Derechos de niños, niñas y adolescentes  DNI –BOLIVIA Departamental La Paz  Directora: Dra. Norah Alcalá Presentación real...
Tratados internacionales referidos a los derechos de niños, niñas y adolescentes  PRIMERA PARTE
¿ Qué es la Declaración Universal de los Derechos del Niño? <ul><li>Los Derechos del Niño (o Derechos de la Infancia)  son...
<ul><li>Las Naciones Unidas aprobaron en 1948 la Declaración Universal de los Derechos Humanos que, implícitamente, incluí...
Declaración de los Derechos del Niño <ul><li>Por ello,  la Asamblea General de la ONU, aprueba en 1959 una Declaración de ...
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (Versión reducida y adaptada) 1. Derecho a la  igualdad , sin distinción de...
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (Versión reducida y adaptada) <ul><li>6. Derecho a  comprensión y amor  por...
¿Cómo evolucionó la Declaración Universal? ¿Qué es la Convención sobre los Derechos del Niño? <ul><li>A partir de 1979, co...
La Convención de los Derechos de la Infancia se fundamenta en cinco principios básicos: <ul><li>1. LA IGUALDAD (No Discrim...
<ul><li>4. EL RESPETO Y LA CONSIDERACIÓN A LA OPINIÓN Y PUNTOS DE VISTA DEL MENOR : </li></ul><ul><li>Las niñas y los niño...
SIGNIFICADO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO <ul><li>Cuerpo de ley en las naciones firmantes y tiene carácter sup...
¿ Existen otras herramientas jurídicas específicas contra la vulneración de los derechos del niño? <ul><li>En Mayo del 200...
Qué normativas existen relacionadas con el trabajo infantil? <ul><li>C138 Convenio sobre la edad mínima, 1973 </li></ul><u...
<ul><li>Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia </li></ul><ul><li>El Comité de los Derech...
Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia <ul><li>Defensor del pueblo : </li></ul><ul><li> ...
Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia <ul><li>UNICEF: </li></ul><ul><li>Asiste al Gobie...
Fortalezas de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>La puesta en vigencia del Código para la Niñez y Adole...
Fortalezas de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>Ratificación de la  Convención  No. 33 de la Haya acer...
Debilidades de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>Mecanismos  de supervisión independiente. </li></ul><...
<ul><li>Puntos de análisis </li></ul><ul><li>Discriminación. </li></ul><ul><li>Interés superior del niño. </li></ul><ul><l...
SEGUNDA PARTE  Panorama nacional de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y cambios en la Legislación Nacional PANORAMA ...
  LAS DOCTRINAS DE LA INFANCIA Han transitado desde enfoques filantrópicos, enfoques que reducían a los niños, niñas y ado...
ENFOQUE DOCTRINAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA <ul><li>Son las percepciones, posicionamiento y consecuente actitud hacia niñ...
DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR <ul><li>Concibe al “menor” como un Ser débil e incapaz.  </li></ul><ul><li>Relación Adu...
DOCTRINA DE LA PROTECCION Y EL DESARROLLO INTEGRAL <ul><li>Niño, Niña, Adolescente sujeto social y de derechos. Preconiza ...
DOCTRINA DE LA PROMOCION DEL PROTAGONISMO <ul><li>Los niños, niñas y adolescentes reconocidos en su condición de persona d...
<ul><li>La responsabilidad como articulante de su libertad y de la que emerge el principio político, psicosocial y ético d...
<ul><li>El protagonismo significa una redefinición del poder en la sociedad, un frontal cuestionamiento del poder que se b...
DE LA REPRESIÓN A LA PROMOCION DEL PROTAGONISMO <ul><li>Leyes de “menores” que imperaron entre 1919 y 1990: resultado de c...
ADECUACION DE LA NORMATIVA A LA CONVENCION <ul><li>1ª MODIFICACIÓN EN 1992 “CODIGO DEL MENOR” </li></ul><ul><li>ANTECEDENT...
<ul><li>1990 – 1991. El Parlamento conforma una Comisión con participación de abogados y un representante de la Coordinado...
<ul><li>Nov. 1991. En Seminario conjunto, la Coordinadora de ONGs, la Comisión del Menor del H. Senado Nacional y la Junta...
DEL CODIGO DEL MENOR AL CODIGO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>1994 - 1995. Evaluación del Código del Menor. </li></u...
<ul><li>1995. Se logra la conformación de una comisión entre representantes de la Coordinadora de Trabajo con Niños, Niñas...
