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IZAITE




TALLERES DE REFLEXIÓN (3)
Definición de Visión, Retos y selección de
Áreas Clave en el horizonte 2020


                                   Marzo y abril de 2011
1er TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA
                ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE

                 LUGAR: Sede de Ihobe, Bilbao
                 FECHA: Martes, 14 de marzo de 2011
                 HORARIO: De 9:00 a 13:00 horas.

      ASISTENTES
                 Nombre                                 Entidad
Mikel Cerrato                          Arcelor Mittal
Ignacio Agreda                         Arcelor Mittal
Susana Palomino                        Metro Bilbao
Isaac Ruiz                             Gamesa
Gotzone Artabe                         Eroski
Jorge López de Robles                  Ofita
Ana de la Cal                          Cespa
David Hernández                        Vicinay Cadenas
José Félix Gonzalo                     Euskaltel
Jesús Murga                            ITP
Beatriz Uriz                           ITP
Pedro Mari López de Gámiz              Caja Laboral
José Mari Lasa                         Kutxa
Fernando Amezua                        Kutxa
Jon Kepa Izaguirre                     AB Laboratorios
Patxi Pardo                            Euskalit

                                                                  2
EXCUSAN SU ASISTENCIA
                  Nombre                    Entidad
Begoña Igartua               Fagor Electrodomésticos
Iñaki Gutiérrez              BBK
Juan José Reza               Grupo Cegasa
Ibon Landa                   Reinoxmetal 2002




                                                       3
Visión 2020:
¿QUÉ SIGNIFICA QUE EUSKADI SEA MÁS SOSTENIBLE EN 2020?


Se trabajan los conceptos que debería integrar la visión de Gobernanza de EcoEuskadi
2020 y que se resumen en lo siguiente:


                           SOSTENIBILIDAD como base para todo
                           EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS, en
                           contra de la actual sociedad o modelo del despilfarro.
                           Eficiencia también ligada al reciclaje y la reutilización.
                           EXCELENCIA EN LA GESTIÓN OPERACIONAL: “Hacer
      las cosas bien”, “Ser buenos en lo que hacemos”. Euskadi no puede competir con
      países de low cost (mano de obra de bajo coste), de ahí la importancia de crear
      valor añadido.
      BIENESTAR SOCIAL – INTEGRACIÓN
      EQUIDAD – COHESIÓN – EQUILIBRIO
      INNOVACIÓN como ámbito transversal y motor de cambio (tanto desarrollo
      tecnológico como innovación en el ámbito social).
      INTERNACIONALIZACIÓN            –    INTERCONECTIVIDAD:             en   un   mundo
      globalizado
      NUEVA            CIUDADANÍA          –       SOCIEDAD            CONCIENCIADA:
      medioambientalmente, socialmente…
      CONOCIMIENTO – TALENTO: necesidad de personas cualificadas, de talento,
      adaptado a las necesidades existentes en el mercado, en la empresa.
      LÍDERES-IMPULSORES del cambio desde dentro.
      COMPETITIVIDAD. Se considera que puede ser la causa del buen desarrollo
      de conceptos como la innovación. También se comenta el concepto de “región
      competitiva”, entendiendo que Euskadi aporte bienes y servicios de alto valor
      añadido al mercado global.

                                                                                        4
VISIÓN COMPARTIDA DE PAÍS: objetivos y retos compartidos, una única
      dirección. El crecimiento económico se da por hecho que también se va a
      producir.


RETOS A AFRONTAR PARA ALCANZAR ESA VISIÓN DE DESEADA


1. Modelo     energético:       necesidad    de
   reducir    la    dependencia       energética
   actual, necesidad de diversificar fuentes
   energéticas. Eficiencia energética.
2. Gestión de la innovación: incentivar
   la innovación y su aplicación (no se trata
   de innovar por innovar); pensar a largo
   plazo; mayor inversión en la innovación.
   Así mismo, se comenta que habría que
   centrar los esfuerzos y decidir en qué
   ámbito queremos ser innovadores, puesto que no podemos abarcar todos los
   ámbitos    con    los   recursos    existentes.   Gestión   tecnológica;   relación   entre
   universidades, empresas y centros tecnológicos (patentes, cátedras…).
3. Formación – Educación: cambio del modelo educativo actual, el papel de la
   educación para:
      o La innovación, la ciudadanía y su concienciación, la internacionalización de las
         empresas.
      o Adaptarse a las necesidades del mercado y las empresas; equilibrio.
4. Concienciación social: poner en valor la RSE; cultura del esfuerzo; sociedad de
   valores;   mensajes     de    sensibilización;    austeridad;   trabajo;   responsabilidad;
   compromiso; implicación.
5. Internacionalización: aspectos a considerar para fomentar y apoyar la
   internacionalización de las empresas:

                                                                                             5
a. Apoyo de las administraciones (como facilitadores, ante inseguridades
          jurídicas…); alinear intereses institucionales con intereses empresariales.
      b. Movilidad de las personas.
6. Atractivo de Euskadi para generar, mantener y captar talento.
7. Dimensión de las empresas: pymes y su dificultad para salir al exterior. Aspectos
   a considerar:
      a. Importancia del trabajo en red; sinergias para un mayor conocimiento,
          apoyo… Uso del concepto de “cadena de suministro”, como un conjunto de
          oportunidades.
      b. Apoyo y uso de medios tecnológicos; apoyo a través de buenas prácticas.
8. Estilo de liderazgo, modelo de dirección, principalmente para las pymes.
9. Logística:      mejorar   medios   e   infraestructuras   de   forma   sostenible.   Gran
   dependencia a la carretera.
10.   Hacer un buen plan, integrado: despliegue por parte de las administraciones
   a la ciudadanía. Implicaciones con las tendencias globales.
11.   Eficiencia de la Administración. Evaluar el impacto de las políticas, gestionar
   y controlar los recursos de forma eficiente.
12.   Equilibrio demográfico. Envejecimiento de la población, políticas de igualdad y
   conciliación.


