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ANALISIS DE LA GESTIÓN DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA<br />INTRODUCCIÓN<br />El presente trabajo analiza el estado situacional de La Municipalidad Provincial de Huamanga, específicamente en el área de la SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL, para lo cual se han tomado diversa documentaciones de gestión con los cuales se ha podido lograr saber de qué manera se encuentra planificada, organizada, direccionada y como se realiza su control respectivo, dentro de los documentos de gestión tenemos  El Manual de Organizaciones y Funciones (MOF) es el documento de gestión que permite a los diferentes niveles jerárquicos tener un conocimiento integral de la organización y las funciones generales de cada cargo, El Reglamento de Organización y Funciones es el instrumento básico de gestión de la institución, para efectos de su organización y funcionamiento, El Plan Operativo Institucional, es una herramienta que sirve para la identificación de los objetivos institucionales considerados en el Plan Estratégico Institucional y los Planes de Desarrollo Concertado orientando la asignación de recursos municipales a la ejecución de actividades y proyectos, considerados de vital importancia para el desarrollo de la provincia  de Huamanga, El Plan Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratégico Institucional (PEI) es el proceso mediante el cual se toma decisiones en una organización, en este caso en la Municipalidad Provincial de Huamanga se obtiene, procesa y analiza la información pertinente, interna o externa con el fin de evaluar la situación presente de la institución, así como su nivel de competitividad, con el propósito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento institucional hacia el futuro.<br /> I.-  PLANIFICACION<br />Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas que el gobierno municipal definen, y con los cuales se han comprometido ante la población y otros actores de su municipio, se debe contar  con un instrumento que sistematice la ejecución de las actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos.<br />Este instrumento administrativo es el Plan Operativo  Institucional, el cual permite que con eficiencia, orden y control se planifiquen las actividades que deben ser realizadas en un período dado por los funcionarios de las municipalidades, con una cantidad limitada de recursos financieros y materiales, donde la correcta utilización de los mismos es asegurada con el seguimiento y control de los planes.<br />Tomando en cuenta que la Constitución Política y las Ley de Municipios   definen el marco general del Municipalidad de Huamanga, éstos deben cumplir con las normas y procedimientos que las leyes establecen en sus actividades cotidianas, por ello, en una municipalidad, la planificación operativa anual debe ser un proceso regular y cíclico que ordene y priorice las actividades municipales acorde con las metas anuales definidas por el Concejo Municipal y con las normas y procedimientos establecidos por las leyes de la materia.<br />A continuación se realizara una breve descripción de los puntos más resaltantes con referente a como la municipalidad planifica, específicamente en el área de estudio: la SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL.<br /> 1. - SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />a) Diagnóstico<br />Se encuentra inmerso dentro de la Estructura Orgánica  de la GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, conjuntamente con las sub gerencias de  Planeamiento y Catastro Urbano, Formulación de Proyectos, Control Urbano y Licencias y Centro Histórico. Que entre sus funciones, tiene la planificación de la ejecución de los proyectos del desarrollo Urbano de la jurisdicción de la Provincia de Huamanga; así como la de organizar, dirigir y controlar los proceso técnicos de las obras a su cargo, siendo responsable del cumplimiento de sus objetivos y metas <br />b) Misión<br />Unidad orgánica, que ejecuta y supervisa obras de calidad por administración directa o por contrata, con personal profesional calificado y utilizando equipos de última generación.<br />c) Visión<br />Unidad Orgánica que participa eficientemente en el desarrollo construyendo obras y proyectos de calidad que coadyuvan al desarrollo de nuestra provincia.<br />d) Diagnóstico<br />De acuerdo al ROF y MOF de la municipalidad la Subgerencia de Obras Urbano y Rural tiene como funciones:<br />- Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia.<br />- Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de política dictada por la municipalidad, el Programa Multianual de Inversión Publica, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.<br />- Supervisar Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuyo desarrollo debe estar de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el clasificador institucional del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP).<br />- Organizar y mantener los archivos técnicos de la Subgerencia, conformado por los expedientes técnicos aprobados.<br />Dichas responsabilidades han sido delegadas por Acuerdo Municipal N° 096-2008-MPH/CM de fecha 18/07/2009.<br />Actualmente la Subgerencia está cumpliendo con los trabajos encomendados, tanto en la ejecución de las obras, llegando a superar las metas trazadas en el año 2009, sin embargo se ha tenido dificultades con los Residentes que han sido seleccionados para los proyectos de gran envergadura, por esto no se cumplido con las metas trazadas en esta partida y en los tiempos establecidos en el expediente original, conllevando en la mayoría de los proyectos a solicitar adicionales de obra conllevando  a solicitar las ampliaciones presupuestales.<br />e) Necesidad de Recursos Humanos<br />Actualmente la Subgerencia de Formulación de Proyectos cuenta con el siguiente personal:<br />- 01 Subgerente<br />- 15 Responsable de Proyecto<br />- 01 Secretaria<br />- 01 Asistente Administrativo<br />- 15 Asistentes de Ingeniería.<br />Para el año 2011 va a ser necesario incrementar el número de personas o más a fin de mejorar la productividad conseguida en el año 2010, y de esta manera cubrir la demanda de trabajo de la población demandante y del PIA.<br />Sin embargo, para optimizar tiempo y recursos, se ha visto la necesidad de contar con 01 topógrafo, cuyo perfil profesional sería: Técnico en Construcción Civil o Bachiller en Ingeniería Civil, para un mayor control de las obras por parte del sub gerente de obras.<br />f) Equipamiento y materiales de escritorio<br />Actualmente la Subgerencia de Obras  de Proyectos cuenta con los siguientes equipos y materiales:<br />- 07 Computadoras Nuevas de reciente adquisición.<br />- 03 computadoras en usadas regular estado.<br />- 01 Plotter HP Design Jet 500 en buen estado.