CODIGO DEL NIÑO , NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>Aprobado como Ley 2026 el 20 de octubre, publicado   oficialmente el 22 de di...
AVANCES DEL CODIGO PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS <ul><li>Reconocimiento de niñas, niños y adolescentes como sujetos so...
<ul><li>Certificado de Nacimiento Gratuito y nombres   convencionales. </li></ul><ul><li>Jurisdicción y competencias de lo...
<ul><li>Protección del Derecho al trabajo limitada para adolescentes de 14 años de edad y transitoria para los de menor ed...
ANTECEDENTES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE <ul><li>Desde 1990 Pueblos Indígenas del Oriente demandan la AC: su perspectiva,...
<ul><li>Oportunidad de inclusión de todos los sectores excluidos, entre ellos niñas, niños y adolescentes. </li></ul><ul><...
<ul><li>Diciembre de 2007 AC se traslada a Oruro, aprueban en grande la NCPE </li></ul><ul><li>2008. Continúa la confronta...
ENFOQUE DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA NUEVA CPE <ul><li>Se ha incorporado no solo la perspectiva de género y de intercu...
CAMBIOS EN LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO <ul><li>NNAS con derecho a...
<ul><li>Art. 14.II El  Estado  prohíbe y sanciona toda forma de discriminación  fundada en razón de sexo, color, edad, ori...
DERECHOS FUNDAMENTALES  <ul><li>ARTÍCULO 15. I-  III – V </li></ul><ul><li>Toda persona tiene derecho a la vida, a la inte...
<ul><li>ARTÍCULOS DEL 16 AL 20. </li></ul><ul><li>16. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación.  </li></ul><...
DERECHOS CIVILES   <ul><li>ARTICULOS 21 AL 25 </li></ul><ul><li>22. La dignidad y la libertad de las personas son inviolab...
<ul><li>ARTICULO 26 II-5. </li></ul><ul><li>Todas las  ciudadanas y los ciudadanos  tienen derecho a participar libremente...
<ul><li>LES CORRESPONDEN TODOS LOS DERECHOS (Art. 30 al 57, Art. 74, 77, etc.) : </li></ul><ul><li>De las Naciones y Puebl...
ADEMÁS SUS DERECHOS ESPECÍFICOS (Art. 58 al 61): <ul><li>58.Se considera niña, niño ó adolescente a toda persona “menor de...
<ul><li>59.I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. </li></ul><ul><li>II. Toda niña, niño ...
<ul><li>60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña, niño y ...
DEBILIDADES DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ EN LA NCPE <ul><li>Dos contradicciones: </li></ul><ul><li>Art. 59.V Señala El Esta...
DEBILIDADES EN LA LEY 2026 – CODIGO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>Pareciese que los NNAs son seres fuera del contex...
Que hacer para que se cumplan   los Derechos de NNAs establecidos en la NCPE <ul><li>Adecuación Normativa: </li></ul><ul><...
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Panorama de la situacion de los ninos, ninas, y adolescentes en Bolivia

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Una presentacion hecho por DNI para Servicio Internacional Britanico para el encuentro "Códigos de Ética y Políticas de Protección de Niñez" explicando el panorama general de la situacion de la ninez en Bolivia.

Publicado en: Educación

Panorama de la situacion de los ninos, ninas, y adolescentes en Bolivia

  1. 1. Derechos de niños, niñas y adolescentes DNI –BOLIVIA Departamental La Paz Directora: Dra. Norah Alcalá Presentación realizada por: Lic. Ana Bazán. Lic. Tommy Salgueiro.
  2. 2. Tratados internacionales referidos a los derechos de niños, niñas y adolescentes PRIMERA PARTE
  3. 3. ¿ Qué es la Declaración Universal de los Derechos del Niño? <ul><li>Los Derechos del Niño (o Derechos de la Infancia) son derechos que poseen todos los niños, niñas y adolescentes por la simple razón de nacer . Son inalienables, irrenunciables, innatos e imprescindibles para una buena infancia. </li></ul>
  4. 4. <ul><li>Las Naciones Unidas aprobaron en 1948 la Declaración Universal de los Derechos Humanos que, implícitamente, incluía los derechos del niño, sin embargo, posteriormente se consideró que las particulares necesidades de los niños debían estar especialmente enunciadas y protegidas. </li></ul>
  5. 5. Declaración de los Derechos del Niño <ul><li>Por ello, la Asamblea General de la ONU, aprueba en 1959 una Declaración de los Derechos del Niño , que constaba de 10 principios , concretando para los niños los derechos contemplados en la Declaración Universal de Derechos Humanos. Seis años antes decide que el Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para los niños (UNICEF) continuara sus labores como organismo especializado y permanente para la protección de la infancia (denominándolo oficialmente Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia). </li></ul>
  6. 6. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (Versión reducida y adaptada) 1. Derecho a la igualdad , sin distinción de raza, religión o nacionalidad. 2. Derecho a una protección especial para crecer física, mental y socialmente sanos y libres. 3. Derecho a tener un nombre y una nacionalidad. 4. Derecho a una alimentación, vivienda y atención médica adecuadas. 5. Derecho a educación y atenciones especiales para los niños y niñas con discapacidades físicas o psíquicas.
  7. 7. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO (Versión reducida y adaptada) <ul><li>6. Derecho a comprensión y amor por parte de las familias y de la sociedad. </li></ul><ul><li>7. Derecho a una educación básica gratuita y obligatoria, al juego y a la diversión . </li></ul><ul><li>8. Derecho a atención y ayuda preferentes en caso de peligro. </li></ul><ul><li>9. Derecho a ser protegido contra cualquier forma de abandono, crueldad y explotación . </li></ul><ul><li>10. Derecho a recibir una educación que fomente la solidaridad, la amistad y la justicia entre todo el mundo. </li></ul>
  8. 8. ¿Cómo evolucionó la Declaración Universal? ¿Qué es la Convención sobre los Derechos del Niño? <ul><li>A partir de 1979, con ocasión del Año Internacional del Niño, se comenzó a discutir una nueva declaración de derechos del niño, fundada en nuevos principios. En su redacción participaron representantes de todas las sociedades, las religiones y las culturas. </li></ul><ul><li>La Convención sobre los Derechos del Niño (o CDN ) es un tratado internacional de las Naciones Unidas sobre los derechos del niño, que posee 54 artículos que reconocen que todos las personas menores de 18 años tienen derecho a ser protegidos, desarrollarse y participar activamente en la sociedad, estableciendo que los niños son sujetos de derecho. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. </li></ul><ul><li>Es el tratado internacional que reúne al mayor número de Estados partes. Ha sido ratificada por todos los Estados del mundo, a excepción de Somalía y Estados Unidos de América. </li></ul>
  9. 9. La Convención de los Derechos de la Infancia se fundamenta en cinco principios básicos: <ul><li>1. LA IGUALDAD (No Discriminación): Los derechos recogidos en la Convención conciernen igualmente </li></ul><ul><li>a todos los niños y las niñas, sin discriminación de ningún tipo y, por tanto, independientemente del sexo, </li></ul><ul><li>cultura, religión, lengua, discapacidad, opinión, procedencia o situación social. </li></ul><ul><li>Es el principio de la protección universal, que iguala a todos los niños y las niñas del mundo en unos </li></ul><ul><li>parámetros mínimos de bienestar. </li></ul><ul><li>2. EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR: Cuando las personas adultas, las instituciones, administraciones, tribunales u organizaciones, tomen decisiones que afecten a los niños y las niñas, han de tener en consideración, como factor principal, aquello que sea mejor para ellos y ellas. </li></ul><ul><li>3. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD: Los Estados están obligados a asumir las funciones protectoras y/o asistenciales, cuando las madres, padres, tutores u otras personas directamente responsables y ayuda necesaria para que sean capaces de hacerlo de la mejor forma posible. </li></ul>
  10. 10. <ul><li>4. EL RESPETO Y LA CONSIDERACIÓN A LA OPINIÓN Y PUNTOS DE VISTA DEL MENOR : </li></ul><ul><li>Las niñas y los niños tienen derecho a decir lo que piensan sobre todo aquello que les afecte. Lo que digan ha de ser escuchado con atención por parte de los adultos. Cuando los tribunales u otros organismos oficiales tomen decisiones que les puedan afectar, han de tener en cuenta lo que los niños y las niñas sienten, necesitan y desean. </li></ul><ul><li>5. VIGILANCIA, EVALUACIÓN Y EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES : </li></ul><ul><li>Contra aquellos países que, habiendo ratificado la Convención, atenten contra alguno de los derechos de la infancia recogidos en ella. </li></ul>La Convención de los Derechos de la Infancia se fundamenta en cinco principios básicos:
  11. 11. SIGNIFICADO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO <ul><li>Cuerpo de ley en las naciones firmantes y tiene carácter supranacional. </li></ul><ul><li>Aunque la Convención se dirige a los gobiernos como representantes de la población, en realidad sitúa la responsabilidad en todos los miembros de la sociedad. Y es que todas las personas, niños, niñas, jóvenes y, especialmente, las y los adultos (padres, madres, familias y comunidades, y educadores), agentes como medios de comunicación, instituciones y organizaciones públicas y privadas, etc. son corresponsables del desarrollo de la infancia y de la divulgación, promoción y defensa activa de sus derechos. </li></ul><ul><li>La Convención de los Derechos de la Infancia, además de hacer visible a la infancia como sujeto activo de derechos, ha contribuido a mejorar la situación, pero todavía queda mucho por hacer en un mundo globalizado y de exclusiones. </li></ul>
