1. Para el trabajo de análisis y generación de propuestas de los miembros, la plataforma estará
compuesta por cuatro mesas de trabajo:
Generación de ingresos públicos
Se tratara el tema de la generación de ingresos para sostener al sector público en la
provisión de bienes y servicios, de manera sostenible.
Actualmente una parte importante de los ingresos fiscales provienen de la renta
extractíva, de fuentes no renovables como los hidrocarburos, por lo que existe el riesgo de
insostenibilidad a futuro.
Se trabajará sobre el sistema tributario: la cobertura, la regresividad/progresividad del
sistema, la necesidad de crear un impuesto al ingreso, y otros.
Distri bución de recursos - Transferencias intergu bernamentales
En esta mesa se abordará el tema de la Distribución de los recursos públicos.
La Ley Marco de Autonomías, en sus disposiciones transitorias, ha ratificado el sistema de
coparticipación y sus porcentajes, definidos anteriormente bajo la Participación Popular y
la Ley de Descentralización Administratíva de mediados de los años 90.
Ahora la Constitución define las autonomías de los gobiernos subnacionales como también
ya se tienen las competencias para los diferentes niveles de gobierno, aspectos que la
distribucíón de recursos debe considerar.
Se tratara el tema de la inequidad y la inconsistencías, tanto en distribución horizontal, es
decir entre las diferentes regiones y localidades del país, como en la distribución vertical,
gue se refiere a la asignación entre los diferentes niveles de gobierno. Asimismo, se
trabajará el tema de los fondos de compensación.
Destino del Gasto y Patrón de desarrollo
Uno de los aspectos más importantes, del ordenamiento fiscal, es el destino de los
recursos, en especial considerando el periodo de gran oportunidad por el que hemos
estado atravesando, con grandes recursos provenientes de la renta por hidrocarburos,
Actualmente gran parte de los mayores recursos que recibe el Estado son dispersados en
gastos sin impacto. La definición de la orientación de los recursos públicos puede ser un
determinante del patrón de desarrollo y la diversificación de la economía.
En esta mesa se tratará el tema de las prioridades con relación al destino que el Estado
debe otorgar a los recursos públicos con los que cuenta, las competencias, y los gastos y
obligaciones nacionales que el Estado asume.
Metodología para el Pacto Fiscal

2. De acuerdo a la Ley Marco de Autonomías, en un plazo no mayor a seis (6) meses después
de publicados los resultados oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda, la
propuesta técnica de Diálogo para el Pacto Fiscal deberá ser presentada a fin de
desarrollar un proceso de concertación nacional y regional.
En esta mesa se trabajará sobre la propuesta metodológica de Diálogo para el pacto Fiscal,
misma que además de contar con la participación de los diferentes niveles del Sector
Público, se espera sea un espacio más amplio en el cuál participe la sociedad civil,
conforme al mandato de la Constitución que establece que la determinación del gasto y la
inversión pública tendrá lugar por medio de mecanismos de participación ciudadana
Gestión Pública
Pord trator temos que hocen a lo ejecución de los recursos y lo gestión público como ser las normas
de administroción (Ley SAFCO), las capacidades técnicas y limitaciones en lo ejecución del
presupuesto, las delimitociones de las otribuciones de los niveles de gobierno en qutonomías, lo
orticulación de lo Planificoción, la implementación de políticas sectoriales y osignación de recursos.
LINEAS DE ACCIÓN:
1) Sensibilización a la población: lnformar a la población con un diagnóstico que muestra la
necesidad del pacto fiscal (PF), la propuesta de la plataforma sobre qué es un PF y para qué sirve,
incluyendo que es un acuerdo político, social, económico e institucional.
2) Generar debate público en el país: hacer uso de herramientas de comunicación y capacidades
institucionales de cada miembro.
3) lncidencia política: alcance a asambleístas, oficialismo, oposición, a nivel departamental y
municipal, para tener mayor fueza alianzas con actores públicos y organizaciones sociales. En este
punto es importante considerar la voluntad política, el ambiente pre-electoral y el riesgo de que el
gobierno incluya la participación solo de sus bases. También se debe considerar que la distribución no es
de una sola vez y que es un proceso en varios espacios, como la cumbre de salud, que incluye como
financiamiento los recursos de los municipios, con una distribución gradual como el caso del seguro
universal de salud donde el gobierno central volverá a redistribuir recursos de municipios para volver a
distribuirlos.
Se debe buscar incidir en la metodologÍa del PF y su proceso. Nuestro reto es convencer a la población
sobre la importancia de la realización del Pacto Fiscal, pero como un momento que permita ponernos de
acuerdo no solo en la distribución de los ingresos. Para ello debemos convocar a más personas que nos
permitan tener más fueza para la incidencia.

3. 4) Posicionamiento de la Plataforma: para influir en el poder ejecutivo para expresar la voluntad
polÍtica de apertura, tratar de ser un referente para los medios de comunicación en cuanto al PF, con
contenidos técnicos, usar redes sociales, espacios de opinión publica virtuales,
5) lntercambio de seruicios con las capacidades e información de cada miembro, de manera
interna, pero también de manera externa como un servicio para los actores del pacto.