones interligadas.
Financiación
Gestión
Planificación
Fiscal
Taiwán
Corea
Impuesto directo al incremento del valor de la tierra
Japón Reajuste de Suelo
Hong Kong Leasing de Suelo
Gran Bretaña Planning Gain
Holanda
Francia
Leasing de Suelo - Ley de Desarrollo de la Tierra
ZAC: negociación público privada sobre la repartición de costos de infraestructura y
forma de ocupación del suelo
España Suelo para urbanización a precio cero. Subastas de derechos de desarrollo.
Estados Unidos
Tasas por Impacto de Desarrollo
Canadá
Brasil
CEPACS - Los Certificados de Potencial Adicional de Construcción. OODC - La
Otorga Onerosa del Derecho de Construir
Latinoamérica Esfuerzos y legislación para la recuperación de plusvalías
Instrumentos adicionales de aprovechamiento de uso del suelo desarrollados
a nivel internacional
Fiscal
Las APP a nivel subnacional como alternativa de desarrollo requiere las
definiciones incluidas en los POT y POD
Puntos Fuertes
Marco Regulatorio (68.8)
Clima de Inversiones (78)
Facilidades Financieras (61.1)
Puntos por Mejorar
Marco Institucional (50)
Madurez Operacional (53,1)
Ajuste Subnacional (50)
61
59,6
Puntaje Infrascopio - APP
(América Latina y El Caribe)
El entorno para las asociaciones
público-privadas mejoró en Colombia
entre 2013 y 2014.
Sin embargo, su desarrollo amplio en
el nivel subnacional requiere ajustes
institucionales, técnicos y legales,
entre los que están las definiciones del
uso del suelo incluidos en los POT
modernos.
3
Programa
POT/POD
Modernos
Existen tres tipos de instrumentos de ordenamiento territorial
a nivel municipal
56
POT
Planes de
ordenamiento
territoral
>100.000
Habitantes
5,1% de Mpios
56,3%
Población
158
PBOT
Planes básicos
de
ordenamiento
territorial
30.000 y
100.000
Habitantes
14,3 de Mpios
19,6%
Población
888
EOT
Esquemas de
ordenamiento
territorial
<30.000
Habitantes
80,6% de Mpios
24% Población
886 POT
NO VIGENTES
81% del país
33 no vigentes 135 no vigentes 718 no vigentes
Los POT de primera generación presentan grandes debilidades
en su formulación
Suelo urbano
Suelo de
expansión
Suelo de
protección
Suelo rural
Información Visión
Subregional
Financiación
60% definió
inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT
Sin esto la provisión de
servicios públicos e
infraestructura es deficiente
32% no clasificó suelo de
expansión.
50% determinó suelo de
expansión sin criterios e
información adecuada
14% de los POT no
incluyeron suelo de
protección
61% lo delimitó
erróneamente su suelo de
protección
60% no tiene en cuenta
usos agrícolas, ganaderos,
forestales
97% no incluye estrategias
y programas para
desarrollar componente
rural
En 62% no existe plano
cartográfico
En 21% de los POT el plano
no esta geo-referenciado
97% no tiene estudios de
amenaza y riesgo urbano
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su
POT
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio
de proyectos)
Bucaramanga por uso de
instrumentos recaudó 21% de su
ingreso propio
Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera Generación
El Programa POT/POD Modernos afronta los principales retos en
materia de ordenamiento territorial
Asistir técnicamente en la actualización y formulación de POT y POD de acuerdo con estándares
mínimos de calidad
Oferta
Alistamiento detallado y eficiente en
costos y tiempo.
Diagnóstico del estado actual de los
Municipios y Departamentos en
Ordenamiento Territorial
Acompañamiento técnico y científico
Universidad de Nueva York (NYU)
RIMISP - Chile
Metodologías de formulación de talla
mundial
Estándares internacionales de alta
calidad en manuales prácticos.
Soporte técnico en sitio
Operadores con asesoramiento de
expertos internacionales y nacionales
en Ordenamiento Territorial asistiendo
a los municipios.
1
2
3
4
La coyuntura actual brinda el escenario ideal para el fortalecimiento de
instrumentos de ordenamiento territorial
Municipios con POT
Desactualizado
• POT de la nueva generación de la PAZ
• 24 ciudades concentran el 50% de la
población Desplazada.
• Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales
trabajando conjuntamente para el
ordenamiento del territorio.
• Nuevos gobiernos locales.
• Primeros POD formulados.
Municipios posconflicto (137)
Identificará y tomará medidas de mitigación
del riesgo sólidas
- Elaboración de mapas de amenazas
- Condicionamiento de usos en zonas de
riesgo
No se reconocen condiciones que generan riesgo
de desastres:
Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio
Porque la normatividad no se ha incorporado en
POT
Establecimiento de un modelo de
sistema de información geográfico –
estándares de producción cartográfica.
Información desordenada y desactualizada
Cartografía en formatos no editables, obsoletos o no
existentes. No hay bases de datos geográficos.
POT ACTUAL POT MODERNO
Definición de áreas de actividad económica
del suelo municipal
- Construcción de zonas francas
- Ubicación de actividades productivas
(clusters)
Aprobación de estándares mínimos
obligatorios para la definición adecuada de
áreas municipales
Definirá con claridad zonas de conservación
- Protección de fuentes hídricas
- Delimitación de bosques
(servicios ambientales)
Subutilización de zonas con potencial económico
Inadecuada definición de la clasificación del suelo
Degradación de zonas ambientalmente estratégicas
(regionales)
Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio
Por la mala definición del uso del
suelo
Debido a que no hay una visión integral del
territorio.
Por la falta de una definición de las
estructuras ecológicas principales
POT ACTUAL POT MODERNO
Incorporación de nuevas formas de gestión del
suelo
Acompañamiento del Programa de POT
Modernos en la implementación de
instrumentos
Escasos instrumentos de gestión y
financiación del suelo
Deficiente participación ciudadana
No informa adecuadamente decisiones de
inversión en infraestructura estratégica
Los POT/POD Modernos facilitan la gestión integral del desarrollo
Estandarización del proceso participativo
- Cartografía social
- Foros / Mesas de trabajo
Define correctamente la infraestructura funcional
- Transporte
- Servicios
- Espacio público
- Equipamientos
Porque no se incluyeron en los POT actuales o
no han reglamentado
Las inversiones en infraestructura no responden
a las dinámicas de crecimiento de las ciudades
Debido al desconocimiento de los procesos y
falta de difusión
POT ACTUAL POT MODERNO
Selección de entidades territoriales bajo criterios técnicos (Construcción índice POT)
Trabajo conjunto del Gobierno Nacional con Alcaldes y Gobernadores para la
recolección de insumos en el territorio.
Pre-diagnóstico del estado actual del Ordenamiento Territorial.
Construcción de visiones municipales, metropolitanas, departamentales y regionales.
El Programa POT/POD Modernos contará con operadores capacitados para
el trabajo con las entidades territoriales
Expediente municipal
Documento técnico soporte
Proyecto de acuerdo
Documento resumen
Cartografía soporte
Apoyo fase de concentración y consulta
Acompañamiento en los procesos de
reglamentación y ejecución de planes
y programas.
Reglamentación de instrumentos de
gestión y financiación del suelo según
el caso
El plan de trabajo en cada uno de los territorios intervenidos abordará tres pasos centrales
ALISTAMIENTO
FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN
Municipios focalizados
Áreas metropolitanas
AM- Valledupar
AM- Bucaramanga
AMVA
7 Municipios de Áreas
Metropolitanas
18 Municipios de Ciudades
Capitales
49 Municipios en Sistema de
ciudades
16 Municipios priorizados por
Posconflicto
24 Municipios de Visiones
Regionales del Ministerio de
Vivienda
100 Municipios
37,8% de la población.
27,98% de la extensión.
FASE II
Vichada
Tolima
Chocó
Cauca
Guainía
Huila
Guaviare
Arauca
Departamentos focalizados
Fase I
• 22 departamentos.
• 67% de extensión.
• 45% de la población.
• 39% del PIB.
FASE 1
Amazonas
Meta
Antioquia**
Atlántico* Nariño
Bolívar* Norte de Santander*
Boyacá Putumayo
Caldas Quindío
Caquetá Risaralda
Casanare San Andrés y Providencia*
Cesar* Santander*
Córdoba* Sucre*
Cundinamarca** Valle del Cauca**
Guajira* Vaupés
Magdalena* Vichada
*Socios Findeter
** Socios con recursos propios
Socios y aliados del Programa POT/POD Modernos
Ministerios
Universidad de Nueva York (NYU)
• Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana
• Estudios de huella urbana
RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
• Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo
de los territorios.
• Componente Rural y Regional.
Asesores
GobernacionesAlcaldíasEntidades Territoriales
Socios
Ruta de implementación – Programa POT/POD Modernos
Programa
permanente para una
nueva generación de
territorios
modernos con
prospectiva y calidad.
100
Municipios
2018 - 2019
Diseño de
metodología
89
Municipios
2016 - 2017
FAS
E IV
Fase
I
Fase
II
Fase
IV
Fase
III
Fase
V
FAS
E IV
El ordenamiento territorial es parte escencial para la sostenibilidad de la paz
• Con cooperación horizontal.
• Intercambiando experiencias.
• Generando economías de
aglomeración.
…el logro de estos elementos
genera un entorno incluyente,
sustancial para la paz¿Cómo se
construye la
paz con un
enfoque
territorial?
Municipios con seguridad
ciudadana
Municipios que integran el
campo y la ciudad
Ciudades competitivas con
crecimiento económico
Departamento
Nacional de
Planeación
www.dnp.gov.co
Junio 2016

