Documento final seminario trabajo de grado

SEMINARIO TRABAJO DE GRADO
CENTRO HISTÓRICO DE ZIPAQUIRÁ
ANDREA CAROLINA HERREÑO BAHAMÓN
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
ARQUITECTURA
SEMINARIO TRABAJO DE GRADO
PROFESORA CONSTANZA ORDOÑEZ TORRES
BOGOTÁ
2012

Documento Final Seminario Trabajo de grado
Centro Histórico de Zipaquirá
CONTENIDO
I. Problemática
II. Problema
Descripción del problema
III. Justificación
IV. Objetivos
Objetivo General
Objetivos Específicos
V. Marco Teórico
Marco Conceptual
 Desde el interior
 Desde el exterior
 El límite: La Piel
Marco Referencial
 Referentes Internacionales
- Rehabilitación del Centro Histórico de Quito
- Plan Estratégico para la regeneración y desarrollo integral del Centro Histórico de
la Ciudad de México
 Referentes Nacionales
- Estudio e inventario de los Centros Históricos de la Ciudad Región Cafetera
- Proyecto Zipaquirá Una Gran Ciudad
VI. Propuesta de Solución
VII. Alcances
VIII. Etapas de Desarrollo
Primera Etapa. Trabajo de Grado A
Segunda Etapa. Trabajo de Grado B
IX. Aliados estratégicos
Sector Público
Sector Privado
X. Bibliografía

CENTRO HISTÓRICO DE ZIPAQUIRÁ
I. PROBLEMÁTICA
Deterioro físico y simbólico del patrimonio arquitectónico.
II. PROBLEMA
Afectación de los bienes inmuebles de interés cultural del centro histórico de Zipaquirá
por la especulación inmobiliaria y el acelerado crecimiento no planeado de la ciudad.
Descripción
La localización geográfica del problema identificado corresponde a una zona que se
encuentra dentro de la delimitación del centro urbano de Zipaquirá que incorporó a la
lista de bienes de interés cultural de carácter nacional del Ministerio de Cultura,
mediante la resolución 0087 del 2 de Enero del 2005, de manera que es fundamental
asegurar la preservación de la arquitectura y la traza del conjunto urbano, al igual que
las prácticas sociales.
Los problemas de deterioro de los bienes existentes, responden a cambios en las
dinámicas sociales y económicas que la modernización trae consigo; la velocidad a la
que se dan estos cambios en las dinámicas tradicionales de la población, causa
principalmente cambios en las necesidades espaciales de los habitantes. “Luego de la
revolución industrial no ha habido un cambio más significativo en las ciudades como el
traído por la globalización.
La revolución científico-tecnológica, principalmente en el campo de las
comunicaciones, y la formación de mercados globales terminan por transformar las
distancias (…) y por tanto la modificación de las accesibilidades, posicionamientos,
continuidades y discontinuidades. (…) Los centros históricos sufren cambios de
funcionalidad, al menos bajo dos perspectivas: una, la transformación hacia una
centralidad de tránsitos o flujos, y la otra, el paso hacia una centralidad compartida
que entraña una tensión entre los dos tipos de centralidades, la urbana y la histórica”1.
De esta manera, “el centro histórico se ve penetrado, reducido, expandido y
transformado en sus procesos salientes por lo que ocurre en el ámbito urbano mayor
que lo incluye”2. También se produce un crecimiento demográfico acelerado, con
ausencia de propuestas integrales que respondan efectivamente a ninguno de los dos
fenómenos.
1
CALVO, Ana María. Políticas y gestión para la sostenibilidad del patrimonio urbano. Bogotá, Colombia:
Centro Editorial Javeriano, 2001. p.30
2
HARDOY, Jorge Enrique; GUTMAN, Margarita. Impacto de la urbanización en los centros históricos de
Iberoamérica. Madrid, España: Editorial Mapfre, 1992. p. 138

Ante esta ausencia, gran parte de la población afectada por las consecuencias
negativas de estos fenómenos tiende a desligarse emocionalmente del espacio en el
que reside, o en el mejor de los casos, dichas conexiones se debilitan, dejando como
producto una notoria disminución en la identidad por parte de los habitantes. En
provecho de esta situación, el mercado inmobiliario encuentra facilidades para ejercer
presión sobre los habitantes y valorizar el suelo haciéndolo difícilmente asequible para
los residentes tradicionales.
Con el aumento del valor del suelo, es más sencillo mantener los inmuebles por medio
de una renta lo que facilita el establecimiento de establecimientos comerciales, “son
un despilfarro, porque sólo responden a razones de un consumo exacerbado que se
basan en la especulación”3. Estos establecimientos tienen dos características negativas
para los conjuntos patrimoniales: la implementación poco acertada de nuevas
tecnologías necesarias para el funcionamiento de dichos establecimientos y la
ausencia de habitantes durante ciertas horas del día y la noche en el sector, una
condición favorable para el aumento de la criminalidad y la inseguridad en general.
Cada uno de estos factores alimenta al otro, y se juntan convirtiéndose en un sistema
generador de deterioro que funciona de manera cíclica. Es este el sistema de causas
que afectan o ponen el centro tradicional de la ciudad en riesgo inminente de
deterioro, mientras las condiciones se mantengan de la misma forma o continúen
empeorando.
Las consecuencias directas del deterioro del centro, y del conocimiento de la
posibilidad de que la situación empeore, comienzan por la generación de unas
dinámicas especulativas sobre el valor del suelo, causadas por la alta presión
inmobiliaria; estas dinámicas hacen que el precio tenga aumentos y disminuciones
drásticas lo que hace difícil controlar la migración de la población habitante hacia el
exterior de la ciudad.
“Mientras existen áreas de expansión en las periferias que apenas comienzan a ser
incorporadas con usos urbanos, y zonas que inicialmente fueron periféricas (…) en
muchos centros históricos se presentan procesos de desarticulación, degradación y
subutilización que impiden un aprovechamiento efectivo de tales áreas”4. En
consecuencia, el aumento demográfico ya ha generado un notorio aumento en la
construcción de urbanizaciones residenciales a un precio considerablemente más bajo
que el del mantenimiento de los inmuebles culturales. Estas migraciones hacen que el
sector se transforme en una zona casi netamente comercial, que implica un cambio en
todas las actividades que tienen lugar en el espacio. En algunos casos, esas dinámicas
de uso requieren ciertas tecnologías o maquinaria para las que las edificaciones no
fueron diseñadas, sin las cuales el espacio sería inútil.
El cambio de formas de apropiación del espacio por actividades fundamentalmente
comerciales hace que la población que habita el lugar cambie, y sea remplazada por
población flotante, que establece vínculos mucho más comerciales que emocionales y
de memoria, haciendo que el sentido de pertenencia respecto al sector se vea
reducido.
3
GONZALEZ, Antoni. Patrimonio: ¿Memoria o pesadilla?. Barcelona, España: Institut d’Edicions de la
Diputació de Barcelona, 1995. p. 26
4
VERGARA, Adrián. Renovación de centros históricos en grandes ciudades latinoamericanas. Barranquilla,
Colombia; Ediciones Uninorte, 2008. p.38

