MAS documentos congresales

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¡ POR EL CAMBIO QUE EL PERÚ NECESITA
ORGANÍZATE EN EL MAS !
¡CONGRESO DE UNIDAD
Y FORTALECIMIENTO!
¡CONGRESO DE UNIDAD
Y FORTALECIMIENTO!
17 - 18
setiembre
lima - 2016
MOVIMIENTO DE AFIRMACIÓN SOCIAL
congreso nacional
ordinario

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PRESENTACIÓN
La Comisión Nacional Organizadora del II Congre-
so Nacional Ordinario del MAS tiene el agrado de
presentar a los militantes,simpatizantes y amigos
de nuestra organización política este boletín que
contiene los documentos congresales de nuestro
Frente Político. Nuestro propósito es que estos
documentos se constituyan en herramientas que
motiven la participación organizada de la militan-
cia y al mismo tiempo permita que las bases re-
flexionen y elaboren propuestas que enriquezcan
los documentos congresales.
Con la seguridad de que estos documentos con-
tribuirán con la participación organizada de la mi-
litancia y de las bases,la misma que permitirá el
fortalecimiento político y orgánico del MAS afín de
que pueda cumplir con sus objetivos políticos tác-
ticos e históricos, les auguramos éxitos.
Jorge Gómez Huete
Presidente de la Comisión Organizadora Nacional

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CONVOCATORIA
AL II CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DEL MAS
Lima, 27 y 28 de agosto de 2016
En cumplimiento del acuerdo adoptado en el Plenario Nacional del
MAS, realizado el sábado 6 de febrero de 2016, sobre este certamen
congresal, el Comité Ejecutivo Nacional del MAS: CONVOCA AL II
CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DEL MAS para los días 27 y 28 de
agosto de 2016 en la ciudad de Lima.
El proceso electoral del presente año y sus resultados han sido adversos
para nuestros objetivos políticos, porque no entendimos en su cabal
dimensión lo que significa hacer política abierta y grande en este país;
y por otro lado, tampoco se valoró en su justa dimensión nuestra
táctica electoral de constituir con todas las fuerzas antineoliberales UN
SOLO FRENTE, UN SOLO PROGRAMA Y UNA SOLA CANDIDATURA, cuyo
objetivo principal era derrotar al infame neoliberalismo y a la derecha
corrupta y vendepatria.
En tal virtud el II Congreso Nacional ordinario del MAS, está en el
deber y en la obligación ética y política de evaluar con sentido crítico
y autocrítico la situación política del país post electoral, la correlación
de fuerzas, la situación de nuestros adversarios políticos, así como los
del campo popular y de la izquierda peruana; y obviamente el carácter
y perspectivas del nuevo gobierno; del mismo modo, evaluar nuestra
propia situación orgánica, política y sus perspectivas.
El II Congreso Nacional Ordinario del MAS debe ser el corolario y la
culminación de una real movilización política que promueva un debate
serio, severo, sereno, creativo, responsable, programático y alternativo
de los temas contenidos en la agenda congresal; ajeno a toda actitud
conservadora, formal burocrática y rutinaria que jamás nos conducirá
a la conquista de nuestros objetivos políticos, tácticos y estratégicos.
El II Congreso Nacional Ordinario del MAS debe debatir y tomar
decisiones sobre el siguiente

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TEMARIO:
1. Informe político y orgánico
2. ElMASylasizquierdasenlavidapolíticadelpaís.Perspectivas
3. Programa, táctica y estrategia del MAS
4. Estatuto del MAS
5. EleccióndelComitéEjecutivoNacionalydelTribunalNacional
de Ética y Disciplina
6. Resoluciones y Tareas
La Comisión Organizadora del II Congreso Nacional ordinario del MAS
encargada de garantizar la pertinente realización de este certamen
congresal está presidida por nuestro compañero Jorge Gómez Huete,
Secretario de Organización.
¡UN PUEBLO ORGANIZADO POLÍTICAMENTE, ES UN PUEBLO
DUEÑO DE SU DESTINO, IMPOSIBLE DE SER MANIPULADO!
Comité Ejecutivo Nacional
DIRECTIVA N° 01
A : Los Presidentes Regionales, Provinciales y Distritales del MAS
De : Presidente de la Comisión Nacional Organizadora (CNO) del II
Congreso Nacional Ordinario del MAS (II CNO del MAS)
Asunto : Postergación del II CNO del MAS para los días 17 y 18 de
setiembre de 2016
Fecha : 25 de julio 2016
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Estimados(as) compañeros(as):
Previo mi saludo solidario, me dirijo a usted para comunicarles lo siguiente:
1. De cara a la instalación de un nuevo gobierno continuista en manos de
Pedro Pablo Kuczynski, la designación de un gabinete tecnocrático e

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inspirado fundamentalmente en las políticas dictadas desde el Banco
Mundial y en un momento en que la correlación de fuerzas internacio-
nal y latinoamericana no es favorable para las fuerzas de izquierda y
el progresismo; nos enrumbamos hacia nuestro II Congreso Nacional
Ordinario, cuya realización se posterga para los días 17 y 18 de Sep-
tiembre del presente año.
2. El objetivo del II CNO del MAS es hacer un balance político-orgánico,
desde nuestro Congreso Fundacional, evaluar las condiciones políticas
de nuestro desarrollo y orgánicamente, colectivamente definir nuestro
derrotero que, de seguro, está enmarcado en afirmar el proceso de
unidad de las izquierdas en el Perú, de afincarnos en las luchas po-
pulares, volcándonos a la acción política de cara a ellas y difundiendo
nuestro programa al país, mirando el Bicentenario nacional; seguir en
las condiciones más adecuadas en la lucha por cumplir el mandato ma-
riateguista de construir un Perú Nuevo dentro de un Mundo Nuevo.
3. En los procesos electorales regionales y locales de 2018 se deben consi-
derar la peculiaridad, la especificidad, las condiciones concretas de cada
situación: Ahí donde sea posible avanzar en un proceso de participación
en el Frente Amplio, a sabiendas de las limitaciones que supone una ins-
cripción de “activistas”, pero que suponga una conveniencia e interés
nuestro se hará planteando nuestra propia opinión, rechazando cual-
quier tipo de exclusión, trato desigual y afirmando una acumulación del
activismo de base, contraponiéndola a toda actitud sectaria y de falsa
unidad y que se deberá resolver en el Congreso del FA que hasta hoy se
encuentra planteado para fines del mes de Setiembre.
4. En los lugares en que nuestra participación para el 2018 se pueda desarro-
llar, inevitablemente fuera del FA, será en torno a movimientos regionales
o locales propios de esos espacios territoriales y político-electorales.
5. La lucha del pueblo no se limita solo a la lucha electoral, siendo esta
ineludible y obligada por ahora, nuestra responsabilidad permanente
será nuestro vínculo con el movimiento social, gremial, de trabajadores
de la ciudad y del campo que plantean demandas desatendidas por un
Estado burocrático y neoliberal.
6. Se adjunta a la presente directiva los principales documentos de debate
del II CNO del MAS. Los MAS regionales, provinciales y distritales debe-
rán implementar durante el mes de Agosto sus eventos; mientras que en
la primera quincena de Septiembre, antes del II CNO del MAS, se desa-

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rrollarán los Congresos Regionales, comunicando a la Comisión Nacional
Organizadora la fecha de su realización a fin de poder desplazarnos a las
bases. Todos los congresos, de cualquier instancia, son autofinanciados.
¡VIVA EL II CONGRESO NACIONAL ORDINARIO!
¡POR UN PERÚ DEMOCRÁTICO, PATRIÓTICO Y DESCENTRALISTA
CAMINO AL SOCIALISMO!
Comisión Nacional Organizadora IICNO del MAS
II CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DEL MAS
COMISIÓN ORGANIZADORA
CARGO NOMBRE Y APELLIDO BASE
PRESIDENTE JORGE GOMEZ HUETE CEN-MAS
VICE PRESIDENTE ARTURO AYALA DEL RIO CEN-MAS
RESPONSABLE DE
ORGANIZACIÓN
EVER DIAZ HEREDIA MAS DE SJL
RESPONSABLE DE PROGRAMA NILVER LOPEZ AMES CEN -MAS
RESPONSABLE DE ECONOMIA MARGARITA NEYRA IBARRA
VASO DE
LECHE
RESPONSABLE DE ASUNTOS
LEGALES
JOSE URVIOLA CORZO MAS - COMAS
RESPONSABLE DE LA MUJER FIORELA DAVILA SALAS MAS -SJL
RESPONSABLE DE
COMUNICACIONES
ISABEL PORTILLA RIOS MAGISTERIO
RESPONSABLE DE RONDAS
CAMPESINAS
OSCAR RODRIGUEZ GARCIA RONDAS
RESPONSABLE DE
TRABAJADORES
WISTON HUAMAN
HENRIQUE
ESTATALES
RESPONSABLE DEL MAGISTERIO
WILLIAM MONTES
MAURICIO
MAGISTERIO
RESPONSABLE DE JUVENTUDES REY CHAVEZ BAILON MAS-VS
¡LA ORGANIZACIÓN ES LA PALANCA DE ARQUIMEDES
DE LA POLÍTICA!

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REGLAMENTO DEL
II CONGRESO NACIONAL
CAPÍTULO I
Convocatoria, Fecha, Sede y Organización.
Art. 1: el Congreso del Movimiento de Afirmación Social, se realizará los días 17 y 18
de setiembre del 2016, en la ciudad de Lima, y su impulso y desarrollo estará bajo la
responsabilidad de la Comisión Nacional organizadora.
CAPÍTULO II
De los Objetivos.
Art. 2: Relanzar el trabajo Político – Orgánico del MAS
Art. 3: Asumir la conducción de todas las actividades, que garanticen el éxito del II
Congreso Nacional, hasta la elección de la Mesa Directiva.
Art. 4: Impulsar y garantizar las actividades propias del II Congreso Nacional.
Art. 5: Sistematizar, elaborar y difundir todos los documentos del Temario del II Con-
greso.
Art. 6: Fortalecer la vida institucional del MAS.
CAPÍTULO III
Del Temario.
Art. 7: El II congreso del MAS tendrá el siguiente Temario:
a) Informe Político-Orgánico.
b) La Izquierda Peruana y el MAS en la vida política del Perú.
c) Programa.
d) Estatutos.
e) Elección del Comité Ejecutivo Nacional y el Comité Nacional de Ética y Disciplina.
f) Mociones y Tareas.
CAPÍTULO IV
De los Eventos Intermedios y Debates.
Art. 8: Garantizar la reactivación de los Comités Distritales, Provinciales y Regionales del
MAS. Promoviendo en ellos, los Eventos Congresales que garanticen el desarrollo de
dichos congresos, para fortalecer la vida institucional del MAS, promoviendo el debate
del temario establecido.

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CAPÍTULO V
De los participantes.
Art. 9: Participan al II Congreso Nacional del MAS.
a) Delegados plenos con Derecho a voz y voto y a elegir y ser elegidos.
b) Delegados observadores con derecho a voz.
c) Invitados con Derecho a voz
Art. 10: Son Delegados Plenos:
a) Regiones organizadas con 03 Provincias: 06 Delegados.
b) Regiones organizadas con 05 Provincias: 08 Delegados.
c) Regiones organizadas con 07 Provincias: 10 Delegados.
d) Regiones organizadas con 10 Provincias: 12 Delegados.
e) Regiones organizadas con más de 10 Provincias: 15 Delegados.
f) Región Lima Metropolitana: 20 Delegados.
g) Provincias organizadas: 05 Delegados.
h) Distritos organizados: 02 Delegados.
i) Distritos organizados de Lima Metropolitana: 05 Delegados.
j) Comisión Nacional Organizadora.
Art. 11: Son delegados observadores, aquellos elegidos en esa condición.
Art. 12: Son invitados aquellos ciudadanos, convocados por la Comisión Nacional
Organizadora, como tales.
CAPÍTULO VI
De la Economía y Logística.
Art. 13: El impulso y la realización del II Congreso Nacional del MAS, será autofinan-
ciado y para ello se realizarán:
a) Actividades económicas
b) Donaciones.
CAPÍTULO VII
Del Congreso.
Art. 14: El desarrollo del II Congreso Nacional del MAS, tendrá las siguientes etapas:
a) Inscripción de delegados – cada uno aportará 5 soles por inscripción.
b) Aprobación del Reglamento.
c) Elección de la Mesa Directiva.
d) Elección del Comité Electoral.
e) Informe de la Comisión Organizadora.