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Area metropolitana.
Area metropolitana.Area metropolitana.
Area metropolitana.
Eyner M
 
Area Metropolitana
Area MetropolitanaArea Metropolitana
Area Metropolitana
pe5pe
 

La actualidad más candente (20)

Francisca Rojas // BID
Francisca Rojas // BIDFrancisca Rojas // BID
Francisca Rojas // BID
 
Pauline Stockins // CEPAL
Pauline Stockins // CEPALPauline Stockins // CEPAL
Pauline Stockins // CEPAL
 
MMetropolitana de Santa Cruz
MMetropolitana de Santa CruzMMetropolitana de Santa Cruz
MMetropolitana de Santa Cruz
 
Alfredo Bateman // ONU-Hábitat
Alfredo Bateman // ONU-HábitatAlfredo Bateman // ONU-Hábitat
Alfredo Bateman // ONU-Hábitat
 
Lanzamiento Territorios Modernos DNP (Junio-07-2016)
Lanzamiento Territorios Modernos DNP (Junio-07-2016)Lanzamiento Territorios Modernos DNP (Junio-07-2016)
Lanzamiento Territorios Modernos DNP (Junio-07-2016)
 
5. Minvivienda seminario ciudades saludables 2
5. Minvivienda seminario ciudades saludables 25. Minvivienda seminario ciudades saludables 2
5. Minvivienda seminario ciudades saludables 2
 
Plan de acciones inmediatas - Santa Cruz de la Sierra, 2004
Plan de acciones inmediatas - Santa Cruz de la Sierra, 2004Plan de acciones inmediatas - Santa Cruz de la Sierra, 2004
Plan de acciones inmediatas - Santa Cruz de la Sierra, 2004
 
10 ciudad sustentable._p._hernriquez_machala_-
10 ciudad sustentable._p._hernriquez_machala_-10 ciudad sustentable._p._hernriquez_machala_-
10 ciudad sustentable._p._hernriquez_machala_-
 
PLOT 2004 - Plan Director
PLOT 2004 - Plan DirectorPLOT 2004 - Plan Director
PLOT 2004 - Plan Director
 
Area metropolitana.
Area metropolitana.Area metropolitana.
Area metropolitana.
 
Por una Bogotá Feliz
Por una Bogotá FelizPor una Bogotá Feliz
Por una Bogotá Feliz
 
Area Metropolitana
Area MetropolitanaArea Metropolitana
Area Metropolitana
 
Debate Área Metropolitana
Debate Área MetropolitanaDebate Área Metropolitana
Debate Área Metropolitana
 
El Plan Techint y el Urbanismo Cruceño
El Plan Techint y el Urbanismo CruceñoEl Plan Techint y el Urbanismo Cruceño
El Plan Techint y el Urbanismo Cruceño
 
ABC Plan de Ordenamiento Territorial de Quetzaltenango
ABC Plan de Ordenamiento Territorial de QuetzaltenangoABC Plan de Ordenamiento Territorial de Quetzaltenango
ABC Plan de Ordenamiento Territorial de Quetzaltenango
 
Marcos Díaz // OECD
Marcos Díaz // OECDMarcos Díaz // OECD
Marcos Díaz // OECD
 
Cartilla abc-pot
Cartilla abc-potCartilla abc-pot
Cartilla abc-pot
 
La Paz: Planificación urbana con enfoque integral – Panel 1
La Paz: Planificación urbana con enfoque integral – Panel 1La Paz: Planificación urbana con enfoque integral – Panel 1
La Paz: Planificación urbana con enfoque integral – Panel 1
 