“Los sentidos de pertenencia es un tema de la mayor trascendencia al considerar los
impactos de las obras civiles. Afianzarlos es lo que garantiza, en últimas, que las
construcciones cumplan adecuadamente sus finalidades de uso y disfrute por parte de
los ciudadanos. Si no se crean sentidos de pertenencia, el espacio público recuperado
o construido volverá a acusar rápidamente los signos del deterioro producido por el
abandono y la indiferencia de sus usuarios”5.
Estos fenómenos se han prestado para que se produzca un notorio impacto en el
funcionamiento de la ciudad, en todos sus aspectos, incluido el natural. “En el ayer,
ciudad y ambiente tenían un modo variable de relación pero generalmente de grado
positivo, mientras que la relación del hombre con la arquitectura era más fácil de
pensar en ambas direcciones. Hoy, el arquitecto es un especialista, en muchos casos
resuelve a la arquitectura por la arquitectura misma y la ciudad en su conjunto
impacta descuidada y negativamente en el ambiente”6.
Esta es una de las consecuencias que apenas está haciéndose notar en la
cotidianidad de la ciudad, especialmente, sobresale el aspecto de la movilidad: “el
centro histórico, convertido en un lugar de convergencia obligada, aún mantiene una
variedad de funciones de la administración pública, bancarias y comerciales (…); el
resultado es un centro histórico de estrechas calles congestionadas”7.
Otra consecuencia de las migraciones es el deterioro de los tejidos sociales, de manera
que las relaciones vecinales, e incluso los vínculos comerciales barriales se rompen y la
falta de comunicación de los nuevos habitantes entre ellos, y con el sector mismo; El
sentido de identidad, definida como “una construcción social y simbólica”8, se pierde y
la desvinculación de los habitantes y la inconstancia en los tiempos de habitación a lo
largo del día, trae consigo más problemas de deterioro y de inseguridad.
Debido a que la causa fundamental es el desarrollo no planeado y la modernización,
las primeras zonas afectadas, son los predios que tienen frente a las intervenciones
recientes en el espacio público con miras a dicha modernización, especialmente las
plazas. El fenómeno se percibe más fácilmente en los conjuntos arquitectónicos que se
encuentran entre las plazas intervenidas.
Con el anuncio del aumento de proyectos de intervención en la parte ya construida
de la ciudad, y de nuevos proyectos de urbanización y de vivienda, sumado al
acelerado aumento demográfico previsto por el Dane, el fenómeno de migración de
la población tradicional a las afueras de la ciudad tiende a seguir aumentando. Es
tendencia de los centros históricos tener una población inferior “porque hay límites
impuestos, por ejemplo, por las superficies construidas que pueden ser utilizadas como
viviendas, o por el número de empleos formales o informales que pueden crearse y por
los servicios y sus costos, que pueden modificar el crecimiento o decrecimiento de la
5
6
GNEMMI, Horacio. Puntos de vista sobre la conservación del patrimonio arquitectónico y urbano. Córdoba,
Argentina; Ediciones Eudecor, 1997. p.228
7
8

población de un centro histórico”9. Sumado a esto, se percibe entre la población un
cambio acelerado en los usos de las propiedades con frente a las plazas
recientemente intervenidas, de manera que el fenómeno de especulación inmobiliaria,
también tiende a aumentar.
Adicionalmente, el desarrollo económico y las dinámicas que se producen por el
cambio de actividades anteriormente mencionado, suele no tenerse muy en cuenta
como factor de riesgo para el patrimonio inmueble cuando dichas dinámicas se
multiplican y el espacio se vuelve insuficiente. Se ignora la vulnerabilidad del
patrimonio; la necesidad del hombre de transformar, hace posible considerar
vulnerable a la arquitectura que nosotros mismos hicimos10. Cuando los problemas
espaciales aumentan aceleradamente en función a las necesidades del desarrollo
económico, suele optarse por tomar medidas apresuradas que no siempre son las más
acertadas.
9
10
GNEMMI, Horacio. Puntos de vista sobre la conservación del patrimonio arquitectónico y urbano.
Córdoba, Argentina; Ediciones Eudecor, 1997. p.93

