Historia de la alcaldia de Florencia, departamento del cauca

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LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE FLORENCIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA.
RESEÑA HISTÓRICA
Autor: César Arturo Castillo
Introducción.
Estudiar el pasado de las alcaldías de los municipios de nuestro país es una tarea importante
para poder entender su evolución administrativa, sus dificultades o logros y para saber
cómo se han venidoconstruyendo las pequeñas territorialidades.
En historia reciente del país se han presentado acontecimientos políticos y administrativos
que han suscitado una nueva distribución espacial, como quiera que las comunidades y sus
liderazgos, han decidido avanzar hacia la configuración de nuevos entes territoriales. En el
departamento del Cauca por ejemplo, los casos recientes de municipalización son el de
Florencia en 1993, Piamonte en 1996 y el de Guachené en el 2006.
Sobre Florencia se ha escrito poco1, en parte precisamente porque fue considerada durante
mucho tiempo una zona marginal del municipio de Mercaderes y en parte también porque
debido a su escasa trascendencia sociopolítica, no ha llamado la atención de los académicos
de la historia. No obstante esa subvaloración de su pasado, hay elementos que nos indican
que en un futuro no muy lejano, las cosas podrían cambiar porque con la ayuda de la
historia oral, la micro historia y la historia-presente, se pueden hacer estudios muy
interesantes que nos podrán dar más luces sobre aspectos como el de la violencia reciente.
De manera que estas páginas no pretenden presentar un recorrido completo sobre el pasado
de esta pequeña municipalidad, sino tan solo mostrar una breve síntesis de algunos de los
elementos históricos que podrán servir de pretexto para que otros académicos de las
ciencias sociales puedan adelantar nuevos estudios.
1 Aunque puede mencionarse el libro de Fernández Ñañez, Jesus, “Florencia despierta un baúl de
recuerdos” Sin editorial. Florencia 2005.

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Objetivo General:
Comprender el pasado reciente de la Alcaldía del Municipio de Florencia, Cauca como
Entidad Territorial y Político Administrativo a partir del año de 1993.
Objetivos Específicos:
 Conocer los factores que incidieron en su designación como municipio.
 Destacar los primeros actos administrativos que dieron forma a territorialidad
florenciana.
 Aportar este trabajo como material de consulta para quienes deseen continuar el
estudio de esta municipalidad.
Justificación:
Este trabajo se justifica porque por primera vez se destacaran los momentos históricos más
importantes de una municipalidad, que a pesar de los momentos más difíciles de violencia,
cuenta con una población empeñada en salir a delante, para vivir en paz y alcanzar un
mejor desarrollo social y económico.
Para la realización del estudio se partió de la lectura de los textos que hay impresos, para
luego hacer una exploración de las páginas de internet. Con esta información se pasó al
conocimiento del terreno y al examen de algunas fuentes del archivo municipal. Una fuente
de información muy valiosa fueron las entrevistas realizadas, porque se hicieron con las
personas directamente involucradas en el proceso de municipalización y con los varios de
los funcionarios que han participado de manera directa en la construcción de la
territorialidad.En consecuencia nuestros agradecimientos a Argemiro Córdoba, Emilio
Luna, Alejandro Fernández, Jazmín del Socorro Erazo, Arsenio Muñoz Cerón y a
MilderYinet Guerrero.
Marco geográfico
El municipio de Florencia está localizado al sur del Departamento del Cauca, a 176 Km de
Popayán. Limita al Norte y al Occidente con Mercaderes, al Sur con los municipios de La
Unión y San Pablo, Nariño y al Oriente con Bolívar, Cauca. Su extensión total es de:
56Km2, pero su área urbana comprende solo 0.774 Km2.En cuanto a su fisionomía se puede