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f) Instalación de la Mesa de Trabajo.
Art. 15: La Mesa directiva del II Congreso, estará integrada por los siguientes miem-
bros:
a) 1 Presidente
b) 1 Vice-presidente
c) 1 secretario de Actas
d) 1 Relator
e) 1 Disciplinario.
Art. 16: Las Comisiones de trabajo estarán integradas por los siguientes miembros:
a) 1 Presidente
b) 1 secretario de Actas
c) 1 Relator.
Art. 17: Las Comisiones de trabajo, debatirán y aprobarán los temas del Congreso de
acuerdo a los siguientes criterios:
a) El expositor de cada tema expondrá por un tiempo máximo de 30 minutos.
b) Luego se abrirá un rol de oradores, en donde cada delegado intervendrá por un tiem-
po máximo de 5 minutos; y si el caso amerita, se abrirá una segunda ronda de 3
minutos máximo por intervención.
c) La aprobación del tema agendado en debate, será por mayoría simple de delegados,
y si se considera alguna reconsideración, esta será aprobada por más de 2/3 de de-
legados plenos.
Art. 18: El Plenario General, recibirá el informe y las conclusiones de cada Comisión
de Trabajo y procederá a su aprobación.
Art. 19: La elección del Comité Ejecutivo Nacional DEL mas, SE HARÁ DE ACUERDO
AL Reglamento elaborado por el Comité Electoral y aprobado por el Congreso. Los
miembros del Comité electoral estarán conformados por: a) 1 Presidente, b) 1 se-
cretario, c) 1 relator.
CAPÍTULO VIII
Disposiciones finales y complementarias.
Art. 20: Los casos no previstos en el presente reglamento, serán resueltos por la
Plenaria del II Congreso nacional.
COMISION NACIONAL ORGANIZADORA

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Documento Congresal
Situación Política y Orgánica
Escena Mundial
1. ¿Cuál es la estructura básica del sistema internacional? ¿Es unipolar, bipolar,
multipolar, o, de darse un debilitamiento de los poderes hegemónicos,
tiende darse apolar?
Han transcurrido 27 años desde la restauración del capitalismo en los países
de la órbita socialista deEuropa Oriental,fenómeno al que metafóricamente
más se le conoce con la denominación de la “Caída del muro de Berlín”,
es en ese contexto que el gurú de la globalización capitalista neoliberal
Francis Fukuyama, en su tan difundido y comentado artículo El fin de la
historia, sostiene la tesis de que con la desaparición de la Unión Soviética
y el comunismo, en el mundo entero se construirá una gran aldea global
que tenga como pilares fundamentales la democracia y la modernidad para
garantizar a la humanidad entera paz, justicia y libertad. Y, la pregunta es
“¿Dónde está esa aldea global?”.
2. A contracorriente de la falacia del gurú del infame neoliberalismo, el
mundo no solamente es unipolar, tampoco bipolar, quizás multipolar o
sencillamente apolar. Pero, de lo que sí estamos seguros es que el mundo
está lleno de contradicciones de diferente carácter, desde aquellos que
tienen un origen político, económico y militar; hasta aquellos de la guerra
de baja intensidad que tiene orígenes religiosos fundamentalistas como
los chiitas del Estado Islámico (EI). Véase por donde se vea, estamos
ante una crisis sistémica y civilizatoria de enormes proporciones y
repercusiones.
3. A medida que nos acercamos hacia el futuro cercano de la década del
2030, vamos progresivamente hacia un retroceso social en los valores y
en las relaciones humanas. Será un período donde la libertad aventaje a
la responsabilidad, donde el individualismo sobrepase a la cooperación,
donde el comunismo se anteponga al cuidado del ambiente. La buena
noticia es que luego del exceso de libertad, competencia, individualismo
e inestabilidad, llegará la crisis, para ese entonces la sociedad comenzará
a saturarse, surgirán las críticas contra el sistema, y vendrán cambios que
sembrarán las bases para un mundo mejor.
4. Roberto Reich, escribió un libro titulado Salvando al capitalismo, y Paul
Krugman, ha opinado que “salvar al capitalismo implica que el capitalismo
está contra las cuerdas, en peligro de extinción”. El marxista Zoltan Zigedy
pregunta ¿Por qué Reich y Krugman tardaron tanto tiempo en llegar a

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esta consideración a la que Lenin arribó hace más de 100 años? Escritores
marxistas como Paul Baron y Paul Sweezy, dedicaron hace 50 años un
influyente libro al capitalismo monopólico.
5. Estamos observando que este año 2016 complicará aún más la difícil
situación de nuestro planeta. Actualmente el Sistema Económico
Globalizado dominado por el capitalismo neoliberal representa
prácticamente un desastre. Frente a la caída de los precios del petróleo,
la devaluación de la moneda china el yuan, el colapso de las bolsas de
valores, especialmente en China y EE.UU., los analistas económicos se han
quedado perplejos y mudos.
6. Como resultado de la política belicista de EE.UU., Irak, Afganistán, Libia,
Siria, Yemén, están en ruinas. En el otro lado del planeta, Ucrania está
ardiendo, contagiada por un fervor fascista implantado desde Washington
y que en algún momento podría expandirse a toda Europa. Actualmente,
las condiciones son propicias para el asomo del fascismo en Europa debido
a los problemas que trajo al continente el flujo del primer millón de
refugiados árabes y africanos.
7. EE.UU., presenta la paradoja de ser el país más rico del mundo, y, al mismo
tiempo tiene una de las mayores incidencias de pobreza entre los países
desarrollados. Actualmente tiene proporcionalmente el número más
elevado de pobres de personas en cobertura de salud y con inseguridad y
deficiencia alimentaria entre los países ricos.
8. El magnate e impresentable persona Donald Trump, candidato a la
presidencia de EE.UU., por el partido republicano, no solamente es una
amenaza fascista para ese país, sino para el mundo entero, si bien es cierto
que tiene un patrimonio de US$10 mil millones de dólares, sin embargo,
tiene una deuda millonaria de US$650 millones; y advierten que, de llegar
a la Casa Blanca usaría su influencia política a su favor.
ESCENA LATINOAMERICANA
9. Mirando con mayor detenimiento en nuestra región podría decir que hay
dos izquierdas en América Latina y que ambas padecen de crisis, cada una
a su manera, una es la que llegó a los gobiernos, empezó con procesos
de democratización de las ciudades y de salida del modelo neoliberal y
que hoy se enfrenta a dificultades, distinto orden, desde afuera y desde
adentro, para dar continuidad a esos procesos. La otra es la que, aun
viviendo en países con continuados gobiernos neoliberales, no logran
siquiera construir fuerzas capaces de ganar elecciones, llegar al gobierno y
empezar a superar el neoliberalismo.
10. En América Latina y el Caribe, los gobiernos surgidos a partir del triunfo
electoral de Hugo Chavez Frías del Movimiento V República (integrante
del PSUV) en 1999 en Venezuela, luego el triunfo de Lula en Brasil el

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2003 con el Partido de los Trabajadores, seguido por Argentina el 2003
con Kirchner del Frente para la Victoria, a continuación Uruguay el
2006 con Tabaré Vásquez a través de la coalición Encuentro Progresista-
Frente Amplio-Nueva Mayoría, inmediatamente en Honduras el 2006
con Manuel Zelaya del Partido Liberal, al igual que en Bolivia también
el 2006 con Evo Morales del Movimiento al Socialismo, al siguiente
año en Ecuador el 2007 con Rafael Correa con la Alianza Patria Altiva y
Soberana, posteriormente en Paraguay el 2008 con Fernando Lugo de
la Alianza Patriótica para el Cambio, luego en El Salvador el 2009 con
Mauricio Funes del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y
finalmente Daniel Ortega en Nicaragua del Frente Sandinista, significaron
un viraje a la izquierda progresista en América Latina.
11. Hay síntomas comunes y rasgos particulares que decidieron la crisis de
estos gobiernos de la mayoría de estos gobiernos en cada país. Entre
ellos están la incapacidad de contrarrestar el poder de los monopolios
privados de los medios de comunicación, aún en los países en los que se
ha avanzado en leyes y medidas concretas para quebrar lo que es la espina
dorsal de la derecha latinoamericana. En cada uno de esos países, en
cada una de las crisis enfrentadas por esos gobiernos, el rol protagónico
han sido los medios de comunicación privado, actuando de forma brutal
y avasalladora en contra de los gobiernos que han contado con éxitos en
su gestión y un amplio apoyo popular. Sin embargo, lo más trascendente
en esta crisis viene de los afanes sobredimensionados del imperialismo
norteamericano que a toda costa y a como dé lugar pretende recuperar
lo que ellos llaman “su patio trasero”.
12. La presidenta de Chile, Michelle Bachelet, se encuentra en un franco
proceso de desgaste político por la lucha combativa de los estudiantes,
profesores y trabajadores, quienes en ejemplares medidas de lucha exigen
la gratuidad de la educación pública y de calidad hasta el nivel superior
universitario; y por otro lado, los trabajadores chilenos cuestionan
severamente a las Asociaciones de Fondos de P>ensiones (AFPs), que se
han convertido en instituciones obsoletas y desprestigiadas en tanto no
garantizan pensiones justas y humanas.
13. Pese al restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre EE.UU. y
Cuba, que en la práctica significa un triunfo político de Cuba, porque jamás
en los 56 años de bloqueo económico la Revolución Cubana claudicó, es
más, este infame bloqueo continúa pese al ofrecimiento del presidente
Barack Obama. Por tanto, el pueblo y Gobierno cubano siguen luchando
por construir el socialismo en la patria de Martí.
14. Reiteramos nuestra solidaridad a la señora Dilma Rouseff, presidenta
constitucional de Brasil injustamente suspendida en su responsabilidad
gubernamental por efecto del juicio político a la que está sometida
desde el mes de mayo del presente año. De esta forma el impeachant

13
(juicio político) se ha convertido en un golpe de Estado al servicio de los
intereses de la derecha brasileña y del imperialismo norteamericano.
15. Finalmente, compañeros y compañeras, habiendo cumplido 90 años de
vida nuestro querido compañero, Comandante en Jefe de la Revolución
Cubana, Fidel Castro Ruz, el MAS del Perú le expresa su reconocimiento
y solidaridad. Fidel, a los 26 años de vida dirigió el ataque al cuartel
Moncada en la ciudad de Santiago y a los 32 años comandó el triunfo de
la Revolución Cubana. Fidel, es uno de los personajes más controvertidos
del siglo XX. No obstante, hasta sus más acérrimos detractores reconocen
que hizo de Cuba una nación soberana e independiente, respetada en la
escena internacional, por sus innegables logros sociales en los campos de
la educación, la salud, la cultura, el deporte y la solidaridad internacional.
¡VIVA FIDEL!
ESCENA NACIONAL
16. Consideramos necesario y de manera sucinta conocer qué nos dejó el
nefasto Gobierno de Ollanta Humala. Obviamente fue un Gobierno que
pese a haber sido elegido con un programa de la Gran Transformación,
desde el inicio traicionó a sus electores para luego someterse a la
llamada Hoja de Ruta y gobernar en el denominado piloto automático,
garantizando a como dé lugar la estabilidad macroeconómica a favor
de los intereses de los empresarios, transnacionales y del BM – FMI.
Mientras las expectativas y el clamor de justicia social del pueblo
peruano quedó en el olvido e incluso el sector social arroja un balance
sumamente deficitario, por ejemplo, la pobreza en el Gobierno de Toledo
disminuyó en 5.2%, en 14.6% con García y solo 4.9% con Humala. En
educación y salud, la privatización creció aceleradamente, mientras los
salarios y las pensiones son miserables, el campesino y las comunidades
indígenas completamente abandonadas. La delincuencia, corrupción y
el narcotráfico son los principales flagelos del país, clara expresión de
desigualdad e inequidad social. La crisis institucional es otro problema
grave que hace inviable el país, basta señalar que los 3 poderes del Estado,
parlamento, ejecutivo y judicial están completamente desprestigiados
y desacreditados. Y, para colmo de males el Partido Nacionalista ha
desaparecido, fue mayoría en el anterior Parlamento, hoy, no tiene
ninguna representación. En conclusión, el Gobierno de Ollanta Humala
traicionó las justas expectativas de peruanos y peruanas y será juzgado
por corrupción con el agravante nefasto de que Nadine Heredia, esposa
de Humala, ha cometido delitos de usurpación de funciones y están
inmersos en delito de lavado de activos.
17. Hemos asistido a un proceso electoral a través del cual una vez más se ha
impuesto la derecha y desde luego el nefasto neoliberalismo. Lo singular
del caso es que tenemos 4 gobiernos sucesivos surgidos de procesos
electorales, donde ha estado ajeno el golpe del Estado. Esta situación es

