Avaliación da prestación de servizos públicos municipais

SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
E CLIMAE CLIMAE CLIMAE CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC----
Avaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizosAvaliación da prestación de servizos
públicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipaispúblicos municipais
Deputación de Ourense:
• Javier Bobe Vázquez,
Director da Área de Medio Ambiente
Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014
(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))

1. O territorio e as infraestruturas
AVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOSAVALIACIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOS
SEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
E CLIMAE CLIMAE CLIMAE CLIMA ----PROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTICPROXECTO CLIMATLANTIC----
1. O territorio e as infraestruturas
1. O territorio e a poboación (dispersión)
2. O territorio e as infraestruturas (evolución)
2. Situación actual do abastecemento
1. As redes municipais vs veciñais
2. Os niveles de xestión
3. Situación actual do saneamento
1. A depuración1. A depuración
2. A xestión supramunicipal
4. Situación actual da recollida de lixo
1. Aspectos económicos
2. Aspectos ambientais
3. Aspectos sociais
5. Conclusións e reflexións finais

• Deus a Moeses
“Haberá un lugar fora do campamento ó que te dirixirás. Terás
unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí
POLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIASPOLEMIZAR PARA REMOVER CONCIENCIAS
unha aixada no teu equipo. Cando vaias agacharte, alí
apartado, farás un burato no chan, e cando marches cubre
con terra os teus excrementos.”
(Libro do Deuteronomio, capítulo 23)
Hixiene e salubridade SAUDE AMBIENTAL
Fora do asentamento e apartado Recoller e alexar
Facer burato e cubrir con terra Ocultar e enterrar
SOSTIBILIDADE ambiental, social e económica

Uds. Poboación
Nº % Hab. %
Asentamentos 3.768 100% 326.724 100%
T.M. Ourense 103 3% 107.542 33%
Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%
Uds. Poboación
Nº % Hab. %
Asentamentos 3.768 100% 326.724 100%
T.M. Ourense 103 3% 107.542 33%
Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%
AVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIOAVALIACIÓN DO TERRITORIO
Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%Resto Provincia 3.665 97% 219.182 67%
Núcleos 2.039 56% 210.415 96%
Diseminado 1.626 44% 8.767 4%

Evolución das infraestruturas
abastecemento saneamento
saneamento
A inmensa maioría
Contadas ocasiónsContadas ocasións

• As Redes:
En resumo
• As Redes:
• Son os elementos fundamentais dos servizos de
abastecemento e saneamento.
• Representan o fluxo, a interconexión, a continuidade da
prestación de servizo.
• Unen territorios, unen zonas de demanda, unen ós
cidadáns.
• Son os elementos que definen unha área funcional.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉXICA DO TERRITORIO 
• Na práctica, as redes quedan alteradas, fragmen-
tadas, moi frecuentemente, por o promotor do
servizo e/ou por os operadores do mesmo.

• Depósitos
• Captacions
AVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTOAVALIACIÓN DO ABASTECEMENTO
SERVIZO DE
ABASTECEMENTO
Núcleos Poboación
Nº % Hab. %
Sin Abasto. 24 1,2% 420 0,2%
Con
Abasto.
Municip. 1.051 51,5% 157.390 74,8%
Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%Abasto. Veciñal 964 47,3% 52.605 25,0%

• Ptos. de vertido
AVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTOAVALIACIÓN DO SANEAMENTO
SERVIZO DE
SANEAMENTO
Núcleos Poboación
Nº % Hab. %
Sen redes 115 6%
10.520 5%
Con
Redes
Sen dep. 104 5%
Depurac. 1.820 89% 199.895 95%Redes Depurac. 1.820 89% 199.895 95%
c/Edar´s 258
c/Fosas 1.562
143 núcl. (sists. biolóxicos)
115 núcl. (Compactas A.P.)
100 uds 234 núcl.± 2.000 uds.