3. 3
decir que su espacio geográfico está dominado por las montañas empinadas que bordean el
complejo volcánico de Doña Juana-Cascabely por las hondonadas de la cuenca del rio
Patía. Cuenta con unas tierras fértiles que reciben 1300 mm por precipitación media anual y
tiene pisos térmicos medios y altos, que hacen posible cultivo productos agropecuarios muy
variados, entre los cuales se destacan: el plátano, los árboles frutales, la yuca, la caña para
la elaboración panelera, la ganadería y sobre todo la producción tecnificada del Café.
La cabecera municipal está a 1500 msnm, con una temperatura media es de 19º C y desde
su parte alta se ofrece al espectador un paisaje amplio y quebrado, de verde intenso con
algunas poblaciones nariñenses como Bellavista y se aprecian cortes de tierra donde
predomina restos de lapilli, esto es, restos de ceniza volcánica de tamaño medio.
Antecedentes históricos.
El poblamiento más antiguo de este territorio se hizo siguiendo los principios de
distribución espacial que conocieron los indígenas Quillasingas en las estribaciones del
macizo Colombiano, utilizando las partes de mediana altura sobre el nivel del mar para
desarrollar los cultivos de maíz. Sin embargo la población indígena hoy no es tan numerosa
en la zona porque ha sido el refugio para las sucesivas oleadas de guerreros, colonos y
desplazados que llegaron durante la guerra de independencia, a mediados del siglo XIX en
Panorámica de Florencia tomada por el autor y
Localización geográfica. Tomada de internet

4. 4
búsqueda del oro, otros lo hicieron a causa de la Guerra de los Mil Días, por la violencia
política y los que han llegado de otras regiones motivados por el negocio de los cultivos
ilícitos.
El núcleo urbano de la comarca apareció como producto la necesidad de tener un lugar
donde congregar a los habitantes, para las festividades y el intercambio de los bienes
económicos. Primero estuvo ubicado en las lomas aledañas alcorregimiento de Santander
(Nariño), pero no contentos con esa localización, los pobladores siguieron buscan un
espacio más propicio para sus intereses, como lo relata Toribio Paz: “Lo encontraron en
lafalda menos inclinada junto a la principalquebrada, en un ligero descanso deldeclive.
Suelo arcilloso, suficiente agua,piedra para las bases, material para eladobe, guadua,
chusque y paja para elarmazón y el techo.Con la construcción de la capilla yviviendas a su
alrededor, el conjunto fuetomando forma de caserío, un caseríoque con el nombre de
Veinticuatro hizohistoria durante un siglo, desde losprimeros asentamientos hasta 1911”2
La población fue distrito Parroquial del Cantón de Bolívar, provincia de Popayán desde
1853 hastamediados de la década del 80, época en la que el vecindario se sublevó
desconociendolas autoridades y a raíz de este hecho quedo bajo el mando inmediato del
distritoParroquial de Mercaderes. Eso fue bajo la bandera de la ConfederaciónGranadina,
cuando se dividía al país en unidades administrativas llamadas provincias, cantones y
distritos Parroquiales, que es el equivalente a los actuales Municipios.
Con la ayuda del padre jesuita Lorenzo Moncayo el poblado, se organizó de una forma
definitiva y en 1911 se decidió cambiarle el nombre para ponerle Florencia, en
reminiscencia de aquella famosa ciudad italiana. Pero luego de ese periodo renovador,la
historia de la que fuera una vereda de Mercaderes, no conoció mayores cambios hasta los
años noventa por la enorme distancia que la separa de los principales centros económicos
del país, por los factores de violencia y también porque desde el centro municipal no se le
prestaba la debida atención.
2 Paz Toribio: “FLORENCIA Biografía de un poblamiento” Si pie de imprenta. 2011 Págs. 5 -6