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ponderada por la derecha y los poderes fácticos, quienes generan una
corriente de opinión presentando a la democracia que tenemos como un
sistema solvente, eficaz, eficiente y representativo.
18. Sin embargo, nuestro sistema democrático y la legislación electoral
son profundamente antidemocráticos porque no se tiene en cuenta ni
se respeta al soberano que es el pueblo en materia electoral. Veamos:
Fuerza Popular (FP) del fujimorismo, obtuvo 6’115,073 electores, es
decir 26.70% de 22’901,954 electores, por tanto le corresponde 35
congresistas y no 73 como ocurre en la actualidad. Este hecho significa
en palabras sencillas sacarle la vuelta a la democracia. De tal forma, hoy
tenemos un Congreso con una mayoría sobrerepresentada que puede
dedicarse a rechazar leyes, censurar ministros, perseguir rivales políticos,
chantajear al Gobierno, desestabilizarlo e incluso colocarlo al borde del
abismo. En estas condiciones, el fujimorismo no solamente es que está
representado, sino que el Perú es una de las democracias occidentales
más aberrantes, deformadas y cuestionadas.
19. Por otro lado, la política es ciencia y arte para gobernar, sin embargo en
nuestro país la política está pervertida, porque está divorciada de la ética.
Por tanto, la política está banalizada, mercantilizada, lumpenizada; y los
partidos políticos en el Perú son rótulos, cascarones, que solo aparecen
en tiempos de elecciones, mientras tanto desaparecen. En toda sociedad
democrática los partidos políticos son uno de los pilares fundamentales
de la sociedad y por supuesto son instituciones que tienen que contribuir
en crear conciencia política y social, promoviendo la participación
ciudadana, para la toma de decisiones públicas a través de mecanismos
constitucionales. Por todo esto, es un imperativo promover la reforma
política y electoral en el país.
20. Es en este escenario político profundamente antidemocrático y sumamente
precario que hoy tenemos como presidente del país al señor Pedro Pablo
Kuczynski Godard, políticamente, representante de la derecha peruana
y de las fuerzas reaccionarias pro imperialistas y económicamente
representa a la globalización capitalista neoliberal, a los empresarios, a las
transnacionales y a los instrumentos financieros como el FMI y el Banco
Mundial, por este motivo el MAS de ninguna manera genera expectativa
en el Gobierno actual, por tanto tenemos que seguir nuestro camino
independiente organizándonos, promoviendo la unidad de todas las
fuerzas de izquierda y populares para fortalecer nuestra organización, a
fin de unidos luchar y resistir hasta conquistar nuestras reivindicaciones
políticas, sociales y económicas.
21. Nuestra opinión respecto al mensaje presidencial lo emitimos
oportunamente de la siguiente manera:
El MAS responde: No hay revolución social sin revolución estructural

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integral. ¿Qué ofreció el presidente Kuczynski?
• Perú, miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico – OCDE.
• Acceso al agua potable de calidad y desagüe las 24 horas para todo
el Perú.
• Educación pública gratuita y de calidad para todos.
• Sistema nacional de salud moderno con acceso universal.
• Formalización del 60% de los trabajadores informales.
• Perú, país sin delincuencia y sin corrupción al 2021.
Para hacer realidad todos estos buenos deseos (visión del país al
2021) el nuevo Gobierno tiene que realizar en primer lugar la revolución
estructural integral, porque “para hacer tortillas hay que romper huevos”
como bien dicen nuestros amigos sandinistas.
Con instituciones obsoletas y desacreditadas como el Congreso de la
República con el 84% de desaprobación de la población, el Poder Judicial
con un 79% de desconfianza y el Poder Ejecutivo con el 73% de la gente
que no confía –según encuesta de El Comercio hecha por Ipsos Perú- es
imposible garantizar revolución social, y todo será como siempre una
simple quimera.
Por tanto, el presidente Kuczynski está en la obligación de construir
un Estado rector del desarrollo nacional, ordenador de la economía,
garante y solidario de los Derechos Humanos y terminar con el nefasto
Estado subsidiario, guardián de los intereses de los grupos de poder,
cómplice del saqueo de nuestros recursos naturales, intermediario del
Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional e instrumento de
represión del pueblo que lucha contra la injusticia y la inequidad social;
del mismo modo, es urgente diversificar la economía y dejar de ser un
país exportador de materias primas; combatir la delincuencia, corrupción
y el narcotráfico; solo en estas condiciones es posible construir una
Patria nueva para todos y todas, de lo contrario todo es un engaño y una
demagogia más de las clases dominantes causantes de nuestro atraso
histórico.
Llamamos a los trabajadores del campo y la ciudad y al pueblo
peruano en su conjunto a mantenernos alertas y vigilantes para exigir
el cumplimiento de los compromisos suscritos por el actual presidente
Kuczynski con la clase trabajadora, a través de la unidad, lucha y
resistencia.
Desde una visión histórica y de clase, invocamos a nuestros militantes,
simpatizantes, amigos y al pueblo peruano en general, a no generar falsas

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expectativas en los impulsores y operadores de la barbarie capitalista
neoliberal, porque la historia de la lucha de clases nos enseña que jamás
nuestros enemigos de clase han sido generosos con el pueblo, por tanto
estamos obligados a organizarnos mejor, redoblando la unidad y la
fortaleza de nuestras organizaciones para conquistar una Patria nueva al
2021.
22. El jueves 18, se presentó el Consejo de Ministros encabezado por el
primer ministro Fernando Zavala en el Congreso de la República en pos
de un voto de confianza, esta actividad se convirtió en una maratónica
y tediosa jornada de anuncios, promesas, críticas y preguntas. Zavala,
expuso ante el Congreso la política general del gobierno de turno,
planteando una “revolución social” con un Estado moderno y anunció
más de 160 medidas en diferentes sectores; entre ellos: 1) Luchar contra
la desigualdad, inversión social, agua e infraestructura; 2) Seguridad
ciudadana y lucha contra la corrupción; 3) Empleo, formalización y
reactivación de la economía; y 4) Acercamiento del Estado al ciudadano.
A todo esto debemos agregar algunos otros anuncios: Cambio a la Ley
Magisterial, maestros ganarán 2,000 soles al 2018, no se tolerarán
ningún acto de corrupción de los funcionarios, declararán en emergencia
los penales, masivo plan de recompensas, la reforma del sistema es
impostergable.
23. De manera general, no hay nuevo bajo el cielo, el mensaje del Primer
Ministro es continuista y está enmarcado en los estándares que promueve
y ordena el BM y el FMI; y. los anuncios de orden social son paliativos
porque carecen de fondos necesarios para su concreción. Cuando se
reconoce a Alberto Fujimori como el presidente que cambió el Perú,
se miente y se exagera, porque la aplicación despiadada del infame
neoliberalismo que favoreció a los empresarios y transnacionales, pero
empobreció y fragmentó a los trabajadores fue obra de Alberto Fujimori,
que posteriormente se convirtió en un Gobierno autoritario y dictatorial.
24. Cuando se dice que se tiene que acercar el Estado a la población, no
solamente que es una postura demagógica sino que es un acto de cinismo
e hipocresía, porque para que esto sea posible se tiene que dotar al país
de una nueva Constitución Política para lo cual se debe convocar a un
referéndum y no aprobarlo entre gallos y medias noches en el establo
del parlamento. El MAS, considera que el Estado tiene que ser rector del
desarrollo nacional, ordenan la economía del país y ser garante de los
derechos humanos.
25. A continuación, un conjunto de interrogantes que se desprenden de
algunos anuncios que consideramos necesarios: ¿En qué estado dejó la
economía del país el Gobierno anterior?, ¿Cómo recuperar el equilibrio
fiscal si tenemos un déficit del 3.4%?, ¿Qué debe hacer el Gobierno para

17
que el Perú pueda ingresar a la OCDE?, ¿Qué política se debe ejecutar para
reactivar el empleo y la producción?, ¿Por qué el principal proyecto del
gas, el gasoducto del sur y la petroquímica no se han tenido en cuenta en
las futuras acciones del Gobierno?, ¿Cuándo y de qué manera el gobierno
cumplirá con sus ofrecimientos hechos a la clase trabajadora y demás
sectores sociales?, ¿Cuándo se promulgará la Ley General del Trabajo?,
¿Cómo reformar las AFPs?, ¿Cuáles son las políticas de diversificación
productiva?, ¿Cómo reorientar las políticas de recuperación y
diversificación en el ambiente, minería y recursos naturales, así como en
el mar y la pesca?. Si no hay respuestas claras, posibles, innovadoras y
satisfactorias, no cabe duda que el Gobierno se deslizará por el tobogán
del continuismo neoliberal y la frustración a tanta expectativa generada
en vastos sectores del pueblo peruano.
26. Compañeras y compañeros, el Perú no es un problema, es una
oportunidad y es la solución, a cambio de terminar para siempre con
la mentalidad colonial y neoliberal de las clases dominantes apátridas
de los sucesivos gobiernos de turno que se han constituido en el mayor
escollo para construir una Patria nueva sobre la base de cuatro soportes
fundamentales. Primer soporte de carácter programático, referido a
dotarnos de un proyecto de desarrollo nacional, que nos permite definir
qué tipo de país queremos ser, constituyéndose este desafío en el
norte de nuestro objetivo estratégico; el segundo soporte: es de índole
político-jurídico, que consiste en luchar por una nueva Constitución
Política del país, a través de un referéndum; el tercer soporte, consiste
en la regeneración moral, que permite acercar, unir, indisolublemente la
política con la ética; el cuarto soporte es la conquista de un Gobierno
Democrático, Patriótico y Descentralizado con amplia base social; solo en
estas condiciones es posible peruanizar el Perú.
27. Nos reafirmamos en el compromiso de trabajar por la unidad política y
social más amplia del pueblo peruano, de la izquierda y el progresismo,
y de los sectores sociales y populares, para conquistar nuestros objetivos
estratégicos e históricos de transformación social, impulsando un frente
político unitario, instrumento necesario e imprescindible para derrotar a
la barbarie capitalista neoliberal y a la derecha corrupta y venda patria.
Lima, 20 de agosto del 2016.
¡VIVA EL II CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DEL MAS!
¡VIVA EL PERÚ!

18
Documento Congresal
EL MAS Y LAS IZQUIERDAS EN LA
VIDA POLÍTICA DEL PAÍS. PERSPECTIVAS
I
EL IMPERIALISMO PERSISTE EN RESTAURAR SU DOMINIO
EN AMÉRICA LATINA Y A NIVEL MUNDIAL
El imperialismo norteamericano se ha consolidado en el principal enemigo de
los pueblos del mundo, derrochando miles de millones de dólares para controlar
la revolución de la digitalización y de esta forma desatar toda su furia y amenaza
bélica contra toda la humanidad; siendo el Estado Islámico el actual flagelo de
esta barbarie contra la humanidad, verdaderos “lobos sanguinarios” producto
de las invasiones sangrientas del imperialismo en el medio oriente, principal-
mente en Irak, Libia, Siria, etc., que ha provocado el éxodo de millones de inmi-
grantes de estos pueblos y de África hacia el continente europeo.
En América Latina las izquierdas y el progresismo: aquellas que en varios paí-
ses llegaron al gobierno, tales como son los casos de Hugo Chávez en Venezuela
(1999), luego Lula Da Silva en Brasil (2003), Néstor Kirchner en Argentina (2003),
en Uruguay Tavaré Vásquez (2006), Manuel Zelaya en Honduras (2006), Evo Mora-
les en Bolivia (2006), Rafael Correa en Ecuador (2007), Fernando Lugo en Paraguay
(2008), Mauricio Funes en El Salvador (2009) y Daniel Ortega en Nicaragua (2009),
quienes tuvieron el mérito de hacer retroceder la ofensiva del neoliberalismo y
de la derecha así como del imperialismo; y por otra parte, las otras izquierdas que
aún no se constituyen en fuerzas políticas capaces de ganar las elecciones en va-
rios países; ambas izquierdas y fuerzas progresistas padecen de crisis.
A estos problemas internos de las izquierdas y del progresismo se suma la cada
vez más atroz, encubierta y desbocada contraofensiva del imperialismo para res-
taurar su dominio continental, para seguir expoliando a los pueblos de América
Latina y El Caribe e imponer a sangre y fuego las fracasadas políticas económicas
que vienen del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial y la barbarie
capitalista neoliberal en general.
De esta pertinaz contraofensiva del imperialismo no es ajena en el Perú las fuer-
zas progresistas e izquierdistas, en particular quienes abrazamos y enarbola-
mos la propuesta socialista y la política del Nuevo Curso como táctica necesaria,
importante y eficaz para comprender en su cabal dimensión la UNIDAD de las
fuerzas progresistas, izquierdistas y del campo popular, única herramienta para
hacer retroceder y derrotar la globalización capitalista neoliberal y a la derecha
corrupta y vendepatria.

