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CURSO VIRTUAL
Fundamentos de la Gestión del
Riesgo, Emergencias y
Desastres y Adaptación al
Cambio Climático

Fundamentos de la Gestión del Riesgo, Emergencias y Desastres y Adaptación al Cambio Climático
Objetivo del curso:
de los servidores
Fortalecer las capacidades
públicos de las UGEL y DRE/GRE, en la
comprensión de los fundamentos de la Gestión
Integral del Riesgo de Emergencias y Desastres
para gestionar las acciones que permitan
reducir los riesgos futuros y existentes y la
preparación para la respuesta ante situaciones
de emergencia y desastres en su jurisdicción, a
partir de la toma de decisiones y la solución de
problemas en el marco de sus competencias.

Módulo 3
Gestión de Emergencias y Desastres.

Objetivo del módulo
Comprende la organización, funcionamiento,
procedimientos y trabajo funcional de los
mecanismos para las Operaciones de Emergencia.

Sesión 1
Situaciones de emergencia y desastres
y la participación del sector educación.

Logros de aprendizaje
• Comprende la importancia de la
preparación del sector para la
y
gestión de emergencias
desastres.

2017
Lluvias
intensas “Niño
Costero”
2018
Bajas
temperaturas
2019
Sismo en
Loreto
2020
COVID-19
Emergencias con mayor impacto registradas en los
últimos 5 años
Locales
educativos
afectados
3222 77 118 586
2021
Sismo
586
5

5
• Lo Conduce INDECI
• MINEDU coordina y apoya
4
• Lo conduce MINEDU
• DRE/GRE coordina y apoya
3
• Lo conduce DRE/GRE
• UGEL coordina y apoya
2 - 1
• Lo conduce UGEL
• Las IIEE responden con intervención inicial
Los niveles de emergencia del sector se aplican en el marco del
principio de subsidiaridad; es decir, un nivel superior no remplaza
sino complementa las acciones de un nivel inferior.
NIVELES DE EMERGENCIA DEL SECTOR EDUCACIÓN
Niveles de la Emergencia y Capacidad de Respuesta.

Organización
sectorial para la
preparación y
respuesta a
emergencias y
desastres
Grupo de trabajo de GRD
MINEDU
Asume rectoría del sector a nivel
nacional
COGIREDE
DRE/GRE
Asume rectoría del sector a nivel
regional
CEAYGRD
IE
Implementa las disposiciones
emitidas por los entes
directores
COGIREDE
UGEL
Asume rectoría del sector a
nivel local
RED GIREDE
(Soporte técnico
ODENAGED)
RSG.N°302-2019-
MINEDU
5.2. Modelo de Organización
de la GIREDE en el sector
educación.
VOLUNTARIADO EN GIREDE

Organización sectorial para la preparación y
respuesta a emergencias y desastres
Red Nacional Sectorial GIREDE
• Los órganos y unidades orgánicas del MINEDU, incluidos
los integrantes del Grupo de Trabajo GRD; así como las
DRE/GRE, UGEL y las II.EE., forman parte activa y
participan articuladamente en la Red Nacional Sectorial
GIREDE, conformado con el objeto de implementar el
trabajo coordinado, para identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos y evitar la
generación de nuevos riesgos, así como la preparación y
atención ante situaciones de desastres, mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política,
componentes, procesos e instrumentos de la GRD.

Grupo de Trabajo de GRD - MINEDU
• A nivel nacional, la máxima autoridad ministerial
del MINEDU asume la rectoría de la
implementación del SINAGERD en el sector
educación, la Presidencia del Grupo de Trabajo
de la Gestión del Riesgo de Desastres – GTGRD
del Ministerio de Educación y su participación en
el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – CONAGERD.

COGIREDE DRE/GRE
• A nivel regional, las DRE/GRE junto a su equipo
de gestión, asumen las responsabilidades y roles
rectores en GRD para la región, en ese marco
deben gestionar las adecuaciones técnicas,
normativas y financieras para hacer viable la
reducción del riesgo, preparación, respuesta y
recuperación post desastre de las instituciones
educativas públicas, y de apoyo a las privadas.