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La municipalización
Para comprender el proceso de municipalización de Florencia se deben considerar tres
elementos muy importantes: las modificaciones a la constitución nacional, la
desmovilización del grupo guerrillero M-19 y el malestar de la población frente a las
actitudes de los dirigentes de Mercaderes. Jairo Alberto Fuentes escribe al respecto lo
siguiente: “Era un miércoles 30 de octubre de 1991 en la que hoy es la casa del señor Mario
Rodríguez, en el barrio La Cadena, en la que entonces vivía el señor Gabriel Erazo y que
era el sitio de encuentro de un grupo de jóvenes líderes que habían descubierto una nueva
alternativa política en el Movimiento 19 de abril, mejor conocido como M-19, y que tenía
como uno de sus representante al señor Carlos Pizarro, con quien ellos simpatizaban.En el
lugar de encuentro los líderes se reunían a celebrar victorias y derrotas. Al respecto,
Argemiro Córdoba comenta: «Nosotros celebrábamos todo. Una derrota la celebrábamos,
un triunfo lo celebrábamos». El 27 de octubre de 1991 habían tenido lugar las elecciones
legislativas en un momento histórico importante para Colombia, donde surgía la actual
Constitución Nacional. El mayor tema de conversación de este grupo de jóvenes era el
inconformismo que sentían por el abandono gubernamental que sufría Florencia como
corregimiento de Mercaderes. En la reunión que precedió al baile en cuestión, los jóvenes
debatieron la idea que habían obtenido de la profesora de inglés Leidy Amparo Muñoz,
quien les había sembrado la inquietud de proponer la municipalización de Florencia.”3
Antes de continuar es importante recordar que los agentes históricos tienen la característica
de evaluar los acontecimientos desde su propia visión de mundo e intereses, sin que eso nos
lleve a descartar niveles de objetividad. Jairo Fuentes y ArgemiroCordoba, resaltan la labor
cumplida por el M-19, aunque en Florencia nunca se conformó un grupo guerrillero, sino
que se organizaron como simpatizantes tras la desmovilización de los líderes. Pero ellos, a
pesar de que reconocen la presencia de otras personas dentro de grupo de los
segregacionistas, no hacen tanto énfasis en el Movimiento Cívico que se estructuró con
3 Tomado de: “El mundo según Jairosky” octubre de 2015 en
http://elmundosegunjairosky.blogspot.com.co/2015/10/rumbo-la-municipalizacion_6.html

6. 6
personas de muy distinta procedencia, como lo hace el profesor Emilio Luna Guerra, que
era del partido liberal.
Definiendo la nueva territorialidad.
La fragmentación o definición de un territorio es una de las actividades más interesantes
que llevan a cabo los grupos humanos porque corresponden a procesos de larga
construcción donde se confrontan los más distintos intereses de una sociedad para
establecer niveles de autonomía y de subordinación con respecto a otros grupos humanos.
Dicho de otra forma, definir el territorio es establecer las relaciones de poder que han de
regir en un espacio geográfico, de ahí que Sánchez señalara que:
“Es lógico proponer que, de igual manera que el poder debe buscar adecuar la estructura
social a sus objetivos, lo mismo deberá hacer con el espacio-territorio, por cuanto éste no es
neutro ante los distintos usos que de él quiera hacerse, sino que para cada uso debe
procederse a transformarlo en un espacio social coherente con los objetivos globales. De
esta forma el espacio impone condiciones a la actuación del poder. Este se planteará su
funcionalización a los intereses dominantes, a fin de alcanzar una optimización en su
participación como factor: como localización y asentamiento, como articulación de la
jerarquización de la estructura social y como circulación de los restantes factores.”4
En la definición de las municipalidades, se ponen en juego la construcción de acuerdos
sobre diversos aspectos de la vida material y espiritual de las comunidades para desplegar
sobre un espacio geográfico una cierta identidad común. En ese propósito colectivo, frente
al Estado nacional los ciudadanos deben demostrar, además de su cohesión, una densidad
poblacional, capacidad financiera y organizativa que garantice la capacidad de resolver sus
asuntos con cierto nivel de autonomía. Es por esto que en la Constitución Política se dice
que los municipios son entidades territoriales que tienen autonomía para la administración
de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social
dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución. A los municipios les
corresponde prestar los servicios públicos que determine la Ley, construir las obras que
4SÁNCHEZ, Joan-Eugeni. Geografía política. Síntesis. Madrid 1992. Pág. 67