<br />- 01 Impresora a colores HP 9800 series A3<br />- 02 impresoras HP Láser 1022<br />- Cámara Fotográfica Digital de 8.2 Megapixeles marca SONY. <br />Actualmente se cuenta con equipos modernos, pero no abastecen a todo el personal trabajador de la SGFP teniendo en cuenta que es necesario contar con equipos en perfectas condiciones por la naturaleza del trabajo realizado, asimismo no existen estantes para poder guardar los perfiles y expedientes técnicos elaborados, por esto el año 2009 se deben adquirir estantes para su conservación y buen manejo, en cuanto a los materiales de escritorio, se cuenta con lo necesario para cumplir con los proyectos del 2008, sin embargo se ha considerado la adquisición de 03 nuevas computadoras y para su instalación se necesitarán adquirir los muebles correspondientes.<br />También es necesario ampliar la red y el servicio de Internet en 04 computadoras.<br />g) Análisis FODA<br />ANALISISI FODAFORTALEZAS-Existe capacidad técnico profesional del personal dedicado a la Ejecucion de Proyectos de Inversión Pública.-El área esta implementada con modernos equipo de cómputo, en el área de topografíaOPORTUNIDADES-Desarrollo de capacidades y Apoyo de las diversas Instituciones Públicas y Financieras para la ejecución de obras y control urbano.-Establecimiento de la participación ciudadana en el control urbano.- Planeamiento y gestión de obras necesarias para el desarrollo orgánico y armónico de la  jurisdicción en la que la sociedad civil organizada.DEBILIDADES- Falta de implementación de sistemasoperativos y de recursos humanos, que permitan las acciones más convenientes enlos plazos más oportunos, en control de laciudad y ejecución de obras- Escasa participación ciudadana en las acciones de control urbano y de coordinación en proyectos de desarrollo para la jurisdicción.AMENAZAS-Descontento en la población por las limitaciones presupuestarias para la atención de las necesidades en los diversos sectores.- Implementar la infraestructura local sustentando en el uso racional del espacio físico, posibilitando un desarrollo  descentralizado en función a criterios técnicos y ventajas en el ámbito de nuestra jurisdicción distrital.<br />h) Objetivos Estratégicos<br />- Mejorar la infraestructura básica y afianzar la prestación de servicios.<br />- Realizar la integración estratégica del transporte y la infraestructura vial.<br />- Atender adecuadamente al público usuario.<br />- Evaluar expedientes técnicos elaborados por contrata con financiamiento de la MPH.<br />- Capacitación a los profesionales y técnicos de la SGFP y municipio en general en temas de formulación y ejecución de proyectos.<br />- Dar asistencia técnica en la construcción en las comunidades.<br />i) Estrategias para el logro de las metas<br />La Sub Gerencia de Obras Urbano Rural, para cumplir con los objetivos se ha trazado ejecutar como estrategia lo siguiente:<br />- Conformación de un Equipo de profesionales que tengan amplio conocimiento sobre Ejecución de proyectos de infraestructura y otros de acuerdo a la normativa del RNE<br />(Reglamento Nacional de Edificaciones) <br />- La Ejecucion del presupuesto institucional de apertura – PIA sea previa priorización e inscripción en el banco de proyectos del SNIP.<br />- Aplicar las Directivas existentes en la MPH y otras necesarias de acuerdo a lo dispuesto por las normas técnicas de control interno para el sector público.<br />- Programar actividades indispensables que brindarán beneficios a la comunidad, formulando el Plan Anual respectivo.<br />2.0  ORGANIZACION<br />ORGANIGRAMA DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />GERENCIA MUNICIPAL<br />GERENCIA DE DESARROLLO URABANO Y RURAL<br />  <br />SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL<br />ASISTENTE ADMINISTRATIVOASISTENTE EN SERVICIO INFORMATICO ITECNICO EN INGENIERIA IIARQUITECTO IIINGENIERO III<br />el número de profesionales varía de acuerdo al número de obras que ejecuta la Municipalidad por administración directa.<br />PODER Y DISTRIBUCIÓN DE AUTORIDAD<br />La Subgerencia de Obras Urbano y Rural, depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. Coordina con todas las dependencias de la Municipalidad. Las funciones de la Subgerencia de Obras Urbano y Rural están señaladas en el Art. 111, 112 y 113 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huamanga.<br />Articulo 111º La sub Gerencia de Obras Urbana y Rural, es un órgano de línea de tercer nivel organizacional, responsable de la Supervisión, Evaluación y Monitoreo de los programas, proyectos y actividades que ejecuta la Municipalidad Provincial, cautelando la correcta utilización de los presupuestos asignados y generado la información oportuna sobre el avance físico de los proyectos de inversión.  <br />Articulo 112º La Sub gerencia de obras urbana y rural, está a cargo de un Directivo con categoría de Sub gerente, que depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.<br />Articulo 113º Corresponde a la subgerencia de Obras Urbana y Rural, las siguientes funciones y atribuciones:<br />1.- Proponer, organizar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución de las obras que se realizan, proponiendo el plan Operativo Anual.<br />2.- Coordinar las acciones municipales a su cargo con la Gerencia de Desarrollo Urbano y comisiones conformados por los regidores, siempre y cuando sea requerido po Concejo Municipal o comisiones. <br />3.- Brindar servicios y mantenimiento a los diversos locales municpales para coadyuvar una labor más eficaz en las diversas áreas de la Municipalidad.<br />4.-Cumplir las resoluciones inherentes a obras públicas.<br />5.- Controlar las acciones adoptadas por la Subgerencia a su cargo así como la política institucional al respecto.<br />6.- Informar mensualmente las valorizaciones y avance físico y Financiero de las obras ejecutadas por ejecución presupuestaria directa en ese periodo, a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. <br />7.- Programar y ejecutar los proyectos de inversión municipal de las obras según la modalidad de ejecución presupuestaria directa, ejecución presupuestaria indirecta y convenio.<br />8.- Consolidar la ejecución anual de obras por diversas modalidades a fin de ser considerado en la memoria de gestión.<br />9.- Mantener actualizado el Inventario Físico de Obras ejecutadas.<br />10.- Coordinar con la Unidad de Logística para que realice el abastecimiento oportuno de materiales para las obras que estén en ejecución.<br />11.- Coordinar con la sub Gerencia de Formulación de Obras y Proyectos para que entregue los expedientes técnicos aprobados en forma oportuna y dar inicio con la ejecución de la obra.<br />12.- Coordinar con la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obra sobre la culminación de obras ejecutadas y la correcta ejecución de las obras.<br />13.- Mantener actualizado la información estadística de esta subgerencia.<br />14.- Conducir, controlar, evaluar y supervisar la ejecución de las obras que se desarrollen bajo las diferentes modalidades que permite la ley.<br />15.- Participar en los comités especializados de los procesos de selección de licitaciones y concursos públicos y adjudicaciones directas para la contratación de obras y adquisiciones directas para la contratación de obras y adquisición de equipos y maquinaria pesada.<br />16.- Programar y controlar la adecuada ejecución de los contratos de obras bajo las diversas modalidades de ejecución presupuestaria.