Lei 9/2010 de Augas de Galicia
• Inventario pormenorizado da depura-
ción de augas residuais na provincia
• Experiencia Piloto:
2,86
1,77
Hipótesis B
INGRESOS
GASTOS
1,09
9/24
• Experiencia Piloto:
Consorcio de Augas de Valdeorras
3,68
3,44
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00
Hipótesis A
Millones de € / año
Hip. A: 91/92 municp.
Hip. B: 71/92 municp.
+ 27.000 ha.
2 Edar’s (+5.000 he), 10 Edar’s (-500 he), 160 fosas sépticas
OKOKOKOK
56%56%56%56%
INACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES AINACCESIBLES A
25%25%25%25%
INUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADASINUTILIZADAS
12%12%12%12%
INACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES BINACCESIBLES B
7%7%7%7%

38 núcleos (2%)
CON
REDES
1.924 núcleos
(94%)
OS NÚCLEOS RURAIS E AS REDES DE SUMIDOIROS
Sen redes (0 Km)
SIN
REDES
115 núcleos (6%)
38 núcleos (2%)
613 núcleos
(30%)
1.273 núcleos
(62%)
(94%)
Fibrocemento (40 Km)
F. centrif. (1.150 Km)
PVC (1.150 Km)
800

AVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO
Conclusiones del Comité Científico
Es prioritario que los países dispongan de un desarrollo legislativo que sea claro y factible a la hora de fijar los requisitos que deben alcanzar los sistemas de tratamiento
de las aguas residuales.
En la actualidad se dispone de una amplia gama de tecnologías aplicables al tratamiento de las aguas residuales generadas en las pequeñas colectividades, que abarca
desde tecnologías extensivas (como lagunajes y humedales artificiales) a tecnologías intensivas (caso de las aireaciones prolongadas, los biorreactores de membranas y
los reactores secuenciales). La selección de uno u otro tipo de tecnología debe hacerse en función de los condicionantes socioeconómicos, territoriales, climatológicos, etc
de cada situación concreta y en base a criterios de sostenibilidad, no descartándose la posible combinación entre las diferentes soluciones tecnológicas.
Existe una gran disparidad en los criterios de diseño de los sistemas de tratamientos aplicables a las pequeñas colectividades. Esta disparidad se extiende, igualmente, a
las técnicas constructivas y a los costes de implantación y de explotación y mantenimiento.
Se hace necesaria, por tanto, una homogeneización de los procesos de selección de las distintas alternativas aplicables al tratamiento de los vertidos líquidos generados en
los pequeños núcleos de población, recomendándose que en esta selección se incluyan los análisis de ciclo de vida.
En general, se detectan importantes deficiencias en la gestión de las infraestructuras de saneamiento y depuración de las
pequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipalespequeñas colectividades. Para solventar estas carencias se plantean como soluciones la creación de entidades supramunicipales
de gestión y la aplicación de criterios de recuperación de costes, tal y como se recoge en la Directiva Marco del Agua europea.
Asimismo, se señala como conveniente una gestión integrada del ciclo urbano del agua, reconociéndose la importancia en esta gestión de la
participación ciudadana.
Dada la escasez generalizada del recurso agua, y siempre que sea factible, se deberá tender a la reutilización de los efluentes depurados.
Se hace necesaria y prioritaria la divulgación del conocimiento en materia de depuración de las aguas residuales de las pequeñas poblaciones, al objeto de poner los
avances científicos al servicio del desarrollo humano. Para conseguir este objetivo se plantea:
1.La creación de bases de referencia que recojan las experiencias a nivel internacional de los aspectos más destacados en este campo del conocimiento.
2.La colaboración entre países para la puesta en marcha de acciones pilotos y la extrapolación de las experiencias adquiridas.
Se constata una carencia significativa en el campo de la formación y capacitación específica de profesionales del sector. Poner solución a esta deficiencia contribuirá
notablemente a la mejora en el diseño, mantenimiento y explotación de las instalaciones de tratamiento.
Se hace imprescindible una labor de concienciación ciudadana sobre la importancia que el saneamiento y depuración tienen en relación con la salud pública y el estado
ecológico de nuestros sistemas hídricos naturales.
Por último, el Comité Científico, expresa la importancia que eventos, de la naturaleza del Congreso SmallWat, tienen sobre la consecución de los Objetivos del Milenio, y
manifiesta la necesidad de que el mismo tenga una continuidad en el tiempo, acogiendo con satisfacción la propuesta de celebración del próximo Congreso SmallWat en el
año 2011.

