Uruguay ingresó al Trade in Services Agreement (TISA) sin que exista una discusión nacional sobre la conveniencia o inconveniencia de este acuerdo de libre comercio de servicios. Una medida que demuestra las grandes debilidades del gobierno de José Mujica en lo que refiere a su política de inserción internacional y a la transparencia de sus acciones. Teniendo en cuenta el modelo económico que se aplica en el país y lo señalado en artículos anteriores sobre el TISA (2).

1. ¿Por qué Uruguay se integró al Trade in Services Agreement
en secreto?
Antonio Elías
ALAI AMLATINA, 27/03/2015.- "Una vez que los espacios de la
periferia fueron incorporados a las relaciones capitalistas de
producción, el imperialismo siguió avanzando más allá de los límites
impuestos por la geografía mediante la mercantilización de sectores
de la vida económica y social antaño preservados al margen de la
dinámica predatoria de los mercados, como los servicios públicos, los
fondos de pensión, la salud, la educación, la seguridad, las cárceles y
otros por el estilo”. Atilio Boron (1)
Uruguay ingresó al Trade in Services Agreement (TISA) sin que exista
una discusión nacional sobre la conveniencia o inconveniencia de este
acuerdo de libre comercio de servicios. Una medida que demuestra
las grandes debilidades del gobierno de José Mujica en lo que refiere
a su política de inserción internacional y a la transparencia de sus
acciones. Teniendo en cuenta el modelo económico que se aplica en
el país y lo señalado en artículos anteriores sobre el TISA (2).
En febrero del 2015, en la página del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Canadá se publicó la siguiente noticia: “Nos complace
anunciar que los países miembros del TISA han dado la bienvenida a
Uruguay en las negociaciones. En la actualidad hay 24 países que
participan en las negociaciones TISA: Australia; Canadá; Chile; Taipei
Chino; Colombia; Costa Rica; la Unión Europea; Hong Kong (China);
Islandia; Israel; Japón; Liechtenstein; Nueva Zelanda; Noruega;
México; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Corea del Sur; Suiza;
Turquía; los Estados Unidos; y Uruguay.”(3)
Uruguay fue aceptado – luego de que el Congreso de Estados Unidos

2. diera luz verde para que así lo hiciera - y participó de las
negociaciones a partir del 9 de febrero. Es decir, Uruguay empezó a
participar en las negociaciones aceptando los acuerdos realizados
hasta el momento de su incorporación. Acuerdos cuyo contenido se
desconoce y que comprometen el futuro de todos los uruguayos.
La primera noticia pública sobre este tema se tuvo el 02/05/2014
cuando la Agencia EFE informó, desde Bruselas, que Uruguay había
solicitado ingresar el TISA en setiembre de 2013 y que el comisario
europeo de Comercio, Karel De Gucht manifestaba que "La Unión
Europea celebra el interés de Uruguay por unirse a las negociaciones
del TISA y respalda firmemente su participación de ahora en
adelante". Afirmó, además, que el ministro uruguayo de Exteriores,
Almagro Lemes, ha garantizado que su país "comparte los objetivos
de las negociaciones del TISA" y que "respetará los resultados de la
negociación logrados por otros participantes si se une" a ellas.”(4)
Dicha declaración entra en contradicción con lo sostenido por el
canciller Almagro en múltiples instancias en las que declaró que sí
Uruguay es admitido se tomará conocimiento “del material de base
sobre el cual se está negociando y de las respectivas ofertas”, y se
estará “en condiciones de evaluar la conveniencia de entrar”.
El canciller en esa misma entrevista afirmó, utilizando un discurso
elogioso e impreciso que el TISA tiene como objetivo “establecer un
régimen de comercio más amplio, flexible y predecible… lo
suficientemente claro para no impedir que cada gobierno ejerza su
propia soberanía para regular ciertos sectores… que las disposiciones
del acuerdo estarán sujetas a excepciones generales, a excepciones
relativas a la seguridad y a excepciones prudenciales en el caso de
los servicios financieros” y que Uruguay podrá incluir sectores que
quieran proteger “en listas de excepción”.
El gobierno uruguayo ingreso al TISA inmediatamente después de ser
aceptado lo cual implica que adhirió a tapas cerradas, lo que es muy
poco probable, o conocía y acepó el contenido de dichos acuerdos que
siguen siendo secretos.
Los principales referentes del Frente Amplio en el senado sobre
asuntos internacionales consultados en aquel momento - Enrique
Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel - desconocían el tema y el
asesor de la presidencia del FA en política exterior - José Bayardi -
afirmó que no sé había discutido en la coalición.
Si fue sorprendente que el gobierno uruguayo hubiera solicitado
participar en esas negociaciones sin informar públicamente, la
sorpresa es mucho mayor ahora, cuando ya se ingresó al TISA, y es
notorio que todos aquellos que tomaron conocimiento del tema no

