1. Eduardo Rojo Torrecilla.
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad Autónoma de Barcelona.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/
Introducción al estudio de las reformas laborales (2012-2014).
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2. PRIMERAPARTE.LASREFORMASLABORALESDE2012
DelRealDecreto-ley3/2012de10defebreroalaLey3/2012de6dejulio,demedidasurgentesparalareformadelmercadolaboral(sinolvidareldesarrolloreglamentario).
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5. Medidasparafavorecerlaflexibilidadinternaenlasempresascomoalternativaaladestruccióndeempleo.
--Desaparicióndelascategoríasprofesionales.Potenciacióndelosgruposprofesionales.
--Distribuciónirregulardeltiempodetrabajoacargodelaempresa(10%anual).
--Másmovilidadfuncional.
--Másmovilidadgeográfica.Másflexibilidadcausalynointervencióndelaautoridadlaboral. 5
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6. Modificacionessustancialesdecondicionesdetrabajo.
a)Másflexibilidadcausal.Novinculaciónaunamedidaparamejorarlaorganizacióndelaempresayvigilarelimpactosobrelostrabajadores.
b)PosiblesmodificacionesdeJornadadetrabajo.Horarioydistribucióndeltiempodetrabajo.Régimendetrabajoaturnos. Sistemaderemuneraciónycuantíasalarial.Sistemadetrabajoyrendimiento.
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7. Suspensióndelcontratooreduccióndelajornadaporcausaseconómicas,técnicas,organizativaodeproducciónoderivadasdefuerzamayor.
a)Desaparicióndelaautorizacióndelaautoridadadministrativalaboral.
b)Medidasdeapoyo.BonificacionesenlascuotasempresarialesalaSeguridadSocial.
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8. Negociación colectiva.
a)Posibleinaplicacióndelconveniocolectivodelsectoroempresa. Cláusulade"descuelgue".Flexibilidadnormativa(ej.:disminuciónpersistentedelniveldeingresosoventasdurantedostrimestresconsecutivos).Posibledecisiónfinalenmanosdeuntercero(RD1362/2012de27deseptiembre).
b)Prioridadaplicativadelconveniodeempresarespectodelconveniosectorialestatal,autonómicoodeámbitoinferiorenunampliogrupodematerias.
c)Perdidadevigenciadelconveniotrasunañodenegociacióndeunonuevosinacuerdo.
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9. Medidasparafavorecerlaeficienciadelmercadodetrabajoyreducirladualidadlaboral.
Extincióndelcontratodetrabajo.
a)Despidoindividualporcausasobjetivas.Absentismoindividualynocolectivo.
“Porfaltasdeasistenciaaltrabajo,aunjustificadasperointermitentes,quealcancenel20%delasjornadashábilesendosmesesconsecutivossiemprequeeltotaldefaltasdeasistenciaenlosdocemesesanterioresalcanceelcincoporcientodelasjornadashábiles,oel25%encuatromesesdiscontinuosdentrodeunperiododedocemeses”.
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10. Nosecomputaráncomofaltasdeasistencia,alosefectosdelpárrafoanterior….Laenfermedadoaccidentenolaboralcuandolabajahayasidoacordadaporlosserviciossanitariosoficialesytengaunaduracióndemásdeveintedías consecutivos,nilasmotivadasporlasituaciónfísicaopsicológicaderivadadeviolenciadegénero,acreditadaporlosserviciossocialesdeatenciónoserviciosdeSalud,segúnproceda.
Tampocosecomputaránlasausenciasqueobedezcanauntratamientomédicodecánceroenfermedadgrave.
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11. Despidocolectivo.
Másflexibilidadcausal(ej.:disminuciónpersistentedelniveldeingresosoventasdurantetrestrimestresconsecutivos,sobremismoperíododelañoanterior).
SupresióndelaautorizaciónadministrativadelosERES.La“judicializacióndelareforma”.
Desaparicióndelplansocial.Planesderecolocacionesenempresasdemásde50trabajadores.
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12. Aplicacióndeldespidoporcausaseconómicas,técnicas, organizativasodeproducciónenelsectorpúblico.
Personallaboralalserviciodelosentes,organismosyentidadesqueformanpartedelsectorpúblico.
Enelmarcodelosmecanismospreventivosycorrectivosreguladosenlanormativadeestabilidadpresupuestariaysostenibilidadfinancieradelasadministracionespúblicas. Ej.:Situacióndeinsuficienciapresupuestariasobrevenidaypersistenteparalafinanciacióndelosserviciospúblicoscorrespondientes.
Persistente=durantetrestrimestresconsecutivos.
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13. ¿Carasborrosasuocultasdelareformalaboral?
¿Devaluaciónsalarialinterna?Reduccióndecostessalarialesydeindemnizaciones
¿Peorescondicionesdetrabajo?
¿Contratacióncausalsincausa?(“Contratodeemprendedores”).
¿Incrementodelpoderdedirección/discrecionaldelempleador?
¿Debilitamientodelanegociacióncolectiva?
¿Menorcontroljudicialdelcumplimiento/incumplimientodelasnormas?
¿Incrementodeldesequilibrioenlasrelacioneslaborales?
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14. PreámbulodelaLey3/2012de6dejulio.Planteamientopolíticoyobjetivosdeclarados.¿Objetivosocultos?
“Lareformapropuestatratadegarantizartantolaflexibilidaddelosempresariosenlagestióndelosrecursoshumanosdelaempresacomolaseguridaddelostrabajadoresenelempleoyadecuadosnivelesdeprotecciónsocial.
Estaesunareformaenlaquetodosganan,empresariosytrabajadores,yquepretendesatisfacermásymejorloslegítimosinteresesdetodos”.
¿Esunafraseparalahistoria?
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15. “LareformalaboralquerecogeestaLeyescompletayequilibradaycontienemedidasincisivasydeaplicacióninmediata,alobjetodeestablecerunmarcoclaroquecontribuyaalagestióneficazdelasrelacioneslaboralesyquefacilitelacreacióndepuestosdetrabajo, asícomolaestabilidadenelempleoquenecesitanuestropaís”.
¿Creacióndeempleocomoconsecuenciadirectadelanorma,ocomoresultadodelamejoraeconómicayconlanormacomoelementodeapoyo?¿Creaciónodestruccióndeempleoconlanuevaregulacióndelaflexibilidadexternaeinterna?
¿Puedeafirmarsequelareformalaboralhasido“equilibrada”?
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16. Lasmodificacionesenmateriadenegociacióncolectiva“respondenalobjetivodeprocurarqueseauninstrumento,ynounobstáculo, paraadaptarlascondicioneslaboralesalasconcretascircunstanciasdelaempresa”.Negociación“enelnivelmáscercanoyadecuadoalarealidaddelasempresasydesustrabajadores”
¿ImpedíaestaadaptaciónlanormativaanterioralRDL3/2012ylaLey3/2012?¿Enquétipodeempresasestápensandoellegislador: engrandes,medianas,pequeñas,microempresas?¿Conpresencia,ono,derepresentantesdelostrabajadores,unitariososindicales,oconcomisionesadhoc?¿Esbuenalaindividualización,enmasaono, delascondicionescontractualesdecadatrabajador?
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17. Empresasactivassegúnsectoreconómico,porintervalodeasalariados.Datosa1deenerode2.014.
http://www.ine.es/prensa/np858.pdf
Sinasalariados1.672.483
De1a2asalariados921.000
De3a5asalariados284.612
De6a9asalariados110.819
De10a19asalariados70.226
De20omásasalariados60.170.
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18. 18Máster DSL UAB 29.9.2014.