<br />17.- Proponer a la gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, las medidas técnicas correctivas pertinentes sobre la ejecución y/o control de las obras.<br />18.- Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de sus funciones que le sean asignadas por el Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.<br />APORTES PARA LA ORGANIZACION<br />A continuación mencionamos los aportes realizados a la Municipalidad Provincial de Huamanga en el área de organización <br />Diseño y estructura organizacional <br />Se recomienda una coordinación efectiva, la coordinación es fundamental para una organización efectiva. la coordinación depende directamente de la adquisición, la transición y el procesamiento de información. cuanto mayor sea la  incertidumbre sobre las tareas que se coordinen, tanto mayor será la necesidad de información. por tanto es conveniente pensar que la coordinación es cuestión de procesamiento de información.<br />se recomienda que los Ingenieros residentes tengan una mayor coordinación con los trabajadores directos de obra obteniendo información directa con un trato informal a la vez que se observa directamente los trabajos, rendimientos, falencias, dificultades y otros, esto ayuda a tener información esencial para mejorar en estas áreas, coordinar no solo con los asistentes técnicos y administrativos si no que el residente debe intervenir directamente el los requerimientos con una adecuada planificación, el Residente debe estar en constante coordinación y ser el nexo eficiente entre la ejecución y el abastecimiento de la obra. <br />Poder y distribución de autoridad<br />otro punto en el que se debe mejorar es en el manejo exitoso del poder para lo cual se debe tener en cuenta lo siguientes puntos para la contratación del responsable de la sub gerencia de Obras:<br />1.- Debe ser sensible a la fuente de su poder, debe preocuparse de que sus acciones sean congruentes con las expectativas de la gente. <br />2.- Reconoce los diferentes costos, riesgos y beneficios del poder.<br />3.- Sabe que las bases de poder tienen sus meritos. tratan de desarrollar sus habilidades y credibilidad de tal manera que puedan usar el mejor método. <br />4.- cuentan con metas para su carrera, las cuales les permiten desarrollar y ejercer el poder. buscan empleos que aumentaran sus habilidades, que harán que la gente sienta que depende de ellos y que emplean un tipo de poder con el cual se sientan cómodos. <br />5.- debe actuar en forma madura y ejercer un autocontrol, debe evitar la manifestación impulsiva y egoísta de su poder y tratan de no ser innecesariamente duros con las personas que los rodean.<br />6.- Entienden que el poder es necesario para lograr que se hagan las cosas. se sienten cómodos ejerciendo el poder. <br />Relaciones Humanas<br />en este aspecto se recomienda realizar una adecuada planificación de los recursos humanos, la planificación de los recursos humano quizá no resulte del todo evidente, sin embargo, una organización que no planifique sus recursos humanos podría encontrar que no está satisfaciendo sus requisitos de personal ni sus metas generales debidamente. la planificación de los recursos humanos puede tener muchas repercusiones en la organización, en diferentes sentidos, dependiendo de cuales sean las metas hacia las que se dirige la municipalidad, para lo cual debe seguir los siguientes pasos para lograr una planificación adecuada de los recursos humanos:<br />1.- Hacer planes para la necesidad del futuro, decidiendo cuanta personas y con qué habilidades necesitará de acuerdo a los cronogramas de ejecución de obras, no solo de las obras que viene ejecutando si no también de las obras que ejecutará en un futuro.<br />2.- Hacer planes para un equilibrio futuro, comparando la cantidad de empleados necesarios con la cantidad de empleados presentes, que se quedarán en la municipalidad como personal de planta.<br />3.- Hacer  planes para reclutar empleados o despedirlos.<br />4.-Hacer planes para formar a los empleados, con objeto de garantizar que la municipalidad tenga un suministro constante de personal experto y capaz.<br />3.0 DIRECCION<br />El esfuerzo administrativo para que la gente se concentre en las metas de la organización se conoce como el proceso de dirección, proceso esencial para lograr que la organización llegue a tener un futuro deseable.  <br />APORTES EN LA DIRECCION <br />Un factor importante en la dirección es la motivación para lo cual se recomienda aplicar la teoría de las expectativas que consta de tres componentes fundamentales:<br />1.- Las expectativas de desempeño, las personas esperan ciertas consecuencias de su conducta. a su vez, estas expectativas afectan su decisión en cuanto a cómo comportarse.<br />2.- Valencia, el resultado de una conducta tiene una valencia, o poder para motivar, que varía de una persona a otra.<br />3.- Las expectativas del esfuerzo desempeño, las expectativas de las personas en cuanto al grado de dificultad que entraña el buen desempeño afectará las decisiones sobre su conducta. dada una elección, las personas tiendes a elegir el grado de desempeño que, al parecer, tendrá mas posibilidades de lograr un resultado que valoran.  <br />Cabe plantear estos tres componentes en forma de interrogación: si hago esto cual será el resultado? pienso que el esfuerzo que realizaré vale la pena para el resultado que obtendré? que tantas posibilidades tengo de lograr el resultado que pienso que vale la pena? así con la teoría que se recomienda las personas están motivadas cuando encuentran una combinación favorable de lo que les resulta importante y lo que esperan como recompensa para sus esfuerzos.<br />el liderazgo es factor importante en la dirección de una organización por lo que se sugiere aplicar el modelo de liderazgo situacional <br />el estilo de liderazgo más eficaz varía de acuerdo con la disposición de los empleados. teniendo en cuenta que disposición es el deseo de superación, la voluntad para aceptar responsabilidades y la capacidad, las habilidades y las experiencia relativas a las tareas. las metas y los conocimientos de los seguidores son variables importantes para determinar el estilo de liderazgo efectivo. <br />se considera que la relación entre el gerente y el seguidor pasan por cuatro fases conforme los empleados se desarrollan y los gerentes tiene que cambiar su estilo de liderazgo. en la fase inicial de disposición, lo más adecuado es que el administrador observe mucha conductas referentes a las tareas y tiene que familiarizarse con las reglas y procedimientos de la organización. un gerente que no dirija despertaría angustia y confusión entre los seguidores nuevos, el enfoque de una conducta muy participativa y de muchas relaciones tampoco sería adecuada en esta etapa, porque el seguidor requiere una estructura. <br />conforme los seguidores empiezan a aprender sus tareas, la conducta relativa a las tareas sigue siendo esencial, porque estos todavía no pueden funcionar sin la estructura.