19
II
LA IZQUIERDA PERUANA
La izquierda debe tener como referente fundamental el convencimiento que la
razón de su existencia tiene como objetivo la búsqueda del cambio y la justicia
social, y la transformación integral de nuestra patria como condición para que
ello sea alcanzado. Su lucha constante y en todos los terrenos, en lo ideológico,
en lo político y en el plano organizativo, será el medio irrenunciable que hará po-
sible la transformación. La unidad de todos los sectores que anhelen el cambio,
la transformación y la justicia social deberán articularse en un programa que le
dé norte, sustento y duración.
Sería un craso error pretender usar los mismos instrumentos para examinar ex-
periencias de períodos distintos de la lucha de clases, más allá que exista leyes
generales a tenerse en cuenta, lo cierto es que las contradicciones, correlacio-
nes, tendencias y hasta protagonistas, no siempre son los mismos. Los blancos
principales en lo concreto y en cada escenario particular pueden variar, no así
los históricos y generales. Por eso, siempre, cuando se efectúan balances histó-
ricos y también los concretos, lo recomendable es partir de la realidad y no de
lo que nuestros deseos reclaman, a fin de efectuar “el análisis concreto de la
situación concreta”.
Hablar de lo que fue la gestación, concreción, auge y ocaso de la izquierda uni-
da-IU, es hablar de un período distinto al que padecemos actualmente. Hablá-
bamos en ese entonces, y en verdad era muy cierto, que “la tendencia en el
mundo era a la izquierda, la revolución y el socialismo”. Las experiencias revolu-
cionarias germinaban, la juventud se volcaba hacia el cambio, los trabajadores
organizados y la intelectualidad de igual manera. Se tenía la iniciativa, se estaba
a la ofensiva. Ese era el período, ése el escenario: y, ¿ahora? ¿se vive el mismo
marco y las condiciones son las mismas?. La respuesta es un contundente, NO.
Vivimos una situación a la inversa.
La IU de los 80s, fue producto de un largo proceso de acumulación que a travesó
los años 50, 60 y tuvo su mayor protagonismo en los 70 e inicios de los 80. Su
forma de organización, como los proyectos fallidos o parciales, entre ellos el
UNIR y otros que le antecedieron correspondieron a las condiciones, posibilida-
des y cultura de la izquierda correspondientes a ese período concreto, a formas
de organización y conducción, naturales y propios de ese período. De tal mane-
ra, que es erróneo, prejuicioso y hasta oportunista, evaluar y hasta crucificar a la
IU, ignorando por completo las características de las formas de hacer política, en
el período en que se gestó y forzándola aún más cuando para hacerlo se usaban
esquemas para el período actual.
IU colapsa, principalmente, porque no se supo entender que la unidad es la
confluencia política de distintos, es la convergencia de diversos, unidos en fun-
ción de objetivos y acuerdos políticos específicos. Olvidar este postulado tan
elemental y convertir el espacio de IU en un campo de disputa ideológica y con-

20
siguientemente polarizar el debate entre “revolucionarios y reformistas” trajo
como consecuencia su burocratización creciente y la aceleración de su estallido.
Ese fue el espacio central; lo otro fue la presión de afuera y dentro que hacía el
senderismo, la vacilación ante su emergencia e insania, así como, ante el desor-
den creciente, el surgimiento de conductas y posiciones contradictorias ante el
primer gobierno aprista, entre otros.
Luego del fraccionamiento de IU, y la consecuente frustración que tuvo en la
gran masa izquierdista y progresista, y en el movimiento social y la insania cre-
ciente del terrorismo senderista, se produjo la caída de las principales experien-
cias socialistas. En ese vacío, a nivel universal y en nuestro país, penetró impla-
cablemente el neoliberalismo capitalista, levantando las banderas del “fin de la
historia” (fin del socialismo y perpetuidad del capitalismo). El fujimorismo fue
su ariete y el modelo en el Perú penetró con mucha fuerza y poca resistencia,
habida cuenta que aquí, como lo hemos dicho, encontró un tremendo terreno
abonado, con la división de la izquierda y la presencia corrosiva y provocadora
del senderismo que le sirvió como mayor pretexto, a la par del desarme ideoló-
gico que, para muchos, implicó la llamada “caída del Muro de Berlín”.
III
LA LUCHA DE LOS TRABAJADORES, CAMPESINOS Y DEL
PUEBLO CONTRA LA OFENSIVA NEOLIBERAL
En lo que va del período político con hegemonía neoliberal a la ofensiva, existe
resistencia y lucha de las fuerzas del cambio, pero, mayormente sin articulación
programática y estratégica unitaria que les hubiera dado articulación y soste-
nibilidad. Muchas han sido las experiencias y esfuerzos por construir un sólido
referente de unidad política y social. Otras se dieron en la acción misma, como
respuesta a la ofensiva neoliberal o como esfuerzo por ganar la iniciativa. Luchas
heroicas de los trabajadores, campesinos y sectores populares de diversas regio-
nes que dejaron huella en la historia, pero no alcanzaron continuidad, ni fueron
parte de una articulación política nacional, incluso algunas fueron capitalizadas,
no precisamente por sus mentores sociales y políticos populares.
Allí están las duras luchas contra la dictadura fujimontesinista y la marcha de los
4 suyos, los llamados “arequipazos”, “moqueguazos”, “sechurazos”, “baguazos”,
entre otros como las luchas ambientalistas diversas, con su expresión cumbre de
“Conga No Va”, las marchas juveniles de los 90, como la de los “pulpines”, y las
últimas en pleno fragor electoral como las “Keiko No Va”, las protestas y jorna-
das nacionales populares, entre tantas, son la demostración que el pueblo y sus
organizaciones han buscado diversas formas de resistir y responder al modelo.
El problema es que ellas no estaban mayormente eslabonadas a un plan unitario
nacional, a un proyecto nacional que les diera contenido y sentido estratégico
y político a tantas acciones. La dispersión y el sentido espontáneo de las res-
puestas, se mantienen en muchas de ellas, hasta hoy. Y esa es una ventaja que

21
el modelo y el continuismo aprovecha, a pesar de que en lo general no las tiene
todas consigo.
En la lucha política electoral la contradicción “cambio versus continuismo” es
manifiesta. El continuismo en su natural objetivo de mantenerse, establece su
estrategia y políticas para conseguirlo, buscando naturalmente desaparecer o
atomizar a los que propugnan el cambio. Por nuestro lado, convencidos de la
magnitud y poderío hegemónico del neoliberalismo, buscamos construir la más
amplia unidad para socavarlo, avanzar y derrotarlo. En función de ello se expli-
can las más diversas experiencias unitarias que hemos explorado, o que hemos
apoyado; como las más inmediatas con el MNI, luego como el MAS; no siempre
con resultados deseados y con reveses a cuestas.
Cada experiencia hay que evaluarla, y explicarla teniendo necesariamente el
momento o escenario político y social concreto de ese momento, y en función
de los objetivos y nuestra política de Nuevo Curso, así como el comportamien-
to no solo nuestro, sino de los aliados, amigos y de la correlación real que dis-
ponemos para ser tomados en cuenta y tener protagonismo en las decisiones
o para ser capaces de obligar y comprometer a otros a seguir el camino que
proponemos.
Hablamos de correlación y fuerza propia, política, fuerza e iniciativa reales, para
atraer, para ganar a otros, también fuerza y autoridad moral para ser respe-
tados y, tratándose de lucha electoral, además de todo lo anterior poseer no
solo propuesta política solvente, sino el o los candidatos que lo encarnen, con
la legalidad que como instrumento, resulta aquí muy decisorio. Pero sobre todo
tratándose de un frente político como el nuestro es prioritario tener la inscrip-
ción en el Jurado Nacional de Elecciones.
No se trata, entonces, de recurrir al simple discurso de basta la “decisión y vo-
luntad política”, habilidad y “firmeza” para “negociar” como de “obligar” al resto
a seguirnos, por el solo hecho de consideramos con mejores credenciales que
los demás. Cuando no se examina el escenario real, no se parte de la realidad y
de la nuestra, y se cree que basta acordar tal o cual cosa, se incurre en subjetivis-
mo voluntarista, cuando no, en prejuicio sectarios, liquidacionistas, y finalmente
en desesperación y derrotismo.
Cada exploración unitaria hay que evaluarla en el momento y escenario en que
se dio. Recordar que siempre debemos efectuar “el análisis concreto de la situa-
ción concreta”. En estas batallas, es obligatorio examinar nuestras propias filas,
y también la de nuestros aliados para tener resultados positivos.
IV
EL MAS Y EL PROCESO ELECTORAL 2016
El MAS considera que en el actual período de la lucha de clases, la pugna o
contradicción a resolver es aquella que se da entre el continuismo neoliberal,
versus cambio democrático y patriótico. La propuesta de Nueva República y la

22
conquista de un gobierno con esas características, de ancha base y protagonista
social es la herramienta que la hará posible.
Esta contradicción, se expresa en todos los ámbitos en los que los intereses con-
tradictorios entran en pugna. Uno de ellos, el electoral. Tanto el continuismo,
como las fuerzas del cambio luchan, unos por mantener el modelo y otros, por
socavarlo y derrotarlo. Hasta hoy la correlación electoral sigue favoreciendo al
continuismo. Todo esto favorecido por la dispersión y fragmentación de las fuer-
zas de izquierda y progresistas a consecuencia de la hegemonía ideológica neoli-
beral, también, por la falta de visión de mediano y largo plazo, el inmediatismo,
el sectarismo, como el ventajismo pragmático y el burocratismo. Es un craso
error creer que la crisis de la representación política, con el caudillismo y el mer-
cadeo de la representación pública, se da solo en la derecha continuista. Ello no
es así, en la otra orilla, en las izquierdas, el progresismo y el movimiento popular,
también lo padecemos, tenemos crisis, ha penetrado en mayor o menor medida
el envilecimiento neoliberal.
En el MAS asumimos la realidad de la complejidad de la lucha, de que el blan-
co principal es el neoliberalismo, que las banderas concretas de acumulación
hoy tienen que ver con grandes reformas y la refundación de la República, con
Proyecto Nacional y una nueva Constitución, además de la lucha por demandas
concretas que debemos asumir. El desafío permanente y difícil es cuando de
ello pueda traducirse en unidad y acción política. Allí radica el detalle. Esto es
necesario tener en cuenta para entender y explicar el período, el escenario y las
políticas concretas, como sus resultados hasta aquí conseguidos.
Hoy resistimos y luchamos contra la hegemonía capitalista neoliberal impuesta
desde hace más de tres décadas, la correlación de fuerzas en lo general no nos
favorece, y por eso, hoy buscamos revertirla llamando a la unidad a todos los que
desean revertirla, desde las izquierdas, el progresismo y el movimiento popular. La
actual lucha hoy contra el modelo, tiene como eje su debilitamiento y derrota para
lograr un cambio amplio, democrático y patriótico, a fin de refundar la República
con una nueva Constitución, Proyecto Nacional de Desarrollo, Regeneración Mo-
ral y la instalación de un gobierno democrático, patriótico y descentralista.
Sería un error, si solo vemos resultados y olvidamos los escenarios y los fac-
tores que incidieron o determinaron su obtención. Las izquierdas arrastramos
las pesadas mochilas de la frustración por la traición de Humala y la falta de
visión social y programática de la gestión de Susana Villarán en Lima. También el
fracaso que significó la fragmentación del Frente Amplio, cuando Tierra y Liber-
tad dueño de la franquicia del Frente Amplio decidió excluir a la izquierda en el
proceso electoral regional y municipal del 2014. Más allá de los éxitos alcanza-
dos en Cajamarca y algunas provincias y distritos, de conjunto ello significó una
derrota para la izquierda y el progresismo, la que, sin inscripción alguna ahondó
su dispersión.
El MAS no alcanzó inscribirse en el Jurado Nacional de Elecciones: erramos de
voluntarismo y no advertimos que más de medio millón de firmas válidas, re-