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demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
Pensado en esos postulados que estableciera la constitución del 91 y ante el olvido que los
habitantes de Florencia sentían frente al centralismo de la administración de Mercadereses
que, como se indicó antes, se decidió iniciar el proceso de solicitud de separación y
designación como nuevo municipio del departamento. El profesor Emilio Luna en
entrevista que concediera para este estudio, destacaba que fue un momento histórico muy
particular, porque coincidieron: el entusiasmo de los florencianos alrededor de su
movimiento cívico, la presencia de dos de sus líderes locales en la asamblea departamental
(uno liberal y el otro conservador), la receptividad del gobernador Temístocles Ortega
(primer gobernador por elección popular) y la buena disposición de Planeación Nacional.
De tal forma que en el Archivo de la Honorable Asamblea del Departamento del Cauca,
reposa el Proyecto de Ordenanza de 1992 (debatida los días 22, 23, 24 y aprobada el día 29
de Diciembre de 1992), -debido al paso del tiempo, presenta algunas páginas en blanco o
ilegibles-, por la cual se crea el Municipio de Florencia en el Departamento del Cauca y se
dictan otras disposiciones.
El articulado del proyecto de ordenanza, señala expresamente, la creación del Municipio de
Florencia, como producto de la segregación del Municipio de Mercaderes. Señala los
límites del mismo. Define los linderos, la ubicación de la cabecera municipal, las normas
que regirán para el Municipio en materia administrativa y la designación del Alcalde por el
Gobernador hasta tanto se ejerzan las funciones constitucionales. En el documento se
expresan las facultades al señor Gobernador para regular la Ordenanza y define la
Autonomía del Municipio de Florencia, a partir del 1 de julio de 1993.
Así fue como el señor gobernador designó a la señora Zenaida Valdés Tejada como la
primera encargada del municipio y poco después en las elecciones populares del 27 de
junio se eligieron once concejales y al señor Álvaro Gentil Erazo Bolaños como alcalde por
el periodo 1993-1994. Perola territorialidad es un proceso que no se limita a la
promulgación de los límites de la jurisdicción y a la designación de los mandatarios, sino
que se va construyendo en el tiempo, con medidas políticas, administrativas e incluso

8. 8
simbólicas. En el “Libro blanco de la Alcaldia”, que está escrito a mano se leeque la
estructura administrativa del municipio para el primer año de vida del mismo estuvo
conformado de la siguiente manera: secretaria, auxiliar de tesorería, director de Umata,
asistente de Umata, secretaria del consejo municipal, personero, citador, vigilante y el
tesorero. “Durante los años mil novecientos noventa y tres los recursos que recibió el
municipio fueron donados por el departamento en valor de doce millones de pesos” “Para el
año mil novecientos venta y cuatro se reciben aportes de la nación por valor de
trecientosdiecisiete millones de pesos y se vincula nuevo personal, así”: director de Umata,
Inspector de policía, secretaria de inspección, auxiliar de tesorería y vigilante”. En cuanto a
las primeras determinaciones legales se mencionan las siguientes:
 Acuerdo número 001 de octubre 20 de 1993. “Por el cual se adopta el
Reglamento Interno del Concejo del Municipio de Florencia - Cauca”.
 Acuerdo número 002 de agosto 10 de 1993. “Por medio del cual se concede una
Autorización en materia de contratación Administrativa al Alcalde Municipal de
Florencia (Cauca)”.
 Acuerdo número 003 de agosto 30 de 1993. “Por el cual se autoriza al Alcalde
Municipal de Florencia Cauca, para expedir la Estructuración Administrativa de
la planta de personal, funciones a nivel de dependencias y manual de requisitos
mínimos a nivel de cargos”.
 Acuerdo número 005 de septiembre 18 de 1993. Por el cual se crea el “Consejo
de Gobierno Municipal de Florencia, Cauca”.
 Acuerdo número 006 de diciembre 18 de 1993. “Por el cual se fija el Estatuto
Presupuestal para el Municipio de Florencia Cauca”.
 Acuerdo número 007 de diciembre 18 de 1993. “Por el cual se fija el
Presupuesto de Rentas y Gastos del Municipio de Florencia Cauca, para la
vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 1994”.
 Acuerdo número 009 de diciembre 24 de 1993. “Por el cual se acoge el uso de la
Estampilla Pro-Electrificación Rural en los Actos Municipales”.