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21. ValidacióndealgunoscontenidosdelareformalaboralporelTC
A)Períododepruebadeunañoencontratodetrabajoportiempoindefinidodeapoyoalosemprendedores,enempresasde–50trabajadores.
B)Prioridadaplicativadelosconveniosdeempresa.
C)IntervencióndelaComisiónConsultivaNacionaldeConvenioscolectivos,uórganoautonómicocompetente,enmateriadeinaplicacióndeconvenios).
Autonúm.43/2014de12defebrero.http://bit.ly/1uuU1V9
Sentencianúm.119/2014,de16dejulio.http://bit.ly/1yuSmBv

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22. Segundaparte.LareformalaboralesmuchomásquelaLey3/2012.Lanormativadictadadediciembrede2011adiciembrede2013.
RealDecreto-Ley20/2011,de30dediciembre,demedidasurgentesenmateriapresupuestaria,tributariayfinancieraparalacorreccióndeldéficitpúblico.Ajustesalarial.
RealDecreto-Ley4/2012,de24defebrero,porelquesedeterminanobligacionesdeinformaciónyprocedimientosnecesariosparaestablecerunmecanismodefinanciaciónparaelpagoalosproveedoresdelasentidadeslocales.Planesdeajuste22Máster DSL UAB 29.9.2014.