SELECCIÓN DE LAS ÁREAS CLAVE A TRABAJAR EN LAS DOS
PRÓXIMAS SESIONES DE TRABAJO


Finalmente, se decide abordar las siguientes áreas clave para el diseño de la estrategia
y planteamiento de objetivos y actuaciones:
1) Recursos naturales escasos y en vías de agotamiento.
2) Dependencia energética y cambio climático.
3) Globalización de la competencia.
4) Movilidad y transporte insostenible.

                                                                                           6
5) SE DESCARTA     Cambios demográficos profundos.
6) Relevo generacional profundo.
7) Fragilidad de un sistema de valores en cambio.
8) SE DESCARTA      Desarrollo internacional desigual.




                                                         7
2º TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA
               ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE


                  LUGAR: Sede de Ihobe, Bilbao
                  FECHA: Viernes, 18 de marzo de 2011
                  HORARIO: De 9:00 a 12:30 horas.



      ASISTENTES
                 Nombre                                 Entidad
Susana Palomino                        Metro Bilbao
Isaac Ruiz                             Gamesa
Jorge López de Robles                  Ofita
David Hernández                        Vicinay Cadenas
José Félix Gonzalo                     Euskaltel
Jesús Murga                            ITP
Pedro Mari López de Gámiz              Caja Laboral
José Mari Lasa                         Kutxa
Jon Kepa Izaguirre                     AB Laboratorios
Beatriz Uriz                           ITP
Patxi Pardo                            Euskalit
Pablo Lemona                           Iberdrola




                                                                  8
EXCUSAN SU ASISTENCIA
                  Nombre                      Entidad
Ana de la Cal                Cespa
Begoña Igartua               Fagor Electrodomésticos
Gotzone Artabe               Eroski
Ibon Landa                   Reinoxmetal 2002
Ignacio Agreda               Arcelor Mittal
Iñaki Gutiérrez              BBK
Juan José Reza               Grupo Cegasa
Mª Luz Gómez                 Ihobe




                                                        9
CLAVES ANALIZADAS

CLAVE 1: RECURSOS NATURALES ESCASOS Y EN VÍA DE AGOTAMIENTO


La secuencia lógica de las líneas de actuación que se plantean para invertir la tendencia
actual que representa la primera Clave de Sostenibilidad es la siguiente: educar a la
sociedad y tener una sociedad preparada; así mismo, en un primer momento, fomentar
la eficiencia en la utilización de los recursos existentes; aún más, promover el ecodiseño
y el ciclo de vida de los productos; para posteriormente, reciclar, reutilizar con objeto
de revalorizar; y finalmente, investigar en materiales alternativos.


Se identifican las siguientes líneas de actuación:



 EDUCACIÓN

 La educación se entiende como un ámbito transversal. Implica la formación de las
 personas en esta materia y también la sensibilización de la sociedad en cuanto a la
 escasez de recursos naturales y la importancia de ser eficientes, reutilizar y reciclar.

 CONSUMO MÁS ECOEFICIENTE

 A través de esta línea de actuación se pretende fomentar un consumo más eficiente,
 puesto que existe un riesgo de agotamiento de las materias primas. Para alcanzar
 este objetivo se observa que se tendría que trabajar en 3 ámbitos: las empresas, la
 administración y la sociedad. Tanto las empresas como la administración tendrían que
 promover el consumo sostenible dentro de sus propias organizaciones pero también
 podrían fomentarlo de cara a la sociedad como agentes responsables.




                                                                                            10
-   Las empresas: trabajar mensajes de concienciación de cara a las personas
           que componen la organización y también la Responsabilidad Social,
           mediante un marketing ecológico.
       -   La administración, ejerciendo su competencia reguladora y, a través de las
           ayudas, fomentar un consumo ecoeficiente, mediante una clasificación de
           productos según su huella ecológica. Así mismo, la propia administración
           tendría que implementar la compra verde.
       -   La sociedad: sensibilización de la sociedad sobre la escasez de recursos.
           Conciencia de la huella ecológica.

FOMENTAR EL ECODISEÑO

A través de esta línea de actuación se pretende fomentar la eficiencia en el diseño y
desarrollo de productos y servicios. En esta línea, habría que analizar el ciclo de vida
de productos y servicios. Para ello se considera importante formular mecanismos de
ayuda e incentivarlo mediante políticas fiscales adecuadas. Así mismo, se tendría que
llegar a que todas las empresas implementen sistemas de ecodiseño.

FOMENTAR EL RECICLAJE Y LA REUTILIZACIÓN

En el marco de esta línea de actuación se vislumbran dos ámbitos de trabajo: facilitar
la gestión de residuos de las empresas y la concienciación de la sociedad.

   -   En el ámbito de las empresas se plantea la creación de bancos de residuos,
       que permitan a unas empresas utilizar para su producción lo que otras
       desechan. Garantizar la recogida de todo tipo de residuos, puesto que se
       observan dificultades para la recogida de cierto tipo de materiales.

   -   En relación a la ciudadanía, se observa que se tendrían que adoptar medidas
       “positivas” para fomentar la sensibilización de las personas en cuanto a la
       importancia y necesidad del reciclaje y reutilización.




                                                                                       11
INVESTIGAR EN MATERIALES ALTERNATIVOS

 Esta actuación está ligada con el fomento de la innovación. En realidad, la innovación
 se considera que tiene que ser una palanca de la Estrategia de Desarrollo Sostenible y
 que se tiene que dar en todos los ámbitos. Sin embargo, se considera que no se debe
 investigar por investigar, tanto en cuanto los recursos que tenemos son limitados. En
 esta línea, se plantea concretar los ámbitos de investigación y diseñar programas con
 objetivos. En definitiva, se considera que los proyectos de investigación que se
 realicen estén relacionados con las necesidades de las empresas y sea una
 investigación aplicada.




CLAVE 2: DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO


                                   El despliegue de esta clave se ha planteado en dos
                                   ámbitos     diferentes:   las    primeras   actuaciones,
                                   dirigidas   a   la   reducción    de   la   dependencia
                                   energética, y las últimas, a la toma de medidas
                                   compensatorias frente al impacto ya producido. De
                                   cualquier forma se apunta que el ecodiseño es un
                                   elemento fundamental, también en la reducción del
                                   consumo energético y del menor impacto sobre el
                                   cambio climático. Así mismo, se señala que el marco
                                   regulatorio actual de energías renovables genera
incertidumbres y hasta que no se elabore una regulación que dilucide las dificultades
que plantea la actual normativa, es difícil plantear alternativas o iniciativas como la
generación energética propia de las comunidades.


