Centralismo en Lima y descentralización en el Perú

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
Economía UPLA- economía Página1
"Año delDiálogoyReconciliaciónNacional"
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
CURSO
ECONOMIA
PRESENTADO POR:
 Perez Quintano, Milena
 Lliuyacc Yancce, Bryan
LIMA – PERU
2018

INDICE
Contenido
CARATULA ...............................................................................Error! Bookmark not defined.
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LIMA Y SU PROBLEMA: EL CENTRALISMO...............................................................................3
Lima entre el 1945 y el 1970 .................................................................................................4
LIMA Y SU CENTRALISMO.....................................................................................................5
LIMA Y SU CENTRALISMO.....................................................................................................6
ACCION DE LOS GOBIERNOS POR DESCENTRALIZAR..............................................................7
¿A qué se debe el Centralismo Limeño del Perú?....................................................................8
El Centralismo: Causas y Efectos............................................................................................9
El Centralismo: Causas y Efectos ..................................................................................10
CONCLUSIONES..................................................................................................................11
Pobrezarural en el Perú………………………………………………………………………………………………………….12
Erradicar la Pobrezarural enel Perú……………………………………………………………………………………….13
EstrategiaFIDA enel Perú………………………………………………………………………………………………………..14
Operacionesencurso ……………………………………………………………………………………………………………15
OperacionesTerminadas……………………………………………………………………………………………………….....16
Construirunmundolibre de pobreza…………………………………………………………………………………………..19
Imágenes evolución económica en el sector civil en los últimos 20 años………………………20

LIMA Y SU PROBLEMA: EL CENTRALISMO
El centralismo es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de
gobierno son únicas y emanan de un mismo centro. El centralismo es un modelo
de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central.
Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo
sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países
latinoamericanos.
En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante
los estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:
 La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus
ciudadanos que económicamente los territorios federados por sí
solos no pueden por falta de fondos
 La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un
gran porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que
colapsarían los territorios federados.
 La necesidad de hacer una planificación central.
Hay dos clases de centralismo:
 Centralismo puro: cuando el ejercicio de las competencias del
órgano administrativo central se lleva a cabo de forma exclusiva y total.
 Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la
titularidad de una competencia de un órgano administrativo a otro
órgano de la misma administración pública, pero dependiente
jerárquicamente.
 Descentralización y regionalización: una hipótesis de
trabajo
 Orlando Plaza

 Resumen
El punto de partida de este artículo lo constituye, por un lado,
una proposición afirmativa: solo se puede descentralizar aquello
que está centralizado; y, por otro, una interrogante: ¿es el Perú un
país centralizado?
Con el propósito de fundamentar el primer punto y tratar de
responder al segundo, dado que, en Sociología, para definir un
problema y diseñar estrategias políticas alternativas es necesario
considerar simultáneamente las estructuras sociales y las
percepciones y apreciaciones de los actores sociales, desarrollaré
mis argumentos presentando sintéticamente algunos rasgos
centrales de ambas dimensiones.
Lima entre el 1945 y el 1970
A partir de 1945 y a lo largo de las siguientes décadas se había producido
un aumento significativo de las migraciones campo-ciudad. Así tenemos que de
acuerdo al censo de 1961, Lima estaba habitada por un millón ochocientos mil
habitantes, de los cuales casi la mitad habían nacido en provincias. El número de
provincianos en la capital de aquel entonces era un Testimonio de la magnitud de
las migraciones internas durante la década de 1950. Por su lado, el 35% de estos
migrantes había llegado a Lima antes de 1945 y el 65% después de esa fecha,
ocurrió que después de la Segunda Guerra Mundial la capital se vio inundada por
provincianos que habían sido campesinos.
Tanto los campesinos de hacienda como los de comunidad dejaron sus
ocupaciones ancestrales y se trasladaron masivamente a las ciudades en un
proceso que lógicamente ha fascinado a las ciencias sociales peruanas y sobre el
cual existe una abundante bibliografía. El pico más alto de las migraciones se