III.JUSTIFICACIÓN
El trabajo se propone porque es un problemática que afecta muchas ciudades con
centros tradicionales, y el caso específico, es un caso que permite estudiar y analizar la
problemática en su etapa más temprana, lo que también sugiere la posibilidad de
plantear una solución que maneje el problema desde su origen verdadero. La ciudad
de Zipaquirá, tiene la particularidad de ejercer una gran influencia en los flujos que se
dan en la región metropolitana, compartiendo protagonismo con Facataivá, siendo
polos de desarrollo en la región y puntos estratégicos de relevo entre la zona
metropolitana y un anillo más amplio hacia el exterior del país. Esta relación se hace
evidente al punto de estar levemente contemplada en el Plan de Ordenamiento
Territorial de la ciudad de Bogotá en su enfoque regional.
Se aborda la problemática del deterioro físico y simbólico del patrimonio, porque es,
además de parte fundamental de la memoria urbana al conservar vestigios físicos de
nuestro pasado como ciudad, desde esta problemática propuesta por la universidad,
es posible participar en la solución de otras problemáticas también ofrecidas, como lo
son el crecimiento y desarrollo no planificado de la ciudad y el déficit cualitativo y
cuantitativo de vivienda, fomentando mejoras cualitativas espaciales para contribuir al
incremento en las condiciones de vida de determinado grupo social.
La universidad tiene como misión la investigación, puesta al servicio de la resolución
de siete problemáticas, una de las cuales es el poco aprecio de los valores de la
nacionalidad y la falta de conciencia sobre la identidad cultural; este proyecto está
relacionado principalmente con ésta problemática, además de contribuir a las que se
refieren a la concentración del poder económico y político, y a la irracionalidad en el
manejo de los recursos naturales, buscando ser una propuesta interdisciplinaria integral.
En cuanto al ámbito personal, la historia es objeto de interés, debido a su relación
directa con la situación actual del mundo y especialmente por su influencia en el
futuro. Mediante los conocimientos adquiridos en el ámbito académico del pregrado
es posible argumentar que es el edificio el registro físico del paso del hombre por el
mundo, de manera que las ciudades, las calles, los edificios, son un autorretrato del
pasado de los habitantes.
Se hace entonces importante preservar esa memoria y usarla como herramienta para
avanzar al futuro, por lo que el entendimiento de la ciudad patrimonial como parte
viva del presente, es lo que se pretende conseguir a lo largo del tiempo, y de forma
particular, se pretende iniciar esta búsqueda de conocimiento de esta categoría con
este trabajo. Es ése el enfoque laboral al que se espera llevar el conocimiento
universitario adquirido a lo largo de la carrera, con el objetivo de alimentarlo con
experiencias y nuevos conocimientos.

IV. OBJETIVOS
Objetivo general
Fomentar el regreso de la población residente al sector del centro histórico de
Zipaquirá para detener y reducir el proceso de deterioro que ha comenzado a surgir,
mediante un proyecto arquitectónico y/o urbanístico.
Objetivos específicos
- Reconocer las condiciones espaciales y arquitectónicas actuales del sector, para
tener una valoración actual y verídica del área de trabajo a través de un inventario
de los bienes inmuebles de la zona.
- Distinguir los problemas y potencialidades del sector, para establecer las relaciones
más acertadas entre ellos por medio de la elaboración de una matriz tipo DOFA.
- Determinar las zonas de intervención y el tamaño de la influencia permitiendo
establecer la escala del proyecto, a través de planimetría de actividad y
desplazamientos de la población.
- Formular una estrategia de recuperación y protección del centro patrimonial,
contraponiendo los valores y las amenazas a la zona, con el propósito de tener
unos parámetros de intervención claros.
- Identificar el lugar más conveniente para desarrollar una propuesta arquitectónica,
mediante la confrontación de las oportunidades y las amenazas previamente
identificadas.
- Plantear una propuesta arquitectónica o urbanística optimizando las oportunidades
y utilizando las fortalezas del lugar para materializar la estrategia de recuperación
planteada.

V. MARCO TEÓRICO
Marco conceptual
Para tratar la problemática del patrimonio, es necesario dar una definición de
patrimonio, y siendo tema de interés desde la edad media, son muchas las corrientes
de pensamiento que mantienen una discusión sobre dicha definición, y para no entrar
a tomar parte por alguna de las corrientes, se tendrá en cuenta la definición de
patrimonio cultural que proporciona la ley colombiana:
El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores
culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la tradición,
las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales,
muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético,
plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico,
sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario,
bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las
representaciones de la cultura popular11.
Dentro de ese amplio marco del patrimonio cultural, existen elementos urbanos de
interés particular para la cultura, por lo menos desde la visión que ofrece la normativa
colombiana de cultura, que son los centros históricos; son esas zonas más íntimas y
originales de las ciudades. Los centros históricos son barrios céntricos de ciudades
grandes con funciones complejas y diversificadas, con obras arquitectónicas con
valores históricos, generalmente simbólicos también, y características de particular
importancia nacional e internacional. No siempre coincide con el centro de la ciudad
actual, de manera que puede haber en la misma ciudad un centro histórico y un
centro económico-financiero, con distinta localización geográfica.
Es importante diferenciarlos de los barrios con interés arquitectónico-urbanístico, que no
forma parte de los centros históricos y que, sin embargo, poseen un valor histórico-
cultural y pueden, por lo tanto ser incluidos en programas de renovación12. Son lo más
opuesto a las periferias de las ciudades, y a pesar de los debates acerca de las
relaciones que se pueden dar entre centro histórico y periferia, lo que sí es innegable es
la existencia de dicha relación. A pesar de haber opiniones acerca de las conexiones
muertas o las no-conexiones entre centro y periferia, en el transcurso del proyecto se
tratará la relación directa entre las tensiones y tránsitos que se generan entre una y
otra. Aunque hay factores internos que alteran los el funcionamiento de los centros
históricos, también hay factores externos; la periferia es uno de esos factores externos
11
Ley 1185 de 2008. Modificación de la ley de cultura
12

que genera cambios en ellos; de la misma manera, hay tratamientos o soluciones que
se dan desde el interior, como las hay desde el exterior.
 Desde el interior:
Aunque hay un sinfín de aspectos y problemas que influyen en el funcionamiento de los
centros históricos, últimamente urbanistas y sociólogos han condensado la mayoría de
ellos en un solo término: gentrificación, que “tiene lugar en áreas urbanas en las que
una desinversión previa en infraestructuras ha generado vecindarios cuya renovación
puede resultar muy lucrativa. Inicialmente, afectaba a barrios obreros en declive,
cercanos a los centros urbanos, que las clases media y media-alta colonizaban o
recolonizaban provocando el desplazamiento y la expulsión de los antiguos residentes.
El mecanismo central de la gentrificación es la "diferencia de renta": cuando los barrios
sufren desinversión, baja la renta del suelo que puede extraerse en esa zona, y
desciende, pues, los precios de compra y alquiler de inmuebles. A medida que
continúa la desinversión, el abismo que separa la renta del suelo en esta zona de la
renta del suelo que podría obtenerse en caso de remodelación, crece hasta el punto
de que la reinversión comienza a ser rentable. Aunque esta diferencia de renta puede
aparecer como fruto de la pura actuación del mercado (como sucede especialmente
en Estados Unidos), las políticas públicas suelen resultar fundamentales, en la medida
en que promueven o desalientan la desinversión y reinversión13”, según lo explica Neil
Smith, en una entrevista para la organización Policing Crowds.
Este fenómeno es asistido por un fenómeno externo, conocido como dispersión urbana,
donde el precio final de los inmuebles, es mucho más económico que el
mantenimiento de los que se encuentran en los centros, lo que sin duda alguna,
favorece la migración a la periferia.
El tratamiento que se da a la problemática desde el interior es, entre otros, la
rehabilitación urbanística que, a diferencia del renacimiento, no es un nuevo comenzar
porque la novedad no es absoluta. Se establece como núcleo central la forma
antigua, cuya modificación no debe disolverla sino mantenerla; implica la creación de
un nuevo orden que surge de la necesidad de construir una voluntad colectiva que
respete lo múltiples ordenes que tiene, y no la hegemonía de uno de ellos. Es una
propuesta que tiene que ver con la relación antiguo-moderno y con las vinculaciones
que establecen los portadores de cada uno de estos órdenes14.
La rehabilitación de las áreas históricas contiene la carga simbólica de los sitios
antiguos y las posibilidades reales de su permanencia en el tiempo y de su utilización
adecuada por parte de la sociedad. Plantea retos como lo son la conciliación entre lo
13
SMITH, Neil. (Autor de The New Urban Frontier: Gentrification and the Revanchist City, 1996) La
gentrificación y la ciudad revanchista. Entrevista para la Organización Policing Crowds, 2009
14