Se identifican las siguientes líneas de actuación:


                                                                                         12
SENSIBILIZAR A LA SOCIEDAD EN UN MENOR CONSUMO ENERGÉTICO

Es necesario impulsar la reducción del consumo energético mediante incentivos
positivos hacia la sociedad, informando de la huella ecológica de los diferentes
medios de transporte o estableciendo regulaciones que propicien dicho menor
consumo, como por ejemplo la prohibición de circular con vehículos en el centro de
las ciudades.

PROMOVER LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN TODOS LOS SECTORES
ECONÓMICOS

Promover la eficiencia energética en todos los sectores económicos, empresas y
administraciones, en su funcionamiento interno a través de auditorías energéticas,
telegestión, aislamientos y construcción de pabellones, viviendas…

PROMOVER SISTEMAS ENERGÉTICOS ALTERNATIVOS

Es imprescindible investigar en nuevas fuentes de energía alternativas, como la
energía eólica, mareo motriz, biomasa, solar…, buscando una mayor eficiencia y
sostenibilidad económica de las mismas. Investigar en nuevas formas de
almacenamiento de la energía.

PROMOVER UN TRANSPORTE SOSTENIBLE

Diseñar un sistema de transporte intra-ciudades y entre ciudades sostenible.

   -   Para el primero, diseñar las ciudades con criterios de sostenibilidad y con
       planes de movilidad, para un uso adecuado de bicicletas y limitando el uso de
       vehículos contaminantes.

   -   Transporte entre ciudades buscando alternativas reales a la carretera, como el
       transporte por barco o el ferrocarril.




                                                                                    13
PROMOVER MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

 Promover la toma de medidas compensatorias por parte de agentes con actividades
 de impacto sobre el cambio, climático, es decir que el que contamine adopte medidas
 que medioambientalmente compensen ese impacto ya producido.




CLAVE 3: GLOBALIZACIÓN DE LA COMPETENCIA


La globalización de la competencia se considera como una oportunidad para poder
entrar en los diferentes mercados internacionales. Para ello resulta imprescindible
contar con un espíritu de internacionalización de personas y empresas, y contar con
plataformas de apoyo para el conocimiento de los mercados y su implantación.


Líneas de actuación propuestas:



 CONTAR CON UN CAPITAL HUMANO INTERNACIONAL

 Promocionar que los ciudadanos tengan una visión internacional y abierta a
 trasladarse al extranjero; para ello resulta básico el conocimiento de idiomas y es
 importante la labor del programa Erasmus, así como el desarrollo de carreras
 universitarias nuevas. Con todo ello, se pretende contar con el talento y formación
 necesarios para emprender procesos de internacionalización. Así mismo, se considera
 que Euskadi tendría que tener potencial para atraer a investigadores extranjeros a
 través de proyectos científicos interesantes.

 IMPULSAR LA INTERNACIONALIZACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS EMPRESAS




                                                                                   14
En aras de lograr la consecución de esta línea estratégica, se observan dos líneas de
trabajo.

   -   Por una parte, es necesario impulsar que en la estrategia de las empresas se
       recoja su política de internacionalización, desarrollando productos para un
       mercado internacional.

       -   Por otra parte, se observa que las grandes empresas tienen mayor
           capacidad para emprender procesos de internacionalización; sin embargo,
           las pequeñas y medianas empresas se pueden encontrar con más
           dificultades. En esta línea, se considera que las empresas grandes pueden
           hacer una labor tractora en relación a las pymes. Para ello, se considera
           oportuno fomentar la relación entre las empresas locales y extranjeras, y
           entre las empresas y la universidad. También se propone la creación de
           redes con empresas o agentes ya instalados en los diferentes países, con
           objeto de que las empresas interesadas en ubicarse en esos países puedan
           acceder a la información que gestionan sobre el país, sobre los mercados y
           sirvan de apoyo a futuras implantaciones en el extranjero. Así mismo, se
           observa que los países-objetivo en la actualidad son los que se conocen con
           la denominación BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Finalmente, se apunta
           la necesidad de facilitar financiación a las empresas que emprenden este
           tipo de procesos.

FOCALIZAR LA ESTRATEGIA EMPRESARIAL EN SECTORES EMERGENTES

Focalizar la actividad de la empresa local en sectores emergentes no desarrollados en
otros territorios, que les permitan en el futuro tener una salida más fácil al exterior.
Se trataría de actividades de mayor valor añadido, que generarían nuevas carreras y
nuevas profesiones. En esta línea, es necesario impulsar la innovación y centrar los
esfuerzos con objetivos claros. Así mismo, se apunta la necesidad de que parte de la
investigación que se desarrolla sea investigación aplicada.



                                                                                       15
FOMENTAR LA MEJORA DE LA COMPETITIVAD DE NUESTRAS EMPRESAS

Se considera imprescindible mejorar la competitividad de las empresas a través de
productos y servicios de valor añadido para evitar la deslocalización. Así mismo, se
considera clave fomentar la excelencia en la gestión de las empresas.




                                                                                   16
3er TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA
                ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE


                  LUGAR: Sede de ITP, Zamudio
                  FECHA: Martes, 5 de abril de 2011
                  HORARIO: De 9:30 a 13:00 horas.



      ASISTENTES
                 Nombre                                  Entidad
Isaac Ruiz                              Gamesa
Jorge López de Robles                   Ofita
David Hernández                         Vicinay Cadenas
José Félix Gonzalo                      Euskaltel
Jesús Murga                             ITP
Pedro Mari López de Gámiz               Caja Laboral
José Mari Lasa                          Kutxa
Beatriz Uriz                            ITP
Patxi Pardo                             Euskalit
Pablo Lemona                            Iberdrola
Begoña Igartu                           Fagor Electrodomésticos
Ignacio Agreda                          Arcelor Mittal
Mª Luz Gómez                            Ihobe




                                                                   17
CLAVES ANALIZADAS

CLAVE 7: MOVILIDAD Y TRANSPORTE INSOSTENIBLE


Se han diferenciado inicialmente dos ámbitos de actuación: todo lo relacionado con el
transporte de mercancías, por un lado, y la movilidad de las personas, por otro. Las
apuestas de futuro van en la línea de buscar alternativas a la carretera como
infraestructura y a la utilización del vehículo privado.