Presentación Clara López Obregon - Secretaria de Gobierno de Bogotá
Presentación Clara López Obregon - Secretaria de Gobierno de BogotáPresentación Clara López Obregon - Secretaria de Gobierno de Bogotá
Presentación Clara López Obregon - Secretaria de Gobierno de Bogotá
 
2 e.o.t genrdes.pg 26(3)
2 e.o.t  genrdes.pg 26(3)2 e.o.t  genrdes.pg 26(3)
2 e.o.t genrdes.pg 26(3)
 

Similar a 3. Lanzamiento territorios modernos

"Hacia la construcción de territorios equitativos"
"Hacia la construcción de territorios equitativos" "Hacia la construcción de territorios equitativos"
"Hacia la construcción de territorios equitativos"
Minvivienda
 
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdfpacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
carlsilva11
 
Asentamientos precarios colombia erik vergel
Asentamientos precarios colombia erik vergelAsentamientos precarios colombia erik vergel
Asentamientos precarios colombia erik vergel
fedeloa
 
Fenalco bogota presentación
Fenalco bogota presentaciónFenalco bogota presentación
Fenalco bogota presentación
Alvaro Uribe V.
 

Similar a 3. Lanzamiento territorios modernos (20)

Bogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime Silva
Bogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime SilvaBogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime Silva
Bogotá 2038 - Panel experiencias en el mundo - Presentación Jaime Silva
 
"Hacia la construcción de territorios equitativos"
"Hacia la construcción de territorios equitativos" "Hacia la construcción de territorios equitativos"
"Hacia la construcción de territorios equitativos"
 
Luis Eduardo Bresciani: Vialidad Urbana
Luis Eduardo Bresciani: Vialidad UrbanaLuis Eduardo Bresciani: Vialidad Urbana
Luis Eduardo Bresciani: Vialidad Urbana
 
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdfpacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
pacto fiscal del gobierno autonomo municipal de la ciudad de la paz-gamlp.pdf
 
Asentamientos precarios colombia erik vergel
Asentamientos precarios colombia erik vergelAsentamientos precarios colombia erik vergel
Asentamientos precarios colombia erik vergel
 
Mi Ciudad Bolívar noviembre - diciembre de 2015
Mi Ciudad Bolívar noviembre - diciembre de 2015Mi Ciudad Bolívar noviembre - diciembre de 2015
Mi Ciudad Bolívar noviembre - diciembre de 2015
 
Urbanismo II, Unidad II Anexo 2
Urbanismo II, Unidad II Anexo 2Urbanismo II, Unidad II Anexo 2
Urbanismo II, Unidad II Anexo 2
 
El impacto del transporte en la Ciudad-Dr. Onésimo Flores Dewey
El impacto del transporte en la Ciudad-Dr. Onésimo Flores DeweyEl impacto del transporte en la Ciudad-Dr. Onésimo Flores Dewey
El impacto del transporte en la Ciudad-Dr. Onésimo Flores Dewey
 
Periódico Humanidad Ed. 42
Periódico  Humanidad Ed. 42Periódico  Humanidad Ed. 42
Periódico Humanidad Ed. 42
 
Politica nacional urbana y de vivienda
Politica nacional urbana y de viviendaPolitica nacional urbana y de vivienda
Politica nacional urbana y de vivienda
 
20150307 cultura y espacio público ch
20150307 cultura y espacio público ch20150307 cultura y espacio público ch
20150307 cultura y espacio público ch
 
Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...
Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...
Desarrollo urbano sostenible y acceso a servicios básicos en América Latina y...
 
20190530 presentación ministro agua al barrio acodal vf
20190530 presentación ministro agua al barrio acodal vf20190530 presentación ministro agua al barrio acodal vf
20190530 presentación ministro agua al barrio acodal vf
 
Fenalco bogota presentación
Fenalco bogota presentaciónFenalco bogota presentación
Fenalco bogota presentación
 
INDUCCION AL SECTOR DE LA CONTRUCCIÓN
INDUCCION AL SECTOR DE LA CONTRUCCIÓNINDUCCION AL SECTOR DE LA CONTRUCCIÓN
INDUCCION AL SECTOR DE LA CONTRUCCIÓN
 
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
JoaquíN Alberto Izquierdo OrtíZ (Ejercicio1)
 
2 2006 hábitat y pobreza
2  2006 hábitat y pobreza2  2006 hábitat y pobreza
2 2006 hábitat y pobreza
 
Poblacion america latina
Poblacion america latinaPoblacion america latina
Poblacion america latina
 
Nuevo suplemento AGENDA URBANA
Nuevo suplemento AGENDA URBANANuevo suplemento AGENDA URBANA
Nuevo suplemento AGENDA URBANA
 
Nuevo suplemento AGENDA URBANA
Nuevo suplemento AGENDA URBANANuevo suplemento AGENDA URBANA
Nuevo suplemento AGENDA URBANA
 

Más de wevelasquez (9)

6. Pot rural
6. Pot rural6. Pot rural
6. Pot rural
 
4. Ley 1454 28 06 2011
4. Ley 1454 28 06 20114. Ley 1454 28 06 2011
4. Ley 1454 28 06 2011
 
2.Diplomado REDEDUCATLANTICO
2.Diplomado REDEDUCATLANTICO 2.Diplomado REDEDUCATLANTICO
2.Diplomado REDEDUCATLANTICO
 
Deuda Mujeres
Deuda MujeresDeuda Mujeres
Deuda Mujeres
 
Hoja de vida Lizett Maria Rojas Rovira
Hoja de vida Lizett Maria Rojas Rovira  Hoja de vida Lizett Maria Rojas Rovira
Hoja de vida Lizett Maria Rojas Rovira
 
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS EN CATASTRO N.6
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS EN CATASTRO N.6REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS EN CATASTRO N.6
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS EN CATASTRO N.6
 
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS N8
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS N8REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS N8
REVISTA DE LA RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS N8
 
AGENDA DE GENERO
 AGENDA DE GENERO AGENDA DE GENERO
AGENDA DE GENERO
 
EL CATASTRO POR LIZETT ROJAS
EL CATASTRO POR LIZETT ROJASEL CATASTRO POR LIZETT ROJAS
EL CATASTRO POR LIZETT ROJAS
 

Último

Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D Ccesa007.pdf
Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D  Ccesa007.pdfEdiciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D  Ccesa007.pdf
Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdfApunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
Gonella
 
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTEHISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
alidkbeast
 
Lineamientos de la Escuela de la Confianza SJA Ccesa.pptx
Lineamientos de la Escuela de la Confianza  SJA  Ccesa.pptxLineamientos de la Escuela de la Confianza  SJA  Ccesa.pptx
Lineamientos de la Escuela de la Confianza SJA Ccesa.pptx
Demetrio Ccesa Rayme
 

Último (20)

Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D Ccesa007.pdf
Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D  Ccesa007.pdfEdiciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D  Ccesa007.pdf
Ediciones Previas Proyecto de Innovacion Pedagogica ORIGAMI 3D Ccesa007.pdf
 
Programa dia de las madres para la convi
Programa dia de las madres para la conviPrograma dia de las madres para la convi
Programa dia de las madres para la convi
 
La Evaluacion Formativa SM6 Ccesa007.pdf
La Evaluacion Formativa SM6  Ccesa007.pdfLa Evaluacion Formativa SM6  Ccesa007.pdf
La Evaluacion Formativa SM6 Ccesa007.pdf
 
Salud mental y bullying en adolescentes.
Salud mental y bullying en adolescentes.Salud mental y bullying en adolescentes.
Salud mental y bullying en adolescentes.
 