local y lo global, y la que debe existir entre el desarrollo económico versus la
conservación patrimonial.
Abordar el desarrollo económico a la vez que los temas de preservación es quizá la
parte más importante y difícil al gestionar los centros históricos15. Respecto a concepto
como tal, no es sólo uno, hay muchos conceptos similares con muchos contenidos
distintos; la siguiente tabla, tiene como objetivo, hacerlos más claros:
Protección
Restauración
Conservación
Renovación
Rehabilitación
Revitalización
Revalorización (con
inclusión de gentrificación)
Los términos de la primera columna simbolizan una política o un concepto de una
renovación muy estricta, orientada a estructuras originales. La segunda abarca los
términos más usados, que significan conceptos más moderados y también más
amplios; la rehabilitación, por ejemplo, para fines residenciales16.
La imagen de la ciudad, la imagen que la ciudad proyecta hacia adentro, a sus
propios habitantes, y hacia afuera es un elemento muy importante que se debe tener
en cuenta como una de las capacidades y fortalezas que a través de la renovación
de los centros históricos puede reforzarse, o dado el caso, cambiarse17.
 Desde el exterior:
El antagonista natural de los centros históricos son las periferias, y esto se ha dado a lo
largo de la vida de las ciudades desde hace mucho tiempo. Pero más que las
periferias, es la baja densidad y el crecimiento acelerado y descontrolado de las
mismas lo que realmente genera o aumenta los problemas de los centros históricos.
Dispersión urbana, es la forma en la que se conoce al patrón físico de expansión de
baja densidad, sobre grandes áreas urbanas, según la Agencia Europea del
medioambiente (EEA). Implica escasa planeación y control sobre la subdivisión de la
tierra18. La huida de los estratos altos hacia la periferia de las ciudades o proceso de
sub-urbanización es un fenómeno frecuente en muchas ciudades del mundo
occidental. Al modelo de ciudad difusa dependiente del automóvil, hoy revaluado por
15
Centro Editorial Javeriano, 2001. p.153, 154
16
17
18
European Environment Agency. Urban Sprawl in Europe The ignores challenge. EEA Report 10. Joint
research centre European Commission. 2006. p. 6

su inviabilidad ambiental, funcional y social, se ha sumado el fenómeno de expansión
tipo suburbio en las ciudades europeas y latinoamericanas.
En contraparte a este fenómeno surge el modelo la ciudad compacta, muy enfocada
a la sostenibilidad que implica una compacidad de funciones, favorecidas por la
densidad, donde la proximidad es el componente esencial de la ciudad compacta y
su cualidades más positiva, garantía de ahorro de energías para su funcionamiento.
El modelo que, en principio, se acomoda mejor a los propósitos de sostenibilidad, es el
que ha mostrado el tipo de ciudad mediterránea compacta y densa con continuidad
formal, multifuncional, heterogénea y diversa en toda su extensión. Es un modelo que
permite concebir un aumento de la complejidad de sus partes, al mismo tiempo que se
ahorra suelo, energía y recursos materiales. La ciudad compacta, al contrario que la
ciudad difusa, puede aumentar, con un menor consumo energético y de espacio, el
número potencial de contactos o dicho de otra manera, puede aumentar la
complejidad de la ciudad disminuyendo el número de vehículos que circulen por ella.
 El límite: La Piel
La piel, además de ser un sistema neuronal de conexiones complejas e impulsos
eléctricos de información, es la conexión entre el interior y el exterior, la que juega con
la dualidad entre protección e intemperie, similar al modelo que se presentará a
continuación, donde se comienza a destapar un criterio meta para intervención
patrimonial en este centro histórico. La piel representa la sensibilidad hacia el entorno y
la protección de lo que hay en el interior.
La sostenibilidad patrimonial propone un balance entre el desarrollo, la historia y la
conciencia ecológica, criterio de suma relevancia para trabajar en las condiciones
globales actuales. El patrimonio cultural en un escenario de políticas económicas
regionales y de planificación del territorio establece claras conexiones entre los
testimonios y testigos de la cultura y el paisaje, sobre todo a partir de la presencia del
hombre y de la inserción de las cadencias temporales dentro de los procesos
territoriales. Un patrimonio común e indivisible es la meta, en la que se tiene
plenamente en cuenta la interacción del hombre y la naturaleza. De esta forma se
sustituye poco a poco en nuestra mentalidad a ese patrimonio sectorial y parcializado.
Además de proponer un convivencia entre tecnología, historia y medio ambiente, la
sostenibilidad patrimonial busca hacer conciencia de los efectos que el cambio
climático genera en las edificaciones patrimoniales un ejemplo de esto es el llamado
de atención realizado por el EEA por medio de «Archéologie et changement
climatique: un patrimoine menacé» ("Arqueología y cambio climático: un patrimonio
amenazado"), en el marco de la presidencia francesa de la Unión Europea en 2008,
que precisamente se enfoca en mostrar la necesidad de tomar en cuenta las
incidencias de los fenómenos climáticos en la conservación del patrimonio.