Líneas de actuación identificadas:


 CONCIENCIAR A LA POBLACIÓN EN LA CULTURA DE LA
 MOVILIDAD SOSTENIBLE

 Se considera un pilar básico de desarrollo, ya que muchas de las iniciativas que se
 llevan a cabo y que decaen finalmente es por una falta de concienciación de la
 sociedad sobre este problema. Es necesario fomentar el transporte público mediante
 medidas económicas y, en su caso, mediante medidas penalizadoras.

 APUESTA REAL POR LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE PÚBLICO

 Las   inversiones    públicas    continúan    centrándose   en   la   construcción   de
 infraestructuras, priorizando la movilidad y el transporte de carretera, abriéndose
 nuevas carreteras, cinturones, etc., y eliminando recorridos, por ejemplo de antiguos
 trenes de cercanías. Se debe, por lo tanto, desarrollar políticas de infraestructuras
 centradas en facilitar la movilidad sostenible.

 BUSCAR ALTERNATIVAS AL TRANSPORTE POR CARRETERA




                                                                                       18
Abrir nuevas vías alternativas de transporte, como por ejemplo la organización de
autovías ferroviarias o marítimas. Para ello será necesario mejorar la logística de
cargas y descargas, mediante el uso de las TICs. En este sentido, hay que valorar los
procesos de deslocalización a países de bajo coste, teniendo en cuenta y ajustando el
transporte en su coste real.

FOMENTAR EL TRANSPORTE COLECTIVO

En general, se propone la promoción del transporte público colectivo mediante la
instalación de un billete único, la creación de conexiones intermodales, parkings
disuasorios en puntos de transporte público, o incluso medidas coercitivas de uso del
vehículo privado en el centro de las ciudades.

Concretamente, en cuanto a la movilidad de las empresas, se plantea limitar al
máximo los movimientos gracias al teletrabajo, videoconferencias, Internet, etc., y
buscar soluciones colectivas al traslado al centro de trabajo, mediante autobuses o
vehículos compartidos, salvando las trabas de diferentes horarios de las empresas o
involucrando a los sindicatos en este tipo de soluciones.

ORDENAR EL TERRITORIO CON CRITERIOS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE

Diseñar las ciudades y los nuevos desarrollos urbanos de manera compacta, evitando
movilidades y, si son necesarias, articular antes de su creación los mecanismos de
transporte público correspondientes.

FOMENTAR        EL   USO       Y   LA   INVESTIGACIÓN         EN   VEHÍCULOS    MÁS
SOSTENIBLES

Fomentar la investigación en vehículos más sostenibles como los coches eléctricos,
las motocicletas, vehículos mini “smarts” y su utilización.




                                                                                    19
DESVALORIZAR SOCIALMENTE EL USO DE VEHÍCULOS

 La publicidad y los medios de comunicación tienen un impacto sobre la sociedad, en
 la que se sobrevalora la tenencia de un vehículo y, en mayor medida, el vehículo de
 mayor cilindrada y de mayor tamaño. Por ello es necesario actuar de manera
 contraria, desligando posición social y medio de transporte.




CLAVE 5: RELEVO GENERACIONAL DESEQUILIBRADO


El despliegue de esta clave va orientado preferentemente a mejorar la formación de los
jóvenes y su movilidad en un mundo globalizado y a la búsqueda de nuevos nichos o
yacimientos de empleo en sectores emergentes.


Las líneas de actuación que se han identificado son:


 FORTALECER Y FOCALIZAR EL TEJIDO EMPRESARIAL

 Con carácter previo y al objeto de facilitar el acceso de los jóvenes a las empresas, se
 señala que es necesario, en primer lugar, focalizar la empresa a sectores en los que
 se quiera ser referente en el ámbito internacional. Para ello, se deberá tener en
 cuenta el proceso de globalización y las diferentes condiciones laborales de los países
 competidores, buscando actividades de mayor valor añadido.

 MEJORAR LOS NIVELES FORMATIVOS

 La formación es un elemento clave que facilita el relevo generacional. Las personas
 jóvenes deben estar mejor formadas. Se debe orientar claramente la formación
 profesional y la universitaria a las necesidades de las empresas y a nichos o sectores
 emergentes, combinando una formación técnica con habilidades sociales. En este
 sentido, se menciona la necesidad de mejorar la formación de la clase política.


                                                                                        20
BUSCAR NUEVOS NICHOS DE EMPLEO

Identificar nuevos nichos o yacimientos de empleo con alto nivel añadido, para
reconvertir perfiles sin potencial actual. En este sentido, hay que valorar el sector del
trabajo social (geriatría) como sector de futuro.

FOMENTAR LA MOVILIDAD DE LOS JÓVENES

Fomentar que los jóvenes salgan de su ámbito local. Para ello, se pueden articular
periodos de prácticas o de estancias fuera de su ámbito natural. Se observan dos
elementos adicionales a analizar: el aprendizaje de idiomas en el caso de salir al
extranjero y la promoción de la vivienda en alquiler facilitando la movilidad de las
personas, de manera similar a lo que sucede en otros países.

FOMENTAR EL EMPRENDIZAJE JOVEN

Promover el emprendizaje joven y el autoempleo desde las administraciones,
facilitando los diferentes trámites de apertura y siendo proactivos en el impulso a los
proyectos.




CLAVE 6: FRAGILIDAD DE UN SISTEMA DE VALORES EN CAMBIO


                                     Preservar valores como la vida en sociedad, el
                                     interés   general        y    el   esfuerzo   superando   el
                                     individualismo      al       que   nos   dirigimos   resulta
                                     imprescindible para alcanzar la sociedad que
                                     queremos en el año 2020.


                                     Las líneas de actuación identificadas son las
                                     siguientes:



                                                                                               21
DEFINIR Y EDUCAR EN VALORES

En primer término, parece claro que es preciso definir los valores que queremos
potenciar en la sociedad. Tras su selección, se debe lograr alinear en esa línea la
educación en el ámbito familiar, escolar y social. En estos valores se incluirán tanto
derechos como obligaciones.

