Evaluación de proyectos de educación

1. Clase
Evaluación Económica de Proyectos Educactivos
CURSO INTERMEDIO DE PREPARACIÓN y EVALUACIÓN
SOCIAL DE PROYECTOS
Facilitador
Prof. Edgardo S. Mimica
Mail: edgardo.mimica@uai.cl F: 56 (2) 331 1489
Ing. DPA. MPP. Ph.D (c)
Copyright©2007 CRI South-America
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2. Evaluación Económica de Proyectos de
Educación
Los proyectos educacionales pueden tener distintos tipos de
componentes, con beneficios que pueden ser mensurables
tanto monetariamente como no-monetariamente
La inversión en educación genera varios beneficios dentro de
la escuela y fuera de la escuela
Los beneficios dentro de la escuela incluyen ganancias en
eficiencia del sistema educativo
Los beneficios fuera de la escuela incluyen mejorías en las
competencias para mejorar sus perfiles de ingresos de los
estudiantes y externalidades-beneficiosas que le ocurren a la
sociedad en general más allá de los beneficiarios directos del
proyecto
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3. Evaluando Inversiones con
Beneficios dentro-de-la-escuela
Beneficios dentro de la escuela incluye las ganancias en
eficiencia en el sistema educacional
Como en cualquier otra empresa, la función de
producción de servicios educativos incorpora decisiones
sobre cómo se deben combinar los insumos (inputs)
Algunas alternativas son más eficientes que otras, se
pueden cuantificar los beneficios de inversiones en
educación de acuerdo a cuánto apoyan estas
alternativas eficientes
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4. Ejemplo 1: Beneficios dentro de la escuela
Considere un proyecto que consiste en la consolidación de
pequeñas escuelas primarias en una región que muestra un
promedio de aprox. 15 alumnos por profesor comparado con
el promedio nacional que es de 30
El costo unitario de educación en una escuela pequeña sería
entonces el doble del promedio nacional
Como resultado del proyecto la razón alumno-profesor
aumenta a 20 en promedio, los costos unitarios se deberían
haber reducido en aproximadamente un 25 por ciento
La reducción en costos unitarios cuenta entonces como un
beneficio del proyecto y puede ser comparado con el costo de
consolidar las escuelas para evaluar su viabilidad económica
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5. Ejemplo 2: Beneficios dentro de la escuela
Inversiones que mejoren la calidad de la enseñanza y las
condiciones de los colegios muchas veces mejoran el
aprendizaje y reducen la tasa de repetición de los alumnos
En la evaluación económica del proyecto, el analista compara
el costo de esas inversiones contra los ahorros en los costos
que se obtienen por la disminución en las tasas de repitencia
Un proyecto que reduce tasas de repetición va a producir un
ahorro en costos recurrentes
Si el costo unitario promedio es de 100 US$ por alumno, y la
tasa de repetición en una población estudiantil de 200,000
cae de un promedio del 15 % a un 10 % como resultado de
ese proyecto los ahorros en costos llegarían a un total de
(ANUALMENTE):
1,000,000US $  200,000 * (0.15  0.10) *100
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6. Evaluando Inversiones con Beneficios
fuera–de–la-escuela
Los beneficios fuera de la escuela ocurren despues que los
beneficiarios del proyecto terminan un período de estudios o
egresan del programa de capacitación o entrenamiento
Uno de los beneficios más obvios es la ganancia en la productividad
en el trabajo de los beneficiarios, que se puede ver reflejado en un
salario diferenciado o en mayor producción agrícola
La diferencia en la cantidad de producción de dos grupos de
granjeros, valoradas a precio de mercado, puede ser usada para
estimar los beneficios económicos de invertir en educación primaria.
Al evaluar un proyecto desde el punto de vista de toda la sociedad,
todos los beneficios nos deben interesar: ingreos antes de
impuestos, y el valor de los beneficios extra-salariales , tales como
los seguros de salud y beneficios de jubilación.
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7. Figura 1. Perfiles de ingresos por edad de egresados de enseñanza media y universitarios
en Venezuela, 1989
300,000
250,000
200,000 Graduados universitarios
150,000
100,000 Egresados High School
50,000
Source: Pedro Belli (2001)
12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60
Edades
Este tipo de cálculo típicamente requiere de dos pasos:
1) Estimar los perfiles de ingresos relevantes por edad para así calcular el
incremento de ingresos para cada grupo de edad
2) Descontar el flujo de ingresos incrementales al tiempo de la graduación
respectiva, usando para ello una tasa de descuento apropiada 7

8. Evaluando Inversiones con Beneficios
fuera–de–la-escuela (cont)
También podría estimarse una ecuación de
regresión para trabajadores en cada grupo de
educación, relacionando los ingresos de cada
persona Y a su respectiva edad E, como sigue:
2
Y  a  b * Edad  c * ( Edad )
Una vez que la función ha sido estimada,
podemos sustituir distintos valores para la edad
en la ecuación para obtener los perfiles de
ingreso en función de la edad deseados
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9. Incorporando el Valor de las
Externalidades
La mayoría de los beneficios sociales de la educación
no han sido cuantificados.
Un estudio de Haveman y Wolfe 1984 lista 20 tipos de
beneficios asociados con educación, incluyendo
reducción del crimen, cohesión social, cambio
tecnológico, distribución del ingreso, filantropia,
posiblemente reducción de la fertilidad, etc.
Sin embargo, dado el estado actual del conocimiento en
este campo, podría resultar difícil poder incorporar estos
beneficios en la evaluación de proyectos
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10. Si lo que nos interesa son los retornos de tener una
educación universitaria, los perfiles tendrían que referirse a
ingresos para graduados universitarios y del colegio
(enseñanza media)
Ingresos/Costos Beneficios Perfiles de ingreso por edad
de universitarios graduados
Perfiles de ingresos por edad
de graduados enseñanza media
Ingresos que se dejan de ganar
18 22 65 Edad
Costos Directos
0 4 47
Tiempo (Años)
Source: Pedro Belli (2001)
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11. La fórmula estándar del Análisis Costo-Beneficio puede ser
modificada para este problema específico así:
t  43
( IU  I S ) t  4
VAN   t
  ( I S  Cu )t (1  i ) t
t  4 (1  i ) t 1
Iu , I s - se refieren a los Ingresos de graduados
universitarios y educación media
Cu -Se refiere a Costo anual unitario de educación
universitaria
i - Se refiere a la tasa de descuento
t - Se refiere a los períodos de tiempo
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12. Retorno a la Inversión en Educación por Nivel ,
Ultimo año disponible (Porcentaje)
Country Primary Secondary Higher
Argentina 8.4 7.1 7.6
Bolivia 9.3 7.3 13.1
Botswana 42 41 15
Brazil 35.6 5.1 21.4
Chile 8.1 11.1 14
Colombia 20 11.4 14
Costa Rica 11.2 14.4 9
Ecuador 14.7 12.7 9.9
El Salvador 16.4 13.3 8
Ethiopia 20.3 18.7 9.7
Ghana 18 13 16.5
Mexico 19 9.6 12.9
South Africa 22.1 17.7 11.8
Philippines 13.3 8.9 10.5
Zimbabwe 11.2 47.6 -4.3
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13. Retornos de la educación por genero
(porcentaje)
9,8
9,6
9,4
9,2
9 Men
8,8 Women
8,6
8,4
8,2
8
Source: George Psacharopoulos and Harry Anthony Patrinos (2002)
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14. Evaluación Económica de Proyectos
Educativos
FIN
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