<br />en la tercera etapa los empleados tienen más capacidad y su motivación para superarse empieza a aparecer, además empiezan a buscar de forma activa más responsabilidades , el líder ya no tendrá que dirigir tanto sin embargo tendrá que seguir siendo considerado ofreciendo apoyo, con efecto de fortalecer la  resolución de los seguidores que quieren obtener más responsabilidad. <br />conforme los seguidores van adquiriendo, van adquiriendo más confianza así como experiencia y autogestión, el líder puede disminuir la cantidad de apoyo y aliento que brinda. en esta cuarta fase, los seguidores ya no necesitan ni esperan dirección de su administrador, son cada vez mas autónomos. <br /> modelo de liderazgo situacional<br />Alta tareayalta relación2Alta relaciónybaja tarea3<br />                     (alta)<br />Alta tareaybaja relación1Baja relaciónybaja tarea4<br />CONDUCTA DE<br />RELACION<br />(observar una <br />conducta de apoyo)<br />  (baja)<br />       (baja)                  CONDUCTA DE TAREA(alta)<br />                                   (ofrecer una guía) <br />IV.-  CONTROL <br />Este Proceso que consiste en asegurar que las actividades reales se ajusten a las actividades planificadas <br />1).- PROCESO DE CONTROL <br />Como se sabe el control efectivo tiene procesos de control, dentro de los cuales tenemos las normas y métodos para medir el rendimiento, capacitaciones y medir los resultados.<br />Esto aplicado a la Municipalidad en estudio, al área de la Sub Gerencia de Obras cuenta con el Reglamento nacional de Edificaciones que define y norma  los parámetros técnicos que se deben cumplir en la ejecución de las obras, y la persona quien hace cumplir estos parámetros y normas es el residente de obra y con mayor incidencia el supervisor o inspector de obras. Con referente al rendimiento esto se mide de acuerdo a los informes mensuales entregados por los encargados de obra, en la cual se hace una comparación del cronograma Programada con el del ejecutado.<br />La Sub Gerencia de Obras Urbano y Rural, en la actualidad viene ejecutando una total de 15 Obras por administración directa de los cuales más de 80% no están cumpliendo con el cronograma de ejecución por diversos motivos. Solicitando ampliaciones de plazo y por ende ampliaciones presupuestales los cuales desestabilizan el presupuesto programado.  <br />Capacitaciones<br />Establecer normas y métodos para medir rendimientoMedir resultados<br />Obra en ejecución<br />Con referente a las capacitaciones La municipalidad en estudio muy raras veces organiza cursos y o talles de capacitación para los profesiones dedicados a la ejecución, por tal razón la mayor parte de los ingenieros ejecutores se auto capacitan por voluntad propia.<br />Uno de los rubros de mayor importancia en este proceso de control es el de medir los rendimientos  o resultados que consiste en compara los resultados obtenidos con las metas o criterios previamente establecidos. La sub gerencia de Obras tiene como meta la ejecución de obras según lo planificado en el Presupuesto Participativo y plasmado en su PIA (Presupuesto Institucional Municipal) un total de ejecución programada de 21,603,579 y según el último reporte de gastos  se encuentra en un 70.3% de ejecución presupuestal. <br />El proceso de medir rendimiento o resultado en la ejecución neta de una obra en particular es mediante las valorizaciones mensuales entregadas por los responsables de obra, en las cuales se puede realizar un análisis de las metas físicas logradas y de los gastos financieros utilizados. En la mayoría de los casos el sustento de los retrasos de obra es en el área de abastecimiento de materiales ya estos nunca están en la fecha indicada perjudicando el cronograma de obra.   <br />Estos procesos de control son necesarios ya que eleva a calidad de construcción y de ejecución, permitiéndonos evaluar las fallas, los problemas y poder solucionarlas a la brevedad, por otro lado nos permite enfrentarnos al cambio, a las nuevas tecnologías, nuevos reglamentos, en la mayor parte de las municipalidades no se le da el grado de importancia a este proceso de medir el rendimiento o resultado, por lo que desde un inicio al ejecutar una obra no se cuenta con una planificación adecuada que pueda producir ciclos más rápidos , agregar valor, trabajar en equipo.  <br />2).-CONTROL FINANCIERO:<br />El control financiero permite a los directivos especialistas o no en el área de controlar las finanzas de una organización ya que brinda las herramientas necesarias a través del sistema contable para estudiar las estructuras claves para un buen desarrollo del control financiero y así cerciorarse que las actividades se desarrollen según lo pautado aunado a las políticas financieras.<br />Tomando como referencia este concepto se tiene a continuación en presupuesto programado  para las diferentes funciones.<br />CUADRO Nº 01: PRESUPUESTO PROGRAMADO<br />Incluye: Actividades y ProyectosAño de Ejecución: 2008Año de Ejecución: 2009Año de Ejecución: 2010TOTAL90,786,498,18597,169,439,696100,991,541,620Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES19,873,462,32623,735,876,75818,853,180,517Departamento : AYACUCHO400,397,126541,192,840426,127,424Provincia : AYACUCHO70,332,744100,688,62569,685,370Municipalidad: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA31,101,33731,982,26221,603,579FunciónPIMPIMPIM03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA4,600,1253,775,7533,150,12505: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD2,537,991240,364728,79108: COMERCIO3,677,3021,312,373309,17309: TURISMO4,078,726162,50055,30010: AGROPECUARIA02,475,3941,873,04711: PESCA655,714153,34727,00912: ENERGIA100,000650,63332,73715: TRANSPORTE3,765,4589,180,4337,718,67817: MEDIO AMBIENTE11,497,0631,574,8821,607,27018: SANEAMIENTO188,9581,725,948880,44119: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO0169,847195,94520: SALUD70,20093,651448,29921: CULTURA Y DEPORTE02,848,540949,95822: EDUCACION04,816,333774,44623: PROTECCION SOCIAL02,087,2912,180,59424: PREVISION SOCIAL0195,177190,30725: DEUDA PUBLICA519,796519,796481,459<br />CUADRO Nº 02: PORCENTAJES  DE EJECUCION<br />Incluye: Actividades y ProyectosAño de Ejecución: 2008Año de Ejecución: 2009Año de Ejecución: 2010TOTAL 78.8 82.0 52.1Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES 66.2 66.8 52.7Departamento: AYACUCHO 74.8 72.0 51.0Provincia : AYACUCHO 72.4 74.4 56.1Municipalidad: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA 76.6 82.2 70.3FunciónAvance %Avance %Avance %03: ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO  94.4  94.5  72.304: AGRARIA  73.1  96.8  75.605: PROTECCION Y PREVISION SOCIAL  86.5  94.9  82.809: EDUCACION Y CULTURA  92.4  87.8  60.610: ENERGIA Y RECURSOS MINERALES  0.0  76.0  75.711: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS  80.7  91.1  77.512: PESCA  44.6  15.4  78.914: SALUD Y SANEAMIENTO  77.3  76.9  61.916: TRANSPORTE  61.3  80.8  82.317: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO  87.4  67.8  78.318: SANEAMIENTO   97.2  87.419: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO   76.0  88.420: SALUD   70.9  85.321: CULTURA Y DEPORTE   95.2  84.022: EDUCACION   92.8  60.123: PROTECCION SOCIAL   100.0  68.924: PREVISION SOCIAL   100.0  72.0<br />
ANALISIS DE LA GESTIÓN DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