9. 9
Argemiro Córdoba Ortiz, quien impulsara la idea de la municipalización desde su labor
como locutor de la emisora Radio Veinticuatro y luego como miembro del primer consejo
municipal, en la entrevista que nos concediera, recordaba las múltiples dificultades que
tuvieron que afrontar para que la alcaldía pasara de las casas de alquiler, a la sede propia y
destacaba como un elemento clave de la territorialización, que el Consejo Municipal
estableció la creación de los corregimientos de Marsella y Rosario.
Ahora bien, hay que recordar que aquellos años que siguieron a la promulgación de la
constitución del 91, para el país fueron de gran actividad y de optimismo políticos, aunque
pronto el panorama se vería ensombrecido por los efectos nocivos de la apertura económica
del presidente César Gaviria y la persecución de los capos del narcotráfico, sobre la
economía nacional y porque, si bien se dio la desmovilización de varios pequeños grupos
División política del municipio, imagen tomada
de la página web de la alcaldía.

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insurgentes como el Quintin Lame, las guerrillas más fuertes y numerosas, como las FARC
y el ELN, no se acogieron al plan de desmovilización. Factores estos que prolongarían y
profundizarían la violencia sobre el territorio nacional y municipal
Para los años noventa, entonces, Florencia intentaba salir del olvido y se puede decir que
para proseguir en la territorializacion, ahora en el plano simbólico-cultural, se transformó al
antiguo colegio Cooperativo en la institución Educativa Toribio Paz Moncayo, mediante
Resolución de Integración No. 0485 de 26 de abril de 2004. Y con el acuerdo 001 de 1995
se fija el escudo del municipio, con el acuerdo 005 se crea la secretaria de educación,
deportes, recreación y cultura municipal.
El señor Oscar Ramiro Muñoz Fuentes fue el segundo alcalde (1995-1997)y durante su
mandato se emprendieron obras muy significativas, si se tiene en cuenta las circunstancias
y las dificultades financieras: se compró el lote para el acueducto, creó el hospital, la
galería y en julio del 97 se inauguró el edificio actual de la alcaldía.
Los efectos de la violencia
Para suceder al señor alcalde Oscar Muñoz fue elegidaMaría Ángela Muñoz Moncayo
(1998-2000). A ella se le recuerda porque construyó la casa de la cultura y adquirió la
cancha de Bellavista, sin embargo pasaría a la historia por no terminar su mandato debido a
problemas con la justicia, mas específicamente por temas de corrupción. Después de ella el
día 5 de noviembre de 1999 sería nombrado por un corto tiempo al que fuera jefe de
planeación: el ingeniero Gerarld Augusto Corzo. Posteriormente en el “Libro Blanco
municipal” se lee: “El día 17 de noviembre de 1999, al analizarse la terna presentada por el
partido conservador florenciano, es elegido por el gobernador del Cauca César Negret, el
señor Evelio Muñoz Cerón como alcalde, mediante decreto Nº 1232 de 1999. Pero, por si
eso no fuera poco y para completar el cuadro, antes de terminar el año, se sucede otro
evento inolvidable: El Ejercito de Liberación Nacional ELN hostigó el puesto de policía de
la cabecera municipal durante dos horas.
La inestabilidad para el año 2000 continuó agravándose, como lo señalan los funcionarios
de la alcaldía en el “Libro blanco”: “El día sábado 25 de marzo del 2000, llega nuevamente

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al cargo de alcaldesa la señora MaríaÁngela Muñoz yeste mismo día incursiona el ELN a
Florencia y destruye completamente el cuartel de la policía (desde este momento queda sin
policía el municipio). Nuevamente es sancionada la Dra Esperanza Muñoz Fernandez
mediante decreto 1625-08-2000.”
Florencia en el siglo XXI
Como puede apreciarse la situación se presentaba muy compleja y se fue poniendo todavía
más tensa con el paso del tiempo, pues en el plano internacional se produjeron los ataques a
las Torres Gemelas en el 2001 y en lo nacional venían en ascenso las fuerzas paramilitares,
no salíamos de la crisis económica del 1999 y se produciría el fin de los diálogos de paz
con las FARC en el Caguan en el 2002. A quien le tocó enfrentar la situación desde la
Alcaldía fue al señor Isaías Ordoñez Ortega (2001-2003). En el año 2001 se expidieron
varios decretos administrativos para reacomodar las cargas en el desempeño de las tareas,
pero no la situación iría a peor.
La llegada del nuevo siglo se presentó como una repetición de la historia, pues desde el
Estado de nuevo se quiso enfrentar el malestar social, la insurgencia y al narcotráfico, con
Organigrama de la alcaldía en el año 2001

