EETYU

1. FASE I
Introducción
Durante años se utilizó el término riesgo para referirse a lo que hoy se
denomina como amenaza, actualmente se hace referencia a la vulnerabilidad
para denotar riesgo.
Es importante recordar que son conceptos diferentes y su concepción
obedece a un enfoque metodológico que facilita entendimiento del riesgo y su
posibilidad de reducirlos o mitigarlos. Sin embargo, la conceptualización del
riesgo no ha sido integral sino fragmentada de acuerdo con el enfoque de cada
disciplina involucrada en su valoración.
Los conceptos que manejaremos para dar explicación sobre el estudio están
constantemente en proceso de ajuste y cambio a través de la experiencia. El
riesgo es la vulnerabilidad ante un potencial perjuicio o daño para las unidades,
personas, organizaciones o entidades. Cuanto mayor es la vulnerabilidad
mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es el perjuicio o daño, mayor es el
peligro. Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad de daño"
bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la
teórica "probabilidad de daño" bajo esas circunstancias, es necesario realizar
el análisis de riesgos para configurar los posibles escenarios de acuerdo a las
características de la amenaza. La determinación del riesgo por desastres
empieza con el análisis y la estimación de la amenaza y luego se evalúa los
factores de vulnerabilidad de una población o región frente a esta amenaza.

2. La investigación estará enmarcada en la teoría holística la cual se basa:
“En una posición metodológica y epistemológica que postula que los
sistemas (ya sean físicos, biológicos, sociales, económicos, mentales,
lingüísticos, etc.) y sus propiedades, deben ser analizados en su conjunto y no
a través de las partes que los componen (en especial, enfermedades),
consideradas éstas separadamente. Es el sistema como un todo integrado y
global el que en definitiva determina cómo se comportan las partes; mientras
que un mero análisis de estas no puede explicar por completo el
funcionamiento del todo. Esto es así porque el holismo considera que el "todo"
es un sistema más complejo que una mera suma de sus elementos
constituyentes o, en otras palabras, que su naturaleza como ente no es
derivable de sus elementos constituyentes”. Ariel Fenster, (2011)
De acuerdo a lo expuesto anteriormente esta teoría nos va a dar acceso a
los posibles riesgos existentes en el Centro del Niño y la Familia la pica, para
contextualizar la situación y analizar el todo y sus partes de manera que
determinemos el conocimiento manejado de acuerdo a los riesgos y sus tipos;
y, los clasifiquemos para su posterior análisis el cual; de acuerdo a la
metodología utilizada nos va a permitir la realización de una propuesta
educativa dirigida a fomentar la concientización, la conformación de brigadas,
el desalojo, la aplicación de primeros auxilios cuando sea necesario y el
reconocer los riesgos, amenazas y vulnerabilidades para buscar posibles
soluciones.
“El método investigación, acción-participación o IAP es un método de
estudio y acción de tipo cualitativo que busca obtener resultados confiables y
útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigación en la

3. participación de los propios colectivos a investigar. Así, se trata de que los
grupos de población o colectivos a investigar pasen de ser “objeto” de estudio a
“sujeto” protagonista de la investigación, controlando e interactuando a lo largo
del proceso investigador (diseño, fases, evolución, acciones, propuestas,...), y
necesitando una implicación y convivencia del personal técnico investigador e
en la comunidad a estudiar”. Alberich Nistal, T. (2008)
Este método es de mucho provecho debido a que nos permite realizar un
estudio cualitativo basado en investigaciones de participación, protagonismo y
convivencia de la comunidad investigada, haciéndolos sujetos activo de la
investigación para ser protagonistas de la misma y así participar en las
acciones y propuestas a realizarse.
El objetivo del análisis de riesgo consiste en conocer las cadenas de causa
efecto de los posibles impactos para luego reducirlo a través de medidas que
permitan reducir los factores de vulnerabilidad de manera integral. Así se busca
reducir el riesgo a través de actividades de prevención-mitigación, diseñar
acciones de preparación-respuesta y formular procesos de rehabilitación y
reconstrucción que permita realizar gestión de la reducción del riesgo como
componente esencial de una nueva visión del tema de los desastres.
La gestión del riesgo no solo es la reducción del riesgo, sino la comprensión
que en términos sociales se requiere de la participación de los diversos
estratos, sectores de interés y grupos representativos de conductas y modos
de vida (incluso de ideologías y de perspectivas del mundo, la vida, la religión)
para comprender como se construye un riesgo social, colectivo, con la
concurrencia de los diversos sectores de una región, sociedad, comunidad o