UNIDAD DIDACTICA nivel inicial EL SUPERMERCADO.docx
UNIDAD DIDACTICA nivel inicial EL SUPERMERCADO.docxUNIDAD DIDACTICA nivel inicial EL SUPERMERCADO.docx
UNIDAD DIDACTICA nivel inicial EL SUPERMERCADO.docx
 
Planeacion para 1er Grado - (2023-2024)-1.docx
Planeacion para 1er Grado - (2023-2024)-1.docxPlaneacion para 1er Grado - (2023-2024)-1.docx
Planeacion para 1er Grado - (2023-2024)-1.docx
 
Biografía de Charles Darwin presentación.pptx
Biografía de Charles Darwin presentación.pptxBiografía de Charles Darwin presentación.pptx
Biografía de Charles Darwin presentación.pptx
 
DISEÑO DE ESTRATEGIAS EN MOMENTOS DE INCERTIDUMBRE.pdf
DISEÑO DE ESTRATEGIAS EN MOMENTOS DE INCERTIDUMBRE.pdfDISEÑO DE ESTRATEGIAS EN MOMENTOS DE INCERTIDUMBRE.pdf
DISEÑO DE ESTRATEGIAS EN MOMENTOS DE INCERTIDUMBRE.pdf
 
ACERTIJO LA RUTA DEL MARATÓN OLÍMPICO DEL NÚMERO PI EN PARÍS. Por JAVIER SOL...
ACERTIJO LA RUTA DEL MARATÓN OLÍMPICO DEL NÚMERO PI EN  PARÍS. Por JAVIER SOL...ACERTIJO LA RUTA DEL MARATÓN OLÍMPICO DEL NÚMERO PI EN  PARÍS. Por JAVIER SOL...
ACERTIJO LA RUTA DEL MARATÓN OLÍMPICO DEL NÚMERO PI EN PARÍS. Por JAVIER SOL...
 
Diapositivas unidad de trabajo 7 sobre Coloración temporal y semipermanente
Diapositivas unidad de trabajo 7 sobre Coloración temporal y semipermanenteDiapositivas unidad de trabajo 7 sobre Coloración temporal y semipermanente
Diapositivas unidad de trabajo 7 sobre Coloración temporal y semipermanente
 
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdfApunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
Apunte clase teorica propiedades de la Madera.pdf
 
AEC2. Egipto Antiguo. Adivina, Adivinanza.pptx
AEC2. Egipto Antiguo. Adivina, Adivinanza.pptxAEC2. Egipto Antiguo. Adivina, Adivinanza.pptx
AEC2. Egipto Antiguo. Adivina, Adivinanza.pptx
 
sesion de aprendizaje 1 SEC. 13- 17 MAYO 2024 comunicación.pdf
sesion de aprendizaje 1 SEC. 13- 17  MAYO  2024 comunicación.pdfsesion de aprendizaje 1 SEC. 13- 17  MAYO  2024 comunicación.pdf
sesion de aprendizaje 1 SEC. 13- 17 MAYO 2024 comunicación.pdf
 
Power Point E. S.: Los dos testigos.pptx
Power Point E. S.: Los dos testigos.pptxPower Point E. S.: Los dos testigos.pptx
Power Point E. S.: Los dos testigos.pptx
 
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTEHISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
HISTORIA DE ARQUITECTURA PERUANA HORIZONTE
 
Lecciones 06 Esc. Sabática. Los dos testigos
Lecciones 06 Esc. Sabática. Los dos testigosLecciones 06 Esc. Sabática. Los dos testigos
Lecciones 06 Esc. Sabática. Los dos testigos
 
Los dos testigos. Testifican de la Verdad
Los dos testigos. Testifican de la VerdadLos dos testigos. Testifican de la Verdad
Los dos testigos. Testifican de la Verdad
 
Presentación de la propuesta de clase.pdf
Presentación de la propuesta de clase.pdfPresentación de la propuesta de clase.pdf
Presentación de la propuesta de clase.pdf
 
Motivados por la esperanza. Esperanza en Jesús
Motivados por la esperanza. Esperanza en JesúsMotivados por la esperanza. Esperanza en Jesús
Motivados por la esperanza. Esperanza en Jesús
 
Lineamientos de la Escuela de la Confianza SJA Ccesa.pptx
Lineamientos de la Escuela de la Confianza  SJA  Ccesa.pptxLineamientos de la Escuela de la Confianza  SJA  Ccesa.pptx
Lineamientos de la Escuela de la Confianza SJA Ccesa.pptx
 