produjo durante la década de 1960 y para los años 1970 ya había comenzado a
declinar. Las cifras muestran cómo a lo largo del siglo XX la urbanización fue un
fenómeno general. Es decir, no sólo creció Lima sino que además las siguientes 12
ciudades lo hicieron también y al mismo ritmo que la capital.
Lima pasó de ser el 5% del total nacional a comienzo de siglo al 24% en
1970. Posteriormente ha seguido subiendo su participación, aunque disminuyendo
el ritmo, hasta alcanzar en los años '90 al 29% del Perú que vive en Lima
Metropolitana...
En el caso particular de Lima, la concentración demográfica era sólo expresión de
una enorme centralización del poder, tanto político, como económico y social. Por
ejemplo, administrativamente la capital era la sede de virtualmente todo organismo
de gobierno de un aparato estatal tremendamente centralizado. Así, a lo largo de
los primeros ochenta años del siglo sólo hubo tres elecciones de autoridades
municipales: una en 1919, y dos durante el primer gobierno de Belaunde (1963-
1968), Tampoco existían autoridades regionales y entre dos funcionarios
nombrados por el Ministerio del Interior, alcaldes y prefectos, se ejercía el poder
local en las provincias del Perú. Así, el centralismo limeño había arrasado con las
tradiciones de poder local.
LIMA Y SU CENTRALISMO
Lima ha crecido demográficamente, económica y territorialmente, aun así, la
tasa de crecimiento demográfico se ha reducido por la poca inmigración
provinciana a Lima y por la emigración de limeños al extranjero, el crecimiento
demográfico ha hecho que Lima crezca territorialmente a causa de las

urbanizaciones espontáneas (invasiones) más que de las
urbanizaciones formales.
Podemos encontrar que Lima, ahora tiene 4 grandes centros urbanos:
El Centro político en Lima ciudad capital
El centro financiero en los distritos de San Isidro, San Borja, Miraflores
Los centros comerciales Jockey Plaza, Plaza Norte, Mega plaza, Carcomer,
Plaza Lima Sur.etc.
El centro Internacional que sería el Callao.
Gracias a este crecimiento también creció la recaudación de los impuestos y
con ello el mejoramiento de la infraestructura vial de Lima, de las viviendas, y del
auge en materia de construcción de edificaciones multifamiliares.
Lima es una de las ciudades más grandes de Sur América, sobre todo dado
el tamaño intermedio del Perú desde el punto de vista demográfico.
Los canales de integración de Lima a la economía mundial son
principalmente:
Financieros, comerciales y, hasta cierto punto, culturales. La integración de
Lima a la economía globalizada se está dando a través de los servicios (financieros,
hoteles, información, turismo, remesas), con una característica importante: Lima se
está integrando más al exterior que al interior, pero no lo está haciendo a partir de
una base exportadora de productos sino de servicios. Esto hace que la integración
de Lima en la denominada globalización no esté favoreciendo al resto de regiones
y tampoco a toda la población de Lima.
Por ello, cuando se discute los efectos del TLC o de cualquier tratado de libre
comercio hay que tomar en cuenta no sólo al sector específico sino a la región o la
ciudad donde funciona el sector, pues para que la globalización tenga un efecto

favorable ésta deberá tener efectos multiplicadores hacia otros sectores no
directamente involucrados, pero articulados con los sectores exportadores.
En este sentido si sectores productivos de Lima, los textiles por ejemplo,
hacen parte de un tratado de libre comercio, y estos sectores tienen pocas
relaciones con otros sectores de Lima y del resto de regiones, entonces el impacto
de la apertura será limitado, por falta de integración económica regional previa.
ACCION DE LOS GOBIERNOS POR DESCENTRALIZAR
El Perú todavía sigue siendo un país altamente centralizado ya que según
Efraín González de Olarte, Lima concentra el:
- 29% de la población nacional,
- produce el 48% del PBI nacional,
- se genera el 55% del ingreso nacional,
- produce el 70% del PBI industrial,
- concentra el 52% de los servicios gubernamentales,
- recauda más del 90% de impuestos. Ante esto, las regiones solo reciben
algo más de un 15% del presupuesto nacional convirtiéndolos en meros receptores
de los ingresos del Poder Central.
Además debemos mencionar una escasa participaciónde los ciudadanos en
los asuntos de los Gobiernos Locales y Regionales, instituciones burocráticas
ineficientes que impiden un verdadero proceso de descentralización.
La Constitución de 1979 recoge estas demandas en tres frentes
principales las cuales son:
1.- La democratización de los gobiernos municipales (provinciales y
distritales);