23
quería planificación oportuna, que todos sin excepción ni privilegio, acometié-
ramos la tarea en todos los niveles, que se requería de logística mayor, como de
recursos concretos para instalar a lo largo y ancho del país, equipos a tiempo
completo que fueran la espina dorsal de la campaña. No partimos de la realidad
y creíamos remolonamente que bastaban las campañas de fin de semana y del
entusiasmo, para lograr esta victoria política; creíamos que era suficiente reite-
rar directivas y arengas, sin constatar la situación de las bases, las que hacían
llegar a cuenta gotas su aporte. Algunas o casi nada, otros nada. A ese ritmo y
con los plazos a la vista, era lógico que no llegaríamos a la meta acordada. Inútil
continuar ante esa realidad y, peor, con una campaña iniciada con tardanza.
Acometimos la tarea electoral al 2016, en esas condiciones que objetivamente
no eran las mejores. Lo imperativo era construir la unidad para cometerlo, una
tarea de primer orden, irrenunciable. Ubiquemos la dinámica y las incidencias
en cada momento concreto, para entender y recordar el proceso:
A. Hasta agosto de 2015: se trató con insistencia, con:
1. Democracia Directa (enero-febrero); señalaron que de 20 partidos inscri-
tos, todos (menos ellos) eran neoliberales y no querían cambiar la Cons-
titución. Que conversarían de unidad, después de que entregaran las fir-
mas para el Referéndum Constitucional entre julio-agosto.
2. Tierra y Libertad (enero-febrero); señalaron que no estaban de acuerdo
con unirse con lo que llamamos progresismo, en tanto no eran firmes,
solo con la “izquierda nítida y verdadera”. Nada con CxC, con FS, menos
con el PH de Yehude Simon, entre otros.
3. Se forma Únete (abril) con el PC, CxC, MAS, FS, PR, personalidades, con
la legalidad de PH de Yehude, ante la imposibilidad de encontrar otra ins-
cripción necesaria para participar.
4. Antes, se trató con UPP pero no prosperó, en tanto, a la vez ellos se afe-
rraban por igual a sectores abiertamente continuistas.
5. En este lapso, se trató también con otros sectores. No se dejó de tratar
con el FA, después con Sembrar y Verónica, también con Perú Libre de
Cerrón, Democracia y Dignidad, entre otros.
B. Después de agosto de 2015
1. El FA realiza elecciones internas y gana Verónica, bastante dispuesta a la
apertura y a la unidad más amplia
2. En Únete se logra que se convoque a elecciones y postulamos a Gonza-
lo García Núñez, que competiría con Yehude la candidatura presidencial.
Gonzalo era el puente, como candidato ganador en Únete, con Verónica
del Frente Amplio. Yehude presiente su derrota, patea el tablero y se re-
tira de Únete.
3. Únete continúa sin Yehude, la tarea de buscar la unidad con Democracia

24
Directa al no poder presentar las firmas para su Referéndum se allana a la
unidad con Únete y ofrece su inscripción electoral.
4. Democracia Directa, intenta imponer resultados y manejos fraudulentos
y, al no alcanzar sus objetivos, asalta el local electoral, secuestra la docu-
mentación y se proclama ganadora con la que se frusta violentamente
una alternativa que pudo cambiar en mucho el panorama electoral.
5. Democracia Directa pacta con Gregorio Santos su candidatura presiden-
cial, divide y confunde más los esfuerzos unitarios e inicia un proceso
fallido de división del MAS y de pérdida de autoridad en el trabajo por la
más amplia unidad.
6. El Plenario Nacional del MAS declara la vacancia de Gregorio Santos, por
su actitud disidente y de desacato a los acuerdos orgánicos del MAS y a
la propuesta de candidatearlo como congresista en representación de su
región.
C. Diciembre 2015-enero 2016
1. Verónica no pasaba el 2%. La meta del Frente Amplio era por lo menos
salvar la valla del 5%. Aún en esas circunstancias acordamos apoyarla por-
que representaba una expresión popular de izquierda y de la lucha por
el cambio democrático y patriótico. La apoyamos sin tener ningún candi-
dato, mirando a futuro cultivar una corriente de cambio desde las bases.
2. La polarización derecha-derecha del continuismo, siguió su marcha, con
invitados exclusivos y con el claro objetivo de demolición de las izquierdas
que otra vez estaban fragmentadas y sin mayor posibilidad de protagonis-
mo o de terciar en la disputa.
3. Acuña fue demolido y Guzmán también, siendo continuistas ambos, pero
eran intrusos en la polarización diseñada. Ellos, ante el humor de la gente
y un gran sector juvenil expresaban una forma de cambio y de rechazo
a los “mismos de siempre”. Se generó un vacío y una expectativa de un
sector que reclamaba ser tomada en cuenta, no necesariamente de iz-
quierda. Aquí el azar y lo imprevisible empieza a configurar una dinámica,
distinta a lo que se presumía y ya estaba, en lo general, diseñada.
4. El vacío, prontamente fue llenado por Verónica y Barnechea, mientras
Kuczynski estaba de bajada, García y Flores descartados en tanto repre-
sentaban a “los mismos de siempre”. Barnechea irrumpe, avanza y luego
decae por sus errores. Verónica, ingresa de lleno, en los últimos tramos
–incluso- a disputar con PPK su ingreso a la segunda ronda.
D. Marzo-Abril 2016
1. Verónika empieza a capitalizar el sentimiento de cambio, en su campaña
convergen desde abajo las más diversas corrientes, no solo de la izquier-
da y el progresismo sino por su propuesta y representar mejor lo nuevo
y juvenil, además de ser mujer, provinciana, quechua hablante, despierta

25
simpatía arrasando a otros sectores que compartían el humor de la nece-
sidad de cambiar.
2. A pesar de los problemas de sectarismo y cerrazón de Tierra y Libertad,
el MAS decidió orientar el voto por Veronika Mendoza, de manera princi-
pista y lo hizo con sentido práctico y concreto, es mas, impulsó a lo largo
y ancho del país, comités de apoyo a Verónika, que finalmente fueron las
palancas que dinamizaron y ampliaron la campaña.
3. Solo la campaña del miedo desatado en los últimos tramos por la derecha
reaccionaria y la insensatez de la persistencia de la candidatura de Demo-
cracia Directa y Goyo como las limitaciones y la tardía convergencia de
sectores de izquierda, impidieron que Verónica ingrese a la segunda vuelta.
E. Segunda Vuelta: 5 de junio
Dos candidatos de derecha continuista disputaron el desenlace electoral.
Ambos representan en lo económico al neoliberalismo en curso, pero con
ciertas diferencias en lo político. Mientras el fujimorismo amenazaba no so-
lamente con su actitud y conducta dictatorial y autoritaria, la amenaza mayor
era la pretensión de convertir a nuestro país en un narco estado; y Kuczynski
ofrecía respetar los limitados espacios de la democracia formal.
El MAS se pronunció por cerrar el paso al fujimorismo, y luchar, movilizarse
políticamente para conseguirlo. La dirección del voto estaba implícito, es-
taba sugerido: era por el otro candidato, no era llamando a viciar el voto o
hacerlo en blanco. Verónika, finalmente también lo hizo de manera explícita,
ayudando a que la derrota del fujimorismo se concrete.
Ni para el MAS, ni para ella, ni para quienes desde las izquierdas y el movimien-
to popular esta decisión política ha implicado compromisos con PPK y el conti-
nuismo. Es un amague táctico, concreto, inteligente, que reubica este espacio,
que permite protagonismo, que logra ganar tiempo para reordenarse, hacer
oposición política y de masas, con independencia, iniciativa, como necesario
proceso de acumulación al 2021, previo avance estratégico en el 2018.
V
PERSPECTIVAS
Para el MAS, pensar siempre en construir la unidad y trabajar aún en las peo-
res condiciones, por lograr este propósito, es un principio, una tarea perma-
nente y condición obligada para resistir, avanzar y vencer. No es, ni debe ser,
una moda, ni un cliché, menos adorno en nuestros discursos y documentos.
Lo hemos dicho y lo ratificamos, la izquierda y nosotros tenemos una larga
experiencia en el trabajo unitario. Hay victorias, avances, derrotas, experien-
cias frustradas y truncas, otras exitosas y aleccionadoras. Cada una distinta
de otras, nunca idénticas aunque parecidas, desarrolladas en condiciones y
escenarios diferentes con correlaciones y protagonismos, también diferen-

26
tes y con objetivos y tareas diversas. De todas ellas, lo correcto es sacar lec-
ciones, para aprender, para enseñar, para perfeccionar el arte de dirigir.
No es fácil el trabajo de frente único en un escenario complejo de crisis de
los frentes y partidos políticos, así como del movimiento social, con plena he-
gemonía individualista y anarquizante neoliberal. Sin embargo, el MAS llama
a seguir trabajando, no solo “arriba” sino en las bases, en las masas, con la
acción política por la unidad.
Más allá de las circunstancias azarosas del proceso, hoy tenemos una reali-
dad concreta, que está por encima de los deseos y subjetivismos sectarios
de no pocos. En la realidad, en el escenario actual, el frente amplio, ante la
retina política y social, no solamente de la izquierda, sino en las mayorías
nacionales, se ha posicionado como el espacio y referente de unidad de la
izquierda. Para muchos, es la oportunidad y la esperanza para que la izquier-
da y el pueblo hagan política unitaria en grande. Pero, incluso, más allá del
membrete sitúan ahora a Verónika Mendoza como la cabeza, la lideresa de
la izquierda peruana. El MAS coincide con la decisión adoptada por todas las
organizaciones integrantes de Únete, el PS, Voz Socialista, Sembrar, los de-
más colectivos que participan en el Frente Amplio, personalidades y líderes
sindicales y populares, de participar en todas las regiones y localidades don-
de existan las condiciones y la conveniencia de hacerlo protagónicamente
desde las bases en el proceso congresal del Frente Amplio, haciendo de este
un espacio articulado de afirmación de la unidad más amplia posible y donde
se ponga en evidencia a quiénes, hablando de unidad, lo entraban e impiden
sectariamente.
La democratización, apertura o refundación del Frente Amplio debe signifi-
car su afinamiento programático y táctica política, su ordenamiento orgánico
estatutario, afiliación o inscripción sin vetos ni categorías de “activistas” y
afiliados, decisiones y elecciones mediante el método democrático de “cada
afiliado un voto” participación protagónica en la lucha programática, de
ideas y de masas, haciendo del Frente Amplio una confluencia de organiza-
ciones y frentes políticos, sociales y populares.
Lima, 13 de julio de 2016
LA COMISIÓN ORGANIZADORA NACIONAL

27
Documento Congresal
PROGRAMA DEL MOVIMIENTO DE AFIRMACIÓN SOCIAL
Peruanicemos el Perú
1. Peruanizar al Perú, en la dimensión del concepto que otorgó el Amauta
José Carlos Mariátegui, sintetiza la esencia de las tareas democráticas y
nacionales a resolver. Es decir, sentar las bases sólidas de una gran nación
independiente, soberana e integrada, con mercado nacional unificado, de-
sarrollado y articulado de sus regiones, libre en sus decisiones, con identi-
dad y voz propias, que reconoce su diversidad étnica y cultural.
2. Construir una Nueva República: soporte en un Proyecto Nacional de De-
sarrollo (PND), y se sustente jurídica y políticamente en una Nueva Consti-
tución Política del Estado, con visión de país y con metas a mediano y largo
plazos, en torno a lo cual será posible unir y poner en tensión a todas las
fuerzas democráticas, patrióticas y progresistas, en función de este obje-
tivo nacional. El Acuerdo Nacional o el Plan bicentenario al 2021 promo-
vido por los gobiernos neoliberales se agotan en las buenas intenciones,
porque la lógica del neoliberalismo absolutiza la anarquía del mercado,
desconoce el papel dirigente del Estado al asignarle el rol subsidiario y
convierte palabra muerta a la planificación. En ausencia de un Proyecto
Nacional concertado la marcha del país será siempre errática, anárquica,
donde la coyuntura impone sus reglas y el derroche de energías, recursos
y potencialidades. Los componentes del Proyecto Nacional de Desarrollo
son: Estado democrático, soberano, eficiente y descentralista; economía
nacional autocentrada, planificada, estable y solidaria; bienestar social y
mejores condiciones de vida; Educación, Salud y Seguridad Social gratuitas
y de calidad para todos; promover el cultivo de las ciencias y tecnologías;
afirmación de nuestra identidad cultural, y regeneración moral.
3. Gobierno democrático, patriótico, descentralista y de ancha base social:
En la perspectiva del “gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”,
junto al voto ciudadano un pueblo unido, consciente, organizado y movili-
zado, con voluntad de ser gobierno y poder. Su soporte fundamental será
la organización, unidad y participación popular. Hasta el momento, con al-
gunas excepciones, son las clases dominantes y los sectores más conserva-
dores quienes han gobernado y dominado el país. El término del sistema
colonial español no ha significado el término de la mentalidad y prejuicio
coloniales, que perduran hasta el presente. El sentido aristocrático de la
política continúa más allá de la formalidad democrática, siempre frágil y