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la vieja estrategia de la guerra, pero esta vez, bajo el título de “El plan Colombia”. El
resultado fue un agravamiento de la situación política del país pues un grupo importante de
los agentes del Estado (políticos y empresarios) con vínculos con las diversas formas de
ilegalidad fomentaron el paramilitarismoAsí fue como el bloque Calima llegó al sur del
Cauca en el año 2001 con el pretexto de enfrentar al frente 8 de las FARC y a los frentes
José María Becerra y Manuel Vásquez Castaño del ELN.
Retomando el “Libro blanco de Florencia” leemos que El dia 26 de mayo del 2002 resulta
ganador a la presidencia el DrÁlvaro Uribe Velez(2002-2010). … “En el mes de Julio de
2002 las FARC amenazan a todos los alcaldes de Colombia, obligándolos a cerrar las
alcaldías. Es así que la Alcaldia es cerrada a partir del 17 de julio y el alcalde es autorizado
por el gobernador a despachar desde Popayán en Obras Publicas” y luego se señala que el
día 21 de agosto de 2002, hacen presencia por primera vez en Florencia las Autodefensas y
el 30 de octubre regresa el mandatario al municipio.Fueron los años más difíciles que
vivieron no solo los pobladores de Florencia, sino del país, ya que la estela de muertos que
dejó la profundización de la guerra todavía en el 2017 resuena con los ecos de los falsos
positivos en el departamento del Cauca5.
No hay que perder de vista que al alcalde de Mercaderes, el Juzgado Primero Especializado
de Popayán, lo condenó a 72 meses de prisión porque “consideró fundadas las
sindicaciones de la Fiscalía General de la Nación, según las cuales recibió la colaboración
de las Autodefensas para llegar a la administración municipal, durante el período 2003-
2007”6
5“Los paramilitares del Frente Farallones del Bloque Calima delinquieron en el departamento de
Cauca entre mayo de 2000 y diciembre de 2004, cuando se desmovilizaron en medio del proceso
de Justicia y Paz. Según cifras de la Fiscalía, durante ese periodo de tiempo, a ese grupo armado
ilegal se le atribuyen 1.905 crímenes”. Tomado de:
“El recorrido sangriento del Bloque Calima por Cauca” publicado el Lunes, 23 Abril 2012
http://www.verdadabierta.com/component/content/article/35-bloques/3987-el-recorrido-sangriento-del-bloque-calima-por-
cauca
Sobre los falsos positivos véase:
 https://canal1.com.co/noticias/ejercito-ofrece-disculpas-por-falsos-positivos-en-el-cauca/
 http://cauca.extra.com.co/noticias/judicial/en-popayan-firmes-condenas-contra-6-militares-por-falsos-pos-247555
 http://www.wradio.com.co/noticias/regionales/en-cauca-se-entregaron-dos-militares-requeridos-por-falsos-
positivos/20150320/nota/2683626.aspx
6 “Condenan a ex alcalde de Mercaderes, Cauca, por parapolítica” en Periódico el Espectador 9 Mar
2010.

13. 13
A Evelio Muñoz Cerón (2004-2007) le tocó un periodo bastante complicado. Mientras el
casco urbano estaba destartalado por las obras del alcantarillado, un día los paramilitares
entraron al pueblo y obligaron a todos los pobladores a reunirse en la plaza principal y
después de ello todos los funcionarios tuvieron que huir para despachar desde Popayán. En
entrevista que sostuvimos con Alejandro Fernández, Jazmín del Socorro Erazo y Arsenio
Muñoz Cerón ellos manifestaron que fue un mes terrible, porque incluso con sus propios
recursos tuvieron que pagar las incomodidades de vivir desplazados durante un mes en la
capital del departamento. Después de ello a finales del 2004 arriba al municipio una
comisión de las Naciones Unidas, es capturado el cabecilla paramilitar alias “Pupis” y en el
resto del país se entregan varios de los grupos paramilitares.
Durante ese año también, se cumplió otro acto simbólico importante dentro del proceso de
territorializacion, se estableció el día de la “Florencianidad” y el himno del municipio por
decreto.