3. Lanzamiento territorios modernos

  • 2. Simón Gaviria Director General DNP @Simon Gaviria SimonGaviriaM
  • 3. AGENDA 1 2 3 Antecedentes Situación actual del Ordenamiento Territorial OT Programa POT/POD Modernos
  • 5. SituaciónEnfoquedela política La legislación reciente de OT representa retos para la formulación y ajuste de POT y POD Migración Planes Urbanos Le Corbusier 1947-1951 Planes reguladores: Bogotá, Medellín, Cali, y Tumaco. (Habitar, Trabajar, Recrear cuerpo y Espíritu, Circular) Ley 61 de 1978 (LODU): Planes Integrales de Desarrollo Violencia Industralización Urbanización acelerada Crecimiento de ciudades con más de 100.000 hab. Ley 9 de 1989 Planes de Desarrollo Reglamentos de uso del suelo Plan Vial y de Servicios Públicos Plan de Inversiones Ley 388 de 1997 Desarrollo territorial Orientación de los planes de ordenamiento territorial Decretos reglamentarios para ordenar ciertos usos, alto impacto, industrial, (componente urbano) Ley 1454 de 2011 (LOOT) Misión del Sistema de Ciudades Misión para la transformación del campo Política de gestión del riesgo Lineamientos de OT Deptal Todos por un nuevo país 4G | TLC | ODS | Posconflicto Crecimiento desordenado de grandes ciudades POT formulados con enfoque local y urbano 1940-1980 1980-1990 1990-2010 2010 Actualidad Informalidad e ilegalidad de barrios Desarrollo concentrado en grandes ciudades Necesidad de articular con el desarrollo regional Necesidad de mirada supramunicipal y rural Vincular la gestión del riesgo al ordenamiento territorial.
  • 7. El ordenamiento territorial como eje de la inversión Rural Ejes articuladores Urbano Fiscal Ambiental Regional Plan de Ordenamiento Territorial Plan Metropolitano de OT Plan de Ordenamiento Departamental Modelo de Ordenamiento Territorial Regional Política General de Ordenamiento Territorial Plan de Desarrollo Municipal Plan Integral de Desarrollo Metropolitano Plan de Desarrollo Departamental Cap. regionales PND Ordenamiento Desarrollo Municipio Área metropolitana Departamento Región Nación Social
  • 9. La población colombiana es cada vez más urbana 11,2 45,4 57,5 61,1 3,1 27,6 37,0 40,2 - 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 1951 2010 2035 2050 Millones Población total Población urbana Sistema de Ciudades 2010 Urbano 92% 87% 89% 78% Población Urbana Total 76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 1951 -2050 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 41 ciudades con más de 100.000 habitantes
  • 10. La población colombiana es cada vez más urbana 2050 Urbano 92% 87% 89% 78% Población Urbana Total 76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 1951 -2050 11,2 45,4 57,5 61,1 3,1 27,6 37,0 40,2 - 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 1951 2010 2035 2050 Millones Población total Población urbana Sistema de Ciudades La población urbana aumentará en 18 millones En el 2050 tendremos 69 ciudades mayores de 100.000 habitantes
  • 11. Final Bono demográfico Bogotá: 2015 Tunja: 2022 Bucaramanga: 2018 Medellín: 2013 Pereira: 2015 Manizales: 2013 Mayores • Cuidado del adulto mayor • Atracción de jóvenes para prolongar el bono • Acceso efectivo a servicios de salud Final Bono demográfico Cali: 2016 Armenia: 2013 Maduras • Cuidado al adulto mayor • Ampliar cobertura en educación, media y superior • Fortalecimiento del proceso de planificación de las áreas metropolitanas Final Bono demográfico Ibagué: 2018 Neiva: 2020 Popayán: 2020 Pasto: 2020 Adultas • Fomento al ahorro • Cualificación del capital humano • Formalización laboral Final Bono demográfico Barranquilla: 2020 Cartagena: 2020 Cúcuta: 2020 Villavicencio: más que 2035 Jóvenes y grandes • Reducir el porcentaje de población NINIs • Ampliar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento • Definir rutas productivas y de empleo Final Bono demográfico Santa Marta: más de 2035 Montería: Más de 2035 Valledupar: más de 2035 Sincelejo: más de 2035 Florencia: más de 2035 Adolescentes • Cuidado de la primera infancia • Disminución del embarazo adolescente • Ampliar coberturas en educación media y fomentar la calidad Inicio Bono demográfico • Riohacha: en prebono hasta 2023 • Qubdó: en prebono hasta 2027 Embrionarias • Cuidado a la primera infancia • Fortalecimiento a la educación sexual y reproductiva • Reducir las tasas de mortalidad infantil • Ampliar la cobertura de servicios públicos y salud • Déficit habitacional de vivienda Fuente: Misión Sistema de Ciudades. Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y oportunidades diferenciales para su desarrollo Urbano Diferentes niveles de envejecimiento de la población Población dependiente es más vulnerable
  • 12. La calidad de vida no está asociada al tamaño de la ciudad Urbano Productividad 37,02 Infraestructura 52,73 Calidad de Vida 52,09 Equidad e Inclusión 61,16 Sostenibilidad ambiental 49,96 Fuente: 1er Reporte del Estado de las Ciudades de Colombia: Camino hacia la Prosperidad Urbana. (ONU Hábitat, 2015) • Ciudades grandes: Las más rezagadas son Cali y Barranquilla. • Ciudades medianas: Se destacan ciudades como Manizales, Pereira, Pasto e Ibagué. Aparecen con una deuda significativa ciudades de tamaño similar como Cúcuta, Santa Marta o Montería, • Ciudades pequeñas: Son muy favorables los resultados de ciudades como Tunja y Armenia y marcan los mayores desafíos ciudades como Riohacha y Quibdó.
  • 13. El PND 2014-2018 incluye una caracterización más adecuada para cerrar brechas, incorporando ruralidad y entorno de desarollo Urbano Caracterización actual Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Caracterización PND Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del desarrollo regional. 5 14% 24% 27% 19% 10% 0,5% 0,5% 63 158 261 293 209 111 Número de municipios Tipología Municipal Entorno en desarrollo Robusto A B Intermedio Entorno en desarrollo C D E Entorno en desarrollo Temprano F G Zonas no tipificadas
  • 14. La dinámica de crecimiento de las aglomeraciones genera retos de ordenamiento urbano-regional Urbano Ciudadesfuncionalesyuninodales(2014) Ejesycorredoresurbano-regionales(2050)
  • 15. Importantes retos hacia 2050 para la provisión de vivienda en las aglomeraciones urbanas Urbano Aglomeración Barranquilla 405 mil viviendas Aglomeración Cartagena 217 mil viviendas Aglomeración Medellín 714 mil viviendas Aglomeración Rionegro 70 mil viviendas Aglomeración Tuluá 42 mil viviendas Aglomeración Cali 570 mil viviendas Aglomeración Pasto 83 mil viviendas Aglomeración Armenia 54 mil viviendas Aglomeración Pereira 73 mil viviendas Aglomeración Manizales 46 mil viviendas Aglomeración Tunja 65 mil viviendas Aglomeración Duitama 8 mil viviendas Aglomeración Sogamoso 4 mil viviendas Aglomeración Villavicencio 176 mil viviendas Aglomeración Girardot 56 mil viviendas Aglomeración Bogotá 2,7 millones de viviendas Aglomeración Bucaramanga 186 mil viviendas Aglomeración Cúcuta 147 mil viviendas Disminución en el número de personas por hogar al pasar de 3,8 en 2005 a 2,7 en 2050 En aglomeraciones urbanas: se requerirán 5,6 millones de viviendas adicionales a 2050