2.- La regionalización del país y
3.- El establecimiento de gobiernos regionales y de esta manera lograr la
desconcentración administrativa del poder Ejecutivo.
Sólo recientemente, a partir de la dación de la Constitución de 1979, los
alcaldes y consejos provinciales y municipales son electos democráticamente, en
lugar de ser designados por el poder Ejecutivo sin ninguna participación de la
población local (esta práctica tuvo un antecedente en la década del 1960 durante el
gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry).
La Ley de Municipalidades (1984) otorga a los municipios provinciales y
distritales una amplia gama de responsabilidades de gobierno, pero en los hechos
los municipios cuentan con recursos muy limitados para que puedan asumir
efectivamente tales responsabilidades.
¿A qué se debe el Centralismo Limeño del Perú?

Históricamente hablando, a que se debe el Centralismo Limeño del Perú. Todos los países
limítrofes del Perú (Chile en menor medida), son países descentralizados, ni que decir de
los otros países de la región. Si hablamos de los países desarrollados, todos son
descentralizados. Si bien es cierto, en los últimos años, las regiones del Perú están
creciendo (Unas más que otras), inclusive hay ciudades que crecen más que Lima, pero
aun este proceso de descentralización del desarrollo, no es el adecuado.
.
El fenómeno del arribismo:
El arribismo, es una característica negativa que emana del ser humano a causa de las
diferencias sociales que existen dentro de la sociedad.
Este rasgo de personalidad causa el rechazo de sus pares, debido a la negación de sus
raíces y a la vez tampoco es bien aceptado por el círculo social al cual se quiere
pertenecer, lo que origina una gran frustración y envidia por parte de quien posee esta
característica.
La persona arribista agota todas las instancias para alcanzar sus objetivos
predeterminados y usa medios poco éticos con tal de lograr obtener lo que quiere en la
vida y es insaciable en su sed de poder.
¿Qué es la Burocracia? Y ¿Qué consecuencias trae para el país?
Se refiere al personal que trabaja en las oficinas de gobierno como burócrata. El termino
burocracia se emplea para decir que los empleados de cierta oficina son lentos o
déspotas al dar un servicio. Viene del francés Bureau que en una de sus acepciones
significa oficina.

Barreras que impiden el crecimiento del país debido a lentitud que trae consigo los
procesos que se deben seguir.
El Centralismo: Causas y Efectos
El Centralismo: Causas y Efectos
Uno de los más grandes problemas que afligen al Perú es el CENTRALISMO
agobiante. La constante migración del campo a la ciudad está causando
verdaderos hacinamientos humanos en periferias, donde se forman cinturones de
miseria desprovistos de los servicios más elementales; así como una concentración
de la población en sus zonas centrales ocasionando una multitud de inconvenientes
cada vez más crecientes.
La causa del Centralismo, es según el Dr. Efraín Orbegoso la POLÍTICA
CENTRALISTA Y REGIONALISTA del Estado Peruano, que ha centralizado en
Lima, capital de la República y otras principales ciudades como Arequipa, Piura,
Chiclayo, Trujillo, Cusco e Iquitos, todas las fuerzas vivas del país como son las
diversas industrias manufactureras, principales núcleos comerciales, las más

importantes instituciones culturales, etc., determinando, el consiguiente
estancamiento de las provincias del interior del país, que constituyen el "Perú
Profundo".
Otras de las principales causas del centralismo radican en la actual
demarcación política del país, que resulta anacrónica y que no corresponde a la
realidad económica y social del Perú.
Entre los efectos o consecuencias que ha generado el Centralismo, debe
preocuparnos de sobremanera el DESPOBLAMIENTO del campo como
consecuencia del intenso movimiento migratorio del interior del país hacia Lima, que
a su vez ha originado un gran decrecimiento de nuestra producción de alimentos
agrícolas; la gran concentración poblacional en la capital de la república y, las
principales ciudades ya mencionadas, donde viven incrementándose los "pueblos
jóvenes", hoy llamados “asentamientos humanos" ; la falta de trabajo, el aumento
de la delincuencia, y la insuficiencia de toda clase de servicios público.