En este sentido se señala también el papel transformador que pueden tener las
empresas, en el sentido de que tienen un mayor nivel de persuasión para la puesta
en marcha de determinadas medidas, como el reciclaje.

VALORIZAR SOCIALMENTE EL ESFUERZO Y LA INICIATIVA

La sociedad de consumo actual prima una vida fácil impulsada por la publicidad y los
medios de comunicación, cuando habría que primar el esfuerzo, la iniciativa y el
emprendizaje. Para ello, la administración debe apoyar el riesgo y la iniciativa.

FOMENTAR LA SOCIALIZACIÓN DE LOS CIUDADANOS

Adoptar medidas tendentes a fomentar la socialización superando el individualismo
actual. Resulta evidente que la sociedad avanza hacia un individualismo en el que
prima lo propio sobre el interés general.




                                                                                     22

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Izaite

  • 1. 25 IZAITE TALLERES DE REFLEXIÓN (3) Definición de Visión, Retos y selección de Áreas Clave en el horizonte 2020 Marzo y abril de 2011
  • 2. 1er TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE LUGAR: Sede de Ihobe, Bilbao FECHA: Martes, 14 de marzo de 2011 HORARIO: De 9:00 a 13:00 horas. ASISTENTES Nombre Entidad Mikel Cerrato Arcelor Mittal Ignacio Agreda Arcelor Mittal Susana Palomino Metro Bilbao Isaac Ruiz Gamesa Gotzone Artabe Eroski Jorge López de Robles Ofita Ana de la Cal Cespa David Hernández Vicinay Cadenas José Félix Gonzalo Euskaltel Jesús Murga ITP Beatriz Uriz ITP Pedro Mari López de Gámiz Caja Laboral José Mari Lasa Kutxa Fernando Amezua Kutxa Jon Kepa Izaguirre AB Laboratorios Patxi Pardo Euskalit 2
  • 3. EXCUSAN SU ASISTENCIA Nombre Entidad Begoña Igartua Fagor Electrodomésticos Iñaki Gutiérrez BBK Juan José Reza Grupo Cegasa Ibon Landa Reinoxmetal 2002 3
  • 4. Visión 2020: ¿QUÉ SIGNIFICA QUE EUSKADI SEA MÁS SOSTENIBLE EN 2020? Se trabajan los conceptos que debería integrar la visión de Gobernanza de EcoEuskadi 2020 y que se resumen en lo siguiente: SOSTENIBILIDAD como base para todo EFICIENCIA EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS, en contra de la actual sociedad o modelo del despilfarro. Eficiencia también ligada al reciclaje y la reutilización. EXCELENCIA EN LA GESTIÓN OPERACIONAL: “Hacer las cosas bien”, “Ser buenos en lo que hacemos”. Euskadi no puede competir con países de low cost (mano de obra de bajo coste), de ahí la importancia de crear valor añadido. BIENESTAR SOCIAL – INTEGRACIÓN EQUIDAD – COHESIÓN – EQUILIBRIO INNOVACIÓN como ámbito transversal y motor de cambio (tanto desarrollo tecnológico como innovación en el ámbito social). INTERNACIONALIZACIÓN – INTERCONECTIVIDAD: en un mundo globalizado NUEVA CIUDADANÍA – SOCIEDAD CONCIENCIADA: medioambientalmente, socialmente… CONOCIMIENTO – TALENTO: necesidad de personas cualificadas, de talento, adaptado a las necesidades existentes en el mercado, en la empresa. LÍDERES-IMPULSORES del cambio desde dentro. COMPETITIVIDAD. Se considera que puede ser la causa del buen desarrollo de conceptos como la innovación. También se comenta el concepto de “región competitiva”, entendiendo que Euskadi aporte bienes y servicios de alto valor añadido al mercado global. 4
  • 5. VISIÓN COMPARTIDA DE PAÍS: objetivos y retos compartidos, una única dirección. El crecimiento económico se da por hecho que también se va a producir. RETOS A AFRONTAR PARA ALCANZAR ESA VISIÓN DE DESEADA 1. Modelo energético: necesidad de reducir la dependencia energética actual, necesidad de diversificar fuentes energéticas. Eficiencia energética. 2. Gestión de la innovación: incentivar la innovación y su aplicación (no se trata de innovar por innovar); pensar a largo plazo; mayor inversión en la innovación. Así mismo, se comenta que habría que centrar los esfuerzos y decidir en qué ámbito queremos ser innovadores, puesto que no podemos abarcar todos los ámbitos con los recursos existentes. Gestión tecnológica; relación entre universidades, empresas y centros tecnológicos (patentes, cátedras…). 3. Formación – Educación: cambio del modelo educativo actual, el papel de la educación para: o La innovación, la ciudadanía y su concienciación, la internacionalización de las empresas. o Adaptarse a las necesidades del mercado y las empresas; equilibrio. 4. Concienciación social: poner en valor la RSE; cultura del esfuerzo; sociedad de valores; mensajes de sensibilización; austeridad; trabajo; responsabilidad; compromiso; implicación. 5. Internacionalización: aspectos a considerar para fomentar y apoyar la internacionalización de las empresas: 5
  • 6. a. Apoyo de las administraciones (como facilitadores, ante inseguridades jurídicas…); alinear intereses institucionales con intereses empresariales. b. Movilidad de las personas. 6. Atractivo de Euskadi para generar, mantener y captar talento. 7. Dimensión de las empresas: pymes y su dificultad para salir al exterior. Aspectos a considerar: a. Importancia del trabajo en red; sinergias para un mayor conocimiento, apoyo… Uso del concepto de “cadena de suministro”, como un conjunto de oportunidades. b. Apoyo y uso de medios tecnológicos; apoyo a través de buenas prácticas. 8. Estilo de liderazgo, modelo de dirección, principalmente para las pymes. 9. Logística: mejorar medios e infraestructuras de forma sostenible. Gran dependencia a la carretera. 10. Hacer un buen plan, integrado: despliegue por parte de las administraciones a la ciudadanía. Implicaciones con las tendencias globales. 11. Eficiencia de la Administración. Evaluar el impacto de las políticas, gestionar y controlar los recursos de forma eficiente. 12. Equilibrio demográfico. Envejecimiento de la población, políticas de igualdad y conciliación. SELECCIÓN DE LAS ÁREAS CLAVE A TRABAJAR EN LAS DOS PRÓXIMAS SESIONES DE TRABAJO Finalmente, se decide abordar las siguientes áreas clave para el diseño de la estrategia y planteamiento de objetivos y actuaciones: 1) Recursos naturales escasos y en vías de agotamiento. 2) Dependencia energética y cambio climático. 3) Globalización de la competencia. 4) Movilidad y transporte insostenible. 6