23. RealDecreto-Ley7/2012,de9demarzo,porelquesecreaelFondoparalafinanciacióndelospagosaproveedores.Planesdeajuste.
RealDecreto-Ley14/2012,de20deabril,demedidasurgentesderacionalizacióndelgastopúblicoenelámbitoeducativo. Aumentodelacargadetrabajodelosdocentesconelmismo–omenor–salario.
RealDecreto-Ley16/2012,de20deabril,demedidasurgentesparagarantizarlasostenibilidaddelSistemaNacionaldeSaludymejorarlacalidadyseguridaddesusprestaciones.Supresióndeprestacionesaquientrabajeensituaciónirregular. 23Máster DSL UAB 29.9.2014.

24. RealDecreto-Ley19/2012,de25demayo,demedidasurgentesdeliberalizacióndelcomercioydedeterminadosservicios.Impactosobrelascondicionesdetrabajodelostrabajadoresdelsector.
RealDecreto-Ley20/2012,de13dejulio,demedidasparagarantizarlaestabilidadpresupuestariaydefomentodelacompetitividad.Reduccióndederechosdelpersonalfuncionarioylaboral.
RealDecreto-Ley21/2012,de13dejulio,demedidasdeliquidezdelasAdministracionesPúblicasyenelámbitofinanciero.Programasdeajustequedebenaplicarquienespidanlaayudaeconómica. 24
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25. RealDecreto-Ley22/2012,de20dejulio,porelqueseadoptanmedidasenmateriadeinfraestructurasyserviciosferroviarios.Impactodelaliberalizacióndelsectorenelempleo.
RealDecreto-Ley25/2012,de7deseptiembre,porelqueseapruebanmedidasurgentesparapaliarlosdañosproducidosporlosincendiosforestalesocurridosenvariasComunidadesAutónomas.Prestacióndetrabajoobligatoriopordesempleadosperceptoresdeprestaciones. 25Máster DSL UAB 29.9.2014.

26. RealDecreto-ley28/2012,de30denoviembre,demedidasdeconsolidaciónygarantíadelsistemadelaSeguridadSocial.
RealDecreto-ley29/2012,de28dediciembre,demejoradegestiónyprotecciónsocialenelSistemaEspecialparaEmpleadosdeHogaryotrasmedidasdecaráctereconómicoysocial
RealDecreto-ley1/2013,de25deenero,porelqueseprorrogaelprogramaderecualificaciónprofesionaldelaspersonasqueagotensuprotecciónpordesempleoyseadoptanotrasmedidasurgentesparaelempleoylaprotecciónsocialdelaspersonasdesempleadas.
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27. RealDecreto-ley3/2013,de22defebrero,porelquesemodificaelrégimendelastasasenelámbitodelaAdministracióndeJusticiayelsistemadeasistenciajurídicagratuita.
RealDecreto-ley4/2013,de22defebrero,demedidasdeapoyoalemprendedorydeestímulodelcrecimientoydelacreacióndeempleo.TramitaciónparlamentariayconversiónenLey11/2013de26dejulio.
RealDecreto-ley5/2013,de15demarzo,demedidasparafavorecerlacontinuidaddelavidalaboraldelostrabajadoresdemayoredadypromoverelenvejecimientoactivo.
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28. RDL11/2013,2.8.paralaproteccióndelostrabajadoresatiempoparcialyotrasmedidasurgentesenelordeneconómicoysocial”.TramitaciónparlamentariayconversiónenLey1/2014de28defebrero. 28Máster DSL UAB 29.9.2014.