COGIREDE UGEL
• A nivel local, las UGEL junto a su equipo de
gestión implementan, monitorean y
evalúan la reducción del riesgo de
desastres y garantizan los mecanismos y
acciones de preparación, respuesta y
recuperación de los servicios educativos.

Institución Educativa
• A nivel de IIEE, el comité de condiciones de gestión operativa,
debe elaborar su plan de GRD, que contiene acciones de
prevención y reducción del riesgo, incluyendo en el mismo,
acciones de contingencia para la respuesta a emergencias y
desastres, reportan de incidentes sobre afectación y/o exposición
de la IE por peligro inminente, emergencia y/o desastre, así como
las necesidades y las acciones ejecutadas a las instancias
correspondientes según la normativa vigente.
• Las IIEE organizan y promueven la participación de los
estudiantes, docentes y padres de familia, a través de la
conformación de brigada de Educación Ambiental y Gestión del
Riesgo de Desastres, de acuerdo a las orientaciones del MINEDU.

• Este año se implementa los comités de Gestión Escolar de
la IE.
• Uno de los comités de Gestión Escolar de la IE, es el comité
de Gestión de Condiciones Operativas, que cuenta en su
conformación con un responsable de Gestión del Riesgo
Desastres, será quien lidere junto al equipo directivo la
GRD.
RM N°189-2021-MINEDU, “DISPOSICIONES PARA LOS COMITÉS DE
GESTIÓN ESCOLAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
DE EDUCACIÓN BÁSICA”

Voluntariado GIREDE
• Las DRE/GRE
promoción y
y UGEL realizan la
el fortalecimiento de
capacidades del VGIREDE en el ámbito
de su competencia, teniendo en cuenta
que es un servicio social, aplicando
metodología de aprendizaje – servicio,
con la finalidad de promover y
fortalecer su solidaridad,
responsabilidad y conciencia social, en
el marco del voluntariado en el sector.

PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES.

Planes sectoriales para la preparación y respuesta
Planes con que deben contar las DRE/GRE y UGEL
Plan de Contingencia
• Constituye un instrumento
técnico de planeamiento
específico y gestión
obligatorio, cuyo propósito
es proteger la vida humana
y el patrimonio.
• Plantea procedimientos
específicos preestablecidos
como: Alerta, coordinación,
movilización y respuesta
ante la ocurrencia o
inminencia de un evento
particular para el cual se
tiene escenarios definidos.
Plan de Continuidad
Operativa
• Instrumento que debe
formar partede las
operaciones habituales de
la entidad, incluye la
identificación de las
actividades y servicios
críticos que requieren ser
ejecutados y prestados de
manera ininterrumpida, la
determinación de las
medidas y acciones que permitan
que la entidad de manera
eficiente y eficaz siga cumpliendo
con sus
objetivos, así como la
relación del personal que se
encontrará a cargo de la
ejecución de las
mencionadas actividades.

Estrategias transversales para la implementación de
la GIREDE en el sector educación.
Dispositivos
de seguridad
Educación
Comunitaria
Asistencias
técnicas
Simulacros y
simulaciones
C4D
E.M.E.SS
.
Estipuladas en la
RSG N°302-2019-
MINEDU

Respuesta Sectorial a la Emergencia
Intervención
inicial
Primera
respuesta
Respuesta
complementaria
Organiza sus recursos para
atender la emergencia
Moviliza sus recursos para coordinar
con las organizaciones de 1°
respuesta en la emergencia.
Responde a la emergencia con sus
recursos humanos a través de bienes
y servicios.
Reacción
solidaria de la
comunidad
Intervenciónde organizaciones
especializadas
Intervención de
entidades
integrantes del
SINAGERD
DRE/GRE
UGEL
R.M N° 185-2015-PCM
Lineamientos para la implementación
de los procesos de la gestión reactiva.

