Procedimientos de actuación de las instancias descentralizadas del sector educación

1. SESION 1
OFICINA DE DEFENSA
NACIONAL Y DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE
DESASTRES
ODENAGED
Procedimientos de
actuación según niveles
de emergencia en
GRE/DRE/UGEL.

2. Nivel Responsable Características
I IIEE
Intervención Local
1) Cuando la emergencia se presenta al interior de la institución educativa y puede ser
afrontada desde la misma con sus propios medios o recursos, este nivel es perfectamente
compatible con las emergencias que pueden ser asumidas desde el nivel local o distrital.
La UGEL monitorea.
II
UGEL
Intervención Provincial
2) Cuando la emergencia impacta territorialmente en una provincia o distrito y la afectación
involucra a más de una IIEE que forma parte de una UGEL, en este nivel es la misma que
puede hacer frente con sus propios medios y recursos; este nivel es perfectamente
compatible con las emergencias que pueden ser asumidas desde el nivel provincial. La DRE
monitorea.
III
DRE/GRE
Intervención Regional
3) Comprende aquellas situaciones que son atendidas y conducidas por el Gobierno Regional,
con sus propios recursos disponibles. Coordina con el MINEDU para asesoramiento
técnico.
IV
MINEDU
Intervención Nacional
4) Cuando la emergencia y desastre impacta o trasciende al ámbito nacional, superando la
capacidad de respuesta del nivel regional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia.
Puede participar a solicitud de una región como apoyo.
V
GOBIERNO NACIONAL
Apoyo Internacional
5) Interviene el Gobierno Nacional con los recursos disponibles, y de ser necesario con el
apoyo de la ayuda internacional. INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta
y Rehabilitación.
NIVELES DE INTERVENCIÓN DE EMERGENCIAS

3. NIVELES DE EMERGENCIA

4. Es un reglamento o una serie de instrucciones que se fijan por
tradición o por convenio.
También puede ser todo documento o normativa que establece
cómo se debe actuar. De este modo, recopila conductas, acciones y
técnicas que se consideran adecuadas ante ciertas situaciones.
• Protocolo de comunicación.
• Instrucciones de como reportar al grupo de WhatsApp COE
MINEDU.
• Protocolo de comunicación de los coordinadores PREVAED
DRE/GRE – UGEL con el COE MINEDU ante la ocurrencia de una
emergencia o eventos adverso.
• Protocolo de comunicación del COE MINEDU con los
coordinadores PREVAED DRE/GRE – UGEL ante la ocurrencia de
una emergencia o eventos adverso.
PROTOCOLO

5. PROCEDIMIENTO
• Es el conjunto de acciones o formas que se
implementa para llevar a cabo ciertas cosas, tareas
o actividades.
• Es el seguimiento de una serie de pasos ya definidos
que permitirán y facilitarán la realización de un
trabajo de la manera más correcta y exitosa.
El objetivo del procedimiento es garantizar el éxito
de las acciones que se llevan a cabo, propiciando la
articulación y el liderazgo entre las personas y las
entidades que participan de manera organizada
para el logro de objetivos comunes.

6. 1. Instalación de la Comisión de Gestión de Riesgos de
Desastre.
2. Operatividad del Plan de Contingencia.
3. Activación del Centro de Operaciones de Emergencia -
COE.
4. Dependiendo de la emergencia, teniendo en cuenta el
nivel de intervención, se dispondrá el despliegue del
equipo de respuesta de las instancias descentralizadas de
nivel superior.
5. Movilización y desmovilización del personal, activación
del protocolo de Doble Asignación de Funciones DAF.
6. Coordinaciones interinstitucionales para mejor
distribución de los recursos.
ACCIONES GENERALES DE RESPUESTA

7. 1. Evaluación de los daños y el análisis de las necesidades mediante
fichas EDAN-MINEDU, en el ámbito de su responsabilidad, para
centralizar e informar a los niveles superiores la información
preliminar y definitiva, así como mantener un enlace fluido con
los Centros de Operaciones de Emergencia a todo nivel.
2. Toma de decisiones en base a la información emitida por el
Centro de Operaciones de Emergencia - COE.
3. Aplicar una Estrategia Funcional al personal de DRE/UGEL, que
ayude a una rápida capacitación, motivación y compromiso en
las labores que garanticen su participación en el marco de la
emergencia.
4. Participación en las Plataformas de Defensa Civil Regional (DRE) y
Local (UGEL).
5. Activación de las mesas temáticas del sector.
6. Elaborar los reportes de situación.
ACCIONES GENERALES DE RESPUESTA