29. A)Proteccióndelostrabajadoresatiempoparcial.
ModificacióndeladisposiciónadicionalséptimadelaLGSS, paraintroducirelllamadocoeficientedeparcialidad.
Enlanormativamodificadaimportanlosperíodosenaltaconuncontratoatiempoparcial“cualquieraquesealaduracióndelajornadarealizadaencadaunodeellos”.
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30. CP:porcentajequerepresenteelnúmerodedíastrabajadosyacreditadoscomocotizadossobreeltotaldedíasenaltaalolargodetodalavidalaboraldeltrabajador.
PeríodomínimodecotizaciónexigidoalosTTP:seráelresultadodeaplicaralperíodoreguladoconcaráctergeneralelcoeficienteglobaldeparcialidad. 30Máster DSL UAB 29.9.2014.

31. B)Modificacionesenmateriadeempleo.
SegúnelRDLrefuerzan“lavinculaciónentrelaprotecciónpordesempleoylainserciónlaboraldelaspersonasdesempleadas”,
SegúnelRDLresponden“alobjetivodeotorgarunamayorseguridadjurídicaalosempresariosyalosperceptoresdelasprestacionesysubsidiospordesempleo”. 31Máster DSL UAB 29.9.2014.

32. Modificacióndelart.207LGSS.
Nuevorequisitoparapoderpercibirlasprestacionespordesempleo:“estarinscritocomodemandantedeempleoenelserviciopúblicodeempleocompetente”.
Lainscripción“deberámantenersedurantetodoelperíododeduracióndelaprestacióncomorequisitonecesarioparalaconservacióndesupercepción”.
Suspensióndelaprestaciónenlosperíodosquenoexistadichainscripción. 32Máster DSL UAB 29.9.2014.

33. C)Modificacionesenmaterialaboral.
Guardanrelaciónconlaconstituciónycomposicióndelacomisiónnegociadoraylossujetoslegitimadosparaactuarenrepresentacióndelostrabajadores.
Lareformaprevélaexistenciadeunaúnicacomisiónnegociadoraparatodalaempresa,
Importantematiz:lacomisiónquedarácircunscritaaloscentrosafectadosporelprocedimiento. 33Máster DSL UAB 29.9.2014.

34. Comisiónnegociadora:estaráintegradaporunmáximodetrecemiembros.
Vididénticaregulacióndelacomposicióndelacomisiónnegociadoradelconveniocolectivodeempresa(art.87.1LET).
Desaparecelaposibilidaddecomisionesintegradaspormuchosrepresentantes. 34Máster DSL UAB 29.9.2014.

35. Modificacionesrespectoalossujetoslegitimadosparanegociar,enelsupuestodenointervencióndelasseccionessindicalesdeempresa.
Modificacióndelasobligacionesformalesdelaparteempresarialparapoderconstituirlacomisiónnegociadora.
Lacomisiónnegociadoradebequedarconstituida“concarácterprevioalacomunicaciónempresarialdeiniciodelprocedimientodeconsultas”. 35Máster DSL UAB 29.9.2014.

36. •Dosnuevasinformacionesenelescritodelaempresaalaautoridadlaboralyalosrepresentantesdelostrabajadoresdecomunicacióndelaaperturadelperíododeconsultas”:
•Copiadelacomunicaciónquedirigióconanterioridadalostrabajadoresosusrepresentantes“desuintencióndeiniciarelprocedimientodedespidocolectivo”,
•Listadelosrepresentantedelapartetrabajadoraqueintegraránlacomisión(encuantoqueconocidosconanterioridadasuinicio),“o, ensucaso,indicacióndelafaltadeconstitucióndeéstaenlosplazoslegales”. 36Máster DSL UAB 29.9.2014.

37. ImportantemodificaciónqueafectadeplenoalasempresasmultinacionalescuyasociedaddominantenotengasudomicilioenEspaña.
Laobligacióndeentregarladocumentación(económica)detodaslasempresasdelgrupodesaparececuandolasociedaddominantenoseencuentreenEspaña. 37Máster DSL UAB 29.9.2014.