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ANALISIS DE LA GESTIÓN DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

  • 1. ANALISIS DE LA GESTIÓN DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA<br />INTRODUCCIÓN<br />El presente trabajo analiza el estado situacional de La Municipalidad Provincial de Huamanga, específicamente en el área de la SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL, para lo cual se han tomado diversa documentaciones de gestión con los cuales se ha podido lograr saber de qué manera se encuentra planificada, organizada, direccionada y como se realiza su control respectivo, dentro de los documentos de gestión tenemos El Manual de Organizaciones y Funciones (MOF) es el documento de gestión que permite a los diferentes niveles jerárquicos tener un conocimiento integral de la organización y las funciones generales de cada cargo, El Reglamento de Organización y Funciones es el instrumento básico de gestión de la institución, para efectos de su organización y funcionamiento, El Plan Operativo Institucional, es una herramienta que sirve para la identificación de los objetivos institucionales considerados en el Plan Estratégico Institucional y los Planes de Desarrollo Concertado orientando la asignación de recursos municipales a la ejecución de actividades y proyectos, considerados de vital importancia para el desarrollo de la provincia de Huamanga, El Plan Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratégico Institucional (PEI) es el proceso mediante el cual se toma decisiones en una organización, en este caso en la Municipalidad Provincial de Huamanga se obtiene, procesa y analiza la información pertinente, interna o externa con el fin de evaluar la situación presente de la institución, así como su nivel de competitividad, con el propósito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento institucional hacia el futuro.<br /> I.- PLANIFICACION<br />Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas que el gobierno municipal definen, y con los cuales se han comprometido ante la población y otros actores de su municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecución de las actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos.<br />Este instrumento administrativo es el Plan Operativo Institucional, el cual permite que con eficiencia, orden y control se planifiquen las actividades que deben ser realizadas en un período dado por los funcionarios de las municipalidades, con una cantidad limitada de recursos financieros y materiales, donde la correcta utilización de los mismos es asegurada con el seguimiento y control de los planes.<br />Tomando en cuenta que la Constitución Política y las Ley de Municipios definen el marco general del Municipalidad de Huamanga, éstos deben cumplir con las normas y procedimientos que las leyes establecen en sus actividades cotidianas, por ello, en una municipalidad, la planificación operativa anual debe ser un proceso regular y cíclico que ordene y priorice las actividades municipales acorde con las metas anuales definidas por el Concejo Municipal y con las normas y procedimientos establecidos por las leyes de la materia.<br />A continuación se realizara una breve descripción de los puntos más resaltantes con referente a como la municipalidad planifica, específicamente en el área de estudio: la SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL.<br /> 1. - SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />a) Diagnóstico<br />Se encuentra inmerso dentro de la Estructura Orgánica de la GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, conjuntamente con las sub gerencias de Planeamiento y Catastro Urbano, Formulación de Proyectos, Control Urbano y Licencias y Centro Histórico. Que entre sus funciones, tiene la planificación de la ejecución de los proyectos del desarrollo Urbano de la jurisdicción de la Provincia de Huamanga; así como la de organizar, dirigir y controlar los proceso técnicos de las obras a su cargo, siendo responsable del cumplimiento de sus objetivos y metas <br />b) Misión<br />Unidad orgánica, que ejecuta y supervisa obras de calidad por administración directa o por contrata, con personal profesional calificado y utilizando equipos de última generación.<br />c) Visión<br />Unidad Orgánica que participa eficientemente en el desarrollo construyendo obras y proyectos de calidad que coadyuvan al desarrollo de nuestra provincia.<br />d) Diagnóstico<br />De acuerdo al ROF y MOF de la municipalidad la Subgerencia de Obras Urbano y Rural tiene como funciones:<br />- Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia.<br />- Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de política dictada por la municipalidad, el Programa Multianual de Inversión Publica, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.<br />- Supervisar Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuyo desarrollo debe estar de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el clasificador institucional del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP).<br />- Organizar y mantener los archivos técnicos de la Subgerencia, conformado por los expedientes técnicos aprobados.<br />Dichas responsabilidades han sido delegadas por Acuerdo Municipal N° 096-2008-MPH/CM de fecha 18/07/2009.<br />Actualmente la Subgerencia está cumpliendo con los trabajos encomendados, tanto en la ejecución de las obras, llegando a superar las metas trazadas en el año 2009, sin embargo se ha tenido dificultades con los Residentes que han sido seleccionados para los proyectos de gran envergadura, por esto no se cumplido con las metas trazadas en esta partida y en los tiempos establecidos en el expediente original, conllevando en la mayoría de los proyectos a solicitar adicionales de obra conllevando a solicitar las ampliaciones presupuestales.<br />e) Necesidad de Recursos Humanos<br />Actualmente la Subgerencia de Formulación de Proyectos cuenta con el siguiente personal:<br />- 01 Subgerente<br />- 15 Responsable de Proyecto<br />- 01 Secretaria<br />- 01 Asistente Administrativo<br />- 15 Asistentes de Ingeniería.<br />Para el año 2011 va a ser necesario incrementar el número de personas o más a fin de mejorar la productividad conseguida en el año 2010, y de esta manera cubrir la demanda de trabajo de la población demandante y del PIA.<br />Sin embargo, para optimizar tiempo y recursos, se ha visto la necesidad de contar con 01 topógrafo, cuyo perfil profesional sería: Técnico en Construcción Civil o Bachiller en Ingeniería Civil, para un mayor control de las obras por parte del sub gerente de obras.<br />f) Equipamiento y materiales de escritorio<br />Actualmente la Subgerencia de Obras de Proyectos cuenta con los siguientes equipos y materiales:<br />- 07 Computadoras Nuevas de reciente adquisición.<br />- 03 computadoras en usadas regular estado.<br />- 01 Plotter HP Design Jet 500 en buen estado.