  • 7. 5) SE DESCARTA Cambios demográficos profundos. 6) Relevo generacional profundo. 7) Fragilidad de un sistema de valores en cambio. 8) SE DESCARTA Desarrollo internacional desigual. 7
  • 8. 2º TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE LUGAR: Sede de Ihobe, Bilbao FECHA: Viernes, 18 de marzo de 2011 HORARIO: De 9:00 a 12:30 horas. ASISTENTES Nombre Entidad Susana Palomino Metro Bilbao Isaac Ruiz Gamesa Jorge López de Robles Ofita David Hernández Vicinay Cadenas José Félix Gonzalo Euskaltel Jesús Murga ITP Pedro Mari López de Gámiz Caja Laboral José Mari Lasa Kutxa Jon Kepa Izaguirre AB Laboratorios Beatriz Uriz ITP Patxi Pardo Euskalit Pablo Lemona Iberdrola 8
  • 9. EXCUSAN SU ASISTENCIA Nombre Entidad Ana de la Cal Cespa Begoña Igartua Fagor Electrodomésticos Gotzone Artabe Eroski Ibon Landa Reinoxmetal 2002 Ignacio Agreda Arcelor Mittal Iñaki Gutiérrez BBK Juan José Reza Grupo Cegasa Mª Luz Gómez Ihobe 9
  • 10. CLAVES ANALIZADAS CLAVE 1: RECURSOS NATURALES ESCASOS Y EN VÍA DE AGOTAMIENTO La secuencia lógica de las líneas de actuación que se plantean para invertir la tendencia actual que representa la primera Clave de Sostenibilidad es la siguiente: educar a la sociedad y tener una sociedad preparada; así mismo, en un primer momento, fomentar la eficiencia en la utilización de los recursos existentes; aún más, promover el ecodiseño y el ciclo de vida de los productos; para posteriormente, reciclar, reutilizar con objeto de revalorizar; y finalmente, investigar en materiales alternativos. Se identifican las siguientes líneas de actuación: EDUCACIÓN La educación se entiende como un ámbito transversal. Implica la formación de las personas en esta materia y también la sensibilización de la sociedad en cuanto a la escasez de recursos naturales y la importancia de ser eficientes, reutilizar y reciclar. CONSUMO MÁS ECOEFICIENTE A través de esta línea de actuación se pretende fomentar un consumo más eficiente, puesto que existe un riesgo de agotamiento de las materias primas. Para alcanzar este objetivo se observa que se tendría que trabajar en 3 ámbitos: las empresas, la administración y la sociedad. Tanto las empresas como la administración tendrían que promover el consumo sostenible dentro de sus propias organizaciones pero también podrían fomentarlo de cara a la sociedad como agentes responsables. 10
  • 11. - Las empresas: trabajar mensajes de concienciación de cara a las personas que componen la organización y también la Responsabilidad Social, mediante un marketing ecológico. - La administración, ejerciendo su competencia reguladora y, a través de las ayudas, fomentar un consumo ecoeficiente, mediante una clasificación de productos según su huella ecológica. Así mismo, la propia administración tendría que implementar la compra verde. - La sociedad: sensibilización de la sociedad sobre la escasez de recursos. Conciencia de la huella ecológica. FOMENTAR EL ECODISEÑO A través de esta línea de actuación se pretende fomentar la eficiencia en el diseño y desarrollo de productos y servicios. En esta línea, habría que analizar el ciclo de vida de productos y servicios. Para ello se considera importante formular mecanismos de ayuda e incentivarlo mediante políticas fiscales adecuadas. Así mismo, se tendría que llegar a que todas las empresas implementen sistemas de ecodiseño. FOMENTAR EL RECICLAJE Y LA REUTILIZACIÓN En el marco de esta línea de actuación se vislumbran dos ámbitos de trabajo: facilitar la gestión de residuos de las empresas y la concienciación de la sociedad. - En el ámbito de las empresas se plantea la creación de bancos de residuos, que permitan a unas empresas utilizar para su producción lo que otras desechan. Garantizar la recogida de todo tipo de residuos, puesto que se observan dificultades para la recogida de cierto tipo de materiales. - En relación a la ciudadanía, se observa que se tendrían que adoptar medidas “positivas” para fomentar la sensibilización de las personas en cuanto a la importancia y necesidad del reciclaje y reutilización. 11
  • 12. INVESTIGAR EN MATERIALES ALTERNATIVOS Esta actuación está ligada con el fomento de la innovación. En realidad, la innovación se considera que tiene que ser una palanca de la Estrategia de Desarrollo Sostenible y que se tiene que dar en todos los ámbitos. Sin embargo, se considera que no se debe investigar por investigar, tanto en cuanto los recursos que tenemos son limitados. En esta línea, se plantea concretar los ámbitos de investigación y diseñar programas con objetivos. En definitiva, se considera que los proyectos de investigación que se realicen estén relacionados con las necesidades de las empresas y sea una investigación aplicada. CLAVE 2: DEPENDENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO El despliegue de esta clave se ha planteado en dos ámbitos diferentes: las primeras actuaciones, dirigidas a la reducción de la dependencia energética, y las últimas, a la toma de medidas compensatorias frente al impacto ya producido. De cualquier forma se apunta que el ecodiseño es un elemento fundamental, también en la reducción del consumo energético y del menor impacto sobre el cambio climático. Así mismo, se señala que el marco regulatorio actual de energías renovables genera incertidumbres y hasta que no se elabore una regulación que dilucide las dificultades que plantea la actual normativa, es difícil plantear alternativas o iniciativas como la generación energética propia de las comunidades. Se identifican las siguientes líneas de actuación: 12
