El documento describe el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Colombia. Explica que la Ley 1450 de 2011 transfirió la responsabilidad del PAE del ICBF al MEN. El MEN establecerá los lineamientos y dará asistencia técnica a los entes territoriales (ET) que ejecutarán el programa. La transición tendrá dos fases, manteniendo los lineamientos actuales hasta julio de 2014 y realizando ajustes después. El objetivo es universalizar la atención en primaria para 2014.
2. Referentes de diagnóstico
• La Encuesta Nacional de Deserción muestra
importancia de alimentación como factor de
permanencia
• Deserción intra - anual pasó de 8 % en 2002 a 4.3%
en 2012. Sin embargo, hay retos adicionales:
• Reducirla al 3.8% en 2014
• Reducirla en entes territoriales (especialmente en
sector rural) que superan con amplitud la
deserción promedio
3. Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2010 – 2014, establece:
“Con el fin de alcanzar las coberturas universales en
el Programa de Alimentación Escolar, el Gobierno
Nacional trasladará del ICBF al MEN la orientación,
ejecución y articulación del programa, sobre la base
de estándares mínimos de obligatorio cumplimiento
para su prestación, de manera concurrente con las
entidades territoriales.”
4. Responsabilidades del MEN
• Lineamientos técnicos, jurídicos, operativos y
financieros del PAE
• Ofrecer asistencia técnica a los entes territoriales
• Trasladar a los ET los aportes de la Nación
• Definir sistema de monitoreo y seguimiento
• Diseñar e implementar sistemas de información
• Promover participación de entes territoriales
5. Responsabilidades ET
• Ejecutar el PAE con sujeción a los lineamientos
• Promover esquemas que permitan aunar esfuerzos
para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de
las minutas
• Adelantar oportunamente los procesos para
contratar los proveedores del servicio y realizar
interventorías
• Generar y organizar la información requerida para
una adecuada focalización, monitoreo,
seguimiento y control de la ejecución del PAE
6. Qué está haciendo el MEN
• Expedición de Decreto
• Conformación de equipo en el MEN
• Contratación de firma que ofrezca asistencia
técnica a ET y apoye seguimiento.
• Consultoría con Universidad Nacional: revisión de
componentes técnico, jurídica, operativo y
financiero
• Definición de esquema de trabajo para la
transición
7. Período que cubre la transición
• Fase 1: Del 9 de septiembre de 2013 al 31 de julio
de 2014 (vigencias futuras)
• Fase 2: A partir del 1° de agosto de 2014
8. Esquema de trabajo Fase 1
• Se mantienen lineamientos técnicos actuales
• Cobertura:
En 2013, se mantienen cupos que ofrece el
ICBF
En 2014, se aumentan raciones para
universalizar atención y transición y primaria:
o Estudiantes jornada mañana: desayuno
o Estudiantes jornada tarde y completa:
almuerzo
9. Esquema de trabajo Fase 1
Aportes
• Nación:
• En el 2013, se mantiene valor ($) del aporte para
el complemento alimentario que reconoce el
ICBF
• En el 2014, se incrementa el este valor ($) el 3%
• ET: equipo mínimo que administre el PAE. Del
equipo debe hacer parte por lo menos un
profesional en ingeniería de alimentos o nutrición.
• Suscripción de convenios MEN-ET
10. Aporte ET
Equipo mínimo requerido
Matrícula primaria Equipo mínimo
Hasta 50.000 2
De 50.001 a 100.000 3
Más de 100.000 4
11. Aporte Nación
Año 2013
(A partir del 9 de septiembre)
Año 2014
Modalidad
de ración
Total
raciones
Valor del aporte
del MEN por
ración
Inversión
(Millones)
Modalidad
de ración
Total
raciones
Valor del aporte
del MEN por
ración
Inversión
(Millones)
Desayuno 3.195.694 $ 906,4
$ 143.638
Desayuno 2.695.511 $ 933,6
$ 832.564
Almuerzo 878.014 $ 1.232,9 Almuerzo 1.635.509 $ 1.269,9
4.073.708 4.331.020
12. Cronograma Fase 1
Actividad Fechas
Tramitación vigencia futura Nación De marzo 15 a marzo 31
Firma de convenios MEN - ET De abril 1° a abril 15
Capacitación ET De abril 15 a abril 30
Tramitación de vigencias futuras por parte
de ET, incorporación de recursos y
realización de procesos de contratación
de proveedores
De mayo 2 a agosto 31
Prestación de servicio de alimentación A partir del 9 de sep.
13. Esquema de trabajo Fase 2
• Incorporar ajustes en lineamientos de acuerdo con
resultados de consultoría de la Universidad
Nacional
• Tramitar vigencias futuras especiales para ejecutar
el PAE des julio 2014 hasta diciembre 2015.
• Suscribir convenios MEN - ET