38. •D)ReformadelaLRJS.
•PretendecerrarelabanicodeposibilidadesdedeclaracióndenulidaddeunERE.Añadeeladverbio“únicamente”despuésde“lasentenciadeclararánulaladecisiónextintiva”.
•Quierelimitarlaposibilidaddedeclararlanulidadalanorealizacióndelperíododeconsultas,lanoentregadeladocumentaciónprevistaenelart.51.2,elincumplimientodelprocedimientoencasodefuerzamayor,lanoautorizaciónjudicialdeljuezdelconcurso,olavulneracióndederechosfundamentalesylibertadespúblicas. 38
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39. E)Yaimpugnadasvíaconflictocolectivo.
Lassentenciasfirmesoelacuerdodeconciliaciónjudicialtendráneficaciadecosajuzgadasobrelosprocesoindividuales.
Lasdemandasenprocesodedespidoindividualquedaránlimitadas“aaquellascuestionesdecarácterindividualquenohayansidoobjetodelademandaformuladaatravésdelproceso…deconflictocolectivo. 39Máster DSL UAB 29.9.2014.

40. Sentenciasdedespidocolectivodeclaradasnulasserándirectamenteejecutables,sinnecesidaddeacudiraprocedimientosindividuales.
Superacióndeldebateantesexistenteentreelcarácterejecutivoodecondena,odeclarativo,delasresolucionesjudicialesdictadasenlosprocesosdedespidoscolectivos. 40Máster DSL UAB 29.9.2014.

41. Ley14/2013,de27deseptiembre,deapoyoalosemprendedoresysuinternacionalización.
RealDecretoLegislativo1/2013,de29denoviembre,porelqueseapruebaelTextoRefundidodelaLeyGeneraldederechosdelaspersonascondiscapacidadydesuinclusiónsocial.
Ley20/2013,de9dediciembre,degarantíadelaunidaddemercado.
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42. RDL16/2013,de20dediciembre,demedidasparafavorecerlacontrataciónestableymejorarlaempleabilidaddelostrabajadores.
Ley23/2013,de23dediciembre,reguladoradelFactordeSostenibilidadydelÍndicedeRevalorizacióndelSistemadePensionesdelaSeguridadSocial.
FactordeSostenibilidad:“uninstrumentoqueconcarácterautomáticopermitevincularelimportedelaspensionesdejubilacióndelsistemadelaSSalaevolucióndelaesperanzadevidadelospensionistas… ajustandolascuantíasquepercibiránaquellosquesejubilenensimilarescondicionesenmomentostemporalesdiferentes”.
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43. •ParaelcálculodelFactordeSostenibilidadsetendránencuenta:
•“a)LastablasdemortalidaddelapoblaciónpensionistadejubilacióndelsistemadelaSeguridadSocialelaboradasporlapropiaSeguridadSocial.
•b)Laedadde67añoscomoedaddereferencia”.
•AplicaciónalaspensionesdejubilacióndelsistemadeSSquesecausenapartirdel1.1.2019.
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44. Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
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45. Terceraparte.Lasreformaslaboralesdeeneroaseptiembrede2014.
RDL3/2014,de28defebrero,demedidasurgentesparaelfomentodelempleoylacontrataciónindefinida(“tarifaplana).
RDL8/2014,de4dejulio,deaprobacióndemedidasurgentesparaelcrecimiento,lacompetitividadylaeficiencia. Seestátramitandocomoproyectodeley,sinmodificacionesdeimportanciasalvoenmateriadecotizaciónalaSeguridadSocial.
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46. RealDecreto-ley11/2014,de5deseptiembre,demedidasurgentesenmateriaconcursal.
Ley15/2014,de16deseptiembre,deracionalizacióndelSectorPúblicoyotrasmedidasdereformaadministrativa.
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47. Estrategiaespañoladeactivaciónparaelempleo2014-2016.
Plananualdepolíticadeempleo2014.
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48. Máster DSL UAB 29.9.2014. 48
RECAPITULACIÓN.
¿Cómohemosdeatenderloslaboralistas,enlaacepciónmásampliadelapalabrayqueenglobaatodoslosestudiososyprácticosdelmundodeltrabajo,alasnuevasrealidadesdelmundolaboralyalacomposicióncambiantedelmundodeltrabajo?

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¿Cuáleslarealidaddemundolaboral,ymásconcretamentedelmundojurídico?
¿Cómoseaplican,onoaplican,lasnormaslaborales?
¿HaciadóndehadedirigirseelDºdelTrabajosiquierehacerefectivoelderechoaltrabajo?

50. Muchasgraciasporsuatenciónypaciencia.
eduardo.rojo@uab.cat
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