  12. 12. ¿ Existen otras herramientas jurídicas específicas contra la vulneración de los derechos del niño? <ul><li>En Mayo del 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó: </li></ul><ul><li>El Protocolo facultativo a la Convención concerniente a la implicación de los niños en los conflictos armados, que entró en vigor el 12 de Febrero del 2002. Hasta el 30 de Junio del 2006, ha sido ratificado por 107 Estados y firmado por 122. </li></ul><ul><li>El Protocolo facultativo a la Convención concerniente a la venta de niños, la prostitución y a la pornografía poniendo en escena a niños, entró en vigor el 18 de Enero del 2002. Hasta el 30 de Junio del 2006, fue ratificado por 107 Estados y firmado por 151. </li></ul>
  13. 13. Qué normativas existen relacionadas con el trabajo infantil? <ul><li>C138 Convenio sobre la edad mínima, 1973 </li></ul><ul><li>Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo </li></ul><ul><li>Fecha de adopción:26:06:1973 - Fecha de entrada en vigor: 19:06:1976 </li></ul><ul><li>La ratificación número 150 fue realizada por Estonia en 2007 </li></ul><ul><li>C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 </li></ul><ul><li>Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. </li></ul><ul><li>Fecha de adopción:17:06:1999 - Fecha de entrada en vigor: 19:11:2000 </li></ul><ul><li>La ratificación número 169 fue realizada por Guinea Bissau el 26/08/2008. </li></ul>
  14. 14. <ul><li>Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia </li></ul><ul><li>El Comité de los Derechos del Niño: </li></ul><ul><li>Supervisa la forma en que los Estados cumplen sus obligaciones derivadas de la Convención sobre los Derechos del Niño. Plantea recomendaciones y observaciones </li></ul><ul><li>Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia </li></ul><ul><li>El máximo organismo del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia </li></ul>
  15. 15. Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia <ul><li>Defensor del pueblo : </li></ul><ul><li> Investigar y denunciar, de oficio o como consecuencia de una queja, los actos u omisiones que impliquen violación de los derechos humanos, de las garantías, derechos individuales y colectivos establecidos en la Constitución Política del Estado, leyes, tratados y convenios internacionales aprobados por el Estado Boliviano (Marco Normativo articulo 2). </li></ul>
  16. 16. Cómo se hace el monitoreo para saber si se esta implementando en Bolivia <ul><li>UNICEF: </li></ul><ul><li>Asiste al Gobierno en la medición del progreso hacia las metas nacionales y en el monitoreo de los acuerdos y convenciones internacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño y las Metas de Desarrollo del Milenio. </li></ul><ul><li>Organizaciones sociales: </li></ul><ul><li>Control social </li></ul>
  17. 17. Fortalezas de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>La puesta en vigencia del Código para la Niñez y Adolescencia en Junio del 2000 (Ley 2026 de 1999); </li></ul><ul><li>La promulgación de la Ley de Municipalidades (Ley 2028 de 1999) bajo la cual los gobiernos municipales son los encargados de designar a las autoridades en el tema de niñez quienes a su vez se encargan de la implementación de los derechos del niño ( defensorías municipales de la niñez y adolescencia ); </li></ul><ul><li>La enmienda del articulo 4 del Código Civil el cual establece la mayoría de edad a los 18 años; </li></ul><ul><li>El establecimiento del Vice-Ministerio de Juventud, Niñez y Tercera Edad como parte del Ministerio de Desarrollo Sostenible; </li></ul><ul><li>La implementación , en cooperación con OIT/IPEC, de un programa para erradicar las peores formas de trabajo infantil; </li></ul>
  18. 18. Fortalezas de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>Ratificación de la Convención No. 33 de la Haya acerca de la Protección del Niño y la Cooperación en materia de las Adopciones Internacionales en Enero del 2002; </li></ul><ul><li>Ratificación de la Convención Contra la Tortura y Otras Formas de Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes en Mayo de 1999 y de la Convención sobre de la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Inmigrantes y los Miembros de sus Familias, en Julio de 2003. </li></ul><ul><li>Ratificación de los Protocolos Opcionales a la Convención sobre los Derechos del Niño , Prostitución Infantil y Pornografía Infantil, en Julio de 2003, y sobre el no involucramiento de los Niños en Conflictos Armados, en Diciembre de 2004. </li></ul><ul><li>Actoría social. </li></ul>