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siempre avasallada por poderes de facto. La absorción y sometimiento por
parte de la derecha continuista y conservadora del gobierno de Ollanta
Humala que ofreció la “gran transformación”, es un ejemplo fehaciente.
Construir la correlación política, social e intelectual para ganar y sostener
a un gobierno democrático, patriótico, descentralista y de ancha base so-
cial es crucial.
4. Nueva Constitución Política del Estado mediante referéndum: No se pue-
de procesar los cambios que necesitamos en el país con una carta cons-
titucional de sello neoliberal impuesta por la dictadura de Fujimori-Mon-
tesinos mediante el fraude y la corrupción. Es el principal obstáculo para
llevar adelante cualquier cambio fundamental en la economía y la política.
El referéndum permite movilizar y educar políticamente a la población,
donde la tarea de recolección de firmas y la participación ciudadana en
el veredicto del voto, para decidir, legislar y gobernar directamente, es
un proceso integral de innegables connotaciones políticas. Plantear una
reforma constitucional por parte del actual Congreso o la convocatoria a
una Asamblea Constituyente en las actuales condiciones , no corresponde
a una visión objetiva de las posibilidades reales ni al conocimiento de la
correlación de fuerzas necesarias capaz de convocarlas y tornarlas favora-
bles a los intereses populares.
5. Poderes del Estado reformados, democratizados y moralizados estructu-
ralmente: Poder Legislativo sometido a fiscalización ciudadana permanen-
te y a renovación por tercios a mitad de mandato. Poder Judicial eficiente,
transparente y fiscalizado por la sociedad. Revocatoria del mandato de
todas las autoridades políticas elegidas por elección popular que cometan
delitos, perpetren flagrante cambio de programa electoral por el que fue
elegido o incurran en transfuguismo. Fuerzas Armadas y policiales subor-
dinadas al poder civil, defensoras de la democracia, la soberanía, la seguri-
dad ciudadana, la paz y respetuosos de los derechos humano.
6. Una economía al servicio del ser humano y el desarrollo nacional. Re-
lación armoniosa del hombre con la naturaleza, sustentable ambiental-
mente, autocentrada y sostenible en el tiempo, con recuperación del rol
promotor, regulador y planificador del Estado en la macroeconomía, con
fuerte mercado nacional en el marco de un Proyecto Nacional de Desa-
rrollo, que no renuncia a la inversión extranjera siempre que no se ajus-
te a la estrategia de desarrollo con la industrialización, la modernización
de la actividad agropecuaria para garantizar la soberanía alimentaria y los
servicios, el fortalecimiento de investigación, la innovación, la ciencia y la
tecnología, pues la historia extractivista nos condena al atraso, la pobreza
y la dependencia.

29
7. Estado dirigente, democracia participativa, descentralización efectiva y
lucha frontal contra la corrupción. El Estado tiene que centrar su aten-
ción en el desarrollo del país y resolver los problemas de su población;
una democracia participativa y directa, además de la representativa, es un
tema crucial frente al descrédito de la democracia representativa; promo-
ver polos de desarrollo regionales para prevenir el colapso del centralismo
limeño, con integración macroregional y autonomía política pertinente
para encauzar el desarrollo regional y sus recursos; atacar y derrotar la
corrupción, el narcotráfico, el pandillaje y sus secuelas, a todos en su raíz,
es una condición para construir una sociedad segura, en paz, firmemente
desarrollado.
8. Derecho al trabajo, la vivienda, la justicia social y derechos iguales para
todos: Constituyen una aspiración permanente del pueblo peruano, don-
de prevalecen los privilegios y se imponen en el poder de quienes domi-
nan los resortes básicos de la economía, ese camino está cerrado. La igual-
dad de género y la atención a la juventud, a la niñez, a la tercera edad, es
una responsabilidad de primer orden. Reconocer y promover el derecho
al trabajo y vivienda dignos para la población, a la sindicalización de los
trabajadores, a la estabilidad laboral, a los salarios dignos. Recuperar las 8
de trabajo como máximo.
9. Defensa y protección del ambiente y la biodiversidad, frente al calenta-
miento global en curso. Políticas extractivas minera, petrolera, hidroener-
gética, entre otras, responsables, que respeten la vida y el ambiente, la
agricultura y la ganadería; respondan a una zonificación económica y eco-
lógica, cuenten con licencia social, respondan a verdaderos estudios de
impacto ambiental. Recuperación de nuestros recursos naturales, puertos,
aeropuertos y empresas estratégicas privatizadas.
10. Reforma integral de la educación, la salud y la seguridad social, con ca-
rácter universal, gratuitas y de calidad. Sectores que respondan a pro-
yectos de desarrollo nacionales, su integridad y transversalidad, con fi-
nanciamientos garantizados y prioritarios por el Estado, con presupuestos
sostenibles; profesionales y trabajadores con remuneraciones justas y dig-
nas comprometidos con a superación y el servicio a la comunidad.
11. Estado unitario, es fundamental para garantizar el desarrollo nacional y
el desarrollo de los espacios regionales. El centralismo económico y po-
lítico perpetúa el atraso de vastos espacios del territorio nacional, impide
la construcción de un mercado nacional, abre paso a la migración de la
población y su concentración en megaciudades, prolonga la exclusión y
postergación. Requerimos una descentralización económica productiva,
política, social y cultural, que permita el aprovechamiento de las poten-

30
cialidades de cada espacio regional en el marco del desarrollo multiforme
del país.
12. Afirmación, cultivo de valores y regeneración moral, a través de políticas
concretas, código de ética y cultivo de valores como el unir la política y la
ética, la teoría y la práctica, el discurso con los hechos, el patriotismo, la
honradez, laboriosidad, la tolerancia y la afirmación de una cultura cons-
tructiva, conmovedoras y de progreso, de cultivo a la belleza y la justicia
social.
13. Lucha frontal contra la delincuencia y la inseguridad. Plan integral para
combatir la delincuencia y el crimen organizado, promoviendo en la po-
blación organismos de democracia directa como las rondas campesinas y
las rondas urbanas para combatir este flagelo. Sanción ejemplar para los
delincuentes que atentan contra la vida, la propiedad y pertenencias de
los pobladores.
14. Deslinde y confrontación integral contra toda forma de terrorismo, de nar-
cotráfico, de autoritarismo, violentismo racial e intolerancia política, ideo-
lógica y mediática.
15. Política internacional independiente, soberana y latinoamericanista. Es-
tamos firmemente por la paz, la autodeterminación de los pueblos, por la
igualdad y el beneficio recíproco de la relación entre estados y países. Nos
oponemos a la política de guerra, a toda forma de agresión e interven-
cionismo. Nos pronunciamos a favor de la integración latinoamericana y
caribeña, fortaleciendo los espacios de la Unión de Estados Suramericanos
(UNASUR), Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC),
por el derecho de los pueblos a decidir su sistema económico y social.
Lima, julio de 2016
LA COMISIÓN ORGANIZADORA NACIONAL

31
ESTATUTO
INTRODUCCIÓN
Luego del programa, elaborado sobre la base de la visión política que se
tiene sobre el país y su interdependencia con el mundo, el Estatuto se con-
vierte en la herramienta político normativa fundamental, porque será ésta la
que permita organizar la vida interna del Movimiento, definir y regular sobre
la calidad de militantes o afiliados que han de integrarse con sus respectivos
derechos y deberes, el régimen administrativo, la estructura y organización
del partido, entre otros. Por tanto, siendo de tanta importancia este docu-
mento, su elaboración no puede estar sujeta a la improvisación o la informa-
lidad, mucho menos dejarlo como un asunto de la menor trascendencia. El
Congreso Fundacional le está dedicando uno de los puntos de agenda con la
seguridad que los asistentes lo hayan debatido previamente en sus eventos
intermedios y de base.
Pero, el Estatuto no puede ser un documento con demasiados tecnicismos,
farragoso o reglamentarista que haga inviable su ejecución o puesta en prác-
tica. Debe ser un documento ágil, de fácil entendimiento, sin muchas compli-
caciones ni enmarañamientos.
La propuesta de Estatuto recoge las pasadas experiencias del pueblo pe-
ruano y sus expresiones políticas democráticas, progresistas y de izquierda.
Estos conglomerados políticos han sabido dotarse de normas organizativas
de los cuales tomamos gran parte de su experiencia.
ESTATUTO
TÍTULO I
DEFINICIONES GENERALES: NOMBRE, VISIÓN, PRINCIPIOS, OBJETI-
VOS, SIMBOLO Y SEDE
Artículo 1.- El Movimiento de Afirmación Social, sus siglas MAS, es una or-
ganización político electoral inclusiva, democrático, de izquierda, progresis-
ta, descentralista, de raíz popular. Recoge las mejores tradiciones de lucha
del pueblo y se propone ser protagonista en la construcción de la más amplia
unidad para el gran cambio al que aspiran la gran mayoría de peruanos. Su
representante legal es el presidente en ejercicio y/o el que designe el Comité
Ejecutivo Nacional.
Artículo 2.- La Visión de país es construir una Nueva República, indepen-
diente, soberana, con democracia integral y solidaria, directa y participativa,
inclusiva y paritaria, descentralista, con justicia social, éticamente regenera-
da, con progreso y desarrollo integral sustentable.

32
Artículo 3.- Son principios del MAS:
a) La identificación con los intereses de la nación, el pueblo y los trabajado-
res.
b) La unidad programática, política y orgánica.
c) Democracia en sus decisiones basada en el centralismo democrático.
d) La unidad de la política con los valores éticos, morales y culturales.
e) Rechazo a toda práctica dictatorial y terrorista.
f) La dirección colectiva, responsabilidad individual y el ejercicio constructi-
vo de la crítica y la autocrítica.
g) Solidaridad con todos los estados, gobiernos y pueblos que luchan por
su independencia, soberanía y la construcción de una sociedad justa,
solidaria y libre.
Artículo 4.- Son objetivos del MAS:
a) Participar activamente en la lucha por transformar la sociedad peruana
capitalista y neocolonial conquistando un gobierno democrático, patriótico
descentralista de regeneración moral, con justicia social, con progreso y
desarrollo sustentable avanzando en la perspectiva del Socialismo.
b) Defender la Patria y su integridad territorial, su legado histórico, el medio
ambiente y su identidad nacional, así como los intereses de los trabaja-
dores y el pueblo.
c) Participar activamente en la defensa de sus demandas y organización del
movimiento sindical, campesino, étnico y popular.
d) Contribuir y ser protagonista activo del fortalecimiento y la unidad de la
Izquierda Peruana.
Artículo 5.- El MAS tiene como símbolo una bandera flameante de color
verde, cuyo centro contiene las siglas MAS en color blanco.
Artículo 6.- La Sede Central del MAS es la ciudad de Lima.
TÍTULO II
DE LOS AFILIADOS
CAPITULO I
DE LOS AFILIADOS
Artículo 7.- Son afiliados los inscritos en el Padrón del MAS y que asumen
sus principios fundamentales, programa y Estatuto, promueven actividades
políticas y observan la disciplina democrática.