Custo dos servizos do ciclo urbano da auga
AVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICOAVALIACIÓN DO CILO HIDRAULICO
AbastecementoAbastecementoAbastecementoAbastecemento
30%30%30%30%
DepuraciónDepuraciónDepuraciónDepuración
60%60%60%60%
30%30%30%30%
60%60%60%60%
30%30%30%30%
60%60%60%60%
AlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarilladoAlcantarillado
10%10%10%10%
60%60%60%60%
10%10%10%10%
60%60%60%60%
10%10%10%10%
60%60%60%60%

E S T R U T U R A D E C U S T O S
CONCEPTO
GASTO RATIOS
€ (%s/parcial) % s/total €/h €/t
RECOLLIDA
Contenerización
AVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXOAVALIACIÓN DA RECOLLIDA DO LIXO
Amortización 235.012,99 € (45,29%) 5,18% 2,07 €/Hab 6,45 €/t
Distrb.+Manto.+Rep. 136.675,33 € (26,34%) 3,01% 1,20 €/Hab 3,75 €/t
Lavado 147.229,44 € (28,37%) 3,25% 1,29 €/Hab 4,04 €/t
Total Contenerización 518.917,76 € (17,75%) 11,44% 4,56 €/Hab 14,25 €/t
Recollida estricta
Maquinaria
Combustible 390.200,02 € (45,92%) 8,60% 3,43 €/Hab 10,71 €/t
Neumáticos 43.726,65 € (5,15%) 0,96% 0,38 €/Hab 1,20 €/t
Mantemento 27.295,44 € (3,21%) 0,60% 0,24 €/Hab 0,75 €/t
Reparacións 68.589,14 € (8,07%) 1,51% 0,60 €/Hab 1,88 €/t
Amortización 297.794,37 € (35,05%) 6,57% 2,62 €/Hab 8,18 €/t
Seguros 22.119,20 € (2,60%) 0,49% 0,19 €/Hab 0,61 €/t
Suma 849.724,82 € (35,33%) 18,73% 7,47 €/Hab 23,33 €/t
Man de obra
Directo 1.555.237,19 €Directo 1.555.237,19 €
Suma 1.555.237,19 € (64,67%) 34,29% 13,68 €/Hab 42,70 €/t
Total Recollida Estricta 2.404.962,01 € (82,25%) 53,02% 21,15 €/Hab 66,03 €/t
Total RECOLLIDA 2.923.879,77 € 64,46% 25,71 €/Hab 80,28 €/t
TRATAMENTO (e transferencia)
Sogama (32.320 t) 1.987.712,32 € (99,05%) 43,82% 17,48 €/Hab 54,58 €/t
Voluminosos 19.160,16 € (0,95%) 0,42% 0,17 €/Hab 0,53 €/t
Total tratamento 2.006.872,48 € 44,25% 17,65 €/Hab 55,10 €/t
T
O
T
A
I
S
Gastos 4.930.752,25 € 108,71% 43,36 €/Hab 135,39 €/t
Ingresos - 395.021,97 € 8,71% 3,47 €/Hab 10,85 €/t
Custo 4.535.730,28 € 100,00% 39,89 €/Hab 124,54 €/t

Traballo de elaboración de indicadores e modelos para
a análise e optimización da xestión de r.s.u
Análise
AMBIENTAL
•Xeración de r.s.u. por habitante
•Recollida selectiva
•Emisión de GEI
Análise
ECONÓMICA
•Análise económico
•Custo por tonelada recollida
•Custo por habitante servido
AMBIENTAL •Emisión de GEI
Análise
SOCIAL
380 (s-urb)
319 (media)
227 (rural)
Kg rsu/hab·ano
39,7 (rural)
19,5 (media)
7,2 (s-urb)
Kg CO2-eq/t rsu