  19. 19. Debilidades de la implementación de la convención en Bolivia <ul><li>Mecanismos de supervisión independiente. </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>Defensor de NNA’s </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Fondos para el DNA </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Recursos destinados a NNA’s en el POA (cinco por ciento en El Alto) </li></ul></ul></ul></ul>
  20. 20. <ul><li>Puntos de análisis </li></ul><ul><li>Discriminación. </li></ul><ul><li>Interés superior del niño. </li></ul><ul><li>Respeto de las opiniones del NNA’s. </li></ul><ul><li>Tratos crueles por la policía. </li></ul><ul><li>Violencia. </li></ul>Debilidades de la implementación de la convención en Bolivia
  21. 21. SEGUNDA PARTE Panorama nacional de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y cambios en la Legislación Nacional PANORAMA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
  22. 22. LAS DOCTRINAS DE LA INFANCIA Han transitado desde enfoques filantrópicos, enfoques que reducían a los niños, niñas y adolescentes, a simples objetos y enfoques discriminativos y represivos. Responden a la forma de ver el mundo, son las bases de las Leyes y Políticas Sociales: Atravesadas por la negación de la justicia social y por ende de los derechos humanos, ó por él respeto, promoción y defensa de los mismos.
  23. 23. ENFOQUE DOCTRINAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA <ul><li>Son las percepciones, posicionamiento y consecuente actitud hacia niñas, niños y adolescentes. </li></ul><ul><li>Este posicionamiento parte de los criterios, creencias, ideas, pensamientos que hacen a la forma que tiene cada persona de concebir la vida, en la cual se unen imaginarios y realidades, manifiestas en acciones concretas que nutren el quehacer cotidiano. </li></ul>
  24. 24. DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR <ul><li>Concibe al “menor” como un Ser débil e incapaz. </li></ul><ul><li>Relación Adulto – Menor / Objeto </li></ul><ul><li>Criminaliza la pobreza: Menor Peligroso. </li></ul><ul><li>Culpa a las familias por las privaciones que sufren los “menores”. Discrimina niños vs menores. </li></ul><ul><li>Protección = Control = Represión = negación de los Derechos Humanos </li></ul><ul><li>Alternativa: Institucionalización / Adopción </li></ul>
  25. 25. DOCTRINA DE LA PROTECCION Y EL DESARROLLO INTEGRAL <ul><li>Niño, Niña, Adolescente sujeto social y de derechos. Preconiza el Principio del Interés Superior del Niño. </li></ul><ul><li>Eje Ideológico: respeto a los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. </li></ul><ul><li>No solo “protección” sino también participación. </li></ul><ul><li>Es la base de la Convención de los Derechos del Niño. </li></ul><ul><li>Se cuestiona que privatiza el rol social y político de la niñez y adolescencia, negándole su Actoría Social </li></ul>
  26. 26. DOCTRINA DE LA PROMOCION DEL PROTAGONISMO <ul><li>Los niños, niñas y adolescentes reconocidos en su condición de persona de la que emana el principio de su dignidad e igualdad con el resto de los seres humanos. </li></ul><ul><li>Niñez y Adolescencia como Categoría Social y Fenómeno Social. </li></ul><ul><li>Ciudadanía evidente en su Actoría Social y Política con los Otros. Reconocidos como Actores Sociales e Históricos. </li></ul>
  27. 27. <ul><li>La responsabilidad como articulante de su libertad y de la que emerge el principio político, psicosocial y ético de la participación. </li></ul><ul><li>El interés superior de la infancia: los intereses de la infancia nos remiten a los intereses del conjunto de la sociedad. </li></ul><ul><li>El Protagonismo como inherente a su condición de persona en el plano individual y del conjunto de la infancia como fenómeno social. </li></ul>PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA DE LA PROMOCION DEL PROTAGONISMO
  28. 28. <ul><li>El protagonismo significa una redefinición del poder en la sociedad, un frontal cuestionamiento del poder que se basa en la condición del adulto . </li></ul><ul><li>Supone deconstruir y reconstruir la cultura de la adultez para construir una Cultura Intergeneracional. </li></ul>EL PROTAGONISMO
  29. 29. DE LA REPRESIÓN A LA PROMOCION DEL PROTAGONISMO <ul><li>Leyes de “menores” que imperaron entre 1919 y 1990: resultado de comisiones de expertos y de la visión de la Doctrina de la Situación Irregular. </li></ul><ul><li>Nuevos procesos de reforma legislativa: no es posible alterar la ley sin modificar los mecanismos sociales de su producción. </li></ul><ul><li>Problemas de crítica al derecho resueltos por los movimientos de lucha por los derechos de la infancia. </li></ul><ul><li>Nueva legalidad de la infancia: legalidad democrática que responde a formas inéditas de participación hasta colocar en crisis a la institucionalidad (internacional y nacional) </li></ul>
  30. 30. ADECUACION DE LA NORMATIVA A LA CONVENCION <ul><li>1ª MODIFICACIÓN EN 1992 “CODIGO DEL MENOR” </li></ul><ul><li>ANTECEDENTES: </li></ul><ul><li>1989. Creación de la Comisión de Protección y Atención al “Menor” de la H. Cámara de Diputados, su tarea principal elaboración del nuevo código. </li></ul><ul><li>1989 – 1990. Elaboración participativa de un “Proyecto de Código del Menor” que no fue considerado por el Parlamento. </li></ul>
  31. 31. <ul><li>1990 – 1991. El Parlamento conforma una Comisión con participación de abogados y un representante de la Coordinadora Pro Niños, solo en la última fase de la elaboración de otro Ante Proyecto. </li></ul><ul><li>Consultan el Ante Proyecto a las Instituciones. Ante la consulta DNI presenta una propuesta del “Código de la Niñez y la Juventud”. </li></ul><ul><li>Agosto 1991. Creación de la Coordinadora Nacional del Trabajo con Niños y Adolescentes (de ONGs). </li></ul>
  32. 32. <ul><li>Nov. 1991. En Seminario conjunto, la Coordinadora de ONGs, la Comisión del Menor del H. Senado Nacional y la Junta Nacional de Solidaridad y Desarrollo Social definen desechar la Doctrina de la Situación Irregular y adoptar la Doctrina de la Protección y el Desarrollo Integral como base para el nuevo Código. </li></ul><ul><li>1992. Dos Proyectos de Código: </li></ul><ul><li>1. La Comisión de Atención y Protección del menor de la H. Cámara de Diputados sostiene un Código que reproduce las bases del Código vigente. </li></ul><ul><li>2. La Comisión del Menor del H. Senado Nacional cuenta con un Proyecto de Código que intenta enmarcarse en la Convención. Aún persisten elementos contrarios: el uso del término menor, dependencia de la Presidencia de la República (1ª Dama), se mantiene un “Servicio Tutelar” y la modalidad de tramitar las adopciones internacionales. </li></ul><ul><li>El Código del Menor fue aprobado con las falencias mencionadas el 12 de Abril de El Código del Menor fue aprobado con las falencias mencionadas el 12 de Abril de 1992 </li></ul>
  33. 33. DEL CODIGO DEL MENOR AL CODIGO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>1994 - 1995. Evaluación del Código del Menor. </li></ul><ul><li>La Coordinadora de Trabajo con Niños y Adolescentes realiza consulta nacional a los propios actores sociales (NNAs), respecto del Código del Menor vigente: sus contenidos, la relación con sus Derechos, su realidad y su redacción. </li></ul>
  34. 34. <ul><li>1995. Se logra la conformación de una comisión entre representantes de la Coordinadora de Trabajo con Niños, Niñas y Adolescentes y del Estado para la elaboración del Proyecto de Código del Niño, Niña y Adolescente. </li></ul>DEL CODIGO DEL MENOR AL CODIGO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
  35. 35. CODIGO DEL NIÑO , NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>Aprobado como Ley 2026 el 20 de octubre, publicado oficialmente el 22 de diciembre de 1999 y puesto en vigencia en junio del 2000. </li></ul><ul><li>Su aplicación, un desafío: establecimiento y aplicación de políticas nacionales, regionales y municipales, mecanismos de gobierno, presupuestos, recursos humanos, infraestructura, gastos e inversión de recursos financieros, participación social. </li></ul>
  36. 36. AVANCES DEL CODIGO PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS <ul><li>Reconocimiento de niñas, niños y adolescentes como sujetos sociales, de derecho y en proceso de desarrollo. </li></ul><ul><li>Compromete al Estado y la Sociedad Civil para su cumplimiento. </li></ul><ul><li>Establece Derechos, Deberes, Garantías y medidas de Protección Social. </li></ul><ul><li>Establece las Entidades Normativas a nivel Nacional, Departamental y Municipal (Art. 171 a 203). </li></ul><ul><li>Se establece la Fiscalización a entidades del Estado y privadas de atención, protección y defensa a NNAs. </li></ul>
  37. 37. <ul><li>Certificado de Nacimiento Gratuito y nombres convencionales. </li></ul><ul><li>Jurisdicción y competencias de los Juzgados de la Niñez y Adolescencia y conformación de equipos técnicos. </li></ul><ul><li>Defensorías de la Niñez y Adolescencia como instancias municipales de promoción y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. </li></ul><ul><li>Quedan claramente establecidos los procedimientos de adopción para garantizar la protección de los Derechos de NNAs (Art. 57 a 93) </li></ul><ul><li>Derechos y Garantías para adolescentes en conflicto con la Ley. </li></ul>EL CODIGO ESTABLECE