4. localidad concreta. La gestión de riesgo no es simplemente bajar la
vulnerabilidad, sino la búsqueda de acuerdos sociales para soportar o utilizar
productivamente los impactos, sin eliminar la obtención inmediata.
La amenaza se refiere a un peligro latente o factor de riesgo externo de un
sistema o de un sujeto expuesto que se puede expresar matemáticamente
como la probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una
cierta intensidad, en un sitio especifico y en un periodo de tiempo determinado.
Por otro lado una amenaza se define como toda actividad, proceso o
acontecimiento natural o inducido que causa un efecto perjudicial sobre el
estado y la utilización de cualquier componente de la diversidad biológica.
La vulnerabilidad es la susceptibilidad a pérdidas y daños de los elementos
expuestos al impacto de un fenómeno potencialmente dañino.
Debido a la creciente importancia de los desastres, ha adquirido relevancia
y actualidad el término vulnerabilidad. Desde el punto de vista general, puede
definirse como la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una
amenaza natural, según el grado de fragilidad de sus elementos
(infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización,
sistema de alerta, desarrollo político-institucional y otros), pueda sufrir daños
humanos y materiales. La magnitud de esos, daños, a su vez, también está
relacionada con el grado de vulnerabilidad. CEPAL (2.000).
La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes perspectivas (física,
social, política, tecnológica, ideológica, cultural, educativa, ambiental,
institucional), aunque todas ellas, de alguna manera, están relacionadas en la
realidad. Su gestación está asociada directamente con factores de orden
antrópico; esto es, la interacción humana con la naturaleza. CEPAL (2000).

5. Hemos considerado importante abocarnos a la evaluación de los riesgos
socio- ambientales debido al desconocimiento en muchos casos sobre los
riesgos existentes en las instituciones educativas o laborales, porque es
evidente que existe desconocimiento y orientación en torno a los riesgos y
medidas de prevención para mitigar y prevenir un desastre. También porque se
hace necesario la evaluación, capacitación, orientación y planificación sobre
las amenazas y vulnerabilidades que hacen latente un riesgo entre una
comunidad estudiantil.
La finalidad del estudio sobre la temática, está orientada en emitir una
propuesta favorable en búsqueda de posibles soluciones a los riesgos
estructurales, eléctricos, biológicos y de explosión entre otros; cabe destacar
que la parte administrativa de las instituciones les repercute realizar la
inspección para conocer sus riesgos, amenazas y vulnerabilidades para buscar
realizar planificaciones sobre sus debilidades y fortalezas, de manera tal que
busquen fortalecerlas y mantenerlas de manera de permitirse un mejor
funcionamiento y conocimiento para desenvolverse frente a una situación de
peligro, riesgo o evento adverso.
A su vez; existen una interrogantes basada sobre amenazas y sus tipos,
vulnerabilidad si saben que zonas son vulnerables para los niños, si han
recibido charlas o foros educativos sobre la temática, si conocen sobre algún
riesgo o desastre que haya ocurrido en la institución, si se posee el
conocimiento básico sobre primeros auxilio y si alguien los posee y por ultimo si
existe alguna institución del estado que le preste servicio de mantenimiento a
las instalaciones.
Objetivo General

6. Evaluación de los riesgos socio-ambientales presentes en las institución
Centro del Niño y la Familia la Pica, 2da calle la costa del Municipio Maturín del
Estado Monagas.
Objetivos específicos
Diagnosticar los riesgos socio-ambientales en la institución para
brindar posibles soluciones.
Analizar los riesgos, amenazas y vulnerabilidad en búsqueda de
priorizar los existentes y más relevantes dentro de la misma.
Fomentar el aprendizaje por medio de charlas de los temas
fundamentales para ampliar y reforzar el conocimiento.
Fase IV
Metodología de la investigación.
“Es el procedimiento ordenado que se sigue para establecer lo significativo
de los hechos y fenómenos hacia los cuales está encaminado el interés de la
investigación “Pág. 179 Mario Tamayo Tamayo.
La metodología utilizada por los investigadores se fundamenta recopilar
ordenadamente los aspectos importantes en el lugar de los hechos, de acuerdo
con nuestro interés en particular por indagar sobre los riesgos socio-