8. Análisis Operacional
1. Determinación del nivel de la emergencia.
2. Delimitación territorial de la emergencia y desastre.
3. Coordinación para la evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN) y aplicación de la ficha de
infraestructura PRONIED.
4. Gestión de información y comunicaciones del COE.
Actividades pedagógicas
1. Asistencia técnica para la implementación de actividades
de contención y soporte socioemocional, actividades
lúdicas.
2. Asistencia técnica para la elaboración del currículo por la
emergencia.
3. Asistencia técnica para el uso y manejo del Kit
Pedagógico de Respuesta Educativa ante Emergencias.
ACCIONES DE RESPUESTA ESPECÍFICAS

9. 1. Coordinación con autoridades locales para la identificación y habilitación territorial en
la comunidad de los posibles espacios seguros de aprendizaje.
2. Distribución, entrega e instalación de aulas prefabricadas a cargo del PRONIED.
3. Identificación e implementación de espacios para la instalación de carpas seguras de
protección y aprendizaje.
4. Estrategia de comunicación que aplique el abordaje con familias y maestros para que se
puedan continuar con las actividades educativas.
5. Coordinar y asegurar con las autoridades locales y entidades especializadas de salud,
agua y saneamiento, electricidad, para garantizar las condiciones mínimas de
salubridad (servicios higiénicos, dotación de agua potable y alimentos, accesos al lugar,
etc.) con los que tienen que contar los espacios seguros.
1. Coordinación con las redes de salud local, regional, para la atención de los niños, niñas
y adolescentes en edad escolar.
2. Coordinar con las instituciones especializadas en salud ambiental, para la manipulación
y segregación de residuos sólidos de las zonas afectadas.
3. Coordinación para la derivación de casos específicos de salud mental.
4. Gestionar con las autoridades locales la atención con Asistencia alimentaria y no
alimentaria a la comunidad educativa afectada.
5. Coordinación con los representantes del MIDIS para garantizar la atención de los
estudiantes a través del Programa Qali Warma.
6. Coordinar y garantizar con las autoridades de seguridad (PNP, Serenazgo, FF.AA.) la
protección de grupos vulnerables en la comunidad afectada.
Espacios
seguros
Salud y
asistencia
humanitaria

10. • Activación del sistema de comunicaciones de emergencia (telefonía
fija, celular, mensaje de texto.)
• Gestionar con los responsables del Ministerio de Transportes y
comunicaciones el aseguramiento de la continuidad de las
comunicaciones y las vías de accesos a las Instituciones Educativas
afectadas.
• Implementación de estrategias comunicacionales para la sensibilización
y difusión, dirigido a la comunidad en la implementación de las
acciones de respuesta y rehabilitación ejecutadas por la DRE/UGEL en
atención a la emergencia. (Entrevistas radiales, TV, redes sociales,
prensa escrita, notas de prensa, spot publicitarios radial y televisivos a
nivel local y regional.
• Contar con una estrategia de comunicación para el desarrollo que
permita hacer no sólo abogacía con autoridades sino llegar a la
población de manera adecuada. Dependiendo de la gravedad de la
situación, la estrategia contempla la comunicación interpersonal con
mensajes para las familias, sobre todo cuando como producto del
desastre, no existen los medios tradicionales de comunicación.
Comunicaciones

11. 1. Actualización del inventario de recursos logísticos de
contingencia para la atención de la emergencia.
2. Administración de los recursos de contingencia de los almacenes
de DRE/UGEL y donaciones adquiridos a través de la ayuda
humanitaria.
3. Organización de los recursos humanos, equipos tecnológicos y
materiales
4. Manejo de recursos para la atención a la emergencia.
5. Gestionar con las autoridades locales la disponibilidad y manejo
de medios de transporte (movilidad), para la atención a la
emergencia, traslado de personal DRE/UGEL, traslados de
estudiantes, distribución de la ayuda humanitaria (carpas, kits
pedagógicos de respuesta educativa y kit individuales).
Logística para la
Respuesta

12. 1. Monitoreo y seguimiento de las actividades implementadas de
respuesta.
2. Seguimiento a la gestión de información y comunicaciones del
COE.
3. Reporte permanente a las instancias superiores.
4. Informe final de cierre de emergencia.
1. Continuidad de las actividades del soporte socioemocional,
actividades lúdicas y de apertura a la educación no formal.
2. Monitoreo y acompañamiento a la implementación del
currículo por la emergencia.
3. Monitoreo y reporte de la asistencia de docentes y estudiantes.
4. Recandelarización y recuperación de las horas pedagógicas
suspendidas por la emergencia.
Análisis
Operacional
Actividades
pedagógicas
ACCIONES DE REHABILITACIÓN PARA LA EMERGENCIA DRE/GRE/UGEL
CONTINUIDAD DEL SERVICIO