  38. 38. <ul><li>Protección del Derecho al trabajo limitada para adolescentes de 14 años de edad y transitoria para los de menor edad. </li></ul><ul><li>Contrario a lo que plantea la Convención, se asigna responsabilidad penal a los adolescentes de 16 a 18 años. </li></ul><ul><li>No reconoce la identidad de clase, de género y etnocultural que tienen las niñas, niños y adolescentes. </li></ul>LIMITACIONES DEL CODIGO
  39. 39. ANTECEDENTES DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE <ul><li>Desde 1990 Pueblos Indígenas del Oriente demandan la AC: su perspectiva, el cambio y la inclusión. </li></ul><ul><li>Corrupción y subasta de recursos naturales no renovables: Agua e Hidrocarburos. Organizaciones sociales movilizadas, confrontaciones y muertes para su defensa. </li></ul><ul><li>Riqueza y Tierras del País en manos de una minoría. </li></ul><ul><li>Ejercicio de Derechos Humanos limitado por la inequidad e injusticia social. </li></ul><ul><li>Desgaste de partidos políticos, no había propuestas. </li></ul><ul><li>2005. Elecciones Generales. 2006 N uevo gobierno con nueva representatividad. </li></ul>
  40. 40. <ul><li>Oportunidad de inclusión de todos los sectores excluidos, entre ellos niñas, niños y adolescentes. </li></ul><ul><li>2/07/2006 Elecciones de Asambleístas. MAS logra 134 escaños. </li></ul><ul><li>AC bloqueada desde Agosto del 2007. Largo proceso de debate y confrontación entre movimientos sociales y grupos de poder. </li></ul><ul><li>Encuentros Territoriales: recojo de demandas y propuestas por los Asambleístas a nivel Nacional. NNAs organizados presentan y fundamentan sus propuestas. </li></ul>LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
  41. 41. <ul><li>Diciembre de 2007 AC se traslada a Oruro, aprueban en grande la NCPE </li></ul><ul><li>2008. Continúa la confrontación. Oposición plantea Referéndum Revocatorio. </li></ul><ul><li>Búsqueda de consensos de parte del Gobierno Central genera modificación de los contenidos aprobados en la Asamblea Constituyente. </li></ul><ul><li>Nueva Constitución Política del Estado aprobada en Referéndum </li></ul>LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
  42. 42. ENFOQUE DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA NUEVA CPE <ul><li>Se ha incorporado no solo la perspectiva de género y de interculturalidad, sino también la perspectiva generacional, particularmente la de la niñez y adolescencia. </li></ul><ul><li>Supone reconocer que los NNAs son sujetos históricos que en los distintos períodos y contextos culturales, contribuyeron y contribuyen al sostenimiento económico, social y político del País y que tienen identidad de género, generacional y etnocultural. </li></ul>
  43. 43. CAMBIOS EN LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO <ul><li>NNAS con derecho a todos los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado vigente: </li></ul><ul><li>Art.3. La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afro bolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. </li></ul><ul><li>Art. 13.I Los Derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. </li></ul>
  44. 44. <ul><li>Art. 14.II El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo u otras que tengan por objetivo ó resultado anular o menoscabar el goce ó ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. </li></ul>
  45. 45. DERECHOS FUNDAMENTALES <ul><li>ARTÍCULO 15. I- III – V </li></ul><ul><li>Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física, psicológica, moral y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes y humillantes. Está prohibida la pena de muerte. </li></ul><ul><li>III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana , causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual ó psicológico, tanto en el ámbito público como privado. </li></ul><ul><li>V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre, ni esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de personas </li></ul>
  46. 46. <ul><li>ARTÍCULOS DEL 16 AL 20. </li></ul><ul><li>16. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación. </li></ul><ul><li>17. A recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación. </li></ul><ul><li>18. Todas las personas tienen derecho a la salud. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión ni discriminación alguna. </li></ul><ul><li>19. Toda persona tiene derechos a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. </li></ul><ul><li>20. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. </li></ul>DERECHOS FUNDAMENTALES