3. hicieron lo necesario para generar un proceso de discusión amplio y
abierto que convalidara o cuestionara lo que estaba haciendo el
gobierno.
Debe destacarse que sí bien no existen voces discrepantes en el
ámbito político, el movimiento sindical resolvió: “Rechazar el ingreso
de nuestro país a estos tratados, ya que esto pondría en riesgo el
patrimonio y la soberanía nacional, ya que la intención es de
liberalizar y desregularizar los mercados” (5). La Confederación
Latinoamericana y del Caribe de Trabajadores Estatales (CLATE) se
expresó en el mismo sentido, al igual que lo hizo la Confederación de
Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) (6). Por su parte la
Internacional de Servicios Públicos (ISP) desarrolla una campaña
contra el TISA en varios continentes (7).
Ante un hecho de tan extraordinaria importancia cabe preguntar:
¿Por qué el gobierno de José Mujica no informó de los pasos que se
recorrieron para integrarse al TISA? ¿Cuáles son los motivos para
integrarse a un acuerdo multilateral que limita fuertemente las
potestades de decisión del gobierno y la soberanía nacional? ¿El
gobierno de Tabaré Vázquez asumirá y continuará con esta política?
Sí así lo hiciera ¿someterá estas decisiones al conjunto de la nación o
continuaran con el secreto de estado?
En la siguientes rondas de negociaciones, la próxima es en abril,
Uruguay deberá presentar su lista de excepciones con los sectores de
servicios que desea proteger y, por defecto, todos los demás sectores
que quedarían sometidos a la liberalización con su consiguiente
impacto sobre trabajadores, empresarios, cooperativistas y usuarios.
¿Quién o quiénes y con qué derecho van a tomar esa resolución?
Nadie de los involucrados en estas negociaciones debería olvidar que
la democracia directa ha sido el arma utilizada por el pueblo para
evitar el desborde de los gobernantes.
Notas
(1) “América Latina en la geopolítica del imperialismo”, Ed.
Luxemburg, Buenos Aires, 2012, p. 23
(2) “¿Por qué Uruguay solicito integrarse al TISA”, Semanario
“Voces”, 10/07/2014 y 24/07/2014.
(3) http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-
commerciaux/topics-domaines/services/tisa-acs.aspx?lang=eng.
(4) Natalia Uval, “Abierto a todo”, “La Diaria”, 17/07/2014
(5) PIT-CNT, Mesa Representativa Nacional Ampliada, 17/03/14
(6) “El TISA intenta eliminar o reducir al máximo las fronteras
económicas internacionales, los sistemas regulatorios que preservan
los derechos de los trabajadores y el papel de las empresas y
servicios públicos. Todo lo cual genera pérdidas significativas de
soberanía nacional y derechos democráticos. Montevideo, 20/08/2014

4. (7) http://www.world-psi.org/es/informe-especial-de-la-isp-el-tisa-
frente-los-servicios-publicos
- Antonio Elías es Director del Instituto de Estudios Sindicales
Universindo Rodríguez (INESUR), miembro de la REDIU.
Publicado en el Semanario “Voces”, Montevideo, el 26 de marzo de
2015.
URL de este artículo: http://www.alainet.org/es/articulo/168489
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