<br />- 01 Impresora a colores HP 9800 series A3<br />- 02 impresoras HP Láser 1022<br />- Cámara Fotográfica Digital de 8.2 Megapixeles marca SONY. <br />Actualmente se cuenta con equipos modernos, pero no abastecen a todo el personal trabajador de la SGFP teniendo en cuenta que es necesario contar con equipos en perfectas condiciones por la naturaleza del trabajo realizado, asimismo no existen estantes para poder guardar los perfiles y expedientes técnicos elaborados, por esto el año 2009 se deben adquirir estantes para su conservación y buen manejo, en cuanto a los materiales de escritorio, se cuenta con lo necesario para cumplir con los proyectos del 2008, sin embargo se ha considerado la adquisición de 03 nuevas computadoras y para su instalación se necesitarán adquirir los muebles correspondientes.<br />También es necesario ampliar la red y el servicio de Internet en 04 computadoras.<br />g) Análisis FODA<br />ANALISISI FODAFORTALEZAS-Existe capacidad técnico profesional del personal dedicado a la Ejecucion de Proyectos de Inversión Pública.-El área esta implementada con modernos equipo de cómputo, en el área de topografíaOPORTUNIDADES-Desarrollo de capacidades y Apoyo de las diversas Instituciones Públicas y Financieras para la ejecución de obras y control urbano.-Establecimiento de la participación ciudadana en el control urbano.- Planeamiento y gestión de obras necesarias para el desarrollo orgánico y armónico de la jurisdicción en la que la sociedad civil organizada.DEBILIDADES- Falta de implementación de sistemasoperativos y de recursos humanos, que permitan las acciones más convenientes enlos plazos más oportunos, en control de laciudad y ejecución de obras- Escasa participación ciudadana en las acciones de control urbano y de coordinación en proyectos de desarrollo para la jurisdicción.AMENAZAS-Descontento en la población por las limitaciones presupuestarias para la atención de las necesidades en los diversos sectores.- Implementar la infraestructura local sustentando en el uso racional del espacio físico, posibilitando un desarrollo descentralizado en función a criterios técnicos y ventajas en el ámbito de nuestra jurisdicción distrital.<br />h) Objetivos Estratégicos<br />- Mejorar la infraestructura básica y afianzar la prestación de servicios.<br />- Realizar la integración estratégica del transporte y la infraestructura vial.<br />- Atender adecuadamente al público usuario.<br />- Evaluar expedientes técnicos elaborados por contrata con financiamiento de la MPH.<br />- Capacitación a los profesionales y técnicos de la SGFP y municipio en general en temas de formulación y ejecución de proyectos.<br />- Dar asistencia técnica en la construcción en las comunidades.<br />i) Estrategias para el logro de las metas<br />La Sub Gerencia de Obras Urbano Rural, para cumplir con los objetivos se ha trazado ejecutar como estrategia lo siguiente:<br />- Conformación de un Equipo de profesionales que tengan amplio conocimiento sobre Ejecución de proyectos de infraestructura y otros de acuerdo a la normativa del RNE<br />(Reglamento Nacional de Edificaciones) <br />- La Ejecucion del presupuesto institucional de apertura – PIA sea previa priorización e inscripción en el banco de proyectos del SNIP.<br />- Aplicar las Directivas existentes en la MPH y otras necesarias de acuerdo a lo dispuesto por las normas técnicas de control interno para el sector público.<br />- Programar actividades indispensables que brindarán beneficios a la comunidad, formulando el Plan Anual respectivo.<br />2.0 ORGANIZACION<br />ORGANIGRAMA DE LA SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />GERENCIA MUNICIPAL<br />GERENCIA DE DESARROLLO URABANO Y RURAL<br /> <br />SUB GERENCIA DE OBRAS URBANO Y RURAL<br />DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL<br />ASISTENTE ADMINISTRATIVOASISTENTE EN SERVICIO INFORMATICO ITECNICO EN INGENIERIA IIARQUITECTO IIINGENIERO III<br />el número de profesionales varía de acuerdo al número de obras que ejecuta la Municipalidad por administración directa.<br />PODER Y DISTRIBUCIÓN DE AUTORIDAD<br />La Subgerencia de Obras Urbano y Rural, depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. Coordina con todas las dependencias de la Municipalidad. Las funciones de la Subgerencia de Obras Urbano y Rural están señaladas en el Art. 111, 112 y 113 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huamanga.<br />Articulo 111º La sub Gerencia de Obras Urbana y Rural, es un órgano de línea de tercer nivel organizacional, responsable de la Supervisión, Evaluación y Monitoreo de los programas, proyectos y actividades que ejecuta la Municipalidad Provincial, cautelando la correcta utilización de los presupuestos asignados y generado la información oportuna sobre el avance físico de los proyectos de inversión. <br />Articulo 112º La Sub gerencia de obras urbana y rural, está a cargo de un Directivo con categoría de Sub gerente, que depende jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.<br />Articulo 113º Corresponde a la subgerencia de Obras Urbana y Rural, las siguientes funciones y atribuciones:<br />1.- Proponer, organizar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes a la ejecución de las obras que se realizan, proponiendo el plan Operativo Anual.<br />2.- Coordinar las acciones municipales a su cargo con la Gerencia de Desarrollo Urbano y comisiones conformados por los regidores, siempre y cuando sea requerido po Concejo Municipal o comisiones. <br />3.- Brindar servicios y mantenimiento a los diversos locales municpales para coadyuvar una labor más eficaz en las diversas áreas de la Municipalidad.<br />4.-Cumplir las resoluciones inherentes a obras públicas.<br />5.- Controlar las acciones adoptadas por la Subgerencia a su cargo así como la política institucional al respecto.<br />6.- Informar mensualmente las valorizaciones y avance físico y Financiero de las obras ejecutadas por ejecución presupuestaria directa en ese periodo, a la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. <br />7.- Programar y ejecutar los proyectos de inversión municipal de las obras según la modalidad de ejecución presupuestaria directa, ejecución presupuestaria indirecta y convenio.<br />8.- Consolidar la ejecución anual de obras por diversas modalidades a fin de ser considerado en la memoria de gestión.<br />9.- Mantener actualizado el Inventario Físico de Obras ejecutadas.<br />10.- Coordinar con la Unidad de Logística para que realice el abastecimiento oportuno de materiales para las obras que estén en ejecución.<br />11.- Coordinar con la sub Gerencia de Formulación de Obras y Proyectos para que entregue los expedientes técnicos aprobados en forma oportuna y dar inicio con la ejecución de la obra.<br />12.- Coordinar con la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obra sobre la culminación de obras ejecutadas y la correcta ejecución de las obras.<br />13.- Mantener actualizado la información estadística de esta subgerencia.<br />14.- Conducir, controlar, evaluar y supervisar la ejecución de las obras que se desarrollen bajo las diferentes modalidades que permite la ley.<br />15.- Participar en los comités especializados de los procesos de selección de licitaciones y concursos públicos y adjudicaciones directas para la contratación de obras y adquisiciones directas para la contratación de obras y adquisición de equipos y maquinaria pesada.