  • 13. SENSIBILIZAR A LA SOCIEDAD EN UN MENOR CONSUMO ENERGÉTICO Es necesario impulsar la reducción del consumo energético mediante incentivos positivos hacia la sociedad, informando de la huella ecológica de los diferentes medios de transporte o estableciendo regulaciones que propicien dicho menor consumo, como por ejemplo la prohibición de circular con vehículos en el centro de las ciudades. PROMOVER LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN TODOS LOS SECTORES ECONÓMICOS Promover la eficiencia energética en todos los sectores económicos, empresas y administraciones, en su funcionamiento interno a través de auditorías energéticas, telegestión, aislamientos y construcción de pabellones, viviendas… PROMOVER SISTEMAS ENERGÉTICOS ALTERNATIVOS Es imprescindible investigar en nuevas fuentes de energía alternativas, como la energía eólica, mareo motriz, biomasa, solar…, buscando una mayor eficiencia y sostenibilidad económica de las mismas. Investigar en nuevas formas de almacenamiento de la energía. PROMOVER UN TRANSPORTE SOSTENIBLE Diseñar un sistema de transporte intra-ciudades y entre ciudades sostenible. - Para el primero, diseñar las ciudades con criterios de sostenibilidad y con planes de movilidad, para un uso adecuado de bicicletas y limitando el uso de vehículos contaminantes. - Transporte entre ciudades buscando alternativas reales a la carretera, como el transporte por barco o el ferrocarril. 13
  • 14. PROMOVER MEDIDAS COMPENSATORIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Promover la toma de medidas compensatorias por parte de agentes con actividades de impacto sobre el cambio, climático, es decir que el que contamine adopte medidas que medioambientalmente compensen ese impacto ya producido. CLAVE 3: GLOBALIZACIÓN DE LA COMPETENCIA La globalización de la competencia se considera como una oportunidad para poder entrar en los diferentes mercados internacionales. Para ello resulta imprescindible contar con un espíritu de internacionalización de personas y empresas, y contar con plataformas de apoyo para el conocimiento de los mercados y su implantación. Líneas de actuación propuestas: CONTAR CON UN CAPITAL HUMANO INTERNACIONAL Promocionar que los ciudadanos tengan una visión internacional y abierta a trasladarse al extranjero; para ello resulta básico el conocimiento de idiomas y es importante la labor del programa Erasmus, así como el desarrollo de carreras universitarias nuevas. Con todo ello, se pretende contar con el talento y formación necesarios para emprender procesos de internacionalización. Así mismo, se considera que Euskadi tendría que tener potencial para atraer a investigadores extranjeros a través de proyectos científicos interesantes. IMPULSAR LA INTERNACIONALIZACIÓN ESTRATÉGICA DE LAS EMPRESAS 14
  • 15. En aras de lograr la consecución de esta línea estratégica, se observan dos líneas de trabajo. - Por una parte, es necesario impulsar que en la estrategia de las empresas se recoja su política de internacionalización, desarrollando productos para un mercado internacional. - Por otra parte, se observa que las grandes empresas tienen mayor capacidad para emprender procesos de internacionalización; sin embargo, las pequeñas y medianas empresas se pueden encontrar con más dificultades. En esta línea, se considera que las empresas grandes pueden hacer una labor tractora en relación a las pymes. Para ello, se considera oportuno fomentar la relación entre las empresas locales y extranjeras, y entre las empresas y la universidad. También se propone la creación de redes con empresas o agentes ya instalados en los diferentes países, con objeto de que las empresas interesadas en ubicarse en esos países puedan acceder a la información que gestionan sobre el país, sobre los mercados y sirvan de apoyo a futuras implantaciones en el extranjero. Así mismo, se observa que los países-objetivo en la actualidad son los que se conocen con la denominación BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Finalmente, se apunta la necesidad de facilitar financiación a las empresas que emprenden este tipo de procesos. FOCALIZAR LA ESTRATEGIA EMPRESARIAL EN SECTORES EMERGENTES Focalizar la actividad de la empresa local en sectores emergentes no desarrollados en otros territorios, que les permitan en el futuro tener una salida más fácil al exterior. Se trataría de actividades de mayor valor añadido, que generarían nuevas carreras y nuevas profesiones. En esta línea, es necesario impulsar la innovación y centrar los esfuerzos con objetivos claros. Así mismo, se apunta la necesidad de que parte de la investigación que se desarrolla sea investigación aplicada. 15
  • 16. FOMENTAR LA MEJORA DE LA COMPETITIVAD DE NUESTRAS EMPRESAS Se considera imprescindible mejorar la competitividad de las empresas a través de productos y servicios de valor añadido para evitar la deslocalización. Así mismo, se considera clave fomentar la excelencia en la gestión de las empresas. 16
  • 17. 3er TALLER DE REFLEXIÓN PARA EL DISEÑO DE LA ESTRATEGIA DE ECOEUSKADI 2020 – IZAITE LUGAR: Sede de ITP, Zamudio FECHA: Martes, 5 de abril de 2011 HORARIO: De 9:30 a 13:00 horas. ASISTENTES Nombre Entidad Isaac Ruiz Gamesa Jorge López de Robles Ofita David Hernández Vicinay Cadenas José Félix Gonzalo Euskaltel Jesús Murga ITP Pedro Mari López de Gámiz Caja Laboral José Mari Lasa Kutxa Beatriz Uriz ITP Patxi Pardo Euskalit Pablo Lemona Iberdrola Begoña Igartu Fagor Electrodomésticos Ignacio Agreda Arcelor Mittal Mª Luz Gómez Ihobe 17
  • 18. CLAVES ANALIZADAS CLAVE 7: MOVILIDAD Y TRANSPORTE INSOSTENIBLE Se han diferenciado inicialmente dos ámbitos de actuación: todo lo relacionado con el transporte de mercancías, por un lado, y la movilidad de las personas, por otro. Las apuestas de futuro van en la línea de buscar alternativas a la carretera como infraestructura y a la utilización del vehículo privado. Líneas de actuación identificadas: CONCIENCIAR A LA POBLACIÓN EN LA CULTURA DE LA MOVILIDAD SOSTENIBLE Se considera un pilar básico de desarrollo, ya que muchas de las iniciativas que se llevan a cabo y que decaen finalmente es por una falta de concienciación de la sociedad sobre este problema. Es necesario fomentar el transporte público mediante medidas económicas y, en su caso, mediante medidas penalizadoras. APUESTA REAL POR LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE PÚBLICO Las inversiones públicas continúan centrándose en la construcción de infraestructuras, priorizando la movilidad y el transporte de carretera, abriéndose nuevas carreteras, cinturones, etc., y eliminando recorridos, por ejemplo de antiguos trenes de cercanías. Se debe, por lo tanto, desarrollar políticas de infraestructuras centradas en facilitar la movilidad sostenible. BUSCAR ALTERNATIVAS AL TRANSPORTE POR CARRETERA 18