33
CAPÍTULO II
DE LA AFILIACIÓN Y DESAFILIACIÓN
Artículo 8.- Pueden afiliarse los peruanos(as) mayores de edad. La solicitud
es voluntaria e individual. La solicitud deberá ser aprobada por el Comité de
base correspondiente.
Artículo 9.- La Desafiliación del MAS se produce:
a) Por doble afiliación política.
b) Por renuncia, mediante comunicación escrita dirigida a su Comité de
base o instancia correspondiente, sin expresión de causa.
c) Por fallecimiento.
d) Por expulsión, como consecuencia de falta muy grave o traición al MAS,
previo proceso disciplinario.
Artículo 10.- El Reingreso al MAS procede previa solicitud dirigida al Comité
correspondiente, quien calificará el pedido y admitirá o negará el reingreso.
Procede la impugnación del solicitante.
CAPÍTULO III
DE LOS DERECHOS Y DEBERES
Artículo 11.- Los militantes del MAS tienen los siguientes derechos:
a) Elegir o ser elegidos para cualquier cargo o función dentro del MAS, o
como representante a cargo de elección popular, según lo establecido
en el presente Estatuto y las leyes y reglamentaciones correspondientes.
b) Participar con voz y voto en las asambleas plenarias y comisiones a las
que pertenezcan y a los eventos correspondientes.
c) Poseer carné de afiliado.
d) Participar directamente en todas las actividades del MAS.
e) Ejercer el derecho de revocatoria al mandato de los dirigentes o repre-
sentantes que con sus acciones comprometan interna o externamente al
MAS, de acuerdo al presente Estatuto y al Reglamento.
f) Fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos orgánicos y políticos del MAS,
así como solicitar rendición de cuentas.
g) Recibir información, formación, asesoría política y técnica para su mejor
desempeño.
h) Ser convocado para su defensa, en caso de plantearse medidas disci-
plinarias y apelar a los organismos superiores sobre decisiones que lo
afecten. Tiene derecho al debido proceso.

34
i) Ser defendido de acusaciones o represiones de carácter político, ante
cualquier instancia o autoridad.
j) Renunciar al MAS mediante comunicación dirigida a su Comité o instan-
cia correspondiente.
Artículo 12.- Los militantes del MAS tienen los siguientes deberes:
a) Estar empadronado en su Comité correspondiente.
b) Militar en un solo Comité.
c) Asumir una conducta ejemplar, de claro compromiso con los valores éti-
cos y el compromiso con la Patria, el cambio y la justicia social.
d) Asumir el programa, las políticas del MAS, y las directivas de los organis-
mos de dirección.
e) Solidarizarse con el pueblo, sus organizaciones y demandas.
f) Desarrollar la dirección responsable en torno a los objetivos del MAS.
g) Promover la inclusión de jóvenes, mujeres, étnicos, culturales y otros sec-
tores hoy excluidos.
h) Asistir regularmente a las reuniones de su comité y cumplir las tareas allí
acordadas.
i) Aportar material y/o económicamente para el funcionamiento del MAS.
j) Construir el MAS con iniciativa y responsabilidad en el lugar donde radi-
que o trabaje.
k) Prepararse para gobernar y aportar con mayor calidad al pueblo, a la
organización y a los nuevos militantes.
l) Acatar y defender el Estatuto, su Reglamento y los acuerdos de los orga-
nismos del MAS.
m) Practicar la solidaridad con los estados, gobiernos y pueblos que luchan
por su independencia, soberanía y construyen una sociedad libre, solida-
ria, con desarrollo integral, paz y justicia social.
CAPÍTULO IV
DE LOS ESTÍMULOS
Artículo 13.- El afiliado que destaque por su desempeño en la defensa y de-
sarrollo del MAS, la causa popular y revolucionaria, será reconocido pública-
mente, mediante estímulos establecidos por el organismo correspondiente.
CAPÍTULO V
DE LAS FALTAS Y SANCIONES
Artículo 14.- Los afiliados que trasgredan el Estatuto, Programa, Línea Polí-

35
tica y los valores éticos del MAS, son pasibles de sanción según la gravedad
y grado de responsabilidad que determinará el Tribunal de Ética y Disciplina
respectivo.
Artículo 15.- Los Tribunales de Ética y Disciplina aplicarán las siguientes
sanciones:
a) Amonestación.
b) Suspensión.
c) Destitución del cargo.
d) Expulsión.
CAPÍTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artículo 16.- Cualquier ciudadano o afiliado puede presentar su denuncia
contra cualquier militante del MAS, con las pruebas correspondientes. El
Tribunal de Ética y Disciplina respectivo abrirá investigación, respetando el
derecho de defensa, el debido proceso y sancionará. Se garantiza la doble
instancia. Los Comités están facultados para presentar las denuncias. La no
concurrencia de las condiciones establecidas en el presente artículo determi-
na que la decisión que se adopte sea nula de puro derecho.
El Reglamento Nacional de Ética y Disciplina dispondrá los mecanismos pro-
cesales correspondientes.
TÍTULO III
DE LA ÉTICA Y DISCIPLINA
CAPITULO I
DEL TRIBUNAL NACIONAL DE ETICA Y DISCIPLINA
Artículo 17.- El Tribunal Nacional de Ética y Disciplina es un órgano autó-
nomo elegido en el Congreso Nacional. Lo integran cinco miembros titulares
y dos suplentes. Reporta de sus acciones y acuerdos al Comité Ejecutivo
Nacional; no está sujeto a mandato imperativo de éste.
Artículo 18.- El Tribunal Nacional de Ética y Disciplina interviene para:
a) Generar contenidos de formación ética para los afiliados y simpatizantes.
b) Pronunciarse sobre la correcta aplicación del Estatuto y sobre decisiones que
mutilan o restringen el ejercicio de los deberes y derechos de los militantes.
c) Conducir los procesos de investigación y adopción de sanciones en los
casos de faltas disciplinarias.

36
d) Conducir la política de estímulos e incentivos para premiar la participa-
ción destacada de los miembros del MAS.
Artículo 19.- El Tribunal Nacional de Ética y Disciplina hace la propuesta ante
el Plenario Nacional del proyecto de Reglamento Nacional de Ética y Disciplina
para su aprobación. En dicho documento se incluye el basamento doctrinario,
el perfil de los méritos y de las faltas y las sanciones, así como las normas de
procedimientos para su aplicación en cada una de las instancias.
El Reglamento Nacional de Ética y Disciplina es un documento de obligado
conocimiento para la acreditación de la condición de militante.
Artículo 20.- Los comités intermedios también contarán con sus tribunales
de ética y disciplina, que actuarán como primera instancia, los mismos que
estarán regulados por el Reglamento Nacional de Ética y Disciplina.
TÍTULO IV
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
DEL PATRIMONIO PARTIDARIO
Artículo 21.- Forman parte del patrimonio y recursos del MAS:
a) Los bienes inmuebles y muebles y derechos que posea o adquiera a título
gratuito u oneroso.
b) Los aportes de afiliados, adherentes y simpatizantes de conformidad con
la ley de partidos políticos, aprobados por el Comité Ejecutivo Nacional.
c) Las contribuciones de los elegidos y/o designados que ejercen cargos
públicos.
d) Los productos de las actividades que realicen de conformidad con la ley
de partidos políticos.
e) Los créditos que concreten, de acuerdo con el procedimiento aprobado
por la instancia competente.
f) Las donaciones, subvenciones, subsidios y legados que reciban de con-
formidad con la ley de partidos políticos.
g) El financiamiento público directo de conformidad con la ley de partidos
políticos.
h) Otros.
CAPÍTULO II
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
Artículo 22.- El Secretario de Economía, Finanzas y Tesorería es el respon-
sable de las actividades administrativas, financieras y patrimoniales del Mo-

37
vimiento, a quien de manera conjunta con el Presidente o con quien nombre
específicamente para esta función, se le otorga facultades para firmar, abrir
y cerrar cuentas corrientes, libretas de ahorros en bancos, financieras e insti-
tuciones de crédito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de depósitos de
bancos o en otras instituciones financieras y crediticias, girar, aceptar, endo-
sar, avalar, descontar y renovar letras, vales, pagarés y cualquier otra clase
de título valor, celebrar toda clase de contratos y/o convenios nacionales e
internacionales con instituciones de crédito en cuentas corrientes, transferir
fondos de una cuenta a otra; y, en general realizar a nombre del MAS toda
clase de operaciones bancarias.
Artículo 23.- El o la Secretaria Nacional de Economía, Finanzas y Tesorería
suplente, que de acuerdo a la Ley de Partidos Políticos es designado por el
Comité Ejecutivo Nacional, entrará en funciones en caso de ausencia tempo-
ral o vacancia del titular. Su nombramiento surte efecto desde su aceptación
expresa o desde que haga ejercicio de su función.
Artículo 24.- Los aportes o cotizaciones mensuales ordinarias y extraordi-
narias de los afiliados son regulados periódicamente por el Comité Ejecutivo
Nacional.
Artículo 25.- Las contribuciones de los consejeros regionales, regidores,
congresistas y otros cargos públicos, se harán en base a una directiva apro-
bada por el Comité Ejecutivo Nacional. La trasgresión será objeto de sanción
de conformidad con lo que establece este Estatuto y reglamentos.
Artículo 26.- El MAS aceptará contribuciones, préstamos, aportes o dona-
ciones de cualquier naturaleza, de personas naturales o jurídicas que deseen
mantener su apoyo públicamente y no desde el anonimato, en conformidad
con la ley; sólo serán aceptadas directamente por el Secretario Nacional de
Economía y Finanzas, y de conformidad a lo que dispone la Ley de Partidos
Políticos.
TÍTULO V
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y ORGANISMOS FUNCIONALES
CAPÍTULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artículo 27.- La estructura organizativa y de dirección del MAS, constitui-
da democráticamente de abajo hacia arriba, es la siguiente:
a) Comité Provincial,
b) Comité Regional,
c) Comisión Política,
d) Comité Ejecutivo Nacional.

38
CAPÍTULO II
DE LOS COMITÉS PROVINCIALES
Artículo 28.- El Comité Provincial es el organismo territorial organizativo y
político en la provincia. Se constituye en las provincias donde exista un mí-
nimo de tres comités distritales o con 50 militantes empadronados y carne-
tizados. Es obligatorio que tal acto se registre en una Acta de Constitución
expresándose en ella su adhesión al Acta Fundacional del MAS. Es el orga-
nismo inmediato y superior de los comités distritales y responde a los orga-
nismos de dirección superior.
La Asamblea Provincial es la instancia provincial de carácter resolutivo, de
coordinación y consulta. Está conformada por los delegados de los comités
distritales, en el caso que el Comité Provincial se haya constituido por comi-
tés distritales, o por los militantes empadronados y carnetizados provincial-
mente. Sus acuerdos son tomados dentro de sus competencias por mayo-
ría simple. Se reúne como mínimo tres veces al año y extraordinariamente
cuando el Comité Ejecutivo Provincial lo considere oportuno.
El Comité Ejecutivo Provincial, es la instancia de dirección política y orgánica
sujeto a las instancias de dirección superior. Es designado mediante elec-
ción democrática, directa y secreta en el evento congresal respectivo. Su
mandato será de 2 años. Abre y fiscaliza el padrón de afiliados del Comité
Provincial.
Artículo 29.- Los comités provinciales, como parte de su proceso de creci-
miento, pueden constituir comités distritales y comités de base.
Artículo 30.- El Comité Distrital es el organismo territorial organizativo y
político en el distrito que se constituya. Se conforma con tres comités de base
o quince militantes empadronados y carnetizados como mínimo. Es obligatorio
que tal acto se registre en una Acta de Constitución expresándose en ella su
adhesión al Acta Fundacional del MAS. Es el organismo inmediato y superior
de los comités de base y responden a los organismos de dirección superior.
La Asamblea Distrital, es la instancia resolutiva, de coordinación y consulta.
El Comité Ejecutivo Distrital es la instancia de dirección política y orgánica
sujeto a las instancias de dirección superior. Es elegido mediante elección
democrática, directa y secreta en el evento congresal respectivo. Su man-
dato será de dos años. Abre y fiscaliza el padrón de afiliados del Comité
Distrital.
Artículo 31.- El Comité de Base es el organismo territorial o sectorial básico
que se constituye con un mínimo de cinco militantes. Se pueden organizar
de dos maneras: Comité de Base Territorial y Comité de Base Sectorial. Res-
ponden a los organismos de dirección superior.