13. Salud y
asistencia
humanitaria
1. Seguimiento y reporte de información sobre la instalación e
implementación de aulas prefabricadas.
2. Seguimiento a la atención de los servicios de salud, agua y
saneamiento, electricidad, las condiciones mínimas de salubridad
(servicios higiénicos, dotación de agua potable y alimentos, accesos
al lugar, etc.) con los que tienen que contar los espacios seguros.
3. Seguimiento a la rehabilitación de la infraestructura educativa.
1. Seguimiento a los casos específicos de los estudiantes con
afectación a su salud mental y física en coordinación con las
autoridades de salud local.
2. Monitoreo de las acciones de manipulación y segregación de
residuos sólidos de las zonas afectadas.
3. Seguimiento con las autoridades locales la atención a la asistencia
alimentaria a la comunidad educativa afectada.
4. Seguimiento con los representantes del MIDIS para la atención de
los estudiantes a través del Programa Qali Warma.
Espacios
seguros

14. 1. Continuidad en el uso de las comunicaciones de emergencia
(telefonía fija, celular, mensaje de texto.)
2. Continuidad de la implementación de estrategias
comunicacionales para la sensibilización y difusión. La estrategia
de comunicación para el desarrollo debe continuar con el
trabajo conjunto con la comunidad educativa para mejorar su
capacidad de resiliencia, desarrollar con ellos un análisis de lo
ocurrido y con el público objetivo estrategias alternas de
comunicación creadas por ellos, en esta etapa de post
emergencia.
1. En caso de continuar con la necesidad gestionar con las
autoridades locales respectivas la disponibilidad del transporte
(movilidad) para la atención a la emergencia.
2. Devolución de los recursos logísticos en calidad de préstamo
(carpas, equipos tecnológicos, transporte).
Comunicaciones
Logística para
la Respuesta

15. RESPONSABILIDADES DE LA COMISION DE GESTION DE RIESGO DE DRE/GRE y UGEL.
N°
Responsable de la
CGRD de la DRE/UGEL
Nivel III - DRE Nivel II - UGEL
01 Director
- Recepciona información del COE
Regional y COE DRE.
- Reúne a la comisión ejecutiva para
analizar la información y toma
decisiones.
- Organiza y delega funciones a la
comisión operativa según el plan de
contingencia del evento adverso.
- Participa en las reuniones convocados
por la plataforma regional en el
marco de la emergencia.
- Activa, convoca y lidera la mesa
temática sectorial regional.
- Reporta información valida al COE
MINEDU y al COE Regional.
- Recepciona información del COE Local y COE
UGEL
- Reúne a la comisión ejecutiva para analizar la
información y toma decisiones.
- Organiza y delega funciones a la comisión
operativa según el plan de contingencia del
evento adverso.
- Participa en las reuniones convocados por la
plataforma local en el marco de la emergencia.
- Activa, convoca y lidera la mesa temática
sectorial regional.
- Activa, convoca y lidera la mesa temática
sectorial local.
- Reporta información valida al COE de la DRE y
al COE provincial.

16. RESPONSABILIDADES DE LA COMISION DE GESTION DE RIESGO DE DRE/GRE y UGEL
02
DGP/AGP
Especialistas EBR,EBA,EBE,
CETPRO, IST, ISP,
PROGRAMAS.
- Se desplazan a lugar de la emergencia, para registrar la afectación.
(aplicación del EDAN)
- Analizan y sistematizan la información registrada de la emergencia.
- Reportan el consolidado de la evaluación realizada a la comisión
ejecutiva conjuntamente con el equipo de AGI.
- Coordina con los aliados estratégicos (ONG, Universidades, IST.ISP,
colegios profesionales) de ser necesario.
- Brindan asistencia técnica a los especialistas de UGEL para la
implementación de acciones de respuesta y rehabilitación en:
Contención y soporte socioemocional, actividades lúdicas,
intervención al currículo por la emergencia.
- Coordinan los procedimientos a seguir para el registro de
estudiantes afectados.

17. 03
DGI/AGI
Infraestructura,
presupuesto,
estadística,
planificador,
programas.
- Es parte del equipo de respuesta para la evaluación de la infraestructura
de la IE afectadas; elabora el informe de evaluación.
- Coordina con las diferentes oficinas a cargo para el análisis de necesidades
requeridas a consecuencia de la emergencia.
- Informa permanentemente a la comisión ejecutiva los alcances
administrativos para brindar apoyo a la IIEE. afectadas.
- Coordinan con las autoridades regionales y locales para la habilitación de
espacios alterno de aprendizaje (carpas y módulos pre fabricados)
- Identificación y coordinación con aliados estratégicos para gestionar la
habilitación (evacuación, limpieza y desinfección de ambientes de la IIEE.)
04
Jefe de
Administración
logística- almacén
- Coordina para el procesamiento de la información.
- Regula el procedimiento de entrega de materiales, bienes etc., a las IE
afectadas.
05
Asesoría jurídica - Valida las normativas propuestas a raíz de la emergencia.
- Asesora los procedimientos a seguir por la emergencia.
RESPONSABILIDADES DE LA COMISION DE GESTION DE RIESGO DE DRE/GRE y UGEL.

18. OFICINA DE DEFENSA NACIONAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN