Este documento resume la gestión de Roberto Sáenz, Concejal de Bogotá, en materia de protección animal durante 2012 y los proyectos planeados para 2013. En 2012, se logró incluir la protección de animales en el Plan de Desarrollo de Bogotá y se apoyó al gobierno en temas como la sustitución de vehículos de tracción animal y la protección de perros y gatos. Para 2013, los objetivos incluyen acompañar la implementación del Plan de Desarrollo, aprobar una política pública de protección animal, y ejercer control

1. Nuestro trabajo a favor de la protección animal:
Gestión 2012, Proyectos 2013
Roberto Sáenz, Concejal de Bogotá
Fotografía: Jhonn Rodríguez Arciniegas,
Día de la firma de los “Compromisos para proteger a los animales Ya”
con el Alcalde Gustavo Petro (Bogotá, 15 de octubre de 2011)
Uno de los ejes más importantes de nuestra Concejalía en 2012 fue el de la defensa y
protección de los animales. En este tema realizamos acciones normativas y de control
político, tal como nos corresponde desde el Cabildo Distrital, pero también honramos
nuestra concepción transformadora y participativa de la política, avanzando en la tarea
de las manos de las diversas expresiones ciudadanas de defensa animal. Nuestro apoyo al
Gobierno consistió en una decidida gestión con las entidades de la Administración
Distrital, ante las cuales defendimos la protección de los animales como un asunto de
ciudad que requiere de planeación y manejo eficiente. Hoy este es uno de los temas más
reconocidos por la opinión pública; la inclusión de los animales en el Plan de Desarrollo
2012-2016 Bogotá Humana da muestra de ello y de nuestros esfuerzos. Brevemente,
presentamos nuestra gestión en 2012 y algunos de los proyectos que llevaremos adelante
en 2013. La protección de los animales y la defensa de sus derechos seguirá siendo una
de nuestras más importantes banderas en el Concejo de Bogotá.

2. Vehículos de Tracción Animal
Por mandato nacional, los vehículos de
tracción animal (VTA) deben desaparecer el
31 de enero de 2013 (Decreto 178 de 2012).
La custodia en manos de particulares debe
ser la primera alternativa para los equinos,
cuya tenencia ha de ser digna y responsable.
Este sistema de trabajo deberá ser sustituido
integralmente en el corto plazo con criterios
de bienestar animal y justicia social.
Fotografía: Asociación Defensora de Animales
2012. Acompañamos al Gobierno Distrital en la planeación del proceso de sustitución de
los VTA, una vez fue otorgada la prórroga de un año para garantizar la adecuación del
proceso y el bienestar de los animales. Nuestra presencia se focalizó en la mesa equina,
conformada para definir los procedimientos de recepción, tenencia y entrega en
custodia de los primeros 2.200 equinos censados. En este escenario, aportamos insumos
para la construcción de rutas y protocolos y ejercimos nuestra función de control político
en el debate citado por nosotros (Octubre 3 y 16) y en la comisión accidental
conformada con el mismo propósito. Defendimos la inclusión de este tema en el Plan de
Desarrollo y la reserva de 14 mil millones de pesos para iniciar el proceso.
2013. Seguiremos acompañando al Gobierno para facilitar la gestión interinstitucional y el
apoyo político y ciudadano, sin dejar de ejercer nuestra función de control político. Para
tal efecto, el 21 de diciembre de 2012 radicamos una primera proposición que esperamos
sea debatida en enero de 2013. La custodia y vida digna de los equinos será nuestro
objetivo en este tema para el año venidero.
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3. Perros y Gatos
Los perros y gatos deben gozar de protección y
bienestar, cualquiera sea su situación. Para ellos se
debe garantizar: tenencia responsable como
animales de compañía, programas de esterilización
y castración, estrategias de rescate y atención de
denuncias, prohibición del comercio y un centro
distrital de protección y bienestar.
Fotografías: Fundación Salva un Amigo
2012. Logramos la inclusión de un proyecto prioritario en el Plan de Desarrollo con diversas
acciones a favor de los perros y gatos, las más urgentes relevantes según las
organizaciones defensoras de animales. Insistimos al Gobierno Distrital en la importancia
de que la protección de estos animales sea asumida por la Secretaría de Ambiente,
donde hemos venido apoyando la planeación de un Centro Distrital de Protección y
Bienestar Animal y la identificación del predio adecuado para este proyecto. En materia
de comercio con animales, coordinamos operativos que, además de decomisos, nos
permitieron elevar denuncias ante medios de comunicación para poner fin a estos
escenarios de maltrato.