  • 16. La dinámica inmobiliaria en las principales ciudades del país es activa, pero existen restricciones de suelo Urbano - 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 ÁreametroB/manga ÁreametroB/quilla ÁreametroCucutá ÁreametroMde AUArmenia AUCali AUCtg AUIbagué AUM/zales AUNeiva AUPasto AUPereira AUPopayán AUVillavicencio Bogotá Cundinamarca 2011 2012 2013 2014 2015 La mayoría de la ciudades entre 1999-2015 han triplicado el valor de la vivienda nueva Área culminada • Cartagena, Popayán, Armenia y Neiva • Cundinamarca (sin Bogotá) Área licenciada • Neiva, Villavicencio, Pasto, Bucaramanga e Ibagué • Manizales, Pereira, Popayán, Bogotá y Cali, producto de las restricciones de suelo existentes. El 2013 fue un año de aumento significativo del área culminada (18 millones de nuevos m2 culminados) Fuente: Dane. Censo de Edificaciones. Cálculos STIP – DNP.
  • 17. Los municipios tienen diferentes densidades poblacionales, lo cual requiere miradas distintas para ordenar el territorio Urbano 3.493 3.842 4.748 4.856 4.886 5.024 5.101 5.129 5.548 6.642 Yumbo-Valle Uribía-La Guajira Sogamoso- Boyacá Barrancaberme ja-Santander Maicao-La Guajira Girardot- C/marca Jamundí-Valle Caucasia- Antioquia Tumaco- Nariño Chía-C/marca 16.280 16.508 17.280 17.333 18.687 19.542 20.227 21.063 21.225 28.844 Cali-Valle Soacha- C/marca Facatativá- C/marca Floridablanca- Santander Bogotá,D.C.- Bogotá,D.C. Girón- Santander Itagüí- Antioquia Bello- Antioquia Medellín- Antioquia Apartadó- Antioquia 9.800 4.700 4.400 7.100 5.100 3.900 5.800 18.687 1.800 … 3.000 11.642 Ciudad de México Madrid Tokyo-Yokohama Sao Paulo Beijing París Londres Bogotá New York, NY-NJ-CT Barcelona Berlín Prom. Colombia (>100 mil hab.) Alta densidad Baja densidad Congestión Contaminación (CO2) Hacinamiento Sostenibilidad Sistemas de Transporte El municipio con la mayor densidad es Apartadó y el de menor densidad es Yumbo. Top 10 menores densidades Top 10 mayores densidades Densidad poblacional (Hab./km2) La densidad poblacional de Bogotá y del promedio colombiano esta muy por encima de ciudades como NY, Berlín, Barcelona y Tokio. * Sobre el universo de ciudades con más de 100 mil habitantes.
  • 18. El nivel de espacio público efectivo está por debajo de los estándares internacionales Urbano La OMS recomienda un mínimo de 10m2 de espacio público por habitante, siendo deseable una dotación de 15m2. 34,0 32,0 22,0 22,0 22,0 20,0 19,0 16,0 12,0 7,0 4,0 3,7 3,7 3,0 3,0 1,6 1,4 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Miami Boston BuenosAires NuevaYork Viena Londres Singapure Chicago Tokio Barcelona Bucaramanga Valledupar Medellín Pasto Bogotá Armenia Barranquilla Mínimo recomendado por la OMS Promedio en Colombia 2015 …………….. 10 m2/hab Las ciudades colombianas deben incrementar más del doble sus niveles de espacio público para cumplir los estándares internacionales Fuente: CONPES 3718 – Política Nacional de Espacio Público. 2012
  • 19. Las principales ciudades de colombia concentran el crecimiento económico del país Urbano Antioquia 13,4% Bogotá 24,8% Santander 8,1% Valle del Cauca 9,3% Fuente: Cuentas Departamentales Dane. 2014p PIBpercápitaporDpto.2014p Más del 55% del PIB de país se concentra en Bogotá y 3 dptos. (Santander, Antioquia y Valle)
  • 20. El proceso de urbanización de las ciudades ha impactado positivamente el crecimiento económico Urbano MEDELLIN CALI BARRANQUILLA CARTAGENA SOLEDAD IBAGUE BUCARAMANGA SOACHA VILLAVICENCIO SANTAMARTA PEREIRA BELLO PASTO MANIZALES NEIVA ARMENIA POPAYAN ITAGUI FLORIDABLANCA ENVIGADO TULUA DOSQUEBRADAS BARRANCABERMEJA
  • 21. Los sectores de baja productividad concentran el empleo formal Urbano Industria local de baja productividad Industria de baja productividad Industria de alta productividad Industria local de alta productividad Las ciudades enfrentan retos para mejorar su productividad El 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y baja concentración espacial.
  • 23. La extensión del terriorio colombiano es principalmente rural Rural Las categorías de ruralidad reflejan la diversidad del campo y sus interrelaciones con los centros urbanos CATEGORIA Aglomeraciones Intermedios Rural RuralDisperso Categoría Municipios % Aglomeraciones 110 10% Intermedios 325 29% Rural 367 33% RuralDisperso 300 27% Gran Total 1102 100% 84,7% del territorio colombiano puede clasificarse como rural o rural disperso 30,4% de la población colombiana vive en áreas ruralesANM
  • 24. La incidencia de la pobreza es superior en las zonas rurales Rural Pobreza multidimensional Colombia (% por área) Pobreza multidimensional (% alrededor de 2012) 37 34 33 31 29 28 23 21 19 18 16 15 48 45 42 40 37 37 50 46 47 43 41 40 0 10 20 30 40 50 60 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nacional 13 ciudades y A.M. Otras cabeceras Rural 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Urbano Rural Fuente: CEPALFuente: DANE
  • 25. El potencial del desarrollo del campo depende del ordenamiento del territorio Rural Colombia sólo utiliza el 54,5% de las áreas con vocación agrícola Vocación del suelo El 30% del suelo es usado inadecuadamente Agrícola Pastos para Ganadería Agroforestal Forestal de producción Cuerpos de agua 11 6 4 3 2 Millones de Ha 26Total 6 38 0,2 0,1 2 46,3 Vocación Uso Uso Adecuado Sobreutilización 77’082.339 ha 18’382.792 ha Subutilización 14’905.040 ha Nota: Se extrajeron de la capa de vocación de uso del suelo las ZONAS DE EXCLUSIÓN LEGAL (PNN) Y LAS ÁREAS DE COBERTURA DE BOSQUES y áreas seminaturales. Elaboró UPRA 2015, con base en IGAC et. Al. 2012.
  • 26. Rural El ordenamiento productivo debe reconocer el potencial que hay en lo rural Durante los últimos años, el sector agropecuario se ha caracterizado por tasas de variación positivas del valor agregado. La tasa de desempleo rural es inferior a la tasa de desempleo nacional. 0,2 2,1 2,5 6,5 3,1 3,3 4 6,6 4 4,9 4,6 3,1 0 1 2 3 4 5 6 7 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Porcentaje Valor Agregado Agro Var PIB Total 11,8 10,8 1… 9,4 8,8 9,0 8,5 7,3 6,5 5,8 5,7 5,7 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Porcentaje Tasa Promedio Anual Tasa de Desempleo Rural (%) Tasa de Desempleo Nacional (%) Tasa Promeio Anual Rural Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura. Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura.