7. ambientales en la institución seleccionada, para su posterior análisis y
acciones para la propuestas.
Diseño de la investigación
Está basada en la investigación de campo la cual,
“Es aquel tipo de investigación a través de la cual se estudian los fenómenos
sociales en su ambiente natural”. Ramírez Tulio p 76
Se llama también investigación sobre el terreno debido a que el investigador
puede abocarse a estudiar estos fenómenos en la realidad misma donde se
producen. A su vez; está enfocado en la teoría holística la cual nos permite
estudiar el todo y sus partes, permitiéndonos conocer cada uno de los indicios
de riesgos hallados en la institución.
Tipo de investigación
“Se basa en el método de investigación (I.A.P) fundamentado en el análisis
crítico de la realidad, con la participación activa de los grupos implicados, en
búsqueda de orientar y estimular la practica trasformadora y el cambio social”
El método de investigación- acción-participación será de gran utilidad en
cuya investigación debido que permitirá realizar el análisis de la realidad de la
Institución Educativa Centro del Niño y la Familia en base a los riesgo socio
ambientales, siendo importante este análisis, el cual contará con la
participación de los docentes, personal administrativo y representantes, en
búsqueda de brindar una propuesta educativa y estimular a estas partes hacia
la sensibilización y el conocimiento sobre los riesgos, de manera que surja una
transformación y una preparación para el momento en que los eventos
adversos se presenten.
Población

8. “Es la totalidad de un fenómeno de estudio, incluye la totalidad de unidades
de análisis o entidades de población que integran dicho fenómeno y que debe
cuantificarse para un determinado estudio integrando un conjunto N de
entidades que participan de una determinada característica” Pp 180 Mario
Tamayo Tamayo.
La población de la investigación está representada por la totalidad de
docentes, personal administrativo y algunos representantes (30) en total de la
institución.
Muestra
“El investigador selecciona las unidades representativas a partir de las
cuales se obtendrán los datos que le permitirán extraer inferencias acerca de la
población sobre la cual se investiga” p 180 Mario Tamayo Tamayo.
Los investigadores tomaron en cuenta un total del 30% de la muestra
estudiada de modo aleatorio simple (al azar).
Técnicas e instrumentos
En la investigación hemos utilizado una metodología basada en la
observación y la entrevista para la recolección de la información e
interpretación de los resultados en función de los riesgos que puedan existir en
la institución evaluada.
Para la recolección de datos se utilizara la observación directa. “es aquella
en la cual el investigador puede observar y recoger los datos mediante su
propia observación” p 188 Mario Tamayo Tamayo.
En la observación directa realizada bajo la inspección y utilización de una
lista de chequeo, se buscan de manera objetiva ubicar los riesgos socio
ambientales presentes. A su vez; se empleo otra técnica como es la entrevista.

9. “La entrevista es la relación directa establecida entre el investigador y su
objeto de estudio a través de individuos o grupos con el fin de obtener
testimonios orales” p 189 Mario Tamayo Tamayo.
Cuyo instrumento busca registrar lo observado; por medio de la
participación del entrevistado y así plasmar las respuestas de sus impresiones
y sacarle el máximo provecho a los instrumentos seleccionados.
MARCO LEGAL
En Venezuela están establecidas normativas que fundamentan las
orientaciones educativas en materia de gestión integral del riesgo como:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:
Art. 55: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado a
través de órganos de seguridad ciudadana regulado por ley frente a situaciones
que constituyen amenazas. Vulnerabilidades o riesgos para la integridad física
de las personas”.
Cabe destacar que los órganos de seguridad del estado en búsqueda de
velar por la protección de los ciudadanos implementan medidas educativas y
de comunicación para resguardar la integridad física mediante la prevención,
mitigación y preparación de las comunidades.