CONCLUSIONES
En las últimas cuatro décadas hubo diversas iniciativas des centralistas que
carecieron de coherencia y sostenibilidad. Avances, retrocesos y muchas
frustraciones han sido el resultado predominante en esta etapa.
Enorme trascendencia para el futuro del país constituye la forma en que se
plantee el establecimiento de las regiones. Esto supone contar con un
modelo propio de ocupación del suelo, es decir, cuál debería ser
la administración política y la distribución geográfica de nuestra población, de tal
forma que genere espacios integrados que potencien el uso racional de los recursos
naturales y contribuyan al desarrollo económico sostenible.
Lo que se haga o deje de hacer en este aspecto, tendrá impacto directo en
la vida de millones de peruanos en los años venideros.
Para lograr un proceso de descentralización en nuestro país, hace falta
vincular la necesaria transformación de un Estado ineficiente y excluyente, con la
ampliación de los derechos democráticos y la reducción de las desigualdades
sociales y económicas.
La descentralización es una dinámica social y política de gran complejidad,
en la cual confluyen diversos factores económicos, fiscales, políticos, institucionales
y culturales.
El referéndum dijo NO a la propuesta de regionalización propuesta por el
Gobierno tole dista, lo que no quiere decir que la población peruana esté en contra
de la descentralización, en realidad es un rechazo a una propuesta que es
meramente administrativa y con tendencia burocrática. Los peruanos queremos
descentralizar el país porque es una necesidad urgente para lograr realmente un
desarrollo que incluya a todos los peruanos y que permitirá potenciar los recursos
que poseemos en beneficio de los peruanos.

LA PROBREZA RURAL EN EL PERÚ
El Perú es un país de ingresos medios cuyo producto interno bruto (PIB) está
en crecimiento. Ocupa el puesto 77 de un total de 187 países según el índice de
desarrollo humano de 2012 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
que es una medida comparativa de la esperanza de vida, la alfabetización, la
educación y el nivel de vida entre distintos países de todo el mundo. Según las
estadísticas del Gobierno, actualmente menos de un tercio de la población peruana
vive por debajo de la línea de pobreza nacional, mientras que a principios de los años
2000 era aproximadamente la mitad. Sin embargo, unos 8 millones de personas
siguen siendo pobres, y la pobreza está más arraigada entre quienes tienen origen
indígena y viven en zonas rurales remotas. De hecho, la tasa de pobreza rural a nivel
nacional está por encima del 50 por ciento, y se considera que el 20 por ciento de
los habitantes de la región de la Sierra se hallan en situación de pobreza extrema.
La falta de oportunidades de que dispone la población rural ha provocado
migraciones masivas a los centros urbanos, donde la actividad de los mercados
ofrece mejores posibilidades de subsistencia. Hoy en día, tres de cada cuatro
peruanos vive en zonas urbanas o cerca de ellas. Sin embargo, aunque la pobreza
afecta tanto a las zonas urbanas como rurales del Perú, la inseguridad alimentaria
es crónica en las regiones rurales, donde muchos pequeños agricultores producen
cultivos alimentarios básicos a nivel de subsistencia. Por este y por otros motivos,
las personas nacidas en Lima tienen una esperanza de vida casi 20 años superior
que quienes nacen en la Sierra Sur.
La pobreza rural en el Perú radica en:
• Altas tasas de analfabetismo, especialmente entre las mujeres.
• Falta de servicios esenciales como la enseñanza y la energía eléctrica.
• Inseguridad sobre los derechos relativos a la tierra, los bosques y el agua.
• Investigación agrícola, capacitación y servicios financieros insuficientes.
• Servicios zoofito sanitarios ineficaces.
• Infraestructura de transporte y sistemas de comercialización deficientes, y
• Ausencia de organización y planificación territorial bien definida.
Las personas más pobres de entre los pobres se encuentran en las zonas
áridas de la sierra andina del Perú, donde una gran mayoría de las comunidades

indígenas quechua y aimara viven por debajo de la línea de pobreza. Las mujeres
son las más afectadas, y la mayoría de las mujeres rurales son pobres o
extremadamente pobres, si bien desempeñan un papel crucial en la economía de
subsistencia. Las mujeres trabajan la tierra, cuidan del ganado y participan en
actividades generadoras de ingresos, por lo que representan hasta el 80 por ciento
de la fuerza de trabajo de una familia. Gracias a todas estas actividades productivas
que absorben las mujeres, además de las tareas tradicionales en el hogar y el
cuidado de los hijos, sus esposos pueden migrar en busca de trabajo temporal.
Erradicar la pobreza rural en el Perú
A pesar de los múltiples desafíos económicos y sociales a los que se enfrentan las
comunidades pobres en el Perú, entre 2001 y 2010 el número de personas que vivían
en situación de pobreza disminuyó casi en un 25 por ciento, y el Gobierno se ha
comprometido a reducir los índices generales de pobreza en un 10 por ciento más
en el próximo decenio. Entre 2002 y 2012, el PIB del Perú tuvo un crecimiento medio
anual del 6,4 por ciento, con el panorama histórico de violencia política, inestabilidad
social y vulnerabilidad económica como telón de fondo. Sin embargo, las tasas de
pobreza rural siguen siendo desproporcionadamente altas. El principal organismo
responsable del desarrollo agrícola y rural en el Perú es el Ministerio de Agricultura.
Su mandato consiste en reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida en las
zonas rurales mediante la integración de los pequeños productores y los campesinos
de subsistencia en los mercados. Para ayudar a los pequeños productores a obtener
mayor rentabilidad y una ventaja competitiva, el Gobierno les presta apoyo en
materia de gestión de recursos naturales, control de calidad, transferencia de
tecnología y mejora de la productividad.
La estrategia del Perú para combatir la pobreza rural en los últimos años se
ha dirigido específicamente a:
• Reforzar la competitividad de los pequeños productores y los miembros de
las comunidades indígenas andinas y amazónicas para incrementar los
niveles de empleo e ingresos;
• Aumentar la rentabilidad de los recursos disponibles;
• Contribuir a la seguridad alimentaria y la nutrición en los hogares, y
• Mejorar las capacidades de los pequeños productores para que aprovechen
las oportunidades del mercado.
En esta estrategia se presta especial atención a la gestión del agua, el acceso a
mercados locales y extranjeros y la investigación agrícola. El Perú promueve un

modelo de competencia comercial que se combina con políticas de desarrollo rural
integradoras desde el punto de vista social, en particular en forma de inversiones
dirigidas a los pueblos indígenas y los pequeños agricultores y oportunidades para
mujeres y jóvenes. Estos grupos objetivo son clave para la agricultura sostenible y la
mitigación del cambio climático, pero el primer paso es ayudarles a pasar de una
agricultura de subsistencia a actividades empresariales rurales. Según el sistema de
asignación de recursos locales del país, los pequeños agricultores pueden controlar
la financiación para asistencia técnica y de otro tipo que se destina a los proyectos
de desarrollo rural. De esta forma, se convierten en los impulsores de su propio
desarrollo. Este enfoque orientado a la demanda, con el que se garantiza la
sostenibilidad a largo plazo de las inversiones de los proyectos, se ha reproducido
en una variedad de contextos.
Asimismo, la inversión del Gobierno en las mujeres rurales ha sido crucial en los
esfuerzos para reducir la pobreza. Por ejemplo, el Proyecto de Fortalecimiento de
los Mercados, Diversificación de los Ingresos y Mejoramiento de las
Condiciones de Vida en la Sierra Sur (Proyecto Sierra Sur) ha ayudado a unas 9
000 mujeres a abrir cuentas de ahorro. Estas mujeres cuentan ahora con un total
combinado de más de USD 1 millón en ahorros acumulados. La piedra angular del
singular modelo de desarrollo rural del Perú es el concepto de invertir en talentos
locales. Este enfoque se refleja en el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en
la Sierra Sur (MARENASS). En las zonas rurales, los principales instructores en el
proyecto comparten conocimientos con sus estudiantes acerca de técnicas
agrícolas, ordenación del suelo, acceso a los mercados y ahorro. Los estudiantes, a
su vez, se convierten poco después en maestros y transmiten sus conocimientos a
las comunidades vecinas.
ESTRATEGIA DEL FIDA EN EL PERÚ
El FIDA ha concedido nueve préstamos al Perú desde 1980 por un total de USD 144
millones, que han beneficiado directamente a más de 136 000 hogares. La mayoría
de los proyectos que cuentan con el apoyo del FIDA han abordado las necesidades
de los pequeños agricultores de la Sierra Sur, la región más pobre del Perú. El país
también se ha beneficiado de las donaciones regionales del FIDA destinadas a la
capacitación en materia de desarrollo rural.
El FIDA tiene cuatro objetivos estratégicos principales en el Perú, dirigidos a:

• Mejorar la propiedad y los recursos de los pequeños agricultores mediante
una mejor gestión de los recursos naturales, el sistema de titulación de tierras
y la solución de conflictos relativos a la tenencia de la tierra.
• Mejorar el acceso de los pequeños productores a asistencia técnica y
servicios financieros mediante el desarrollo de los mercados, el incremento de
la capacidad local para contratar servicios y el fortalecimiento de los
proveedores de servicios en los planos institucional y privado.
• Promover vínculos entre las zonas rurales y las urbanas al ayudar a los
pequeños empresarios a ampliar sus actividades no agrícolas y al prestar
apoyo a los agricultores que montan empresas relacionadas con el sector
agrícola en pueblos cercanos de tamaño pequeño y mediano.
• Fomentar el desarrollo al hacer que las instituciones locales y las
comunidades sean las encargadas de tomar las decisiones relativas a la
financiación de los proyectos y su ejecución.
El FIDA también ha establecido premios a la innovación y a la conservación
de los conocimientos tradicionales en el Perú. Los propios proyectos financiados por
el FIDA han introducido innovaciones como, por ejemplo: licitaciones públicas para
asignar recursos para el desarrollo y gestionar los activos naturales como la tierra y
el agua; la promoción de cuentas de ahorro para mujeres de las zonas rurales, y
transferencias directas de efectivo a los participantes en los proyectos para contratar
asesores técnicos. Estos mecanismos de integración social han pasado a formar
parte de la estrategia nacional del Perú para reducir la pobreza rural y se están
reproduciendo en proyectos financiados por el FIDA en otros países como Bolivia,
Colombia, el Ecuador y Vietnam.
Algunos de los proyectos en curso en el Perú que reciben apoyo del
FIDA son el:
Proyecto Sierra Sur, que se encuentra en su segunda fase, y el Proyecto de
Fortalecimiento de los Activos, los Mercados y las Políticas para el Desarrollo Rural
de la Sierra Norte (Proyecto Sierra Norte). Los USD 22 millones del Proyecto Sierra
Norte incluyen una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial por valor de
USD 1,8 millones para la gestión sostenible de zonas protegidas. Además, el
Gobierno del Perú, en colaboración con el FIDA, ha puesto en marcha el Proyecto
de Fortalecimiento del Desarrollo Local en Áreas de la Sierra y la Selva Alta, que

ampliará la escala de las innovaciones financiadas por el FIDA en favor de nuevas
iniciativas de reducción de la pobreza en las regiones de la Sierra y la Selva Alta.
OPERACIONES EN CURSO
Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Local en Áreas de la Sierra y
la Selva Alta
El objetivo del proyecto es aumentar la eficacia, eficiencia y pertinencia de las
inversiones públicas procedentes del Gobierno central y los gobiernos regionales y
locales en la zona del proyecto. De este modo, se pretende mejorar el bienestar de
la población rural y aumentar el valor de los activos naturales, materiales, humanos,
sociales y financieros.
El proyecto consta de tres componentes principales:
• Valorización de los activos de los pequeños agricultores mediante el
fortalecimiento de las capacidades de gestión de recursos naturales y el
financiamiento de planes de ordenación territorial.
• Acceso de los pequeños productores a servicios financieros y no financieros,
en particular asistencia técnica, vínculos con el mercado y aptitudes de
liderazgo.
• Fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo local con un enfoque
territorial. El área del proyecto abarca las zonas norte y central de la región de
la Sierra, así como una pequeña parte de la Selva Alta del departamento de
San Martín. La población objetivo está compuesta principalmente por
pequeños agricultores de subsistencia y pequeños productores con escaso
capital material, financiero y humano y un acceso limitado a los mercados.
Proyecto de Fortalecimiento de los Activos, los Mercados y las Políticas
para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte (Proyecto Sierra Norte)
Con este proyecto se pretende proteger y mejorar la herencia natural y cultural de
los hogares rurales pobres de la Sierra Norte del Perú. También se trabaja para
fortalecer las organizaciones comunitarias en zonas rurales y abrir nuevos mercados
para actividades empresariales. Concretamente, el proyecto:

• Ayuda a los pequeños productores y empresarios a contratar asistencia
técnica para mejorar la producción, comercialización y gestión de las
empresas rurales;
• Ofrece servicios financieros y no financieros para ayudar a la población rural
pobre, especialmente a las mujeres y los jóvenes, a desarrollar nuevas
iniciativas de negocios y contratar los servicios necesarios para llevarlas a
cabo, y
• Reduce los riesgos en los medios de vida al promover el ahorro y el micro
seguros.
En el proyecto se adoptan enfoques participativos e innovadores ya utilizados en
proyectos anteriores del FIDA en la región de la Sierra, como sistemas de
adjudicación por concurso para la asignación de los recursos y labores de cartografía
comunitaria participativa en la evaluación de recursos naturales.
Proyecto de Fortalecimiento de los Mercados, Diversificación de los
Ingresos y Mejoramiento de las Condiciones de Vida en la Sierra Sur (Proyecto
Sierra Sur)
En el contexto de este proyecto se trabaja con familias pobres quechua y
aimara en la Sierra Sur del Perú a fin de ayudarles a mejorar la calidad de sus
productos, preservar los conocimientos tradicionales y mejorar la gestión de recursos
naturales para diversificar sus fuentes de ingresos.
Una de las características más innovadoras del proyecto es que los fondos se
transfieren directamente a las comunidades, de manera que los pequeños
agricultores y microempresarios pueden contratar asistencia técnica para que sus
productos sean competitivos en los mercados nacionales, regionales e
internacionales. En el marco del proyecto se proporcionan recursos específicos a
las mujeres agricultoras. Todo ello les ayuda a adquirir derechos de propiedad de las
tierras y reconocimiento jurídico para sus pequeños negocios de artesanía y les
permite gestionar sus propios ahorros.
El proyecto se encuentra actualmente en su segunda fase con financiación del FIDA
por valor de USD 8,2 millones.
OPERACIONES TERMINADAS
Proyecto de Desarrollo del Corredor Puno-Cusco (CORREDOR)

Costo total: USD 30,9 millones
Préstamo del FIDA aprobado: USD 18,9 millones
Duración: 2000-2008
Beneficiarios directos: 14 400 hogares
Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur (MARENASS)
Cofinanciación: Fondo OPEP para el Desarrollo
Internacional (USD 4,0 millones)
Proyecto de Fomento de la Transferencia de Tecnología a las Comunidades
Campesinas de la Sierra (FEAS)
Cofinanciación: Programa Mundial de Alimentos
(USD 5,5 millones)
Proyecto de Desarrollo Rural de la Sierra Alta de Cuzco y Arequipa
Cofinanciación: Corporación Andina de Fomento
(USD 3,0 millones), Programa Mundial de Alimentos
(USD 1,7 millones)
Proyecto de Desarrollo Rural del Alto Mayo

Cofinanciación: Banco Mundial/Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) (USD 27,5 millones)
Proyecto de Crédito para Pequeños Agricultores de la Sierra
Construir un mundo libre de pobreza
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) trabaja con la población rural
pobre para que pueda cultivar y vender más alimentos, aumentar sus ingresos y
determinar la orientación de sus propias vidas. Desde 1978, el FIDA ha invertido
alrededor de 14 900 millones de dólares estadounidenses en donaciones y
préstamos a bajo interés en los países en desarrollo mediante proyectos con los
cuales se ha empoderado a más de 410 millones de personas para que salgan de la
pobreza y, por tanto, se ha contribuido a construir comunidades rurales dinámicas.
El FIDA es una institución financiera internacional y un organismo especializado de
las Naciones Unidas con sede en Roma, donde se encuentra el mecanismo central
de las Naciones Unidas para el sector de la alimentación y la agricultura. Se trata de
una asociación de 172 miembros, única en su género, integrada por países de la
Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP), otros países en desarrollo y la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE). Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

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