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Signos de cambio.
Sobre el alcalde José Miguel Paz Ballesteros, (2008-2011) en realidad los testimonios solo
atinan a decir que,como cura párroco del pueblo hizo una buena labor, pero como
mandatario no.Dos de los grandes problemas que tuvo que afrontar fueron el asesinato del
concejal Bernardo Solarte Cerón el 6 de febrero del 2009 y la avalancha de la quebrada
“Las Palmas” que se produjo el 28 de marzo de ese mismo año, un acontecimiento que dejó
a parte de varias casas destruidas en la vía que conduce de la cabecera municipal a San
Pablo, la advertencia de los grandes riesgos que se corren por las características del terreno.
De estos años, como acciones administrativas, se pueden destacar que el 2 de diciembre del
2010 se creó el consejo municipal de protección al consumidor y el 25 de febrero del 2011
se instauro el comparendo ambiental en el municipio. Sin embargo hay que resaltar que
durante su mandato se produjo en Colombia un cambio importante: en agosto del 2010 se
posesionó el presidente Juan Manuel Santos, quien empieza a darle un giro positivo a la
nación, para detener el desangre y la inestabilidad política de los años anteriores.
Hay quienes consideran como unos simples lunares, en la larga historia de los años, los
acontecido con la expulsión dela alcaldesa, la destrucción de la estación de policía y la
presencia del paramilitarismo en el municipio, pero se equivocan porque el estigma de ser
una “zona roja” sumado a la distancia enorme de los grandes centros económicos del país,
impidieron o retrasaron el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de
Florencia. Por lo pronto es difícil cuantificarlo, pero sin duda fue así.
No obstante la adversidad, en el municipio de Florencia sus pobladores han intentado salir
adelante. Ello se aprecia en algunos de los informes de gestión de sus alcaldes7, en sus
manifestaciones en pro de la paz y en las múltiplesactividades sociales que han
desarrollado. De este nuevo periodo es bueno resaltar que durante la alcaldía deJosé
Agustín Murcia Vásquez (2012-2015) y sobre todo gracias a la labor de la bibliotecaria
MilderYinet Guerrero, el municipio logró el apoyo del gobierno japonés,en el año 2014
7 A manera de ejemplo de las tareas desarrolladas por los mandatarios locales, puede verse el
“Informe de gestiónalcaldía municipal de Florencia cauca vigencia 2012” del alcalde ing.
JoséAgustín Murcia Vásquez, en:
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/florenciacaucaig2012.pdf
De igual forma http://www.florencia-cauca.gov.co/Publicaciones_Municipio.shtml?apc=caxx-1-&x=2022342

15. 15
para construcción de la biblioteca pública. Sobre este acontecimiento en particular en la
página del ministerio de Cultura se lee: “Con la nueva biblioteca quedan atrás de manera
definitiva, años de extrema dificultad en los que Florencia vivió cercada por la violencia y
muchos de sus sueños de progreso, como el de contar con una casa de la cultura cuya
finalización se vio largo tiempo frustrada, comenzaron a verse truncados hacia el año 2002;
fecha en el que debido a los continuos hostigamientos de la guerrilla del ELN, las
instalaciones de una edificación vecina que en un comienzo tenían como objeto servir como
centro de esparcimiento e intercambio de ideas para la comunidad, quedaron abandonadas
para luego ser utilizadas como cuartel de la Policía por espacio de siete años.”8
Obviamente el optimismo del gobierno no se cumplió para esa fecha, porque la guerra
continuó, entre otras cosas porque, aparte del accionar guerrillero, florecía la filosofía del
dinero fácil en el espíritu de muchos de los pobladores de la comarca. Lamentablemente los
8 “Florencia, Cauca: un pueblo armado de conocimiento, gracias a la biblioteca donada por Japón”
2014-07-29 aparecido en:http://www.mincultura.gov.co/prensa/noticias/Paginas/Florencia-Cauca-un-pueblo-armado-
de-conocimiento-gracias-a-la-biblioteca-donada-por-Jap%C3%B3n.aspx
Cultivos ilícitos en el departamento del Cauca.
Tomado de.http://www.pares.com.co/sin-categoria/el-mapa-del-conflicto-en-el-cauca/