2013. Nuestro ejercicio de control político y acompañamiento al Gobierno Distrital en este
tema a través de sus secretaría, especialmente del sector Ambiente, estará orientado a
las diferentes acciones incluidas en el Plan de Desarrollo: 1. Construcción del Centro
Distrital de Protección y Bienestar Animal, 2. Programas de vacunación, adopción,
identificación y esterilización masiva, 3. Erradicación del comercio de animales en plazas
de mercado y regulación del comercio de animales en establecimientos, 4. Acciones de
inspección, vigilancia y control, 5. Creación de una brigada anticrueldad animal.
Insistiremos en el debate de control político a la Secretaría de Salud en el tema de
esterilizaciones y desmonte del Centro de Zoonosis tal como opera actualmente.
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4. Espectáculos con animales
Los espectáculos con animales deben terminar.
Aunque hoy son legales en Colombia, los
pronunciamientos de la Corte Constitucional y del
Consejo de Estado avanzan en el camino de los
derechos y la dignidad de los animales. El Plan Distrital
de Desarrollo contempla acciones que favorecerán su
debilitamiento, con miras a su desaparición y al
surgimiento de verdaderas posibilidades artísticas que
no hagan uso de animales.
Fotografía del tigre: Andrea Padilla.
Fotografías de toro y gallos: Tomadas de internet
2012. Lideramos el debate que acompañó la decisión del Alcalde Gustavo Petro de no
asistir a la temporada taurina de 2012 y suspender el patrocinio oficial de la misma, en
cumplimiento de sus “Compromisos para proteger a los animales Ya” convocados por
nosotros en 2011, y en sintonía con su política del amor. Esta decisión suscitó una dinámica
de opinión sin precedentes en el marco de un gobierno en ejercicio, que finalmente
condujo a la decisión del Gobierno de no prestar la Plaza de La Santamaría para corridas
de toros y suspender las novilladas del festival de verano. Con respecto a los circos con
animales, hicimos la denuncia de la autorización concedida al Circo de los Hermanos
Gasca y otros circos semejantes para operar en Bogotá, en contravía de lo establecido
en el Plan de Desarrollo. Esta acción ha permitido avanzar en propuestas para restringir el
acceso de estos espectáculos en Bogotá. Denunciamos la clandestinidad de las peleas
de gallos.
2013. Seguiremos acompañando al Gobierno en la búsqueda de caminos jurídicos para
blindar la decisión del Alcalde de no permitir la realización de corridas de toros en
equipamientos culturales del Distrito y restringir o suspender el ingreso de circos con
animales al territorio Distrital. Las peleas de gallos también deberán ser armonizadas a los
dispuesto por la Corte Constitucional y en ello estaremos vigilantes desde el control
político.
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5. Lo normativo
1 Los animales en el Plan de Desarrollo … Lo logramos!
Lideramos la discusión política y la movilización ciudadana para la inclusión de la
protección de los animales en el Plan Distrital de Desarrollo 2012-2016 Bogotá Humana,
que constituye un logro sin precedentes. El proyecto “Bogotá Humana con la Fauna”
contempla buena parte de las problemáticas que afectan a los animales en la ciudad.
Este ejercicio de participación ciudadana requirió de liderazgo en la construcción de la
propuesta, la generación de espacios de discusión con las diferentes expresiones
ciudadanas de defensa animal, la gestión de los escenarios con el Gobierno y la
Administración Distrital y la convocatoria a los medios de comunicación.
Bogotá Humana con la Fauna (Art. 31, mercado y se regulará el comercio de
Acuerdo 489 de 2012) animales en establecimientos, generando
alternativas de emprendimiento para los
“Promover la protección de la fauna comerciantes. Así mismo, se desarrollarán
doméstica a través de la construcción e acciones de inspección, vigilancia y
implementación de una política pública, control para proteger los animales, y se
que permita adecuar albergues para el optimizarán las instalaciones, recursos,
manejo y protección de caninos, felinos y equipamientos y procesos de
especies mayores, optimizar los procesos rehabilitación y reintroducción de animales
de salud pública, promover estrategias de de fauna silvestre. Se desarrollarán
educación y comunicación que integren programas especiales de protección y
acciones y estrategias que permitan conservación de la fauna endémica. Se
dignificar la vida animal, fomentar nuevas controlará la sobrepoblación de palomas
generaciones de niños, niñas y mediante un sistema humanitario y se
adolescentes formados en una ética creará una brigada anticrueldad animal
ambiental, y garantizar la protección y como unidad de rescate de animales.
derecho al bienestar de los animales en el
Distrito Capital. Se implementará el … Se busca adoptar medidas y estrategias,
proyecto con la participación activa de las como la sustitución integral de los vehículos
organizaciones sociales líderes en de tracción animal de acuerdo con las
protección animal (…) normas, con participación ciudadana,
generando otras alternativas laborales y
Desarrollar programas de vacunación, desarrollo de campañas educativas e
adopción, identificación y esterilización inspección, vigilancia y control.