<br />16.- Programar y controlar la adecuada ejecución de los contratos de obras bajo las diversas modalidades de ejecución presupuestaria.<br />17.- Proponer a la gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, las medidas técnicas correctivas pertinentes sobre la ejecución y/o control de las obras.<br />18.- Las demás atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de sus funciones que le sean asignadas por el Gerente de Desarrollo Urbano y Rural.<br />APORTES PARA LA ORGANIZACION<br />A continuación mencionamos los aportes realizados a la Municipalidad Provincial de Huamanga en el área de organización <br />Diseño y estructura organizacional <br />Se recomienda una coordinación efectiva, la coordinación es fundamental para una organización efectiva. la coordinación depende directamente de la adquisición, la transición y el procesamiento de información. cuanto mayor sea la incertidumbre sobre las tareas que se coordinen, tanto mayor será la necesidad de información. por tanto es conveniente pensar que la coordinación es cuestión de procesamiento de información.<br />se recomienda que los Ingenieros residentes tengan una mayor coordinación con los trabajadores directos de obra obteniendo información directa con un trato informal a la vez que se observa directamente los trabajos, rendimientos, falencias, dificultades y otros, esto ayuda a tener información esencial para mejorar en estas áreas, coordinar no solo con los asistentes técnicos y administrativos si no que el residente debe intervenir directamente el los requerimientos con una adecuada planificación, el Residente debe estar en constante coordinación y ser el nexo eficiente entre la ejecución y el abastecimiento de la obra. <br />Poder y distribución de autoridad<br />otro punto en el que se debe mejorar es en el manejo exitoso del poder para lo cual se debe tener en cuenta lo siguientes puntos para la contratación del responsable de la sub gerencia de Obras:<br />1.- Debe ser sensible a la fuente de su poder, debe preocuparse de que sus acciones sean congruentes con las expectativas de la gente. <br />2.- Reconoce los diferentes costos, riesgos y beneficios del poder.<br />3.- Sabe que las bases de poder tienen sus meritos. tratan de desarrollar sus habilidades y credibilidad de tal manera que puedan usar el mejor método. <br />4.- cuentan con metas para su carrera, las cuales les permiten desarrollar y ejercer el poder. buscan empleos que aumentaran sus habilidades, que harán que la gente sienta que depende de ellos y que emplean un tipo de poder con el cual se sientan cómodos. <br />5.- debe actuar en forma madura y ejercer un autocontrol, debe evitar la manifestación impulsiva y egoísta de su poder y tratan de no ser innecesariamente duros con las personas que los rodean.<br />6.- Entienden que el poder es necesario para lograr que se hagan las cosas. se sienten cómodos ejerciendo el poder. <br />Relaciones Humanas<br />en este aspecto se recomienda realizar una adecuada planificación de los recursos humanos, la planificación de los recursos humano quizá no resulte del todo evidente, sin embargo, una organización que no planifique sus recursos humanos podría encontrar que no está satisfaciendo sus requisitos de personal ni sus metas generales debidamente. la planificación de los recursos humanos puede tener muchas repercusiones en la organización, en diferentes sentidos, dependiendo de cuales sean las metas hacia las que se dirige la municipalidad, para lo cual debe seguir los siguientes pasos para lograr una planificación adecuada de los recursos humanos:<br />1.- Hacer planes para la necesidad del futuro, decidiendo cuanta personas y con qué habilidades necesitará de acuerdo a los cronogramas de ejecución de obras, no solo de las obras que viene ejecutando si no también de las obras que ejecutará en un futuro.<br />2.- Hacer planes para un equilibrio futuro, comparando la cantidad de empleados necesarios con la cantidad de empleados presentes, que se quedarán en la municipalidad como personal de planta.<br />3.- Hacer planes para reclutar empleados o despedirlos.<br />4.-Hacer planes para formar a los empleados, con objeto de garantizar que la municipalidad tenga un suministro constante de personal experto y capaz.<br />3.0 DIRECCION<br />El esfuerzo administrativo para que la gente se concentre en las metas de la organización se conoce como el proceso de dirección, proceso esencial para lograr que la organización llegue a tener un futuro deseable. <br />APORTES EN LA DIRECCION <br />Un factor importante en la dirección es la motivación para lo cual se recomienda aplicar la teoría de las expectativas que consta de tres componentes fundamentales:<br />1.- Las expectativas de desempeño, las personas esperan ciertas consecuencias de su conducta. a su vez, estas expectativas afectan su decisión en cuanto a cómo comportarse.<br />2.- Valencia, el resultado de una conducta tiene una valencia, o poder para motivar, que varía de una persona a otra.<br />3.- Las expectativas del esfuerzo desempeño, las expectativas de las personas en cuanto al grado de dificultad que entraña el buen desempeño afectará las decisiones sobre su conducta. dada una elección, las personas tiendes a elegir el grado de desempeño que, al parecer, tendrá mas posibilidades de lograr un resultado que valoran. <br />Cabe plantear estos tres componentes en forma de interrogación: si hago esto cual será el resultado? pienso que el esfuerzo que realizaré vale la pena para el resultado que obtendré? que tantas posibilidades tengo de lograr el resultado que pienso que vale la pena? así con la teoría que se recomienda las personas están motivadas cuando encuentran una combinación favorable de lo que les resulta importante y lo que esperan como recompensa para sus esfuerzos.<br />el liderazgo es factor importante en la dirección de una organización por lo que se sugiere aplicar el modelo de liderazgo situacional <br />el estilo de liderazgo más eficaz varía de acuerdo con la disposición de los empleados. teniendo en cuenta que disposición es el deseo de superación, la voluntad para aceptar responsabilidades y la capacidad, las habilidades y las experiencia relativas a las tareas. las metas y los conocimientos de los seguidores son variables importantes para determinar el estilo de liderazgo efectivo. <br />se considera que la relación entre el gerente y el seguidor pasan por cuatro fases conforme los empleados se desarrollan y los gerentes tiene que cambiar su estilo de liderazgo. en la fase inicial de disposición, lo más adecuado es que el administrador observe mucha conductas referentes a las tareas y tiene que familiarizarse con las reglas y procedimientos de la organización. un gerente que no dirija despertaría angustia y confusión entre los seguidores nuevos, el enfoque de una conducta muy participativa y de muchas relaciones tampoco sería adecuada en esta etapa, porque el seguidor requiere una estructura. <br />conforme los seguidores empiezan a aprender sus tareas, la conducta relativa a las tareas sigue siendo esencial, porque estos todavía no pueden funcionar sin la estructura.