  • 28. Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí Las ciudades se desarrollaron en territorios aislados, con poca relación y complementariedad entre ellas. La movilidad urbana en las principales ciudades está reduciendo la calidad de vida y la competitividad de las mismas. Cruzar las ciudades puede tardar más de hora y media (Bogotá 119 min, Medellín 91 min, Barranquilla 82 min, Cartagena 45 min.) 201120202035 Las deficiencias en conectividad limitan la articulación urbano-regional Regional
  • 29. Regional Los desplazamientos en Bogotá se concentran en su centro expandido Más del 50% de los viajes urbanos son atraídos al centro expandido En hora pico se tienen 570.000 viajes urbanos en transporte público Viajes generados Viajes atraídos
  • 31. Ambiental La planeación territorial debe considerar los desafíos ambientales y abordarse desde una perspectiva regional El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se encuentra en áreas con escasez El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser afectado por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones Conflictos entre áreas protegidas y crecimiento urbano Desbordamiento de las ciudades sobre los municipios vecinos Oferta hídrica Riesgo Urbanización Crecimiento Fuente: Estudio Nacional del Agua (2014)
  • 32. Ambiental Existen 129 centros poblados a nivel nacional que tienen áreas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas 5 ciudades capitales en áreas protegidas: • Bucaramanga • Medellín • Bogotá • Villavicencio • Puerto Inírida 129 centros poblados, de los cuales existen 18 en 10 en ciudades capitales.
  • 33. Ambiental Los cambios promedio nacional de precipitación para 2011-2040: • Disminuciones promedio de hasta - 30,2% para deptos. de Caribe y Amazonía. • Aumentos promedio de hasta +20,2% para deptos. de Región Andina Cambio promedio de temperatura de: +1,0°C 2011-2040 +2,14°C 2071-2100 Escenarios de cambio climático 2011-2040 La no adaptación al cambio climático costaría 0,49% del PIB anualmente. El cambio climático representa retos principalmente en la gestión de riesgo
  • 35. Fiscal Solo el 12% de los municipios capturan valor a través de plusvalía o valorización 92 (8,35%) Solo el 0,13% de los ingresos corrientes corresponden a valorización. Valorización Los recursos por plusvalía representan el 0,02% de los ingresos corrientes. Plusvalía Los dos mecanismos Aplica No aplica Aplica No aplica Aplica No aplica 40 (3,72%)
  • 36. Fiscal El recaudo está altamente concentrado Fuente: FUT – 1098 municipios con reporte.Fuente: AÑO 2014 – FUT Tomado de www.chip.gov.co Valorización Plusvalía 10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas. Bogotá - Barranquilla - Cali Acumulan 73% de los recursos En promedio, los municipios categoría 2 recuperan más recursos que los demás municipios por plusvalía y valorización. El Recaudo no depende necesariamente del tamaño del municipio
  • 37. Fiscal A excepción del predial, el recaudo asociado a uso del suelo no es representativo en el ranking de ingresos municipales Ranking sobre los ingresos corrientes Transferencias Impuesto de Industria y Comercio Impuesto Predial Unificado Estampillas Sobretasa a la Gasolina Impuesto de Delineación Contribución de Valorización Participación en la Plusvalía Ranking sobre instrumentos financieros 1 Impuesto de Industria y Comercio 2 Impuesto Predial Unificado 3 Estampillas 4 Sobretasa a la Gasolina 5 Contribución sobre contratos de obras públicas 11 Impuesto de delineación 12 Contribución de Valorización 23 Participación en la PlusvalíaFuente: Año 2014 – FUT Tomado de www.chip.gov.co.
  • 38. Fiscal Existen diversos instrumentos de ordenamiento territorial no aplicados debido a deficiencias en la formulación del POT General Por dinámica General Por dinámicaGeneral General Por dinámica Según municipio Por dinámica Según municipio General General General Según municipio Por dinámica General Según municipio Por dinámica Según municipio Diferenciacióndeinstrumentos Financiación. • Valorización. • Participación en plusvalías. • Predial. • Delineación urbana. Gestión • Manejo de edificabilidad - Venta. • Manejo de edificabilidad – transferencia. • Gestión asociada. • Fondos. • Bancos de suelos y gestores. • Anuncios de proyecto. Planificación • Planes parciales de desarrollo. • Planes parciales de renovación. • Operaciones urbanas. • Operaciones interligadas. Financiación Gestión Planificación
  • 39. Fiscal Taiwán Corea Impuesto directo al incremento del valor de la tierra Japón Reajuste de Suelo Hong Kong Leasing de Suelo Gran Bretaña Planning Gain Holanda Francia Leasing de Suelo - Ley de Desarrollo de la Tierra ZAC: negociación público privada sobre la repartición de costos de infraestructura y forma de ocupación del suelo España Suelo para urbanización a precio cero. Subastas de derechos de desarrollo. Estados Unidos Tasas por Impacto de Desarrollo Canadá Brasil CEPACS - Los Certificados de Potencial Adicional de Construcción. OODC - La Otorga Onerosa del Derecho de Construir Latinoamérica Esfuerzos y legislación para la recuperación de plusvalías Instrumentos adicionales de aprovechamiento de uso del suelo desarrollados a nivel internacional
  • 40. Fiscal Las APP a nivel subnacional como alternativa de desarrollo requiere las definiciones incluidas en los POT y POD Puntos Fuertes Marco Regulatorio (68.8) Clima de Inversiones (78) Facilidades Financieras (61.1) Puntos por Mejorar Marco Institucional (50) Madurez Operacional (53,1) Ajuste Subnacional (50) 61 59,6 Puntaje Infrascopio - APP (América Latina y El Caribe) El entorno para las asociaciones público-privadas mejoró en Colombia entre 2013 y 2014. Sin embargo, su desarrollo amplio en el nivel subnacional requiere ajustes institucionales, técnicos y legales, entre los que están las definiciones del uso del suelo incluidos en los POT modernos.
  • 42. Existen tres tipos de instrumentos de ordenamiento territorial a nivel municipal 56 POT Planes de ordenamiento territoral >100.000 Habitantes 5,1% de Mpios 56,3% Población 158 PBOT Planes básicos de ordenamiento territorial 30.000 y 100.000 Habitantes 14,3 de Mpios 19,6% Población 888 EOT Esquemas de ordenamiento territorial <30.000 Habitantes 80,6% de Mpios 24% Población 886 POT NO VIGENTES 81% del país 33 no vigentes 135 no vigentes 718 no vigentes
  • 43. Los POT de primera generación presentan grandes debilidades en su formulación Suelo urbano Suelo de expansión Suelo de protección Suelo rural Información Visión Subregional Financiación 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT Sin esto la provisión de servicios públicos e infraestructura es deficiente 32% no clasificó suelo de expansión. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada 14% de los POT no incluyeron suelo de protección 61% lo delimitó erróneamente su suelo de protección 60% no tiene en cuenta usos agrícolas, ganaderos, forestales 97% no incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural En 62% no existe plano cartográfico En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado 97% no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos) Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21% de su ingreso propio Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera Generación