masiva de caninos y felinos como
estrategia de control de la sobrepoblación. Eliminar toda forma de exhibición de
Se implementarán estos proyectos con la animales en espectáculos circenses,
participación activa de las organizaciones convirtiendo esta actividad en la
sociales protectoras de animales y las profesionalización del talento humano;
Juntas Locales Defensoras de Animales. hacer exigible el cumplimiento de las
condiciones definidas en la sentencia C-
Como acción encaminada a controlar las 666 de 2010, para los espectáculos
fuentes de sobrepoblación de animales y contenidos en el artículo 7 de la Ley 84 de
preservar la salud pública y el bienestar 1989; y aumentar los servicios de
animal, se buscará la erradicación del esterilización y castración de caninos y
comercio de animales en plazas de felinos.”
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6. 2013. Por tratarse de un Acuerdo de la ciudad que traza el mapa de ruta para el
Gobierno en materia de protección animal, ejerceremos el debido control político y
acompañaremos al Gobierno Distrital en la planeación y ejecución de las diferentes
acciones. Esperamos contar con el apoyo de las organizaciones, colectivos, grupos,
fundaciones y ciudadanos defensores de animales de Bogotá.
Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se establecen los lineamientos para la
2 formulación de la Política Pública de Protección y Bienestar Animal para el
Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
Este proyecto ha sido presentado en varias ocasiones, siempre con ponencias positivas. El
6 de diciembre de 2012 pudo ser aprobado en la comisión de gobierno y pasar a
plenaria, pero la tardanza del concepto de la Secretaría de Ambiente impidió que el
debate se llevara a cabo. Sin embargo, cuenta por viabilidad de la Administración Distrital
y con un amplio apoyo de Concejales de las diferentes expresiones políticas.
• El objetivo del proyecto es que el Gobierno Distrital adopte los lineamientos para
garantizar la protección y el bienestar de los animales de las diversas especies que
habitan el territorio distrital y erradicar su sufrimiento causado directa o
indirectamente por el ser humano, articulando para ello los sectores de la
Administración Distrital, la Policía Metropolitana y la sociedad en general.
• Se formulan 10 lineamientos entre los cuales se encuentra: Definir e implementar
instrumentos, planes, programas, acciones y estrategias complementarias en lo
normativo, informativo, educativo, policivo y administrativo para prevenir, atender
y erradicar las fuentes y problemáticas de maltrato animal en la ciudad, con un
enfoque de protección y bienestar .
• En materia de competencia se plantea que el Gobierno Distrital defina el sector o
la entidad competente y le asigne las funciones respectivas para formular,
implementar, coordinar, vigilar y evaluar la Política Pública de Protección y
Bienestar Animal, hacer la coordinación intersectorial e interinstitucional, generar
los espacios de participación ciudadana y emitir los conceptos técnicos que las
autoridades institucionales requieran para todos los efectos; sin perjuicio de las
competencias institucionales previamente asignadas para atender otros temas
relacionados con la fauna.
2013. Este proyecto de acuerdo será nuestra bandera en 2013, en materia normativa! Lo
presentaremos nuevamente en enero de 2013 con el ánimo de que sea debatido en las
sesiones ordinarias del Concejo que inician en el mes de febrero. Más de 20 concejales
nos han solicitado la coautoría, así que estamos seguros del apoyo que recibirá entre los
cabildantes.

7. 3 Otros proyectos de acuerdo
Tres proyectos de acuerdo que benefician a los animales fueron aprobados en comisión o
en plenaria. Los autores de estos proyectos incluyeron nuestros aportes con el ánimo de
ampliar los alcances de protección y bienestar animal:
• Comercialización responsable de pequeñas especies de animales de compañía
en el Distrito Capital.
• Creación del Consejo Distrital de Protección Animal.
• Creación del Centro de Bienestar Animal y del programa “esterilización a su casa”
(pendiente de debate en plenaria).
El control político
2012
• Citamos el debate de control político sobre el proceso de sustitución de los
vehículos de tracción animal (octubre 3 y 16) que condujo a la conformación de
una comisión accidental en el Concejo para hacerle seguimiento al tema.
2013
• Insistiremos en el debate de control político a la Secretaría de Salud para hacerle
seguimiento al Centro de Zoonosis y al programa de esterilización del Distrito (hoy
en manos de los Hospitales). Esta proposición fue radicada en mayo de 2012.
• El 21 de diciembre de 2012 radicamos una nueva proposición para hacer un
segundo debate de control político al proceso de sustitución de los vehículos de
tracción animal, apoyada por la firma de los 21 concejales que integran la
Bancada Animalista del Concejo de Bogotá.
Seguiremos vigilantes! Este nuevo año haremos un intenso ejercicio de control político
sobre cada uno de los puntos del Plan de Desarrollo. Apoyando al Gobierno y ejerciendo
control sobre sus entidades, los animales irán ocupando un lugar más digno en la ciudad.