  47. 47. DERECHOS CIVILES <ul><li>ARTICULOS 21 AL 25 </li></ul><ul><li>22. La dignidad y la libertad de las personas son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. </li></ul><ul><li>23.II Se evitará imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. Estas deberán asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detención deberá cumplirse en recintos distintos a los asignados para adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad. </li></ul>
  48. 48. <ul><li>ARTICULO 26 II-5. </li></ul><ul><li>Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participación será equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. </li></ul><ul><li>El Derecho a la participación comprende: </li></ul><ul><li>1. La Organización con fines de participación Política </li></ul><ul><li>5. La fiscalización de los actos de la función pública </li></ul>DERECHOS CIVILES
  49. 49. <ul><li>LES CORRESPONDEN TODOS LOS DERECHOS (Art. 30 al 57, Art. 74, 77, etc.) : </li></ul><ul><li>De las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos </li></ul><ul><li>Derechos Sociales y Económicos: al Medio Ambiente, a la Salud y Seguridad Social, al Trabajo y al Empleo, a la Propiedad (sucesión hereditaria). </li></ul><ul><li>74.I Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las personas retenidas. </li></ul><ul><li>Educación, Interculturalidad y Derechos Culturales </li></ul>
  50. 50. ADEMÁS SUS DERECHOS ESPECÍFICOS (Art. 58 al 61): <ul><li>58.Se considera niña, niño ó adolescente a toda persona “menor de edad”. Las niñas, niños y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la constitución, con los límites establecidos en esta, y de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y la satisfacción de sus necesidades, intereses y aspiraciones. </li></ul>
  51. 51. <ul><li>59.I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. </li></ul><ul><li>II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir y acrecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés superior; tendrá derecho a una familia sustituta, de conformidad con la Ley. </li></ul><ul><li>III Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su orígen, tienen iguales derechos y deberes respecto de sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte de los progenitores será sancionada por Ley. </li></ul><ul><li>IV. Toda niña, niño y adolescente tiene Derecho a la identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no conozcan a los progenitores, utilizarán el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. </li></ul>
  52. 52. <ul><li>60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención de los servicios públicos y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado. </li></ul><ul><li>61.I Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. </li></ul><ul><li>II. Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen en el marco familiar y social estarán orientadas a su formación integral como ciudadanas y ciudadanos. Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección serán objeto de regulación especial. </li></ul>
  53. 53. DEBILIDADES DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ EN LA NCPE <ul><li>Dos contradicciones: </li></ul><ul><li>Art. 59.V Señala El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación de las y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley. </li></ul><ul><li>Cap. II Ciudadanía. Art. 144. Son Ciudadanas y Ciudadanos todas las bolivianas y bolivianos, y ejercerán su ciudadanía a partir de los 18 años de edad , cualesquiera sean sus niveles de instrucción. </li></ul>
  54. 54. DEBILIDADES EN LA LEY 2026 – CODIGO DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE <ul><li>Pareciese que los NNAs son seres fuera del contexto, con una única identidad. Falta incorporar sus identidades étnicas y socioculturales. </li></ul><ul><li>No se pone énfasis en su capacidad de organización y Actoría Social: capacidad política que visibiliza su Ciudadanía. </li></ul><ul><li>Considerando que Bolivia es también un Estado Autonómico la aplicación del nuevo Código tendrá que tomar en cuenta esta característica establecida en la Nueva Constitución Política del Estado. </li></ul>
  55. 55. Que hacer para que se cumplan los Derechos de NNAs establecidos en la NCPE <ul><li>Adecuación Normativa: </li></ul><ul><ul><li>Código del Niño, Niña y Adolescente. </li></ul></ul><ul><ul><li>Código Penal </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistema de Justicia Penal Juvenil </li></ul></ul><ul><ul><li>Sistemas de Educación y Salud </li></ul></ul><ul><ul><li>Otras </li></ul></ul><ul><li>Generar Inversión Social </li></ul><ul><li>En la Primera Reforma Constitucional modificar: Art. 59 sobre participación, Art. 144 referido a Ciudadanía </li></ul>

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