<br />en la tercera etapa los empleados tienen más capacidad y su motivación para superarse empieza a aparecer, además empiezan a buscar de forma activa más responsabilidades , el líder ya no tendrá que dirigir tanto sin embargo tendrá que seguir siendo considerado ofreciendo apoyo, con efecto de fortalecer la resolución de los seguidores que quieren obtener más responsabilidad. <br />conforme los seguidores van adquiriendo, van adquiriendo más confianza así como experiencia y autogestión, el líder puede disminuir la cantidad de apoyo y aliento que brinda. en esta cuarta fase, los seguidores ya no necesitan ni esperan dirección de su administrador, son cada vez mas autónomos. <br /> modelo de liderazgo situacional<br />Alta tareayalta relación2Alta relaciónybaja tarea3<br /> (alta)<br />Alta tareaybaja relación1Baja relaciónybaja tarea4<br />CONDUCTA DE<br />RELACION<br />(observar una <br />conducta de apoyo)<br /> (baja)<br /> (baja) CONDUCTA DE TAREA(alta)<br /> (ofrecer una guía) <br />IV.- CONTROL <br />Este Proceso que consiste en asegurar que las actividades reales se ajusten a las actividades planificadas <br />1).- PROCESO DE CONTROL <br />Como se sabe el control efectivo tiene procesos de control, dentro de los cuales tenemos las normas y métodos para medir el rendimiento, capacitaciones y medir los resultados.<br />Esto aplicado a la Municipalidad en estudio, al área de la Sub Gerencia de Obras cuenta con el Reglamento nacional de Edificaciones que define y norma los parámetros técnicos que se deben cumplir en la ejecución de las obras, y la persona quien hace cumplir estos parámetros y normas es el residente de obra y con mayor incidencia el supervisor o inspector de obras. Con referente al rendimiento esto se mide de acuerdo a los informes mensuales entregados por los encargados de obra, en la cual se hace una comparación del cronograma Programada con el del ejecutado.<br />La Sub Gerencia de Obras Urbano y Rural, en la actualidad viene ejecutando una total de 15 Obras por administración directa de los cuales más de 80% no están cumpliendo con el cronograma de ejecución por diversos motivos. Solicitando ampliaciones de plazo y por ende ampliaciones presupuestales los cuales desestabilizan el presupuesto programado. <br />Capacitaciones<br />Establecer normas y métodos para medir rendimientoMedir resultados<br />Obra en ejecución<br />Con referente a las capacitaciones La municipalidad en estudio muy raras veces organiza cursos y o talles de capacitación para los profesiones dedicados a la ejecución, por tal razón la mayor parte de los ingenieros ejecutores se auto capacitan por voluntad propia.<br />Uno de los rubros de mayor importancia en este proceso de control es el de medir los rendimientos o resultados que consiste en compara los resultados obtenidos con las metas o criterios previamente establecidos. La sub gerencia de Obras tiene como meta la ejecución de obras según lo planificado en el Presupuesto Participativo y plasmado en su PIA (Presupuesto Institucional Municipal) un total de ejecución programada de 21,603,579 y según el último reporte de gastos se encuentra en un 70.3% de ejecución presupuestal. <br />El proceso de medir rendimiento o resultado en la ejecución neta de una obra en particular es mediante las valorizaciones mensuales entregadas por los responsables de obra, en las cuales se puede realizar un análisis de las metas físicas logradas y de los gastos financieros utilizados. En la mayoría de los casos el sustento de los retrasos de obra es en el área de abastecimiento de materiales ya estos nunca están en la fecha indicada perjudicando el cronograma de obra. <br />Estos procesos de control son necesarios ya que eleva a calidad de construcción y de ejecución, permitiéndonos evaluar las fallas, los problemas y poder solucionarlas a la brevedad, por otro lado nos permite enfrentarnos al cambio, a las nuevas tecnologías, nuevos reglamentos, en la mayor parte de las municipalidades no se le da el grado de importancia a este proceso de medir el rendimiento o resultado, por lo que desde un inicio al ejecutar una obra no se cuenta con una planificación adecuada que pueda producir ciclos más rápidos , agregar valor, trabajar en equipo. <br />2).-CONTROL FINANCIERO:<br />El control financiero permite a los directivos especialistas o no en el área de controlar las finanzas de una organización ya que brinda las herramientas necesarias a través del sistema contable para estudiar las estructuras claves para un buen desarrollo del control financiero y así cerciorarse que las actividades se desarrollen según lo pautado aunado a las políticas financieras.<br />Tomando como referencia este concepto se tiene a continuación en presupuesto programado para las diferentes funciones.<br />CUADRO Nº 01: PRESUPUESTO PROGRAMADO<br />Incluye: Actividades y ProyectosAño de Ejecución: 2008Año de Ejecución: 2009Año de Ejecución: 2010TOTAL90,786,498,18597,169,439,696100,991,541,620Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES19,873,462,32623,735,876,75818,853,180,517Departamento : AYACUCHO400,397,126541,192,840426,127,424Provincia : AYACUCHO70,332,744100,688,62569,685,370Municipalidad: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA31,101,33731,982,26221,603,579FunciónPIMPIMPIM03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA4,600,1253,775,7533,150,12505: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD2,537,991240,364728,79108: COMERCIO3,677,3021,312,373309,17309: TURISMO4,078,726162,50055,30010: AGROPECUARIA02,475,3941,873,04711: PESCA655,714153,34727,00912: ENERGIA100,000650,63332,73715: TRANSPORTE3,765,4589,180,4337,718,67817: MEDIO AMBIENTE11,497,0631,574,8821,607,27018: SANEAMIENTO188,9581,725,948880,44119: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO0169,847195,94520: SALUD70,20093,651448,29921: CULTURA Y DEPORTE02,848,540949,95822: EDUCACION04,816,333774,44623: PROTECCION SOCIAL02,087,2912,180,59424: PREVISION SOCIAL0195,177190,30725: DEUDA PUBLICA519,796519,796481,459<br />CUADRO Nº 02: PORCENTAJES DE EJECUCION<br />Incluye: Actividades y ProyectosAño de Ejecución: 2008Año de Ejecución: 2009Año de Ejecución: 2010TOTAL 78.8 82.0 52.1Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES 66.2 66.8 52.7Departamento: AYACUCHO 74.8 72.0 51.0Provincia : AYACUCHO 72.4 74.4 56.1Municipalidad: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA 76.6 82.2 70.3FunciónAvance %Avance %Avance %03: ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO  94.4  94.5  72.304: AGRARIA  73.1  96.8  75.605: PROTECCION Y PREVISION SOCIAL  86.5  94.9  82.809: EDUCACION Y CULTURA  92.4  87.8  60.610: ENERGIA Y RECURSOS MINERALES  0.0  76.0  75.711: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS  80.7  91.1  77.512: PESCA  44.6  15.4  78.914: SALUD Y SANEAMIENTO  77.3  76.9  61.916: TRANSPORTE  61.3  80.8  82.317: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO  87.4  67.8  78.318: SANEAMIENTO   97.2  87.419: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO   76.0  88.420: SALUD   70.9  85.321: CULTURA Y DEPORTE   95.2  84.022: EDUCACION   92.8  60.123: PROTECCION SOCIAL   100.0  68.924: PREVISION SOCIAL   100.0  72.0<br />