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8. En 2012 también…
• Realizamos el 2º Encuentro Distrital de Protección Animal: los animales en el Plan de
Desarrollo. Ruta de cumplimiento 2012-2016, como un escenario de interlocución
con la Administración Distrital y los colectivos locales para plantear y esclarecer
preguntas con respecto al proyecto “Bogotá Humana con la Fauna” del Plan de
Desarrollo y conocer los planes de implementación de los diferentes sectores
distritales con competencia en la materia.
• Apoyamos la redacción del Decreto que le otorga a la Secretaría de Ambiente las
competencias para el manejo de la fauna doméstica desde un enfoque de
protección y bienestar. Actualmente ninguna entidad del Distrito tiene esta
responsabilidad. El Decreto debe ser sancionado por el Alcalde.
• Promovimos y apoyamos la conformación de la Bancada Animalista del Concejo
de Bogotá, integrado por 21 cabildantes de diferentes partidos y movimientos
políticos. Estos concejales se comprometieron a generar y apoyar proyectos de
acuerdo y debates de control político que beneficien a los animales y a vigilar que
el Gobierno y la Administración Distrital cumplan con la inversión de recursos y el
proyecto “Bogotá Humana con la Fauna” del Plan de Desarrollo.
• Apoyamos la inclusión de la protección animal en algunos de los Planes de
Desarrollo Locales, con nuestras propuestas y experiencia. Esta gestión contribuyó,
además, al fortalecimiento de colectivos locales en localidades como Mártires y
Rafael Uribe Uribe.
Otros proyectos 2013
1 Visibilizar, denunciar, comprometer
Insistiremos en temas de protección animal que deben ser asumidos por el Gobierno
Distrital. Aunque algunos de ellos estén incluidos en el Plan de Desarrollo y sean
contemplados en nuestro proyecto de acuerdo de política pública de protección animal,
seguiremos levantando la voz desde la concejalía, con el apoyo de los colectivos
defensores de animales y el interés de los medios de comunicación, para que se
conviertan en temas de debate y sean abordados como corresponde. Entre estas
problemáticas se encuentran: el comercio de animales en tiendas y plazas de mercado,
el control humanitario de la población de palomas y las peleas de gallos.
2 Construir saberes, formar una nuevos defensores de animales
Por el carácter de nuestro proyecto político sustentado en las reivindicaciones de las
nuevas ciudadanías y en la diversidad de saberes que propenden por una ética
ambiental, iniciaremos un programa de formación académica con la metodología de
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9. seminario permanente dirigido a jóvenes universitarios que deseen aportar a la defensa y
protección de los animales desde diferentes disciplinas. Esta será una apuesta por la
construcción de saberes y la contribución a una nueva generación de profesionales
convocados por la defensa de los animales y el reconocimiento de sus derechos.
3 Gestionar la política para los animales
Gracias a nuestra comprensión de los temas de protección animal en Bogotá, a la
compañía que nos han brindado las diversas expresiones ciudadanas defensoras de
animales y al liderazgo que hemos venido forjando en la materia, fortaleceremos nuestra
cercanía al Gobierno y a la Administración Distrital para orientar y apoyar las gestiones
conducentes a la implementación de las diferentes acciones contenidas en el proyecto
“Bogotá Humana con la Fauna” del Plan de Desarrollo. Así, continuaremos acompañando
los procesos ya iniciados de:
• Sustitución de los vehículos de tracción animal
• Planeación y construcción del Centro Distrital de Protección y Bienestar Animal
• Programa de esterilización canina y felina
• Búsqueda de mecanismos jurídicos para proteger la ciudad de las corridas de toros
y evitar el ingreso de circos con animales.
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Nuestra función natural: las normas y el control político
Como hemos insistido, focalizaremos nuestra tarea en las dos funciones que nos son
naturales: la normativa y la del control político.
• En lo normativo, nuestro proyecto bandera será el de los Lineamientos de la
Política Pública Distrital de Protección y Bienestar Animal.
• En el control político, nuestra atención estará dirigida a que el Gobierno y la
Administración Distrital cumplan con las acciones contempladas en el proyecto
“Bogotá Humana con la Fauna” del Plan de Desarrollo.
Las diferentes expresiones ciudadanas de protección animal representadas en
organizaciones, colectivos, fundaciones, grupos y personas que trabajan de manera
independiente han sido fundamentales en toda esta gestión de 2012 y lo seguirán siendo
en el año 2013.
Acompáñanos y hagamos que la política sea un instrumento ético y poderoso de
transformación cultural y revolución moral en beneficio de los animales y la defensa de sus
derechos!
Concejal Roberto Sáenz
Toda nuestra gestión en:
http://www.agendabogota.co/
http://www.agenda-animal.com/
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