Es este modelo la meta conceptual definitiva en el proceso de proyección, de
acuerdo con las virtudes que representa en términos de conciencia ambiental, y
conciliación entre desarrollo y conservación patrimonial.
-Mapa conceptual

Marco referencial
Se estudiarán como referentes los casos de otras ciudades o regiones que tras largos
procesos de cambio, requirieron proyectos cuya finalidad fundamental fue revitalizar el
patrimonio y asegurar su apreciación y difusión hacia la población.
-Referentes Internacionales
Rehabilitación del Centro Histórico de Quito. Empresa del Centro Histórico
Punto de encuentro: Modelo de gestión
Descripción: El programa se nombró “Rehabilitación del centro histórico de Quito”,
realizado por iniciativa de la municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito, del Banco
Interamericano de Desarrollo, el cual otorgó un préstamo a la municipalidad para el
proyecto en 1996, y de la Fundación Caspicara.
El organismo ejecutor del
programa es la Empresa del
Centro Histórico (ECH). Su
propuesta más innovadora en
cuando al aspecto de la
gestión, es trabajar con el
sector privado para lograr un
acuerdo entre la
rehabilitación y el desarrollo
económico del sector. Es
importante resaltar que la
función habitacional del
centro histórico en la
actualidad “aunque
disminuida, sigue ocupando
el primer lugar”19
Entes importantes en la gestión del programa de rehabilitación: Fondo de Salvamento del
Patrimonio Cultural de Quito (FONSAL) creado en 1987, Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural, Casa de la Cultura Ecuatoriana y la Municipalidad de Quito.
19
CARRIÓN, Fernando. Centros Históricos de América Latina y el Caribe. Quito, Ecuador; Ed. FLACSO. 2001.
p. 255
Imagen 1. Área de intervención ECH. Site international sur la revitalisation des centres
historiques des villes d’Amerique Latine et des Caraibes. (Documentos en línea)

Se emplea un monto de 3.000.000.000 de sucres se financian 14 programas de
intervención, entre los que se cuenta la restauración monumental, rehabilitación de
vivienda, mejoramiento de infraestructura y el transporte, la peatonalización de ciertas
calles. También otros enfocados en el comercio y el desarrollo económico del sector, el
turismo y la protección ambiental y paisajística.20
Las propuestas se agrupan en actividades encaminadas a: mejora y ordenamiento de la
estructura urbana, rehabilitación arquitectónica, empleo y capacitación, difusión, turismo
y preservación de la memoria histórica. Además plantea en el aspecto específico de la
gestión del plan, se busca refuncionalizar los organismos municipales que intervienen en
la preservación de las zonas históricas y la creación y funcionamiento de la oficina
municipal de gestión de rehabilitación edilicia, para canalizar las inversiones privadas y
públicas; sin embargo, el aspecto innovador y fundamental de la gestión del proyecto
Quito, es el hecho de que “a
diferencia de otros
organismos que trabajan en
el centro, la Empresa del
Centro Histórico está
facultada para hacer
sociedad con el sector
privado, a la vez que es un
órgano ejecutor de proyectos
municipales”21. Finalmente y
de forma transversal junto con
la gestión de plan, se
propone un programa
completo de políticas de
gestión social, recibiendo
asistencia del Centro de
Apoyo Integral de la Mujer y
la Familia “Las tres Manuelas”
y 5 ONG nacionales e
internacionales.
Aspectos positivos y por mejorar: La inclusión social es uno de los más grandes aportes del
caso quito a la renovación de centros históricos, al igual que la capacidad de inclusión de
capitales privados al proyecto. Un aspecto negativo es que enfoca su propuesta de
desarrollo económico al aspecto turístico.
20
21
p. 267
Imagen 2. Proyectos de vivienda solidaria. Área de intervención ECH. Site international
sur la revitalisation des centres historiques des villes d’Amerique Latine et des Caraibes.
(Documentos en línea)

Conclusiones: Es importante tener en cuenta la variedad en las fuentes de capital para la
gestión de los proyectos, porque de ella depende el éxito del proyecto; debe haber un
acuerdo claro entre empresas públicas y privadas que deseen invertir en él. También es
fundamental generar modelos de inclusión social con el objetivo de que los directos
implicados en el mantenimiento del patrimonio, es decir, los habitantes, tengan plena
participación del proyecto para que lo apropien incluso desde las primeras etapas de
análisis y planeación.
Plan Estratégico para la regeneración y desarrollo integral del Centro Histórico de la
Ciudad de México. Patronato del centro Histórico y Fideicomiso del Centro Histórico.
Punto de encuentro: Gestión, posición ante la problemática rescatando la vivienda,
buscando a la vez el desarrollo económico de la ciudad.
Descripción: “Dentro de cualquier proyecto de regeneración de este espacio está la
pregunta de cuál es el papel que se quiere que juegue dentro del futuro del desarrollo
metropolitano”22 Esta reflexión es supremamente importante para definir la posición desde
la cual se desarrollará la planeación. No puede depender de los intereses turísticos y
comerciales y/o culturales.
La problemática del centro
histórico de México era que
había una serie de monumentos
históricos catalogados por el
Instituto Nacional de
Arquitectura e Historia INAH,
pero solo algunos contaban con
protección legislativa, por la Ley
Federal de Monumentos y zonas
Arqueológicas. Aunque algún
tiempo hubo una zonificación y
una creación de dos perímetros
distintos con diferentes alcances
de protección legislativa, que se
pueden apreciar en la Imagen
3, no existía un proyecto para su
creación y desarrollo integral.
22
p. 139
Imagen 3. Delimitación de dos perímetros distintos con diferentes alcances de
protección legislativa. SUÁREZ PAREYÓN, Alejandro. El centro histórico de la ciudad de
México al inicio del siglo XXI. Revista INVI Instituto de la vivienda Facultad de
Arquitectura y Diseño Universidad de Chile. No 51 Vol 19, 2004. p. 75-95

