El documento presenta el plan de desarrollo de una ciudad para el periodo 2008-2011. El plan busca ofrecer soluciones sostenibles que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos mediante el desarrollo social, económico y cultural. El plan se estructura en tres partes: fundamentos, líneas estratégicas y presupuesto para proyectos de inversión enfocados en educación, juventud y áreas rurales para hacer la ciudad más solidaria y competitiva.