Sub Procesos de la respuesta
Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre.-
Actividades orientadas a conducir y coordinar la atención de la emergencia y desastre. La
máxima autoridad de cada nivel de gobierno es responsable de la atención de la
emergencia o desastre considerando los niveles de emergencia y la capacidad de
respuesta.
Análisis operacional.- Acciones que permite identificar daños, analizar necesidades y
asegurar una oportuna intervención para satisfacer con recursos a la población afectada.
Búsqueda y salvamento.- Acciones. y actividades, que permiten salvaguardar vidas,
proteger los bienes y mantener la seguridad pública.
Salud.- Conjunto de acciones orientadas a brindar la atención de salud en situaciones de
emergencias y desastres a las personas afectadas, así como cubrir necesidades de salud
pública, en estrecha coordinación con la entidad competente.
En el marco de la RM
N° 185-2015-PCM;
que aprueba los
lineamientos para la
los procesos de
implementación de
la
gestión reactiva.
Cap. 6.1.2
Proceso de
respuesta:
Sub procesos
El sector educación articula con las entidades de 1ra respuesta

En el marco de la RM
N° 185-2015-PCM;
que aprueba los
lineamientos para la
los procesos de
implementación de
la
gestión reactiva.
Cap. 6.1.2 Proceso
de respuesta: Sub
procesos
Comunicaciones.- Conjunto de actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el
funcionamiento de los medios de comunicación que permitan la adecuada coordinación entre
los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
Logística en la respuesta.- Conjunto de acciones para el abastecimiento de suministros y en
cantidades requeridas, así como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos
en que se necesitan, para la atención de la emergencia.
Asistencia humanitaria.- Conjunto de actividades para desarrollar y coordinar las acciones
relacionadas con la atención que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una
emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres
y herramientas, así como la protección a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.
Movilización.- Es el accionar del Gobierno Nacional para disponer y emplear los recursos
humanos disponibles y materiales operativos de la capacidad nacional en miras de brindar la
atención oportuna ante situaciones de emergencias o desastres.
Competenciadel Gobierno Nacional, no interviene el sector. Ley N°28101
Sub Procesos de la respuesta

Proceso de respuesta
Gestionar la atención inmediata a la Comunidad Educativa, implementando acciones
de respuesta para la continuidad del servicio educativo.
Participar activamente en las plataformas distritales, provinciales y regionales
para el intercambio de información sobre afectación y necesidades del sector.
Identificar y evaluar los espacios alternos y coordinan con los gobiernos
regionales, locales, y otros aliados estratégicos para la instalación e
implementación de los módulos educativos.
Analizar y sistematizar la información de fichas EDAN sectorial para la toma de
decisiones de acuerdo a los niveles de emergencia y desastres reportando la
información al COES Educación, los COER y COEL.
En el marco de
la RSG N°302-
2019-MINEDU;
las DRE y UGEL
deben…

Proceso de respuesta
Equipo de respuesta ante emergencias y desastres
Fichas de evaluación de daños y análisis de necesidades - EDANSE
Kits de respuesta educativa ante emergencias y desastres.
Instalación de equipos móviles
Acondicionamiento de espacios educativos alternos.
Recursos y
herramientas
disponibles
del sector
educación
para la
atención de
emergencias y
desastres.
a)
b)
c)
d)
e)

Propuesta
presentada en la RSG
N°302-2019-MINEDU
EMESS PRESIDENTE DE LA COGIREDE
Secretaría
Técnica
Equipo de respuesta ComisiónOperativa
Especialista
de
infraestructura
Especialista
de
Control
Patrimonial
Especialista
de
TOE
Prensa
Logística
Especialista
de
Informática
Especialista
de
planificación
y
presupuesto
Recursos
humanos
Abastecimiento
Especialista
de
Educación
Física
Especialista
ambiental
Especialista
de
Inicial,
primaria
y
secundaria
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Equipo de respuesta ante emergencias y desastres
a)

Fichas de evaluación de daños y análisis de necesidades - EDANSE
b)
EDANSE DEFINICIÓN
La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Sector
Educación– Perú (EDANSE), es el mecanismo de recolección de
datos y procesamiento de información cualitativa y cuantitativa,
de la extensión, gravedad y localización de los efectos de un
evento adverso, en el sector educación
FINALIDAD
• Tener la información necesaria para determinar los daños y las
necesidades inmediatas del sector ante la emergencia.
• Tomar decisiones oportunas y adecuadas.
INFORMACIÓN CLAVE QUE SE RECOPILA EN LA FICHA:
• Daños a la infraestructura, mobiliario y material educativo.
• Afectados y/o damnificados de la comunidad educativa
(Estudiantes, docentes, administrativos, directores, otros)
• Número de horas pedagógicas perdidas por día de afectación
del servicio educativo.
• Necesidades urgentes y complementarias.