  • 44. El Programa POT/POD Modernos afronta los principales retos en materia de ordenamiento territorial Asistir técnicamente en la actualización y formulación de POT y POD de acuerdo con estándares mínimos de calidad Oferta Alistamiento detallado y eficiente en costos y tiempo. Diagnóstico del estado actual de los Municipios y Departamentos en Ordenamiento Territorial Acompañamiento técnico y científico Universidad de Nueva York (NYU) RIMISP - Chile Metodologías de formulación de talla mundial Estándares internacionales de alta calidad en manuales prácticos. Soporte técnico en sitio Operadores con asesoramiento de expertos internacionales y nacionales en Ordenamiento Territorial asistiendo a los municipios. 1 2 3 4
  • 45. La coyuntura actual brinda el escenario ideal para el fortalecimiento de instrumentos de ordenamiento territorial Municipios con POT Desactualizado • POT de la nueva generación de la PAZ • 24 ciudades concentran el 50% de la población Desplazada. • Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales trabajando conjuntamente para el ordenamiento del territorio. • Nuevos gobiernos locales. • Primeros POD formulados. Municipios posconflicto (137)
  • 46. Identificará y tomará medidas de mitigación del riesgo sólidas - Elaboración de mapas de amenazas - Condicionamiento de usos en zonas de riesgo No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres: Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio Porque la normatividad no se ha incorporado en POT Establecimiento de un modelo de sistema de información geográfico – estándares de producción cartográfica. Información desordenada y desactualizada Cartografía en formatos no editables, obsoletos o no existentes. No hay bases de datos geográficos. POT ACTUAL POT MODERNO
  • 47. Definición de áreas de actividad económica del suelo municipal - Construcción de zonas francas - Ubicación de actividades productivas (clusters) Aprobación de estándares mínimos obligatorios para la definición adecuada de áreas municipales Definirá con claridad zonas de conservación - Protección de fuentes hídricas - Delimitación de bosques (servicios ambientales) Subutilización de zonas con potencial económico Inadecuada definición de la clasificación del suelo Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales) Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio Por la mala definición del uso del suelo Debido a que no hay una visión integral del territorio. Por la falta de una definición de las estructuras ecológicas principales POT ACTUAL POT MODERNO
  • 48. Incorporación de nuevas formas de gestión del suelo Acompañamiento del Programa de POT Modernos en la implementación de instrumentos Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo Deficiente participación ciudadana No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica Los POT/POD Modernos facilitan la gestión integral del desarrollo Estandarización del proceso participativo - Cartografía social - Foros / Mesas de trabajo Define correctamente la infraestructura funcional - Transporte - Servicios - Espacio público - Equipamientos Porque no se incluyeron en los POT actuales o no han reglamentado Las inversiones en infraestructura no responden a las dinámicas de crecimiento de las ciudades Debido al desconocimiento de los procesos y falta de difusión POT ACTUAL POT MODERNO
  • 49. Selección de entidades territoriales bajo criterios técnicos (Construcción índice POT) Trabajo conjunto del Gobierno Nacional con Alcaldes y Gobernadores para la recolección de insumos en el territorio. Pre-diagnóstico del estado actual del Ordenamiento Territorial. Construcción de visiones municipales, metropolitanas, departamentales y regionales. El Programa POT/POD Modernos contará con operadores capacitados para el trabajo con las entidades territoriales Expediente municipal Documento técnico soporte Proyecto de acuerdo Documento resumen Cartografía soporte Apoyo fase de concentración y consulta Acompañamiento en los procesos de reglamentación y ejecución de planes y programas. Reglamentación de instrumentos de gestión y financiación del suelo según el caso El plan de trabajo en cada uno de los territorios intervenidos abordará tres pasos centrales ALISTAMIENTO FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN
  • 50. Municipios focalizados Áreas metropolitanas AM- Valledupar AM- Bucaramanga AMVA 7 Municipios de Áreas Metropolitanas 18 Municipios de Ciudades Capitales 49 Municipios en Sistema de ciudades 16 Municipios priorizados por Posconflicto 24 Municipios de Visiones Regionales del Ministerio de Vivienda 100 Municipios 37,8% de la población. 27,98% de la extensión.
  • 51. FASE II Vichada Tolima Chocó Cauca Guainía Huila Guaviare Arauca Departamentos focalizados Fase I • 22 departamentos. • 67% de extensión. • 45% de la población. • 39% del PIB. FASE 1 Amazonas Meta Antioquia** Atlántico* Nariño Bolívar* Norte de Santander* Boyacá Putumayo Caldas Quindío Caquetá Risaralda Casanare San Andrés y Providencia* Cesar* Santander* Córdoba* Sucre* Cundinamarca** Valle del Cauca** Guajira* Vaupés Magdalena* Vichada *Socios Findeter ** Socios con recursos propios
  • 52. Socios y aliados del Programa POT/POD Modernos Ministerios Universidad de Nueva York (NYU) • Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana • Estudios de huella urbana RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural • Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los territorios. • Componente Rural y Regional. Asesores GobernacionesAlcaldíasEntidades Territoriales Socios
  • 53. Ruta de implementación – Programa POT/POD Modernos Programa permanente para una nueva generación de territorios modernos con prospectiva y calidad. 100 Municipios 2018 - 2019 Diseño de metodología 89 Municipios 2016 - 2017 FAS E IV Fase I Fase II Fase IV Fase III Fase V
  • 54. FAS E IV El ordenamiento territorial es parte escencial para la sostenibilidad de la paz • Con cooperación horizontal. • Intercambiando experiencias. • Generando economías de aglomeración. …el logro de estos elementos genera un entorno incluyente, sustancial para la paz¿Cómo se construye la paz con un enfoque territorial? Municipios con seguridad ciudadana Municipios que integran el campo y la ciudad Ciudades competitivas con crecimiento económico