La primera intervención de efectos importantes se dio en el Programa de Renovación
Habitacional Popular, que surgió a raíz de un sismo en 1985 y buscaba rehabilitar o
reconstruir viviendas habitadas por familias de bajos ingresos. 796 inmuebles del centro
histórico fueron intervenidos y beneficiaron a 13.562 familias. Posterior a este programa, y
gracias al fortalecimiento de los habitantes agrupados en el Movimiento Urbano Popular,
se crearon dos programas habitacionales más: Fase II y Casa Propia en los barrios
populares del centro.
En 1990 se creó el Patronato del centro histórico y el Fideicomiso del Centro Histórico, cuyo
objetivo era promover, gestionar y coordinar ante los particulares y las autoridades
competentes la ejecución de acciones, obras y servicios para propiciar la recuperación,
protección y conservación del centro histórico. Otro programa sobresaliente en la
recuperación del centro histórico fue Échame una Manita, en la que el gobierno de la
ciudad promovió la inversión de los particulares en restauración y/o rehabilitación de
fachadas e inmuebles, apoyado por el FHC, que otorgaba incentivos fiscales y facilidades
administrativas.
El Plan Estratégico para la Regeneración y Desarrollo Integral del Centro Histórico de la
Ciudad de México, es el nombre del documento de trabajo que propuso el Fideicomiso
en 1998 como propuesta de regeneración para la zona. Se desarrollo sobre la base de 3
principios básicos: la participación social, la heterogeneidad como base de un proceso
de regeneración fundado en la equidad y la integralidad de acciones.
El proyecto persigue objetivos principalmente: el rescate de la centralidad, la
rehabilitación habitacional, el desarrollo económico y el desarrollo social. En cuanto al
rescate de la centralidad, se busca mejorar el espacio público además de las
edificaciones; la campaña Pon Tu Corazón En el Centro buscó la recuperación del
espacio público, con mobiliario urbano, jardinería, iluminación y con la colaboración de
los residentes que además son los vendedores ambulantes.
Respecto a la rehabilitación habitacional “se propuso a las grandes empresas nacionales
y extranjeras contribuir con donativos para la creación de un Fondo de Salvamento que
permita subsidiar hasta el 30% del costo de la restauración de edificios patrimoniales. Por
otra parte, los proyectos de vivienda buscan sistemáticamente mezclar el uso comercial
en las plantas bajas con el uso habitacional en los pisos superiores (…). Busca repoblar las
plantas altas desocupadas, pero también permite que la renta comercial subsidie la
rehabilitación de las viviendas.”23 A continuación el plano de la localización y el inventario
de edificaciones de vivienda en el perímetro más amplio del centro histórico
23
p. 150

Para incentivar el desarrollo económico se propone mejorar la oferta hotelera y los
hostales para turismo juvenil, la creación de la marca Hecho en el Centro Histórico para
promover la producción artesanal con objetivo turístico, impulsando las empresas
familiares o microempresas generadoras de empleo. Otras acciones planteadas fueron: la
priorización en la contratación de la población residente en las oficinas públicas,
revitalizar las actividades universitarias y crear centros de capacitación, escuelas de
oficios en campos de actividad turística de restauración del patrimonio y los programas
de vivienda.
Aspectos positivos y por mejorar: Son positivas en este proyecto la inclusión social y el
énfasis en la vivienda para personas de escasos recursos y toda la estructura económica y
fiscal para generar empleo dentro del centro para los habitantes del centro histórico. Es
un aspecto para mejorar la fundamentación de la actividad económica únicamente en
el sector del turismo; es necesario que exista variedad de oferta y demanda para que el
territorio no dependa del bienestar de un solo sector de la economía.
Conclusiones: Es posible fomentar el desarrollo económico y la vivienda para población
de bajos recursos al mismo tiempo. Importante la gestión de subsidios para las familias, la
renta para pagar la habitabilidad y la participación ciudadana en todo el proceso de
mejoramiento de la zona.
Imagen 4. Plano de inventario estado físico
de la vivienda en el centro histórico.
SUÁREZ PAREYÓN, Alejandro. El centro
histórico de la ciudad de México al inicio del
siglo XXI. Revista INVI Instituto de la
vivienda Facultad de Arquitectura y Diseño
Universidad de Chile. No 51 Vol 19, 2004. p.
75-95

-Referentes Nacionales
Estudio e inventario de los Centros Históricos de la Ciudad Región Cafetera
Punto de encuentro: Investigación previa al proyecto y modelo de gestión de Ciudad
Región
Descripción: “Los centros tradicionales de las poblaciones del ‘Eje cafetero’ en Colombia
afrontan fenómenos singulares que alteran en forma acelerada las diversas políticas y
acciones planteadas para su recuperación y preservación como conjuntos de bienes
culturales nacionales o municipales. (…) Esta ciudad región está insertada básicamente
dentro de los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío y Norte del Valle del Cauca,
en la cual desde hace más de una década, experiencia única en el país, se emprendió
una labor interdisciplinaria, de carácter regional, nacional e internacional, viene
trabajando por etapas y en diferentes áreas para construir y estructurar concepto, gestión
y acciones de socialización y documentación para conformar el proyecto Paisaje Cultural
Cafetero y así ser presentado oficialmente ante la Unesco como candidato a ser
declarado Patrimonio de la Humanidad”24
Las filiales del Consejo de Monumentos Nacionales, la entidad delegada por el Ministerio
de Cultura amplían y organizan el carácter y la jerarquía de los bienes culturales,
partiendo desde los municipios hasta la nación, estos últimos acogidos bajo el título de
Bienes de Interés Cultural. A nivel de la ciudad/región existen filiales del Consejo de
Monumentos Nacionales en los departamentos de Caldas y Quindío; por otra parte,
Risaralda tiene un inventario departamental y la Comisión del Patrimonio de Pereira. Todas
estas instancias o espacios cuentan con el apoyo de las universidades, Sociedad
Colombiana de Arquitectos y sus seccionales, museos; en el ámbito de las universidades,
hay 15 en la ciudad región y el punto de encuentro ha sido con las carreras de
Arquitectura, que son en total cuatro.
Otras entidades de importancia en función del patrimonio de la ciudad región son La
Escuela Taller de Recuperación de Materiales y Técnicas constructivas tradicionales en
Salamina (2006), el convenio interinstitucional en el que participan el Sena, la Universidad
Nacional de Manizales, la Gobernación de Caldas, la Fundación Colombia y el Ministerio
de Cultura. Fue también importante el programa Vigías del Patrimonio (2000). Las
acciones anteriores se manifiestan cada vez más en la generación de nuevos empleos, la
creación de trabajos e investigaciones interdisciplinarias, como el inventario de bienes
patrimoniales y el estudio de periodización de la arquitectura cafetera, que se puede ver
a continuación; estas investigaciones conllevan con lo patrimonial a la construcción e
integración de la ciudad región cafetera.
24
Colombia; Ediciones Uninorte, 2008. p. 142