Kits pedagógicos de respuesta ante emergencia y desastres
c)
Se atiende con el despliegue a zona
de emergencia de especialistas
capacitados en actividades de
contención emocional, soporte socio
emocional, actividades lúdicas y
adaptación del currículo vigente ante
la emergencia.
Tipos de kits:
según nivel: inicial, primaria y
secundaria; según momento de uso:
soporte socio emocional, actividades
lúdicas y curricular.

Instalación de equipos móviles
d)
Instalación de equipos móviles: Aulas de
Campaña Multipropósito o Módulos Pre
Fabricados
Los criterios que se han previsto para la utilización e
instalación de los equipos móviles, son los siguientes:
• Solicitud de la UGEL, DRE/GRE al MINEDU adjuntando el
sustento documentario: informe remitido al GOLO o
GORE, ficha EDANSE aplicada o certificado que declara
en muy alto riesgo a la infraestructura educativa.
• Locales escolares con necesidad de aulas y con espacio
suficiente para su instalación.
• Locales escolares cuyas aulas se encuentran en estado
precario y deben ser desmontadas para ser sustituidas
por unas nuevas.
• Locales escolares cuyos pabellones han sido demolidos
total y/o parcialmente y provisionalmente necesitan
utilizar un aula prefabricada.

Acondicionamiento de espacios educativos alternos
e)
Consiste en la habilitación de los espacios previamente identificados por
la comunidad educativa, para que la continuidad del servicio educativo
no se detenga.
Con la asistencia técnica de especialistas de las DRE/GRE y UGEL se busca
que éstos espacios educativos alternos cuenten con las condiciones
mínimas de seguridad y servicios básicos como:
• Ubicación y acceso: Los espacios educativos alternos deben colocarse,
habilitarse, reubicarse o construirse en lugares que promuevan la equidad y la
seguridad física de los educandos, maestros y demás personal educativo.
• Agua y saneamiento: En condiciones de emergencia; Las normas de Esfera sobre
retretes escolares establecen que debe haber un retrete para cada 30 niñas y un
retrete para cada 60 niños.
• Servicio de agua: Educación inicial y primaria: 20 litros por alumno por día.
Educación secundaria y superior: 25 litros por alumno por día.
• Material y mobiliario: Garantizar que sean los adecuados según la cantidad y la
edad de los estudiantes. Garantizar que los espacios educativos cuenten con
dispositivos de seguridad ante emergencias: señaléticas, extintores o balde de
arena blanca, camilla, entre otros.
• Distribución segura: Que las aulas y el mobiliario permitan las condiciones de
aprendizaje sin aglomeraciones y los pasadizos estén libres de obstáculos.

Mecanismos financieros de respuesta sectorial disponibles para
emergencias y desastres
Modificaciones
Presupuestales
para la atención
de Emergencias
(Art. 46 DU 014-2019)
Con cargo a los recursos de su
presupuesto institucional por la
fuente de financiamiento:
Recursos Ordinarios, Recursos
Determinados en el rubro canon
y sobrecanon, regalías, rentas de
aduanas y participaciones, y
Recursos Directamente
Recaudados.(GR y GL)
1) Por Peligro inminente.
2) Por desastres para la
atención de la emergencia.
Zonas con DEE nivel 4 y 5
1) Inversiones: Se requiere
coordinación con Dirección
General de Presupuesto
Público (por Correo
electrónico).
2) Programas presupuestales:
Hasta el 10% del PIA del PP
068 en GN y GR. Gob. Locales
no tienen límite.
Está permitido
modificaciones de:
Intervenciones de la
tipología A.3 (Actividades de
Emergencia): Movilización y
atención de brigadas,
adquisición y entrega de
insumos para asistencia en
situación de emergencia,
Atención de servicios
esenciales frente a lluvias e
inundaciones, otros.
Aprobada en el D.S. N°132-
2017-EF y sus modificatorias
y se ejecutan en el PP 068.
Dichas modificatorias
financian:
Finalizadas las intervenciones debe ser realizado un Informe dirigido al INDECI (quince (15) días calendario siguientes de terminado cada semestre de 2020.