  • 19. Abrir nuevas vías alternativas de transporte, como por ejemplo la organización de autovías ferroviarias o marítimas. Para ello será necesario mejorar la logística de cargas y descargas, mediante el uso de las TICs. En este sentido, hay que valorar los procesos de deslocalización a países de bajo coste, teniendo en cuenta y ajustando el transporte en su coste real. FOMENTAR EL TRANSPORTE COLECTIVO En general, se propone la promoción del transporte público colectivo mediante la instalación de un billete único, la creación de conexiones intermodales, parkings disuasorios en puntos de transporte público, o incluso medidas coercitivas de uso del vehículo privado en el centro de las ciudades. Concretamente, en cuanto a la movilidad de las empresas, se plantea limitar al máximo los movimientos gracias al teletrabajo, videoconferencias, Internet, etc., y buscar soluciones colectivas al traslado al centro de trabajo, mediante autobuses o vehículos compartidos, salvando las trabas de diferentes horarios de las empresas o involucrando a los sindicatos en este tipo de soluciones. ORDENAR EL TERRITORIO CON CRITERIOS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Diseñar las ciudades y los nuevos desarrollos urbanos de manera compacta, evitando movilidades y, si son necesarias, articular antes de su creación los mecanismos de transporte público correspondientes. FOMENTAR EL USO Y LA INVESTIGACIÓN EN VEHÍCULOS MÁS SOSTENIBLES Fomentar la investigación en vehículos más sostenibles como los coches eléctricos, las motocicletas, vehículos mini “smarts” y su utilización. 19
  • 20. DESVALORIZAR SOCIALMENTE EL USO DE VEHÍCULOS La publicidad y los medios de comunicación tienen un impacto sobre la sociedad, en la que se sobrevalora la tenencia de un vehículo y, en mayor medida, el vehículo de mayor cilindrada y de mayor tamaño. Por ello es necesario actuar de manera contraria, desligando posición social y medio de transporte. CLAVE 5: RELEVO GENERACIONAL DESEQUILIBRADO El despliegue de esta clave va orientado preferentemente a mejorar la formación de los jóvenes y su movilidad en un mundo globalizado y a la búsqueda de nuevos nichos o yacimientos de empleo en sectores emergentes. Las líneas de actuación que se han identificado son: FORTALECER Y FOCALIZAR EL TEJIDO EMPRESARIAL Con carácter previo y al objeto de facilitar el acceso de los jóvenes a las empresas, se señala que es necesario, en primer lugar, focalizar la empresa a sectores en los que se quiera ser referente en el ámbito internacional. Para ello, se deberá tener en cuenta el proceso de globalización y las diferentes condiciones laborales de los países competidores, buscando actividades de mayor valor añadido. MEJORAR LOS NIVELES FORMATIVOS La formación es un elemento clave que facilita el relevo generacional. Las personas jóvenes deben estar mejor formadas. Se debe orientar claramente la formación profesional y la universitaria a las necesidades de las empresas y a nichos o sectores emergentes, combinando una formación técnica con habilidades sociales. En este sentido, se menciona la necesidad de mejorar la formación de la clase política. 20
  • 21. BUSCAR NUEVOS NICHOS DE EMPLEO Identificar nuevos nichos o yacimientos de empleo con alto nivel añadido, para reconvertir perfiles sin potencial actual. En este sentido, hay que valorar el sector del trabajo social (geriatría) como sector de futuro. FOMENTAR LA MOVILIDAD DE LOS JÓVENES Fomentar que los jóvenes salgan de su ámbito local. Para ello, se pueden articular periodos de prácticas o de estancias fuera de su ámbito natural. Se observan dos elementos adicionales a analizar: el aprendizaje de idiomas en el caso de salir al extranjero y la promoción de la vivienda en alquiler facilitando la movilidad de las personas, de manera similar a lo que sucede en otros países. FOMENTAR EL EMPRENDIZAJE JOVEN Promover el emprendizaje joven y el autoempleo desde las administraciones, facilitando los diferentes trámites de apertura y siendo proactivos en el impulso a los proyectos. CLAVE 6: FRAGILIDAD DE UN SISTEMA DE VALORES EN CAMBIO Preservar valores como la vida en sociedad, el interés general y el esfuerzo superando el individualismo al que nos dirigimos resulta imprescindible para alcanzar la sociedad que queremos en el año 2020. Las líneas de actuación identificadas son las siguientes: 21
  • 22. DEFINIR Y EDUCAR EN VALORES En primer término, parece claro que es preciso definir los valores que queremos potenciar en la sociedad. Tras su selección, se debe lograr alinear en esa línea la educación en el ámbito familiar, escolar y social. En estos valores se incluirán tanto derechos como obligaciones. En este sentido se señala también el papel transformador que pueden tener las empresas, en el sentido de que tienen un mayor nivel de persuasión para la puesta en marcha de determinadas medidas, como el reciclaje. VALORIZAR SOCIALMENTE EL ESFUERZO Y LA INICIATIVA La sociedad de consumo actual prima una vida fácil impulsada por la publicidad y los medios de comunicación, cuando habría que primar el esfuerzo, la iniciativa y el emprendizaje. Para ello, la administración debe apoyar el riesgo y la iniciativa. FOMENTAR LA SOCIALIZACIÓN DE LOS CIUDADANOS Adoptar medidas tendentes a fomentar la socialización superando el individualismo actual. Resulta evidente que la sociedad avanza hacia un individualismo en el que prima lo propio sobre el interés general. 22