La mayoría de estas entidades participaron en la elaboración de listados de Bienes de
Interés Cultural, muchos de los cuales fueron incluidos en los POT municipales. Los listados,
son inventarios de inmuebles individuales referidos a lo arquitectónico o puntual, es decir
edificaciones individuales aisladas, lo urbanístico, es decir los conjuntos de tejidos urbanos
y los artífices o autores de quienes han participado a través de los años en la construcción
de bienes culturales inmuebles, que básicamente se refiere a “los ingenieros, arquitectos,
maestros, artistas, escultores, marmoleros, maestros de obra, oficiales, etc., que en una u
otra forma han firmado con su obra la Ciudad Región Cafetera”25
Se han implementado en las administraciones municipales planes de recuperación
insertos en los POT que comprometen diversas acciones, especialmente encaminadas al
urbanismo, que abarcan espacios públicos como calles reales, plazas y parques
iluminándolos y peatonalizando vías en los centros históricos en Armenia, Pereira y
Manizales. También planes integrales de transporte masivo, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida.
25
Colombia; Ediciones Uninorte, 2008. p. 153
Imagen 5. Cuadro de periodización arquitectónica y otros eventos de la ciudad región cafetera de Colombia. VERGARA, Adrián.
Renovación de centros históricos en grandes ciudades latinoamericanas. Barranquilla, Colombia; Ediciones Uninorte, 2008. p. 153

Aspectos positivos y por mejorar: Como aspectos positivos es importante mencionar la
inclusión y el interés de participación de bastantes entidades de distintos gremios
ayudando a conformar una visión más interdisciplinaria del patrimonio. Otro aspecto
positivo a destacar es que el patrimonio, es el que contribuye a la construcción del
concepto de ciudad región. La visión del patrimonio como generador de empleo es
también un aspecto muy benéfico, especialmente para la apropiación de la población
de su patrimonio, ya sea material o inmaterial.
Por otra parte, como aspectos a mejorar es el uso adecuado de la estructura gestionaría,
en el aspecto en que las vías de comunicación y las entidades existen, pero al momento
de la aplicación, algunas de las estructuras no responden en si mismas con las funciones
que deberían ejercer; influye también en este aspecto la corrupción en la selección de
agentes o personal no calificado para el cuidado del patrimonio. Otro aspecto por
mejorar es la falta de una política que actúe en pro de reactivar la vivienda en los centros
históricos, donde Manizales, se destaca por ser la ciudad más deficiente en lo que a esto
se refiere. Además, un factor negativo en el patrimonio, que además es una constante
amenaza, es el conflicto armado, que además de acabar con las estructuras, genera
desplazamientos forzados (abandono del patrimonio) y poblaciones que ocupan las
grandes ciudades que conforman la ciudad región, las cuales no tienen la infraestructura
capaz de acoger semejante volumen demográfico de repente.
Conclusiones: Es importante para el proyecto tener en cuenta la variedad en las
instituciones y su lugar de origen con miras a generar una interdisciplinariedad en el
conocimiento y en la formación de los conceptos para generar un proyecto integral y
que tenga en cuenta la totalidad de la ciudad región. Es posible generar una relación
histórica entre las ciudades que conforman la ciudad/región de la Sabana, e incluso
edificaciones declaradas bienes de interés cultural, pueden evidenciar y fortalecer la
estructura de la ciudad región, como lo son las estaciones de ferrocarril.
Zipaquirá una gran ciudad
Punto de encuentro: Localización
Descripción: Este es el nombre de la campaña de gobierno del alcalde de la ciudad
2008-2011, pero es además la descripción del proceso de obras públicas realizadas o
iniciadas en ese período de tiempo que sin lugar a dudas influyeron en gran medida en el
centro histórico de la ciudad.
Antes de este proyecto se dieron fundamentalmente dos intervenciones aisladas que
contribuyeron al cambio de la ciudad: la primera, relacionada directamente con el
centro histórico de la ciudad, fue la intervención del parque principal, cuya selección se
realizó por concurso de la sociedad colombiana de arquitectos, que incluyó también la
segunda intervención, la intervención en el parque de la estación, que recibió el nombre
de Parque de la esperanza, un poco más retirado del centro histórico, pero vecino directo
de la estación de ferrocarril de la ciudad, también declarada bien de interés cultural
nacional, y restaurada e inaugurada en el año 2007. La estación de ferrocarril hace parte
de un proyecto del ministerio de cultura que busca unir Zipaquirá con Bogotá y

Facatativá. La inversión para su restauración fue de más de 1500 millones de pesos,
recuperando el daño de 30 años de abandono.
En el período 2008-2011 se gestionaron e iniciaron cuatro megaproyectos de
infraestructura urbana: un hospital con servicios de tercer y cuarto nivel para toda la
región, la universidad Minuto de Dios, la declaratoria de una zona franca industrial y un
colegio con capacidad para 3mil estudiantes.
Adicional a estos proyectos emplearon recursos de la concesión de la mina de sal para la
restauración del Teatro de Julio Caro, ahora Teatro del Bicentenario inaugurado en 2010 y
la renovación del centro histórico, con enfoque al Plan de Desarrollo Turístico prospectivo
al año 2018. Con un valor superior a los 2.300 millones de pesos, las obras en dos vías que
atraviesan el centro histórico y dos de sus plazas (Plaza Zapata, antigua plaza de
mercado, y el Parque de los Mártires), se llevaron a cabo tras ser aprobados los estudios, el
diseño y la adecuación de vías y andenes.
Para el proyecto en la Plaza Zapata fue necesario gestionar el traslado de la plaza de
mercado que funcionaba en el lugar y la reubicación de todos los comerciantes que en
ella laboraban. Es esta intervención la que ha generado más cambios y a mayor
velocidad en las actividades que se dan en el lugar; a pesar de que el uso sigue siendo
comercial, a cambiado del comercio de abarrotes y abastos alimenticios en su mayoría,
en la actualidad se encuentran funcionando restaurantes, bares y discotecas. El cambio
más grande que se ha dado es que los habitantes del lugar, comerciaban en la plaza de
mercado, habitaban como arrendatarios en los alrededores, mientras que los
comerciantes de los locales de restaurantes y bares no habitan el lugar.
Aspectos positivos y por mejorar: Como aspectos positivos resalta la capacidad de
gestión financiera y administrativa para realizar en un lapso de menos de diez años más
de diez proyectos, algunos de ellos simultáneos, de distintas escalas y con distintos
actores. Como aspectos para mejorar, destaca la falta de una reglamentación específica
en cuanto al ámbito patrimonial arquitectónico y urbanístico. También el hecho de que
las políticas públicas enfocan todo el desarrollo económico de los recursos patrimoniales
hacia el sector turístico, que no debe depender únicamente de una actividad
económica.

VI. PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Se propone un proyecto arquitectónico con carácter urbanístico que se enmarque en
una estrategia de recuperación, protección y dinamización de las actividades,
edificaciones y población habitante del centro histórico. El proyecto fomentará el uso
habitacional de las edificaciones del centro histórico. Se generarán estrategias para que
el proyecto no retrase el desarrollo económico de la ciudad como polo de desarrollo de
la región de la sabana, sino que por el contrario, ofrezca herramientas para potencializar
los puntos positivos la zona.
VII. ALCANCES
El alcance del trabajo de grado será la presentación del proyecto arquitectónico,
desarrollado hasta una fase conceptual, inmerso en una estrategia urbanística que
contemple estrategias en los componentes medioambientales, económicos, sociales y de
gestión, dando al concepto general del planteamiento urbanístico una
interdisciplinariedad y una integralidad, limitadas por una visión puramente arquitectónica
tanto de la problemática como de la solución propuesta.

VIII.ETAPAS DE DESARROLLO
Primera Etapa. Trabajo de Grado A
- Recolección de datos e información de campo
- Análisis de datos y diagnóstico del lugar
- Valoración del patrimonio arquitectónico y urbanístico
- Delimitación de zonas de intervención y de influencia
- Elaboración de una estrategia urbanística de recuperación y protección del
centro histórico
- Determinación de área de intervención arquitectónica
Segunda Etapa. Trabajo de Grado B
- Determinación de usos aplicables al proyecto
- Realización del programa arquitectónico
- Establecimiento de criterios de diseño
- Diseño de esquema espacial y volumétrico
- Selección de determinantes estructurales básicas
- Elaboración de esquema tecnológica y bioclimática
- Diseño de propuesta arquitectónica (planimetría)
- Diagramación de paneles de presentación
- Elaboración de herramientas de exposición para el proyecto
- Edición final del documento del proyecto
- Evaluación del proyecto

IX. ALIADOS ESTRATÉGICOS
Públicas
- Alcaldía Municipal de Zipaquirá
- Oficina Asesora de Planeación de la Alcaldía de Zipaquirá
- Instituto Municipal de Cultura Recreación y Deporte
- Marca País Colombia
- Ministerio de Cultura
- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia
Privadas
- Instituto Carlos Arbeláez Camacho para el Patrimonio Arquitectónico y Urbano
- Casa de la Cultura de Zipaquirá Arturo Wagner
- Casa Muse Guillermo Quevedo Zornoza
Sociedad Civil
- Asociación de Ingenieros y Arquitectos de Zipaquirá
- Asociación de usuarios del servicio público y el transporte
- Juvenil control y vigilancia a la Política Pública de Turismo en Zipaquirá

X. BIBLIOGRAFÍA
- Acuerdo 8 de 2003. Plan de ordenamiento territorial para el municipio de Zipaquirá
- BORJA, Jordi. Movimientos Sociales Urbanos. Editor Siap-Planteos, 1975
- BROTCHIE, John. East west perspectives on 21st century urban development
sustainable eastern and western cities in the new millenium. Editorial Ashgate. 1999
- CALVO POSSO, Ana María. Políticas y gestión para la sostenibilidad del patrimonio
urbano. Bogotá, Colombia. Centro editorial javeriano 2001.
- CARRIÓN, Fernando. Centros Históricos de América Latina y el Caribe. Quito,
Ecuador; Ed. FLACSO. 2001.
- Dane. Departamento administrativo nacional de estadística
- Declaración de Xi’an 2005. ICOMOS
- Diagnóstico y recomendaciones para la revisión del enfoque regional del POT de
Bogotá. Convenio interadministrativo 458 de 2008. Universidad Nacional de
Colombia, Secretaría Distrital de Planeación.
- European Environment Agency. Urban Sprawl in Europe The ignores challenge. EEA
Report 10. Joint research centre European Commission. 2006
- GNEMMI, Horacio. Puntos de vista sobre la conservación del patrimonio
arquitectónico y urbano. Editorial Eudecor. 1997
- HARDOY, Jorge Enrique; GUTMAN, Margarita. Impacto de la urbanización en los
centros históricos de Iberoamérica. Madrid, España: Editorial Mapfre, 1992.
- Ley 1185 de 2008. Modificación de la ley de cultura.
- Ley 397 de 1997. Ley de cultura
- NAVARRO, Antoni. Patrimonio ¿memoria o pesadilla? Barcelona, España. Editorial
Diputacio de Barcelona. 1995
- Resolución 0087 de 2005. Declaración elementos arquitectónicos y urbanísticos de
Zipaquirá como bien de interés cultural nacional.
- SICA, Pablo. Historia del Urbanismo Vol. 3 El siglo XX. Madrid, España. Instituto de
estudios de administración local. 1981
- SMITH, Neil. The new urban frontier gentrification and the revanchist city. Londres,
Inglaterra. Editorial Routledge. 1996
- SUÁREZ PAREYÓN, Alejandro. El centro histórico de la ciudad de México al inicio del
siglo XXI. Revista INVI Instituto de la vivienda Facultad de Arquitectura y Diseño
Universidad de Chile. No 51 Vol 19, 2004. p. 75-95
- VERGARA, Adrián. Renovación de centros históricos en grandes ciudades
latinoamericanas. Barranquilla, Colombia; Ediciones Uninorte, 2008.

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