10. Art.126: “Es de la competencia del Poder Público Nacional… Numeral 9, El
régimen de la administración de riesgos y emergencias…”
El gobierno bajo las normas que rigen las líneas de administración le
compete abocarse a los riesgos y emergencias que pudieran ocurrir de forma
natural o antropica en los estados, desarrollando las actividades concernientes
en etapas sobre el manejo de desastres lo que les permite plantear acciones
para el antes, durante y después de un evento adverso.
Art. 326: “la seguridad de la ciudadanía se fundamenta en la
corresponsabilidad de la sociedad civil y el estado, para dar cumplimientos a
los principios educativos de los derechos y deberes humanos”.
En búsqueda entre la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil
el gobierno ha establecido por medio de la seguridad a la nación, educar a los
ciudadanos(as), niño(as), y adolescentes impartiéndoles charlas, clases y/o
actividades sobre los primeros auxilio, conservación del ambiente, como actuar
durante un evento adverso, conformación de brigadas estudiantiles en
búsqueda de que la población se haga conocedora de temas tan importantes
como estos.
LOPNA:

11. Art. 1: “El estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas
administrativa, legislativa y de cualquier otra índole, que sean necesarios y
apropiados para protección integral, plena y efectiva”.
El estado debe velar por la protección integral, plena y efectiva de los niño
(as) y adolescentes(as) ya que es una obligación de corresponsabilidad y son
prioridad para el país de allí que cada día busca implementar estrategias que le
permitan cumplir con sus objetivos.
LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS SOCIONATURALES Y
TECNOLÓGICOS (Gaceta Oficial Nº 39.095 del 9 de enero de 2009)
Art. 2: “La gestión integral de riesgos socio-naturales y tecnológicos es un
proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera consciente,
concertada y planificada, entre los órganos y los entes del Estado y los
particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o
en una región, atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales y económicas”.
Tomando en cuenta la importancia que tiene la planificación para prevenir o
evitar, mitigar o reducir el riesgos en una institución se hace pertinente llevar a
cabo evaluaciones que permitan fortalecer las debilidades y mantener las
fortalezas para el beneficio de una comunidad estudiantil que bien lo merece.

12. Art. 25: Planes Especiales de Reducción de Riesgos
“Los entes u organismos responsables de la generación de escenarios de
riesgos de índole socio-natural o tecnológico, emprenderán de manera expedita
acciones a través de planes especiales para caracterizar y disminuir los niveles
de vulnerabilidad en los escenarios de riesgos construidos en los distintos
ámbitos territoriales, detectados en los diagnósticos respectivos”.
Es prioridad como gerente educativo estar dado para una inspección de
diagnóstico de riesgo para poder abocarse a la problemática y buscar las
posibles soluciones. La incorporación de la prevención de riesgos en la
educación, cultura y participación popular establece:
Capítulo I De la Educación y la Cultura
Art. 35: Educación Formal y no Formal
“El Estado, a través de sus instituciones, garantizará la incorporación,
desarrollo y supervisión de contenidos vinculados a la gestión integral de
riesgos socio-naturales y tecnológicos en la educación formal, a través de los
diferentes planes, programas, proyectos y actividades del Sistema Educativo
Nacional, y en la no formal, a través de los diferentes programas de
capacitación y de divulgación”.

13. El estado está en constante supervisión de las unidades curriculares a nivel
educativo en los contenidos y vinculación de los mismos, para que la
capacitación en la sociedad esté siempre actualizada.
Art. 36: Corresponsabilidad
“El Estado, el sector privado y las comunidades tienen la responsabilidad
de promover en la educación y en la cultura, aspectos de prevención y
mitigación de riesgos, así como de preparación permanente, atención,
rehabilitación y reconstrucción en casos de emergencias y desastres”.
El gobierno, a su vez; busca que los organismos como Protección Civil y los
Bomberos en su parte educativa preparen y dicten charlas foros y/o
conferencia para hacer conocedores a la población de manera que sean
conscientes de cómo actuar al momento de un desastre.
NORMAS COVENIM:
Sistema de protección.
1040: extintores portátiles.
1041: tableros central para control de alarma.
758: estación manual de alarmas.
1176: detectores generales.

14. 1330: sistema fijo de extinción de agua (sin impulsión)
1331: sistema fijo de extinción de agua (con impulsión)
1642: planos para el uso bomberil.
1376: sistema fijo de extinción de agua con rociadores.
1377: sistema automático de detención.
1446: terminología.
810: guía instructiva sobre medio de escape.
823: guía instructiva sobre sistema eléctrico.
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