Traballo de elaboración de indicadores e modelos para
a análise e optimización da xestión de r.s.u
Análise
AMBIENTAL
•Xeración de r.s.u. por habitante
•Recollida selectiva
•Emisión de GEI
Análise
ECONÓMICA
•Análise económico
•Custo por tonelada recollida
•Custo por habitante servido
AMBIENTAL •Emisión de GEI
Análise
SOCIAL
•Dimensionamento e situación da contenerización
•Proximidade ós puntos de recollida
•Indice de capacidade de recepción
•Indice de calidade do servizo (semi-cuantitativo)
Análise
do Servizo

• Xeoposicionamento: 17.555 contenedores
BdD SIX
• Xeoposicionamento: 17.555 contenedores
• Análise en núcleos: 151.400 edificacións
• Definición:::: Poboación con acceso ós puntos de
recollida selectiva segundo distancia e tipo de
contenedor (%).
Proximidade a puntos de recollida
recollida selectiva segundo distancia e tipo de
contenedor (%).
• Unidades: metros de distancia e porcentaxes
• Valores de referencia: defínense os seguintes:
• Fracción Resto: <50; 50-100; 100-150; >150
• Resto de fraccións: <100; 100-150; 150-200; >200

Fracción Resto

• Definición:::: Expresa o volume dispoñible instalado
e a súa frecuencia de recollida en relación á
Dimensionamento da capacidade
e a súa frecuencia de recollida en relación á
cantidade de residuos recollidos por habitante.
Informa da idoneidade do dimensionamento da
recollida.
• Dous indicadores
• Capacidade de recepción instalada: que inclue a dotación de
contenedores, a sua capacidade (a 2/3) e a frecuencia de recollida
dos mesmos.
• Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función• Capacidade de recepción teórica necesaria: calculado en función
da xeración de residuos (en verán e resto do ano)
• Valores de referencia: defínense os seguintes:
• Índice <0,5 y <1,5 Sistema dimensionado correctamente en
relación al teórico
• Índice>1,5 Sistema sobredimensionado en relación al teórico
• Índice<0,5 Sistema infra-dimensionado en relación al teórico

1
• Índice de Dimesionamento ≥ 1,5
• Índice de Proximidad<50 ≥ 60%
2
• NÚCLEOS DE ACTUACIÓN
PRIORITARIA
• Índice de Localización < 60m
Adecuación da contenerización
3
• Índice de Localización < 60m
4
• PUNTOS DE RECOLLIDA DE
ACTUACIÓN PRIORITARIA
CONTENERIZACIÓN
•Aforros do 14%
s/custos recollida
FRECUENCIA
•Aforro do 13%
s/custos recollida
COMBINADO
•Aforros 38%
s/custos recollida

Concienciación de responsables políticos e
técnicos:
CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS
1. Planificación : AUSENCIA
2. Prestación de servizos: DÉFICIT
3. Costo dos servizos: DESCOÑECEMENTO
Concienciación e sensibilización cidadá.

Políticos debatendo sobre o quecemento global
CONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAISCONCLUSIÓNS E REFLEXIÓNS FINAIS
Isaac Cordal (Berlín)

Javier Bobe VázquezJavier Bobe VázquezJavier Bobe VázquezJavier Bobe Vázquez
j.bobe@depourense.es
Moitas gracias pola atención.
ÁREA DE MEDIO AMBIENTE
Servizo de Augas e Medio Ambiente
Edificio do Pazo Provincial
Rúa do Progreso, n.º 32, 2º andar j.bobe@depourense.esRúa do Progreso, n.º 32, 2º andar
32003 Ourense
Tfno.: 988 385 219 / Fax: 988 010 021
medioambiente@depourense.es
SEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓNSEMINARIO DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMATERRITORIAL E CLIMA
Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014Ourense 11 de abril de 2014
(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos(Centro Cultural Marcos ValcarcelValcarcelValcarcelValcarcel))))

Avaliación da prestación de servizos públicos municipais

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Avaliación da prestación de servizos públicos municipais

Similar a Avaliación da prestación de servizos públicos municipais (20)

Más de climatlantic

Más de climatlantic (10)

Avaliación da prestación de servizos públicos municipais