16. 16
politólogos no logran esclarecer lo que sucede y como de costumbre dicen que la
delincuencia afectaba a Florencia porque forma parte de un “corredor estratégico”. Lo
cierto es que los cultivos ilícitos y el consecuente tráfico de narcóticos ha sido un factor
determinante en los niveles de violencia por la presión internacional que llevan al gobierno
a la erradicación forzosa y por los efectos delincuenciales que generan entre los pobladores.
Quien ha estado al frente de la alcaldía desde 2016 es el señor Edwin Urbano Benítez un
administrador de empresas que ha puesto su empeño en sacar adelante múltiples obras de
infraestructura para el municipio y en realizar las numerosas actividades sociales que se
celebran a lo largo de los años, para darle cohesión y alegría a sus conciudadanos: Carnaval
de Blancos y negros (y fiestas del retorno cada 5 años), día de la Florencianidad, 21 de abril
día del niño, día de la mujer, en agosto el día de la familia, festival de las cometas, las
fiestas patronales, hallowing, el alumbrado, 24 de diciembre día de los niños y el 31 de
diciembre “Taitapuros”.
De la historia reciente es importante destacar que la firma de la paz con las FARC y el
establecimiento de la mesa de diálogos con el ELN son quizás, después de la designación
de Florencia como municipio y la crisis de gobierno por la violencia, el tercer momento
más significativo para la región porque, de cimentarse la paz, será posible ver la llegada de
personas que crean y quieran invertir en Florencia y parte delos recursos que el gobierno
nacional destinaba a la guerra podrán servir para mejorar las condiciones de vida de los
pobladores.
Conclusiones
Al dar por terminado este breve recorrido por la historia de la alcaldía de Florencia se
puede concluir que a pesar del poco tiempo que lleva como población independiente de
Mercaderes, ha sido una entidad política que ha logrado darle coherencia administrativa y
simbólica a su espacio territorial.
Si bien es cierto que los factores internacionales y los planes de confrontación militar que
se han dado desde las más variadas orillas, han afectado la convivencia local que

17. 17
merecieran sus hermosos paisajes, ha sabido sobreponerse y enfrentar el reto de generar y
administrar sus recursos públicos.
Por fortuna, los tiempos parecen estar cambiando en los últimos lustros y en el tiempo
presente, algo que puede llevarnos a pensar que en lo sucesivo, las actividades sociales y
económicas fluirán bajo condiciones más favorables.
Bibliografía.
 FERNANDEZÑAÑEZ, Jesús, “Florencia despierta un baúl de recuerdos” Sin
editorial. Florencia 2005.
 “Libro blanco” Formato de gran tamaño a manera de diario que distribuyó el
gobierno nacional para que los funcionarios, de su puño y letra fueran registrando su
historia. Por tanto no tiene pie de imprenta.
 PAZ, Toribio: “FLORENCIA Biografía de un poblamiento” Si pie de imprenta.
2011
 SÁNCHEZ, Joan-Eugeni. Geografía política. Síntesis. Madrid 1992.
Páginas web.
 “El recorrido sangriento del Bloque Calima por Cauca” publicado el Lunes, 23 Abril 2012
http://www.verdadabierta.com/component/content/article/35-bloques/3987-el-
recorrido-sangriento-del-bloque-calima-por-cauca
 “Florencia, Cauca: un pueblo armado de conocimiento, gracias a la biblioteca
donada por Japón” 2014-07-29 aparecido en:
http://www.mincultura.gov.co/prensa/noticias/Paginas/Florencia-Cauca-un-pueblo-
armado-de-conocimiento-gracias-a-la-biblioteca-donada-por-Jap%C3%B3n.aspx
 “El mundo según Jairosky” octubre de 2015 en:
http://elmundosegunjairosky.blogspot.com.co/2015/10/rumbo-la-
municipalizacion_6.html
 Página web institucional de la municipalidad.
http://florencia-cauca.gov.co/index.shtml

18. 18
 “Informe de gestión alcaldía municipal de Florencia cauca vigencia 2012” del
alcalde ing. José Agustín Murcia Vásquez, en:
 http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/florenciacaucaig2012.p
df
Material de archivo
 Archivos de la asamblea del departamento del Cauca
 Archivos del Consejo municipal de Florencia.