39
a) El Comité de Base Territorial se organiza y constituye dentro de un perí-
metro territorial determinado, cuyo ámbito lo fija el Comité Distrital según
el criterio de manzana, urbanización, asentamiento, anexo, barrio, case-
río, comunidad, etc. Es obligatorio que tal acto se registre en una Acta de
Constitución expresándose en ella su adhesión al Acta Fundacional del
Movimiento de Afirmación Social.
Cuenta con un Comité Ejecutivo de Base Territorial.
b) El Comité de Base Sectorial, se organiza y constituye en los centros
de producción y de masas, instituciones gremiales, sindicales, edu-
cativas, juveniles, femeninas, etc. Responde políticamente al Comité
Distrital donde se ha organizado el Comité de Base Sectorial. Es obli-
gatorio que tal acto se registre en una Acta de Constitución expre-
sándose en ella su adhesión al Acta Fundacional del Movimiento de
Afirmación Social.
Cuenta con un Comité Ejecutivo de Base Sectorial.
CAPÍTULO III
DE LOS COMITÉS REGIONALES
Artículo 32.- El Comité Regional, es el organismo territorial organizativo
y político en la región o departamento. Se constituye con los Comités
Provinciales organizados y que representen el 50% más uno del número
de provincias de su departamento. Es obligatorio que tal acto se registre
en una Acta de constitución expresándose en ella su adhesión al Acta
Fundacional del MNI. Es el organismo inmediato superior de los Comités
Provinciales y responde a los organismos de dirección superior.
La Asamblea Regional es la instancia regional o departamental de carác-
ter resolutivo, de coordinación y consulta; está integrada por los delega-
dos o representantes de los Comités Provinciales en número que fijara el
reglamento. Sus acuerdos son tomados dentro de sus competencias por
mayoría simple. Se reúne tres veces al año y extraordinariamente cuando
el Comité Ejecutivo Regional considere oportuno su convocatoria.
El Comité Ejecutivo Regional, es la instancia de dirección política y orgá-
nica, sujeto a las instancias de dirección superior. Es elegido mediante
elección democrática, directa y secreta en el evento congresal respectivo.
Su mandato será de tres años. Tiene la responsabilidad de elaborar el
padrón de afiliados del departamento y de fiscalizar los padrones de afi-
liados de los Comités de Base Territoriales o Sectoriales, de los Comités
Distritales y de los Comités Provinciales existentes en su Departamento
o Región.

40
CAPÍTULO IV
DE LOS ORGANISMOS DE DIRECCIÓN NACIONAL
Artículo 33.- Los Organismos de Dirección Nacional del MAS son:
a) El Congreso Nacional,
b) El Plenario Nacional.
c) El Comité Ejecutivo Nacional,
d) La Comisión Política.
CAPÍTULO V
DEL CONGRESO NACIONAL
Artículo 34.- El Congreso Nacional, es el supremo organismo e instancia de
democracia interna, deliberativa y resolutiva, de dirección política, organiza-
tiva y de representatividad de los afiliados. Se convoca 120 días antes de su
realización.
El Congreso Nacional Ordinario se realizará cada cuatro años. Los Con-
gresos Nacionales Extraordinarios cuando lo convoque el Comité Ejecutivo
Nacional.
Artículo 35.- El Congreso Nacional está conformado de la siguiente manera:
a) El Comité Ejecutivo Nacional.
b) El Tribunal Nacional de Ética y Disciplina.
c) La Comisión Nacional Organizadora del Congreso.
d) Los delegados plenos elegidos por los comités mediante voto libre, igual,
directo y secreto en número que estipule la Convocatoria y el Reglamento
correspondientes.
El quórum necesario para su instalación es la mitad más uno de los Comités
Provinciales registrados en la Oficina de Registro de Organizaciones Políticas
del Jurado Nacional de Elecciones, en primera convocatoria; con los asisten-
tes, en segunda convocatoria. Sus acuerdos se toman por mayoría simple.
Artículo 36.- El Congreso Nacional tiene las siguientes atribuciones:
a) Aprobar o modificar el Programa, Estatuto, y la Línea Política del MAS.
b) Elegir al Comité Ejecutivo Nacional.
c) Elegir al Tribunal Nacional de Ética y Disciplina.
d) Aprobar el Informe Económico.
e) Aprobar la fusión partidaria.
f) Las demás que le corresponda, de acuerdo a la Ley de Partidos Políticos.

41
CAPÍTULO VI
DEL PLENARIO NACIONAL
Artículo 37.- El Plenario Nacional, es el órgano político superior máximo de-
liberativo y resolutivo, de dirección política, organizativa y democrática entre
congreso y congreso. Ordinariamente se reúne dos veces al año y extraordi-
nariamente cuando lo convoque el Comité Ejecutivo Nacional.
Artículo 38.- El Plenario Nacional está conformado por:
a) El Comité Ejecutivo Nacional.
b) Los presidentes de los comités ejecutivos provinciales y de los comités
ejecutivos regionales constituidos con más del 50% de comités provin-
ciales.
Artículo 39.- El Plenario Nacional tiene las siguientes atribuciones:
a) Evaluar la marcha del MAS.
b) Deliberar y resolver los asuntos que se sometan a su consideración sobre
las actividades realizadas.
c) Decidir sobre la modalidad de elección para cargos directivos y candida-
tos a cargos públicos de elección popular.
d) Aprobar la táctica del período político correspondiente.
e) Aprobar el Proyecto Nacional de Desarrollo, el Proyecto de Nueva Cons-
titución y el Plan de Gobierno.
f) Aprobar el Plan Estratégico, El Plan Operativo Anual, el Plan de Segui-
miento y Evaluación y el Reglamento de Organización y Funciones del
MAS.
g) Cooptar a cuadros militantes, frente a la vacancia de alguna secretaría,
no siendo aplicable esto, una vez convocado al Congreso Nacional.
h) Aprobar el Reglamento Nacional de Ética y Disciplina.
i) Las demás que le asigne el Estatuto y los reglamentos.
Artículo 40.- El quórum para la instalación y funcionamiento del Plenario Na-
cional es en primera citación con más de la mitad de sus miembros hábiles,
y, en segunda citación, con los que estén presentes. La segunda citación se
efectuará a las dos horas de la primera citación. Sus acuerdos son tomados
dentro de sus competencias por mayoría simple.
CAPÍTULO VII
DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL
Artículo 41.- El Comité Ejecutivo Nacional, es la instancia de dirección política
permanente, de carácter deliberativo y resolutivo en el ámbito de sus funcio-

42
nes y responsable de implementar los acuerdos congresales. Es elegido por
el Congreso Nacional, de entre sus miembros, por un período de cuatro años.
Sus acuerdos son tomados dentro de sus competencias por mayoría simple.
Artículo 42.- El Comité Ejecutivo Nacional está constituido de la siguiente
manera:
a) Presidente.
b) Primer Vicepresidente.
c) Segundo Vicepresidente.
d) Tercer Vicepresidente.
e) Secretaría Nacional de Organización.
f) Secretaría Nacional de Economía, Finanzas y Tesorería.
g) Secretaría Nacional de Comunicaciones, Actas y Archivo.
h) Secretaría Nacional de Formación Política y Capacitación.
i) Secretaría Nacional de la Niñez, Mujer y Adulto Mayor.
j) Secretaría Nacional de la Juventud, Derechos Humanos y Defensa.
k) Secretaría Nacional de Programa Nacional y Plan de Gobierno.
l) Secretaría de Asuntos Campesinos, Étnicos y Medio Ambiente.
Artículo 43.- El Comité Ejecutivo Nacional tiene las siguientes atribuciones:
a) Ejercer dirección política del MAS en base a los acuerdos congresales y
su desarrollo por las plenarias nacionales.
b) Coordinar la acción política y orgánica en los diferentes niveles y secreta-
rías de la organización partidaria.
c) Organizar sus actividades mediante los planes de trabajo y de acción que
él mismo aprueba.
d) Nombrar las diversas comisiones nacionales.
e) Velar por la buena marcha del MAS y el estricto cumplimiento del Esta-
tuto.
f) Aprobar y supervisar la administración y ejecución del presupuesto anual.
g) Declarar las vacancias que se produzcan entre sus miembros y comuni-
car al Plenario Nacional para su complementación.
h) Designar hasta una quinta parte del número total de candidatos a cargos
públicos de elección popular y confeccionar la lista final de candidatos.
i) Convocar al Congreso Nacional y en casos excepcionales puede convo-
car a Congreso Extraordinario.

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j) Designar a la Comisión Organizadora del Congreso Nacional.
k) Designar al Representante Legal.
l) Designar a los personeros legales titular y alterno, a los personeros técni-
cos titular y alterno y a los apoderados.
m) Designar al Comité Electoral Nacional (COEN).
n) Aprobar las alianzas políticas y electorales.
o) Dirigir las campañas electorales, nombrando las comisiones necesarias
para ejecutar las tareas correspondientes.
p) Elegir entre sus miembros la conformación de la Comisión Política, cons-
tituida por siete titulares y dos suplentes.
q) Aprobar su Reglamento Interno.
r) Aprobar el régimen de cotizaciones.
Artículo 44.- El Comité Ejecutivo Nacional es dirigido por el presidente(a) y,
en su ausencia, por uno de los vicepresidentes, en el orden que les corres-
ponde.
Artículo 45.- El Reglamento General contemplará las atribuciones y respon-
sabilidades de los miembros del Comité Ejecutivo Nacional.
CAPÍTULO VIII
DE LA COMISIÓN POLÍTICA
Artículo 46.- La Comisión Política es la instancia ejecutiva, operativa y po-
lítica del MAS, siendo responsable ante el Comité Ejecutivo Nacional de las
decisiones que adopta. Está conformada por 7 cargos titulares y 2 suplentes.
Su conducción corre a cargo del Presidente.
A la Comisión Política le compete analizar la coyuntura política, elaborar tác-
ticas concretas y específicas.
Artículo 47.- La Comisión Política se reúne cuando lo convoque el Presi-
dente y en su ausencia, con el acuerdo de no menos de la mitad de sus
integrantes.
CAPÍTULO IX
DE LAS COMISIONES NACIONALES
Artículo 48.- El Comité Ejecutivo Nacional podrá designar las comisiones
especiales de carácter nacional que considere necesarias para la actividad
política, en especial las que tengan que ver con la juventud, mujer y equidad
de género, asesorías diversas, entre otras. El Reglamento del Estatuto de-
terminará sus alcances y funciones.

44
TÍTULO VI
DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES
CAPITULO I
DEL COMITÉ ELECTORAL
Artículo 49.- El comité electoral, es el órgano autónomo de conducción de
los procesos electorales, que se establece en las instancias nacional, re-
gional, provincial y distrital. Tiene bajo su responsabilidad la realización de
los procesos electorales de elección de las autoridades partidarias y de los
candidatos para acceder a cargos públicos en procesos de elección popular,
y da cuenta de sus actos al Comité Ejecutivo de su respectiva instancia. El
ente rector electoral de todo el Movimiento se denomina Comité Electoral
Nacional (COEN).
Artículo 50.- El comité electoral está conformado por tres miembros titu-
lares y dos miembros suplentes, elegidos por el Comité Ejecutivo de cada
instancia y en sesión de instalación elegirá de entre ellos un presidente, un
vicepresidente y un secretario. En caso se presente la vacancia de uno de
sus miembros, la cobertura será hecha en una reunión de comité electoral.
Artículo 51.- El comité electoral contará con un reglamento electoral tenien-
do en cuenta los principios de la democracia interna, las disposiciones es-
tablecidas en la Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos y las normas del
presente estatuto. El reglamento preverá que:
a) Las autoridades distritales serán elegidas mediante voto universal, volun-
tario, directo y secreto de los afiliados en la correspondiente jurisdicción y
en su nivel podrán ser reelegidas una vez de manera continuada e inde-
finidamente en forma alternada.
b) Las autoridades provinciales serán elegidas mediante voto universal, vo-
luntario, directo y secreto de los miembros que conforman el congreso
provincial y en su nivel podrán ser reelegidas una vez de manera conti-
nuada e indefinidamente en forma alternada.
c) Las autoridades regionales serán elegidas mediante voto universal, vo-
luntario, directo y secreto de los miembros que conforman el congreso re-
gional y en su nivel podrán ser reelegidas una vez de manera continuada
e indefinidamente en forma alternada.
d) Las autoridades nacionales serán elegidas mediante voto universal, vo-
luntario, directo y secreto de los miembros que conforman el congreso na-
cional y en su nivel podrán ser reelegidas una vez de manera continuada
e indefinidamente en forma alternada.
e) Los candidatos para participar en procesos de elección popular serán ele-

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