a) Solicitud dirigida a la Secretaría Técnica
de la Comisión Multisectorial, suscrita por
el Titular del Pliego de la entidad
solicitante (GORE), conforme al Formato
N° 03, para peligro inminente, respuesta y
rehabilitación.
b) Declaración Jurada firmada por el
Titular del Pliego, conforme al Formato N°
04, para peligro inminente, respuesta y
rehabilitación.
c) Informe de evaluación presupuestal
firmado por el Jefe de la Oficina de
Presupuesto o el que haga sus veces en la
entidad, que señale la falta de recursos
para financiar las intervenciones..
Se deberá presentar un informe con
los contenidos señalados en el
literal B.3 del Anexo B del D.S N°
132-2017-EF, el cual deberá ser
suscrito por los funcionarios
competentes en materia de gestión
de riesgos y presupuesto de la
entidad.
a) Deben estar orientados a la Tipología
de actividades de emergencia detallados
en el literal A.3 del Anexo A del D.S N°
132-2017EF.
b) La zona de intervención debe
encontrase en el ámbito de la DEE por
Desastre o Peligro Inminente.
c)Informe de conformidad del Director del
órgano correspondiente del INDECI sobre
el cumplimiento de lo dispuesto en el
literal B.3 del Anexo B.
d)Deben presentarse como máximo
quince (15) días calendarios previos al
término de la DEE, en caso de ocurrencia
de Desastre; y diez (10) días calendarios
previos al término de la Declaratoria de
Estado de Emergencia, en caso de peligro
inminente. Dichos plazos deberán tener
en consideración las prórrogas de la
Declaratoria de Estado de Emergencia.
Requisitos generales Requisitos específicos Criterio de selección
Formatos: https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/
SOLICITUD
DE ACTIVIDADES
DE EMERGENCIA
AL FONDES
En el marco del
D.S N.º 132-2017-EF

a) Solicitud dirigida a la Secretaría Técnica
de la Comisión Multisectorial, suscrita por
el Titular del Pliego de la entidad
solicitante (GORE), conforme al Formato
N° 03, para peligro inminente, respuesta y
rehabilitación.
b) Declaración Jurada firmada por el
Titular del Pliego, conforme al Formato N°
04, para peligro inminente, respuesta y
rehabilitación.
c) Informe de evaluación presupuestal
firmado por el Jefe de la Oficina de
Presupuesto o el que haga sus veces en la
entidad, que señale la falta de recursos
para financiar las intervenciones
Se deberá adjuntar la aprobación
de la IOARR de emergencia
conforme al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.- INVIERTE.PE
rehabilitación de la infraestructura pública
dañada y/o el servicio público cuya
unidad productora ha sido dañada
b)La zona de intervención debe
encontrase en el ámbito de la DEE por
Desastre o Peligro Inminente.
c) Deberán contar con la aprobación en el
marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones –INVIERTE.PE.
d) Deben presentarse como máximo
quince (15) días calendarios previos al
término de la DEE, en caso de ocurrencia
de Desastre; y diez (10) días calendarios
previos al término de la Declaratoria de
Estado de Emergencia, en caso de peligro
inminente. Dichos plazos deberán tener
en consideración las prórrogas de la
Declaratoria de Estado de Emergencia.
Requisitos generales Requisitos específicos Criterio de selección
a) Deben estar orientados a la
Formatos: https://www.indeci.gob.pe/fondes/formatos-de-solicitud/
SOLICITUD DE
IOARR DE
EMERGENCIA
AL FONDES
En el marco del
D.SN.º 132-
2017-EF

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